Međuresorna informatička interakcija se odvija u okviru pružanja općinskih i državnih usluga stanovništvu. To uključuje razmjenu podataka i dokumentacije, uključujući iu elektronskom obliku.
Subjekti
Razmjena informacija i dokumentacije vrši se između općinskih i državnih organa koji pružaju relevantne usluge građanima i pravnim licima. Sistem međuresorne interakcije uključuje i nadležne jedinice podređene federalnim ili teritorijalnim strukturama, multifunkcionalne centre, specijalizovana odjeljenja vanbudžetskih fondova.
Značenje
Organizacija međuresorne interakcije djeluje kao jedan od pravaca reforme upravnog sistema. Fokusiran je na povećanje dostupnosti općinskih/javnih usluga. Ovaj zadatak se ostvaruje smanjenjem količine dokumentacije koju dostavlja podnosilac zahtjeva. Nedostajuće materijale i informacije trebaju pribaviti same ovlaštene strukture. 
Normativna osnova
Po prvi put, zahtjevi za stvaranje sistema međuresorne interakcije formulisani su u Federalnom zakonu br. 210. Nakon toga su uključeni u Koncept eliminacije postojećih administrativnih barijera. dugo vrijeme u zemlji, i povećanje nivoa dostupnosti opštinskih/javnih usluga za 2011-2013. Program je utvrdio osnove međuresorne saradnje, opšta pravila i vrijeme njegove implementacije. Koncept je odobren Vladinom uredbom br. 1021-r od 06. 10. 2011. Ministarstvo ekonomskog razvoja je izradilo Smjernice o prelasku lokalnih i saveznih organa na pružanje usluga kroz sistem međuresorne interakcije.
SMEV
Razmjena podataka i dokumentacije u elektronskom obliku trenutno je prioritetno područje međuresorne saradnje. Za to je formiran SMEV. Sistem elektronske interakcije sastoji se od regionalnih segmenata. Zahvaljujući SIEV-u, ovlaštena tijela su u mogućnosti da brzo razmijene potrebne materijale, što značajno skraćuje vrijeme za razmatranje prijava. 
Specifičnost
Izrada predloga za organizaciju interakcije između nadležnih organa poverena je Interresornoj grupi. Za implementaciju odredbi Federalnog zakona broj 210 i navedenog koncepta formirana je lista javnih usluga čije se pružanje vrši u sklopu razmjene podataka i dokumentacije između nadležnih struktura. Sličan posao obavljaju i institucije lokalne samouprave.
SMEV funkcije
U okviru međuresorske saradnje:
Problemi međusektorske interakcije: registracija
Jedan od zadataka sistema je da obezbedi pouzdanost prenetih podataka. Trenutno se odlazni dokument registruje od strane organa pošiljaoca, a zatim ga ponovo registruje struktura primaoca. Ovo postavlja pitanje garantovanja integriteta informacionih baza sistema odjeljenja. Na primjer, napadač, nakon što je naučio lozinke administratora, može promijeniti ili izbrisati ovaj ili onaj unos.
Jedinstveni identifikator
Dodjeljuje se svakom dokumentu, bez obzira da li je odlazni ili dolazni. Jedinstveni identifikator djeluje kao redni broj. Jedinstveno definira i sam dokument i registracionu karticu. U međuvremenu, broj je jedinstven za određeni sistem odjeljenja. To znači da poruke sa istim ID-om mogu završiti u centralnoj bazi podataka. 
Unapređenje međuresorske saradnje
Rešiti pitanje garantovanja integriteta baza podataka, prema mišljenju stručnjaka, moguće je uvođenjem treće strane. To će biti administrativni centar sistema. U njegovoj bazi podataka ne bi bilo priloženih fajlova, odnosno samih dokumenata. Istovremeno bi sadržavao ključne informacije o njima. S jedne strane, takav sistem mora biti podvrgnut dovoljno visokim zahtjevima za performanse i nesmetan rad. Istovremeno, mora osigurati integritet, autentičnost i pouzdanost poslanih materijala.
Ovaj zadatak se realizuje zbog toga što, pored obaveznih podataka koji su predviđeni Pravilnikom o pravilima kancelarijskog rada, kartica sadrži i kontrolnu sumu obračunatu prema dostavljenom dokumentu. Kao rezultat, formira se trostruka registracija dokumentacije. Što se tiče jedinstvenog identifikatora, pretpostavlja se da će se stvoriti jedinstven centralizovani sistem koji će pokrivati sve regionalne segmente. U tom slučaju, svakom dokumentu će biti dodijeljen svoj broj, bez obzira na lokaciju organa za registraciju. 
Ograničen pristup
Prema Planu, uslovi za SMEV treba da obezbede mogućnost rada sa službenom dokumentacijom. To znači da sistemi odjeljenja moraju biti u skladu sa standardima utvrđenim za softverske i hardverske sisteme koji obrađuju materijale sa ograničenim pristupom. Realizacija ovog zadatka je teška za većinu struktura izvršne vlasti. Stručnjaci smatraju da ovaj problem ima 3 rješenja:
Digitalni potpis
Drugi faktor koji utiče na efektivnost međuresorne interakcije je Federalni zakon koji reguliše odobravanje dokumentacije u elektronskom obliku. Vlada postavlja dodatne zahtjeve koji imaju za cilj da osiguraju kompatibilnost alata za digitalni potpis prilikom registracije i obrade dolaznih poruka. Ovaj trenutak je izuzetno važan za organizaciju interakcije. Treba napomenuti da je početkom 21. stoljeća u okviru federalnih struktura nastalo nekoliko certifikacijskih centara koji su koristili formate i standarde koji su međusobno bili nekompatibilni. Kao rezultat toga, svakom sistemu je bio potreban sopstveni privatni ključ: jedan za podnošenje izveštaja Federalnoj poreskoj službi, drugi za rad sa Trezorom, a treći za slanje dokumentacije odeljenja. Pored toga, nekompatibilna sredstva koristile su bankarske i druge komercijalne strukture.
Zaključak
I pored brojnih postojećih problema, sistem međuresorne interakcije ima niz pozitivni aspekti. Prije svega, građani ne moraju samostalno prikupljati informacije u raznim općinskim i državnim strukturama. Za prijavu treba dostaviti samo lična dokumenta (izvod iz matične knjige rođenih, pasoš itd.). Svu ostalu dokumentaciju koja je potrebna za pružanje usluge subjektu odjeljenje će prikupljati samostalno. Istovremeno, zakon propisuje da nadležni organ nema pravo da od građanina traži podatke kojima raspolaže druga državna struktura.
O unapređenju međuresorne interakcije organa i institucija sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije na organizaciji preventivnog rada sa porodicama u društveno opasnoj situaciji, izrađene u skladu sa stavom 2. odjeljka I zapisnika sa sjednice 1. Vladina komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava od 21. decembra 2016. godine grad broj 14.
Dodatak
Ministarstvu obrazovanja i nauke Rusije
od 23.08.2017. godine broj TS-702/07
Smjernice
o unapređenju međuresorne interakcije organa i institucija sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije na organizaciji preventivnog rada sa porodicama u društveno opasnoj situaciji
I. Opće odredbe
Smjernice za unapređenje međuresorne interakcije organa i institucija sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije o organizaciji preventivnog rada sa porodicama u društveno opasnoj situaciji (u daljem tekstu: Smjernice), izrađene u skladu sa stavom 2. st. I zapisnika sa sjednice Vladine komisije za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava od 21.12.2016.godine br.14.
Ove Smjernice su upućene organima i ustanovama koje su dio sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije (u daljem tekstu: sistem prevencije), a osmišljene su u cilju poboljšanja efikasnosti rada na blagovremenoj identifikaciji maloljetnika i porodica u društveno opasnom stanju, kao i na njihovoj socio-pedagoškoj rehabilitaciji i/ili sprečavanju činjenja prekršaja i asocijalnih radnji.
Međuresorna interakcija - zajedničke koordinirane akcije (odluke) subjekata (učesnika) međuresorne interakcije na organizaciji preventivnog rada sa porodicama u socijalno opasnoj situaciji;
Informaciona međuresorna interakcija - razmjena dokumenata i informacija, uključujući iu elektronskoj formi, između subjekata (učesnika) međuodjelske interakcije o organizaciji preventivnog rada sa porodicama u društveno opasnoj situaciji;
Subjekti (učesnici) međuresorne interakcije - organi i institucije sistema prevencije, drugi organi i organizacije koje u okviru svoje nadležnosti učestvuju u prevenciji zanemarivanja i maloljetničke delikvencije;
Procedura (regulacija) međuresorne interakcije je dokument koji definiše spisak subjekata (učesnika) uključenih u međuresornu interakciju, vrste aktivnosti koje se sprovode u okviru međuresorne interakcije, postupak i oblike međuresorne interakcije, uslove za sadržaj, oblike i uslove za razmjenu informacija, uključujući iu elektronskom obliku, postupak praćenja i ocjenjivanja rezultata međuresorne interakcije.
II. Principi međusektorske interakcije
Intersektorska interakcija treba da se zasniva na principima:
zakonitost;
Razgraničenje nadležnosti između subjekata (učesnika) međuresorne interakcije;
Isključivanje dupliranja postupaka prikupljanja i obrade podataka o maloljetnicima i porodicama u društveno opasnoj situaciji od strane subjekata (učesnika) međuresorne interakcije;
Individualni pristup u organizovanju rada sa maloletnicima i porodicama u socijalno opasnoj situaciji;
Osiguravanje povjerljivosti informacija dobijenih u procesu međuresorne interakcije.
Pored toga, primijenjeni pristupi metodologiji za razvrstavanje porodica u društveno opasno stanje i kojima je potreban preventivni rad u odnosu na njih preporučuje se da se sprovode na osnovu principa pretpostavke dobre volje roditelja u obavljanju djelatnosti. roditeljska prava. U skladu sa odredbama Porodičnog zakona Ruska Federacija Odgajanje djeteta za roditelje sastavni je dio ostvarivanja roditeljskog prava, stoga se organima i institucijama sistema prevencije, prilikom identifikovanja maloljetnika i porodica u društveno opasnoj situaciji, preporučuje, prije svega, da priznaju i poštuju prava i obaveze roditelja koji su zakonski odgovorni za dijete.
Dakle, načelo pretpostavke dobre vjere roditelja podrazumijeva dobronamjernost postupanja roditelja u odnosu na njihovu djecu do nadležnih organa i institucija sistema prevencije (npr. Komisija za maloljetnike i zaštitu njihovih prava). , organ starateljstva i starateljstva ili drugi nadležni organ) evidentiraće se i utvrditi suprotne činjenice koje svjedoče o nepoštenom ponašanju roditelja prema djeci.
III. Subjekti (učesnici) međuresorne interakcije
Organizaciju i koordinaciju međuresorne interakcije na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije vrši Komisija za maloljetnike i zaštitu njihovih prava, koju osniva najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. i djeluje na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (u daljem tekstu: Komisija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).
Organizovanje i koordinaciju međuresorne interakcije na teritoriji opštine (gradsko naselje, opštinski okrug, gradski okrug, gradski okrug sa unutargradskom podelom, međugradski okrug, unutargradske teritorije gradova saveznog značaja) vrši teritorijalna komisija za maloletnike i zaštitu njihovih prava, koju osniva najviši izvršni organ države, organi vlasti subjekta Ruske Federacije, ili opštinska komisija za maloletnike i zaštitu njihovih prava koju osniva organ lokalne samouprave (u daljem tekstu: teritorijalna [opštinska] komisija).
Subjekti (učesnici) međuresorne interakcije su:
Komisije za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava;
Organi upravljanja socijalnom zaštitom stanovništva;
Organi upravljanja u području obrazovanja;
Starateljstvo i organi starateljstva;
Omladinske vlasti;
Zdravstvene vlasti;
Agencije za zapošljavanje;
organi unutrašnjih poslova;
Ustanove kazneno-popravnog sistema (pritvorski centri, vaspitne kolonije i kazneno-popravne inspekcije).
U međuresornoj interakciji iz svoje nadležnosti mogu učestvovati institucije koje su stvorene u ovim tijelima koje obavljaju određene funkcije za sprječavanje zanemarivanja i delikvencije maloljetnika, kao i povjerenici za prava djeteta u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, drugi organi, ustanove i organizacije. na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije i (ili) zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava, kao i odlukama komisija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i (ili ) teritorijalne (opštinske) komisije.
Komisijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijalnim (opštinskim) komisijama, prilikom organizovanja i koordinacije međuresorne interakcije, uzimajući u obzir individualni pristup radu sa maloletnicima i porodicama u društveno opasnoj situaciji, preporučuje se da iskoriste puni potencijal subjekata ( učesnika) međuresorne interakcije.
Predsjednici komisija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, predsjednici teritorijalnih (opštinskih) komisija lično su odgovorni za organiziranje rada relevantnih komisija za koordinaciju pitanja međuresorne interakcije.
IV. Oblici međusektorske interakcije
Intersektorska interakcija se može organizirati u sljedećim oblicima.
1. Za prikupljanje podataka (informacija) potrebnih za identifikaciju problema u organizaciji preventivnog rada sa porodicama u socijalno opasnoj situaciji koriste se interresorne analize i interresorne prognoze.
Interresorna analiza je usmjerena na zajedničke analitičke razvoje subjekata (učesnika) međuresorne interakcije, gdje se na osnovu dobijenih rezultata može graditi dalje predviđanje efikasnosti preventivnog rada sa porodicama u socijalno opasnoj situaciji.
Kombinacija tokova informacija koje organizuju različiti subjekti (učesnici) međuresorne interakcije omogućava da se predvidi nastanak novih problema u porodici koja je predmet međuresorne interakcije (npr. mogući sukobi između maloletnika i njegovih roditelja [drugi pravni predstavnici]).
Čini se neophodnim analizirati ukupnost podataka koje je pribavilo tijelo koje organizuje i koordinira međuresornu interakciju (komisija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, teritorijalna [opštinska] komisija) sa stanovišta predviđanja scenarija razvoja događaja, što predodređuje usklađenost i taktiku upotrebe različitih profesionalnih snaga.
2. Održavanje sastanaka komisije subjekta Ruske Federacije, teritorijalnih (opštinskih) komisija, kao i savjetodavnih tijela koje su oni formirali (ako postoje): radne grupe, vijeća, sjedišta, vijeća i druga tijela.
3. Zajednička izrada smjernica, pravila, procedura, propisa koji su obavezni za subjekte (učesnike) međuresorne interakcije tokom zajedničkog rada, čije uspostavljanje prije početka zajedničkog rada sa porodicama u društveno opasnoj situaciji utiče na konačni rezultat. interakcije.
4. Usklađivanje dokumenata neophodnih kako za organizacione aspekte realizacije međuresorne interakcije, tako i za realizaciju same zajedničke stručne djelatnosti.
5. Sprovođenje zajedničkih sveobuhvatnih ciljanih aktivnosti, inspekcija, projekata, operacija itd.
Ovaj obrazac može biti dva tipa.
Prvo, ovo je skup mjera osmišljenih na duži period uz dosljedno prikupljanje informacija, stručno iskustvo u radu sa porodicama u društveno opasnoj situaciji i postupno uvođenje snaga i sredstava različitih subjekata (učesnika) međuresorne interakcije ( realizacija interresornih programa socijalne rehabilitacije maloljetnika i porodica u socijalno opasnoj situaciji).
Drugo, to su kratkoročne, pojedinačne zajedničke akcije subjekata (učesnika) međuresorne interakcije (na primjer, istraživanje stambenih i životnih uslova u kojima porodica živi).
Prilikom implementacije ovog obrasca, tijelo koje organizuje i koordinira međuresornu interakciju (komisija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, teritorijalna [opštinska] komisija), u dogovoru sa drugim subjektima (učesnicima) međuresorne interakcije, može odrediti krug učesnika. u slučaju da imaju stručne vještine potrebne za obavljanje postavljenih zadataka.
6. Izrada jedinstvene strategije za zajedničku interakciju (npr. u oblasti prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije).
Rezultati zajedničke izrade strategije mogu se implementirati u predlozima prilikom pripreme različitih organizacionih i taktičkih mjera, složenih operacija, zajedničkih planova rada, resornih akata (naredbi, rješenja) ili lokalnih odluka.
7. Radni sastanci rukovodilaca ili drugih predstavnika subjekata (učesnika) međuresorne interakcije, koji se organizuju radi povećanja efikasnosti međusobnog informisanja, odgovora na nastali problem (npr. borba protiv zanemarivanja, beskućništva i maloletničke delikvencije) .
Na ovakvim sastancima se postižu dogovori o koordinaciji djelovanja i razmjeni informacija, te pripremaju planovi za zajedničke događaje.
8. Informaciona međuresorna interakcija, koja se ostvaruje razmjenom informacija između subjekata (učesnika) međuresorne interakcije, uključujući korištenje moderne tehnologije(npr. informaciono-telekomunikaciona mreža "Internet", lokalne interresorne mreže, baze podataka i drugo).
Ovaj obrazac vam omogućava da vodite mrežne konsultacije, webinare, konferencijske pozive, telekonferencije.
Prilikom organizovanja međusektorske interakcije mogu se istovremeno primjenjivati razne forme intersektorska interakcija.
V. Informaciona međuresorna interakcija
Interakcija informacija među odjeljenjima vrši se u skladu sa stavom 2. člana 9. Federalnog zakona od 24. juna 1999. br. 120-FZ „O osnovama sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije“.
Uslovi za razmjenu informacija, zahtjevi za njihovim sadržajem i oblicima prezentacije, uključujući i u elektronskom obliku, preporučuju se da se utvrde u postupku (propisu) za međuresornu interakciju, koji može imati status regulatornog pravnog akta ili biti odobreno odlukom komisije sastavnog entiteta Ruske Federacije i (ili) teritorijalnih (opštinskih) komisija.
Prilikom izrade zahtjeva za sadržaj, oblike i uslove za razmjenu informacija, uključujući iu elektronskom obliku, preporučljivo je predvidjeti:
Stvaranje (određivanje) operatera međuresornog sistema interakcije, koji će osigurati njegovo funkcioniranje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti informacija, informacione tehnologije i zaštita informacija;
Mogućnost korištenja centraliziranih baza podataka i klasifikatora informacioni sistemi povezan sa sistemom međuresorne interakcije. Preporučuje se da učesnici u međuresornoj interakciji pristupe elektronskim servisima za međuresornu interakciju radi dobijanja informacija, čiji je sadržaj i obim neophodni za vršenje ovlašćenja subjekata (učesnika) međuresorne interakcije;
Zaštita prenesenih dokumenata i (ili) informacija od neovlaštenog pristupa, izobličenja ili blokiranja od trenutka kada navedeni dokumenti i (ili) informacije uđu u sistem međuodjelske interakcije;
Čuvanje dokumenata i (ili) informacija sadržanih u elektronskim servisima informacionih sistema subjekata (učesnika) međuresorne interakcije povezanih sa sistemom međuresorne interakcije i praćenje rada elektronskih usluga;
Uslovi za organizovanje međusektorske interakcije;
Obrazac za podnošenje međuresornog zahtjeva i odgovor na ovaj zahtjev;
Odgovornost za neblagovremeno dostavljanje dokumenata i (ili) informacija u okviru međuresorne interakcije.
Pregled dokumenta
Date su metodološke preporuke za unapređenje međuresorne interakcije organa i institucija sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije na organizaciji preventivnog rada sa porodicama u društveno opasnoj situaciji.
Oblici interakcije, učesnici su naznačeni. Regulisana su pitanja razmjene informacija.
Služba državne registracije nepokretnosti, koja radi na poboljšanju kvaliteta javnih usluga u svojoj oblasti, radi na viševektorski način. Elektronski portal preko kojeg možete dobiti neke informacije, savjete stručnjaka na dežurnoj liniji, elektronski red čekanja, otvaranje prozora za registraciju u multifunkcionalnim centrima...
Jedna od najtežih oblasti djelovanja odjela je međuresorna interakcija sa drugim organima državnih službi.
Međuresorna interakcija je razmjena dokumenata i informacija, uključujući iu elektronskoj formi, između organa vlasti, organa državnih vanbudžetskih fondova u cilju pružanja državnih i opštinskih usluga građanima i organizacijama.
čemu služi? Glavni izraženi motiv: značajno smanjiti spisak dokumenata i svih vrsta potvrda potrebnih prilikom registracije određene transakcije nekretninama. I zaista, danas više ne moramo prilagati neke papire - stručnjaci tijela za registraciju samostalno će zatražiti dokument koji mu je potreban od susjednog odjela.
Posebno je važna otvorena razmjena informacija između Rosreestra i katastarske komore. Na ovog trenutka ovaj proces nije savršen. Poteškoću predstavljaju neispravljeni i različiti (iz različitih razloga) podaci o nekim objektima nekretnina u Jedinstvenom državnom registru nekretnina i Državnom komitetu za imovinu. Na jeziku profesionalaca, koordinacija takvih sukobljenih informacija naziva se harmonizacija. Upravo usaglašavanje podataka će otkloniti brojne greške koje nastaju u vezi s upisom nekretnine, prometom sa njom, plaćanjem poreza i sl.
U ovom trenutku možete saznati o karakteristikama međuresorne interakcije gledajući bilo koju postojeću granu katastarskog organa, na primjer, u ogranku Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk.
Regulatorno zakonska regulativa odnosi koji nastaju u vezi sa pružanjem državnih i opštinskih usluga obavljaju se u skladu sa Federalnim zakonom od 27. jula 2010. br. 210-FZ "O organizaciji pružanja državnih i opštinskih usluga", Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2011. br. 1184 „O mjerama za osiguranje prelaska federalnih organa izvršne vlasti i državnih vanbudžetskih fondova na međuresornu informacijsku interakciju u elektronskom obliku.
Od 1. jula 2012. godine ogranak Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk prešao je na međuresornu informacijsku interakciju u pružanju javnih usluga s izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, organizacijama podređeni ovim vlastima.
Trenutno, ova tranzicija omogućava pružanje državnih i opštinskih usluga građanima bez potrebe za informacijama i dokumentima koje imaju drugi organi i državne organizacije koje učestvuju u međuresornoj informacionoj interakciji.
Prilikom podnošenja zahtjeva za usluge katastarskom organu, podnosilac zahtjeva ima pravo da ne dostavi niz dokumenata potrebnih za provođenje državnog katastarskog upisa nepokretnosti, na primjer:
- dokument kojim se potvrđuje da zemljište pripada određenoj kategoriji zemljišta - odluka o svrstavanju zemljišne parcele u zemljište određene kategorije;
- dokument kojim se potvrđuje utvrđena dozvoljena upotreba zemljišne parcele - odluka o utvrđivanju vrste dozvoljene upotrebe zemljišne parcele;
- dozvola za unos objekta kapitalna izgradnja u rad;
- drugi dokumenti navedeni u Saveznom zakonu od 24. jula 2007. br. 221-FZ „O državnom katastru nepokretnosti“.
Navedenu dokumentaciju će zahtijevati stručnjaci bez učešća aplikanata u okviru međuresorne saradnje.
Ali potrebno je napomenuti važnu tačku za razumijevanje mehanizma: katastarski organ zahtijeva odobrene materijale, i ne naručuje njihov dizajn u nadležnim organima. I možete tražiti samo ono što je već tamo. Ako dokument (na primjer, dodjeljivanje zemljišne parcele određenoj kategoriji zemljišta) nije prethodno izdala lokalna samouprava, građanin će se morati obratiti lokalnoj samoupravi za izvršenje takvog dokumenta. Drugim riječima, u okviru međuresorne interakcije obezbjeđuju se samo oni dokumenti koji su dostupni u organima vlasti i vladine organizacije učestvovanje u interakciji.
Specijalista ogranka Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk napominje da podružnica, u okviru međuagencijske saradnje, pruža državne organe i državne vanbudžetska sredstva podatke sadržane u državnom katastru nepokretnosti bez naknade, u obliku sljedećih dokumenata:
- kopije dokumenta na osnovu kojeg se podaci o imovini upisuju u državni katastar nepokretnosti;
- katastarski izvod o imovini;
- katastarski pasoš imovine;
- katastarski plan teritorije;
- katastarski list o katastarskoj vrijednosti zemljišta.
Glavni korisnici ove usluge su Federalna poreska služba, Federalna agencija za upravljanje imovinom, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Ministarstvo unutrašnjih poslova, savezna služba sudskih izvršitelja, kao i lokalnih vlasti regije Bryansk (postupak za davanje gore navedenih informacija odobren je Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 27. februara 2010. br. 75 „O uspostavljanju postupka za pružanje unesenih informacija u državnom katastru nepokretnosti”).
Treba napomenuti da je slanje međuresornih zahtjeva dozvoljeno samo u svrhe koje se odnose na pružanje javnih usluga, a zvaničnici koji su poslali nerazumne međuresorne zahtjeve odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 7.1. Federalni zakon br. 210-FZ).
Glavni zadatak sa kojim se suočava Katastarska komora je poboljšanje kvaliteta i dostupnosti javnih usluga Rosreestra, uključujući pružanje usluga u elektronskom obliku. Da bi se ovi ciljevi postigli u potpunosti, javne vlasti i lokalne samouprave treba da obezbede efektivno korišćenje informacionih i telekomunikacionih tehnologija.
S tim u vezi, stručnjaci katastarskog organa snažno preporučuju da organi i organizacije koje učestvuju u međuresornoj interakciji podnose zahtjeve organu za katastar elektronskim putem putem portala usluga Rosreestr (
Intersektorska interakcija se može smatrati vrstom socijalne interakcije. Učesnici u interakciji su društveno orijentisani subjekti (izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, njima podređene organizacije, institucije, neprofitne organizacije i drugi) koji svoje ciljeve ostvaruju određenim stručno specijalizovanim mjerama i radnjama.
Glavni načini i sredstva optimizacije međuresorne interakcije društvenih institucija u rješavanju problema prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije su:
Obezbjeđivanje procesa interakcije sa potrebnim zakonodavnim okvirom; naučno-metodološko utemeljenje složenog rada;
Jasno razgraničenje funkcija između učesnika u interakciji na svim nivoima saradnje;
Davanje ovlaštenja i sredstava institucijama u skladu sa funkcijama koje obavljaju i postavljenim zadacima;
Osiguravanje upravljačkih struktura i institucija kvalifikovanim osobljem; organizacija jedinstvenog informacionog prostora;
Stvaranje zajedničkog koncepta zajedničkih akcija;
Optimizacija rada interresorne koordinacione veze i drugo.
Aktivnosti organa i ustanova sistema prevencije na pružanju pomoći osuđenim maloljetnicima u kažnjavanju mjera koje se ne odnose na lišenje slobode, maloljetnicima puštenim sa mjesta lišenja slobode, kao i maloljetnicima povratnicima iz SVU ST, sprovode se u skladu sa sa sljedećim osnovnim principima:
Princip međuresorne interakcije - utvrđuje postupak za formiranje odnosa između subjekata sistema prevencije koordinacijom akcionih planova i akcija za njihovo sprovođenje, praćenjem njihovog sprovođenja;
Načelo raspodjele područja odgovornosti - podrazumijeva konkretne izvršioce, dodjeljujući im određeni niz zadataka u okviru resorne nadležnosti, čija je realizacija neophodna za postizanje postavljenih ciljeva;
Princip individualnog pristupa - ostvaruje se kroz realizaciju procesa rehabilitacije, uzimajući u obzir individualne karakteristike određenog djeteta i porodice, koje u velikoj mjeri utiču na njihovo ponašanje u različitim životnim situacijama;
Načelo zakonitosti - obezbjeđuje usklađenost sa zahtjevima važećeg zakonodavstva Ruske Federacije i zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u radu sa osuđenim maloljetnicima i njihovim porodicama;
Načelo kompleksnosti – podrazumijeva primjenu sistemskog pristupa u radu sa maloljetnicima i njihovim porodicama i uticaj na njih, uzimajući u obzir sve aspekte: ekonomski, pravni, socijalni, medicinski, pedagoški, psihološki.
Važan oblik međuresorne interakcije je razmjena informacija koje karakterišu položaj porodice i djece na teritoriji jurisdikcije i neophodnih za obavljanje aktivnosti u njihovom interesu sa organima vlasti, državom i državom. nedržavne institucije, organizacije i usluge.
VLADA REGIJE PENZA
RESOLUCIJA
O odobravanju Pravilnika o međuresornoj interakciji državnih organa Penza oblasti u vezi sa vršenjem ovlašćenja u oblasti socijalnih usluga
U skladu sa stavom 4. člana 8. i članom 22. (sa naknadnim amandmanima), rukovodeći se Zakonom Penza oblasti od 22. decembra 2005. N 906-ZPO "O Vladi Penzanske oblasti" (sa naknadnim amandmanima), Vlada Penza oblasti odlučuje:
(preambula u ed.)
1. Odobrava priložene Pravilnike o međuresornoj interakciji državnih organa Penza oblasti u vezi sa vršenjem ovlašćenja u oblasti socijalnih usluga za građane
(stavka 1 u crvenoj boji.)
3. Objaviti ovu rezoluciju u novinama Penza Gubernskiye Vedomosti i postaviti (objaviti) na Službenom internet portalu pravnih informacija (www.pravo.gov.ru) i na službenoj web stranici Vlade Penza oblasti u Internet informacijama i telekomunikaciona mreža.
4. Kontrola izvršenja ove rezolucije povjerava se zamjeniku predsjednika Vlade Penza oblasti, koji koordinira pitanja socijalne politike.
Guverneru
Penza region
V.K.BOCHKAREV
Propisi za međuresornu interakciju između javnih organa Penza regije u vezi s vršenjem ovlasti u oblasti socijalnih usluga za građane
Odobreno
rezoluciju
Vlada Penza regije
od 22.12.2014. godine N 898-pp
1. Opće odredbe
1.1. Ova Uredba je izrađena u cilju implementacije odredbi Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" (sa naknadnim izmjenama) i uređuje odnose između državnih organa vlasti Penza oblast koja proizilazi iz realizacije međuagencijske saradnje u vezi sa sprovođenjem ovlašćenja Penza regiona u oblasti socijalnih usluga.
(klauzula 1.1 izmijenjena Uredbom Vlade Penzanske oblasti od 23. marta 2018. N 171-pP)
2. Državni organi regije Penza, koji vrše međuresornu interakciju
2.1. Međuresornu interakciju provode sljedeća izvršna tijela državne vlasti Penzanske regije (u daljem tekstu: državni organi):
2.1.1. Ministarstvo rada, socijalne zaštite i demografije oblasti Penza.
2.1.2. Ministarstvo zdravlja Penza regije.
2.1.3. Ministarstvo obrazovanja Penza regije.
2.1.4. Ministarstvo fizička kultura i sport oblasti Penza.
2.1.5. Ministarstvo kulture i turizma oblasti Penza.
(klauzula 2.1 izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Penzanske oblasti od 23. marta 2018. N 171-pP)
2.2. Državni organi učestvuju u međuresornoj interakciji samostalno, kao i preko svojih podređenih organizacija.
3. Vrste aktivnosti koje sprovode organi javne vlasti u okviru međuresorne interakcije
3.1. Ministarstvo rada, socijalne zaštite i demografije Penzanske oblasti, u okviru međuresorske saradnje, sprovodi sledeće aktivnosti:
a) identifikovanje građana kojima su potrebne socijalne usluge i određivanje oblika socijalnih usluga koje su im potrebne na osnovu potreba građana, njihovog zdravstvenog stanja, mogućnosti samoposluživanja i specifične životne situacije;
b) organizovanje anketiranja socijalnih i životnih uslova građana, pružanje pomoći u pribavljanju dokumenata neophodnih za upis u socijalne usluge kod kuće;
c) izdavanje obrazaca zaključaka i potvrda građanima kojima su potrebne socijalne usluge za dalje popunjavanje u medicinskim organizacijama podređenim Ministarstvu zdravlja Penza oblasti (u daljem tekstu - medicinske organizacije Penza oblast);
d) sprovođenje, zajedno sa medicinskim organizacijama Penza oblasti, dodeljivanja šefova odeljenja socijalnih usluga kod kuće lokalnim lekarima opšte prakse u cilju pružanja medicinske pomoći građanima;
e) pružanje socijalnih usluga građanima, uključujući pomoć u zbrinjavanju građana (prema zaključku ljekara) lijekovi i medicinski proizvodi;
f) organizovanje, zajedno sa zaposlenima u medicinskim organizacijama Penza oblasti, časova sanitarno-higijenskog obrazovanja za zaposlene u organizacijama socijalnih usluga Penza oblasti;
g) pružanje metodoloških materijala (knjižica) medicinskim organizacijama Penza regiona, informisanje građana o uslugama koje pružaju organizacije socijalnih usluga Penza oblasti.
3.1.1. Identifikacija osoba sa invaliditetom kojima je potrebna rehabilitacija u skladu sa pojedinačnim programima rehabilitacije osoba sa invaliditetom, pomoć u realizaciji pojedinačnih programa rehabilitacije osoba sa invaliditetom, uključujući i pojašnjenje osobama sa invaliditetom o podnošenju zahteva centrima za zapošljavanje u cilju naći posao, zaposlenje, obuku (prekvalifikaciju).
3.1.2. Sprovođenje mjera za socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom, uključujući:
a) informisanje osoba sa invaliditetom o postupku obezbeđivanja tehničkih sredstava za rehabilitaciju, pomoć osobama sa invaliditetom u dobijanju mišljenja od lekarske komisije medicinskih organizacija podređenih Ministarstvu zdravlja Penza oblasti, potvrđujući potrebu za invalidnom osobom u tehničkom sredstva za rehabilitaciju i građani sa niskim primanjima u protetskim i ortopedskim proizvodima;
b) izrada predloga da osobe sa invaliditetom (deca sa invaliditetom) dobiju kurs rehabilitacije u državnim rehabilitacionim organizacijama koje su podređene Ministarstvu rada, socijalne zaštite i demografije Penza oblasti;
c) organizacija okruglih stolova, dana otvorena vrata, rad škole (predavačke škole) za djecu sa invaliditetom i njihove roditelje, informativno-metodološki seminari uz učešće stručnjaka Ministarstva zdravlja Penza regije.
3.1.3. Informisanje stanovništva o stanju na tržištu rada.
3.1.4. Zapošljavanje za stalne i povremene poslove za penzionere i invalide.
3.1.5. Pomoć pri zapošljavanju aktivnih starih i invalidnih građana.
3.1.6. Praćenje potreba nezaposlenih invalida radno sposobnog za zapošljavanjem.
3.2. Ministarstvo zdravlja Penzanske oblasti, u okviru međuresorske saradnje, sprovodi sledeće aktivnosti:
a) pružanje organizacione i metodološke pomoći rukovodiocima organizacija socijalnih usluga Penza oblasti u interakciji šefova odjela socijalne službe kod kuće sa lokalnim ljekarima opšte prakse u cilju pružanja medicinske pomoći građanima;
b) provođenje ankete građana upućenih iz organizacija socijalnih usluga za građane Penzanske oblasti u medicinske organizacije Penzanskog regiona kako bi se utvrdilo prisustvo ili odsustvo medicinskih kontraindikacija za socijalne usluge, u skladu sa Standardima zdravstvene zaštite u ambulanti postavke koje je odobrilo Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije, au slučajevima njihovog odsustva - u skladu s drugim regulatornim dokumentima federalnog nivoa koji reguliraju pružanje medicinske njege u ambulantnim uvjetima;
(Izmjena i dopuna Uredbe Vlade Penza regije od 14. aprila 2017. N 184-pP)
c) obezbeđivanje stacionarnog lekarskog pregleda identifikovane dece uzrasta od 3 godine (uključivo) do 18 godina, upućene specijalizovanim organizacijama za maloletnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija, u odsustvu roditelja, zakonskih zastupnika, lica koja ih zamenjuju, nemoguće je izvršiti utvrdi njihovu lokaciju ili druge okolnosti koje onemogućavaju obavještavanje ovih lica, odnosno momentalno predaju djeteta tim licima;
d) učešće u sanitarno-higijenskom obrazovanju zaposlenih u organizacijama socijalnih usluga Penza regiona;
e) osiguravanje da maloljetnici koji prolaze socijalnu rehabilitaciju u specijalizovanim organizacijama za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija dobiju medicinsku pomoć na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;
f) pripremanje zaključaka medicinskih komisija uz učešće psihijatara u odnosu na osobe koje su priznate kao nesposobne, smještene u organizacijama socijalnih službi Penza oblasti;
g) medicinski pregled građana koji žive u organizacijama socijalnih usluga Penza regiona;
h) davanje licu sa invaliditetom uputu za medicinsko-socijalni pregled ako je potrebno promeniti grupu invaliditeta;
i) pružanje izvoda iz medicinskog kartona ambulantnog, stacionarnog pacijenta (obrazac N 027 / y, odobren naredbom Ministarstva zdravlja SSSR-a od 04.10.1980. N 1030) i zaključak medicinske komisije o odsustvu (prisustvo) medicinskih kontraindikacija za primanje usluga rehabilitacije;
j) učešće na okruglim stolovima, danima otvorenih vrata, u radu škola (predavaonica) za decu sa invaliditetom i njihovih roditelja, klubova za invalide, u organizaciji Ministarstva rada, socijalne zaštite i demografije Penzanske oblasti.
3.3. Ministarstvo obrazovanja Penzanske oblasti, u okviru međuresorske saradnje, sprovodi sledeće aktivnosti:
a) daje informacije neophodne za pružanje socijalnih usluga, kao i traži i daje informacije neophodne za sprovođenje socijalne podrške;
b) obavještava primaoce socijalnih usluga, uključujući roditelje, staratelje, staratelje, druge zakonske zastupnike maloljetne djece, o vrstama pomoći koju pruža Ministarstvo obrazovanja Penza regije, njegove strukturne jedinice, kao i podređene organizacije;
c) organizuje aktivnosti za informisanje Ministarstva rada, socijalne zaštite i demografije Penzanske oblasti o građanima kojima su potrebne socijalne usluge, kada se takvi građani identifikuju;
d) organizuje i učestvuje na seminarima, sastancima, drugim zajedničkim događajima o ostvarivanju međuresorske saradnje;
e) sprovodi u okviru svoje nadležnosti državne programe oblasti Penza u oblasti socijalnih usluga;
f) učestvuje u formiranju i razvoju volonterski pokret u oblasti Penza.
3.4. Ministarstvo fizičke kulture i sporta Penzanske oblasti, Ministarstvo kulture i turizma Penzanske oblasti pružaju pomoć organizacijama socijalnih usluga Penzanske oblasti u organizaciji rekreacije, odmora i zapošljavanja građana.
(klauzula 3.4 izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Penza oblasti od 23. marta 2018. N 171-pP)
4. Postupak i oblici međuresorne interakcije
4.1. Intersektorska interakcija se odvija u sljedećim oblicima:
4.1.1. razmjenu informacija koje se koriste u pružanju socijalnih usluga i provedbi socijalne podrške, uključujući iu elektronskom obliku;
4.1.2. sprovođenje zajedničkih akcija (događaja) u okviru realizacije individualnog programa primaoca socijalne usluge.
4.2. U cilju realizacije koordinisanog djelovanja, pružanja pomoći po pitanjima koja nastaju u procesu međuresorne interakcije, planiranja zajedničkih aktivnosti i razmjene iskustava, formiraju se međuresorne radne grupe, komisije, koordinaciona vijeća, međuresorna savjetodavna tijela. Državni organi određuju i upućuju svoje predstavnike za učešće u radu koordinacionih i savjetodavnih tijela.
4.3. Ugovorima o saradnji zaključenim između organa javne vlasti iz tačke 2. ovog pravilnika utvrđuje se postupak i organizaciono-tehnički uslovi za međuresornu interakciju organa javne vlasti.
5. Zahtjevi za sadržaj, forme i uslove za razmjenu informacija, uključujući iu elektronskom obliku
6. Mehanizam za sprovođenje mjera socijalne podrške, uključujući i proceduru uključivanja organizacija u njeno sprovođenje
6.1. Mehanizam za sprovođenje mjera socijalne podrške utvrđuje se na osnovu sporazuma o saradnji iz tačke 4. ovog pravilnika.
6.2. Procedura za uključivanje organizacija u realizaciju socijalne podrške:
6.2.1. Organizacije podređene državnim organima koje pružaju pomoć koja nije u vezi sa socijalnim uslugama uključene su u realizaciju socijalne podrške na osnovu sporazuma o saradnji zaključenih između Ministarstva rada, socijalne zaštite i demografije Penzanske oblasti i državnih organa.
6.2.2. Druge organizacije koje pružaju pomoć koje se ne odnose na socijalne usluge uključene su u realizaciju socijalne podrške na osnovu sporazuma (ugovora) o interakciji (saradnji), građanskopravnih ugovora koje ove organizacije zaključuju sa organizacijama socijalne zaštite za građane.
(Izmjena i dopuna Uredbe Vlade Penza regije od 14. aprila 2017. N 184-pP)
7. Postupak vršenja državne kontrole (nadzora) i ocjenjivanja rezultata međuresorne interakcije
7.1. Državna kontrola (nadzor) vrši se u skladu sa procedurom za organizovanje sprovođenja regionalne državne kontrole (nadzora) u oblasti socijalnih usluga u Penza oblasti, odobrenom uredbom Vlade Penza oblasti.
7.2. Evaluacija rezultata međuodjelske interakcije vrši se prema sljedećim kriterijima:
Poštovanje roka i procedure za izradu interresornog zahtjeva;
Poštivanje rokova za pripremu i slanje odgovora na međuresorni zahtjev organa javne vlasti;
Dostupnost potrebnih informacija za pružanje socijalne podrške kao odgovor na međuresorni zahtjev.
7.3. Proceduru za ocenjivanje rezultata međuresorne interakcije između organa javne vlasti iz tačke 2. ovog pravilnika utvrđuje Ministarstvo rada, socijalne zaštite i demografije Penza oblasti.
