НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ
ФЕДЕРАЦІЇ
Національна політика - складова частина політичної діяльності держави, що регулює міжетнічні відносини у різних сферах життя суспільства. Її сутність залежить від загального спрямування політики держави. В основі демократичної національної політики – поважне ставлення до людей, які представляють будь-яку етнічну спільність,установка на співробітництво та зближення народів.
Фундаментом етнополітики РФ є Конституція. У її преамбулі можна виділити дві установки політики у сфері міжетнічних відносин:
Пронизана патріотичними почуттями повага до
пам'яті предків, що передали нам любов до Батьківщини; забо
та про збереження історично сформованого державно
го єдності народів, об'єднаних спільною долею на своїй
землі;
Політико-правова спрямованість на затвердження
прав і свобод людини, громадянського миру та згоди,
ноправія народів, на забезпечення суверенної держави
ності Росії, непорушності її демократичної основи.
Конституція гарантує права та свободи людини незалежно від національності, їх рівність, розуміння, дотримання та захист (ст. 2, 19). Кожен має право користуватися рідною мовою, вільно вибирати мову спілкування, виховання, навчання, творчості (ст. 26). На всій території РФ державна мова – російська; республіки мають право встановлювати свої державні мови, що використовуються поруч із російським (ст. 68). Забороняються дії, створені задля насильницьке зміна основ конституційного ладу і порушення цілісності РФ, пропаганда расової, національної чи мовної переваги (ст. 13, 29).
У «Концепції національної політики Російської Федерації» (1996 р.) принципи цієї політики формулюються так:
Рівність прав і свобод людини і громадянина незалежності
сим від його раси, національності, мови;
Заборона будь-яких форм обмеження прав громадян щодо
ознаками соціальної, расової, національної, мовної
чи релігійної приналежності;
Збереження історично сформованої цілісності Ріс
ній Федерації;
Рівноправність всіх суб'єктів Російської Федерації в
взаєминах з федеральними органами державний
ної влади;
Гарантія прав корінних нечисленних народів;
Право кожного громадянина визначати та вказувати
свою національну приналежність без жодного примусу
ня;
Сприяння розвитку національних культур та мов
народів Російської Федерації;
Своєчасне та мирне вирішення протиріч та
конфліктів;
Заборона діяльності, спрямованої на підрив
безпеки держави, порушення соціальної, расової,
національної та релігійної ворожнечі, ненависті чи ворожнечі;
Захист прав та інтересів громадян Російської Федера
ції за її межами, підтримка співвітчизників,
що у зарубіжних країнах, у збереженні та розвитку
рідної мови, культури та національних традицій, в ук
репленії їх зв'язків із Батьківщиною відповідно до норм
міжнародного права.
Послідовна реалізація цих принципів відповідає всьому різноманіттю інтересів народів Росії.
НІШ Основні поняття:міжетнічні відносини, міжетнічні конфлікти, національна політика
ШШТерміни:етнологія, сепаратизм, ксенофобія, толерантність.
Перевірте себе
1) Назвіть рівні міжетнічних відносин, покажіть загальне та різне у цих рівнях. 2) Яка сутність двох тенденцій у розвитку міжетнічних відносин? Наведіть приклади проявів цих тенденцій. 3) У чому полягає сутність міжнаціонального співробітництва? 4) Що таке міжетнічні конфлікти? Назвіть основні причини. 5) Які шляхи попередження та подолання міжетнічних конфліктів? 6) Охарактеризуйте принципи національної політики України РФ.
Подумайте, обговоріть, зробіть
1. У документах ООН вказується, що толерантність є
є моральним боргом, правової та політичної потреб
ністю, веде від культури війни до культури світу; направ
лена на повагу та розуміння різноманіття культур;
означає активне ставлення до дійсності, формиру
на основі визнання універсальних прав і свобод
ловека. Спираючись на особистий досвід, факти історії та сучасні
менності, покажіть, як принципи толерантності можуть
бути реалізовані у міжетнічних відносинах.
2. Поясніть, чому нині особливо важливо слідувати
принципам терпимості та поваги народів один до одного,
спільно долати загальні проблеми.
3. Вчені вважають, що людство, стаючи все бо
ле взаємопов'язаним і єдиним, не втрачає свого етно
культурного розмаїття. Якщо ви згодні з цією точкою
зору, то підтвердіть її правильність фактами
розвитку XX ст.; якщо не згодні - аргументуй
ті свої погляди.
4. Продумайте відповідь на запитання: як професійна де
ятельность історика, правознавця, економіста може
міжетнічному співробітництву, попередження
конфліктів?
5. Аналізуючи основну тенденцію сучасної політики
ки РФ в галузі міжетнічних відносин, вчені статі
гають, що вона полягає в перемиканні з національно-террі
торіального спрямування на культурно-освітній та
культурно-освітнє. Як ви розумієте цей висновок
вчених, чи поділяєте ви цю точку зору?
Попрацюйте з джерелом
Прочитайте фрагмент праці вченого-етнолога В. А. Тишкова.
Етнонаціоналізм у пострадянських державах
Найбільш серйозним викликом для Росії та інших пострадянських держав є етнонаціоналізм у його радикальних і нетерпимих проявах. Так звані
Національні рухи у мирних політичних та культурних формах серед народів колишнього СРСРвідіграли і продовжують відігравати важливу роль у затвердженні децентралізованих форм державного устрою та управління, у збереженні та розвитку культурної цілісності та відмінності великих і малих народів, у зростанні суспільно-політичної активності громадян. Але етнічний фактор у ряді випадків став основою дляформування програм та дій, а також для пропаганди ідей та настанов, які провокують нетерпимість, викликають конфлікти та насильство.
Націоналізм малих народів, будучи реакцією на перенесені у минулому травми та принижений статус неросійських культур, в умовах соціальної кризи, політичної дестабілізації та слабкої модернізації населення часто набуває агресивних форм. Це проявляється у спробах узурпувати владу та престижні позиції на користь представників однієї етнічної групи, змінити демографічний склад населення шляхом насильницького вигнання етнічних «чужинців», змінити адміністративні чи міждержавні кордони, здійснити явочну сецесію (вихід зі складу держави. ред.),у тому числі силою зброї. Замість покращення правління та соціально-культурних умов життя крайній націоналізм пропонує зовні прості, але по суті нереальні рішення, спроби здійснити які викликають міжгромадянську напруженість та конфлікти.
Не меншу загрозу демократичним перетворенням та соціальному світу становить і зростаючий націоналізм гегемоністичного типу, який формується від імені чисельно домінуючих народів. У Росії російський націоналізм намагається набути статусу загальнодержавної ідеології, присвоїти ідею загальноросійського патріотизму і підмінити формування загальногромадянської ідентичності все тим же нереалізованим гаслом самовизначення російської етнонації. Екстремістські групи та особи дедалі частіше пропагують ідеї фашистського штибу, антисемітизму та зневаги до меншин.
Тишков В. А,Реквієм з етносу: Дослідження із соціально-культурної синтропології. – М., 2003.-С. 319-320.
НІ Запитання та завдання до джерела. 1)Що таке етнонаціоналізм? 2) У чому різниця між радикальним етнонаціоналізмом та мирними формами національних рухів? 3) Проілюструйте прикладами з історії та сучасності положення про те, що радикальний етнонаціоналізм є великою небезпекою для народів та держав пострадянського простору. 4) Чим викликаний і у чому проявляється націоналізм малих народів? 5) У чому склад-
Чи сутність і небезпека етнонаціоналізму гегемоністичного типу? 6) Нерідко висловлюється думка, що розвиток демократії, громадянської культури, стабілізація соціально-економічного становища позитивно позначаться на подоланні етнонаціоналізму. Чи згодні ви з цією думкою? Аргументуйте відповідь.
Про це сперечаються
Неросійське населення становить 20% від населення РФ. Це дає деяким авторам привід вважати Росію мононаціональною державою. Ця точка зору зустрічає заперечення, бо вона не враховує історичних умов розвитку Росії та прихильності багатьох народів до своїх мов, культури та способу життя. Яка ваша думка?
«Холодне пекло» для шведського короля Карла XII, місце загибелі великої армади Наполеона, «янгол смерті» для нацистської Німеччини — це епітети, які прийнято асоціювати з Росією. Досить задуматися про них, і стане зрозуміло, яку велику роль ця країна зіграла у світовій історії. Росія продовжує займати чільне місце в міжнародній політиці і зараз, коли її протиріччя із західними країнами через Сирію і, що найважливіше, через події в Україні в черговий раз досягли свого апогею, а всі ми стали свідками створення двох політичних блоків — Східного та Західного. У зв'язку з цим великий інтерес, особливо для експертів і тих, хто активно стежить за розвитком міжнародної ситуації, є аналізом особливостей Росії, які дозволяють їй займати таку визначну позицію. Водночас при аналізі російської унікальності не можна відійти від обговорення існуючих у країні політичних процесів та владної структури, які й задають рамки для ухвалення державних рішень. У зв'язку з цим аналіз своєрідної внутрішньополітичної ситуації, що склалася у Росії, може бути дуже актуальним.
Політична структура Росії та фактори, що впливають на неї
Населення Росії, що займає площу понад 17 мільйонів квадратних кілометрів, становить щонайменше 150 мільйонів. За офіційними даними, в Росії говорять майже 30 мовами, а всього в цій країні проживає 160 народів. Кожен із них має свою непросту історію, відлуння якої досі чути в російському суспільстві. Все це створює умови для дуже непростої внутрішньополітичної ситуації.
На папері політична структура Росії виглядає просто: в країні існує президентська політична структура, в якій глава держави обирається більшістю голосів громадян і приймає всі найважливіші рішення. Однак так просто все тільки в теорії, а фактично ситуація в Росії набагато складніша. Існує маса факторів, які реально впливають на внутрішньополітичну ситуацію у цій країні. Розглянемо їх докладніше.
1. Недавнє минуле та пов'язаний з ним націоналізм
Наслідки краху «Червоної імперії» ( Радянського Союзу) досі відчуваються у суспільстві. Треба враховувати, що в Росії народ не такий, як в Ірані, Туреччині, Італії, Греції та інших країнах, громадяни яких можуть прочитати про імперську велич своїх країн тільки в книгах з історії або дізнатися про нього за пам'ятками культури, що збереглися. Лише 23 роки тому росіяни панували над великою територією, що тяглася з берегів Японії на сході до Берлінської стіни на заході, з Північного полюса на півночі до кордонів Ірану на півдні. Нещодавно з уламків цієї величезної імперії утворилося 15 незалежних держав, але росіяни досі пам'ятають про свою колишню велич і з болем у серці згадують промову Горбачова про загибель Радянського Союзу, а також те, з якою легкістю Єльцин роздаровував спадок, що дістався йому. Спогади про це накладають сильний відбиток на політичні процеси у Росії. Можливо, в якийсь момент часу усвідомлення того, чого справді втратила Росія, стало основою розвитку сильної депресії в російському суспільстві. Проте вже зараз воно почувається зовсім по-новому: відродження минулого стало для значної частини російського населення священною метою. Ця мета стала надійним механізмом пропаганди для російських політиків, і слід визнати, що насправді деякі з них вважають цю мету для себе зовсім не чужою.
На сьогоднішній день всередині російського суспільства будь-яке рішення оцінюється з точки зору того, «що було раніше», а впевнені судження щодо цього виносяться на підставі того, що Росія бачила в минулому. Саме на цій основі російські політикиі вся політична спільнота вибудовують свою тактику — все для того, щоб уникнути звинувачень у слабкості та зраді. Якщо ж російські політики бажають заручитися підтримкою електорату, вони, як правило, апелюють до почуття ностальгії за минулим, при цьому пояснюючи подіями днів, що давно минули, всі існуючі в країні труднощі і тим самим послаблюючи увагу до них. Напевно, нашим читачам буде цікаво дізнатися, що на питання про те, чи справді Крим коштував того, що через нього стався обвал курсу рубля, один університетський викладач з Росії відповів: «Долар — це лише папірець, а якщо буде потрібно, ми проживемо і на одній картоплі».
2. Національне питання
Незважаючи на те, що в суспільстві прийнято пишатися своїм минулим, на російську політичну структуру серйозно впливає загроза націоналізму. Особливо гостро ця проблема проявляється, коли йдеться про національні меншини, такі як чеченці та інші народи Кавказу. Загалом можна стверджувати, що частина національних меншин у Росії не тільки не бажають зливатись з російським суспільством і стає об'єктом слов'янізації, але активно відмежовуються від слов'янського етносу. Навіть у Москві як одному з найбільших полікультурних центрів ясно відчувається, що переселенці з цих областей усіляко намагаються демонструвати свою національну унікальність, що знаходить відображення навіть у їхньому зовнішньому вигляді.
Насправді будь-яка людина, яка проживає в Москві, може чітко на власні очі спостерігати за тим культурним протистоянням, яке відбувається у місті. Достатньо зайти в кафе, поринути в університетське середовище, побувати в гуртожитках або прогулятися парком і відразу ж відчуваєш, що опиняєшся серед людей, які люблять збиратися разом, курити сигарети чи кальян, що так полюбився росіянам. Миттєво розумієш, як сильно впливає ними етнічна приналежність. Майже у кожній компанії людей простежується їхня національна самобутність. Звичайно, це зовсім не означає, що абсолютно всі народи, які проживають в Росії, намагаються виділитися із загального числа. Як приклад можна навести татар, які чудово увійшли до російського суспільства та підтримують конструктивні відносини зі слов'янською більшістю. Те саме можна сказати і щодо вірменів, які значною мірою зблизилися з населенням центральних районів країни. Разом з тим іноді в народі щодо них використовують расистський термін «хачі». Зізнатися, так називають не лише вірмен. За словами дослідників соціального життя в Росії, в останні роки така назва все частіше вживається на адресу казахів, чеченців, узбеків та представників інших національностей.
Такий яскраво виражений націоналістичний підхід має під собою вагомі підстави і тісно пов'язаний із недавнім минулим цієї країни. Коли «Червона імперія» припинила своє існування і деякі національні меншини всередині російської структури, такі як чеченці, теж захотіли піти шляхом інших колишніх радянських республік, Путін рішуче заперечив це і в 1999 році ініціював другу хвилю Чеченської війни. У відповідь на це була низка терористичних атак, у тому числі і на театральний центр на Дубровці в 2002 році. Тоді всі зрозуміли, що ця історія ще далека від своєї розв'язки. Про потенційні загрози щодо цього нагадала і серія спецоперацій у Чечні в грудні минулого року.
Все це означає, що національне питання в Росії продовжує залишатися вельми гострою темою і часом ставить політиків цієї країни у складне становище. Влада має припиняти діяльність терористичних угруповань, але, з іншого боку, якщо вони діятимуть нерозумно, то, можливо, це створить передумови для хвилі протестів по всій Росії.
3. Партії
Торкаючись питання партій у Росії, необхідно пам'ятати, що російське суспільство і внутрішньополітична структура у країні близькі й не так до Європі, як до Азії. По суті внутрішня політика Росії набагато меншою мірою ґрунтується на тих чи інших партіях і здебільшого орієнтована на конкретні особистості. Це означає, що у Росії авторитет партій будується на конкретних політиках, а чи не навпаки.
Для тих, хто зараз підтримує уряд та його внутрішню політику, особистість Путіна та його курс мають велике значення. Насправді для них не має значення, чи є президент членом «Єдиної Росії» чи ні. Ті ж, хто виступає проти існуючої ситуації в країні, звинувачують Путіна у встановленні диктатури, а його оточення — у кумівстві та спробах встановити власну владу в Росії. Таку партію, як "Єдина Росія", вони фактично всерйоз не сприймають.
У цілому нині можна говорити, що партії у Росії або неповноцінні, або підпорядковуються певним російським традиціям. Замість того, щоб бути політичним гравцем чи місцем, де набираються досвіду майбутні політики, російські партії є об'єднаннями, де знаходять «своїх» та кують кадри.
4. Економіка
Справді, вже зараз російське суспільство або, принаймні, значна частина громадян Росії вважають, що, обираючи між гідністю своєї країни та економічним благополуччям, слід вибрати першу. Водночас не слід забувати про те, що нинішня емоційна ситуація в країні — це тимчасове явище, а економіка як життєво важлива структура суспільства є безумовною реальністю. Насправді саме економічна політика та матеріальне процвітання стали запорукою великої популярності діючої політичної структури у Росії. Більше того, до початку української кризи та приєднання Криму політична структура, що існувала в країні, знаходила широку підтримку в суспільстві — навіть коли Путін допускав можливість про входження Росії до НАТО. Саме економіка та економічне зростання створили умови для великої популярності нинішньої російської влади у себе на батьківщині.
5. Путін
Сучасну Росію можна назвати Росією Путіна. Ця країна розвивається в рамках політики нинішнього президента, його ідеології та за його планом. Фактично кермо влади Росією перебуває в руках президента, а не будь-якого політичного чи інтелектуального руху. Путін виносить остаточне рішення з усіх питань внутрішньої політики країни, і вона регулюється відповідно до його рішень. Колись російський президент вважав, що покінчити з чеченською кризою можна тільки силою, і виступив автором стратегії, яка запустила другу військову кампанію, проте згодом він почав говорити про загальне братерство і допоміг колишньому ополченцю очолити автономний уряд.
Зараз Путін вважається у Росії харизматичною фігурою. Щоб оцінити, наскільки сильно його вплив у суспільстві, достатньо переглянути росіянам соціальну мережу«ВКонтакте», в якій можна знайти безліч пропагандистських банерів, які героїзують нинішнього російського президента.
6. Опозиція
Однією з особливостей Росії вважатимуться ситуацію з опозицією. У Росії, як і в інших країнах світу, існують опозиційні політичні партії, які займаються впровадженням своїх ідей у маси. Однак важливий нюанс полягає в тому, що значна частина російської опозиції або, висловлюючись точніше, її лідерів розпочала свою діяльність через специфічні відносини особисто з Путіним. Нещодавно багато опозиціонерів стояли при владі, сьогодні ж вони стали її опонентами.
Як приклад наведемо Михайла Касьянова, одного з найвідоміших політичних лідерів, які протистоять Путіну. 2008 року він виставив свою кандидатуру на президентські вибори і став конкурентом путінської партії, хоча ще 2000—2004 років обіймав за Путіна посаду прем'єр-міністра. Можна також згадати олігарха Бориса Березовського — ще одного відомого супротивника Путіна, якого вбили у 2013 році у Лондоні. Колись він теж був одним із переконаних прихильників Кремля.
Епілог
Загалом слід враховувати той момент, що на політику Росії, особливо внутрішню, з одного боку, впливає одвічна проблеманаціональностей, а з іншого боку — фактори випадковості і навіть події, що відбуваються за межами самої країни. Так, українська криза викликала у Росії сплеск націоналізму і призвела до появи цілої низки націоналістичних гасел у політичних колах, а приєднання Криму стало новою політичною мотивацією для російського уряду.
Крім цього, доводиться констатувати, що Росія живе в епоху Путіна, адже саме він визначає політику країни, зокрема й внутрішню. Таким чином, можна зробити висновок, що у внутрішній політиці Росії визначальну роль відіграють три типи факторів, на основі яких і формуються тактика її влади, а саме: природні (такі як національне питання), минущі (наприклад, зовнішні події та зростання ісламського фундаменталізму ) та президентські (тобто особиста позиція самого Путіна). Якщо розібратися в суті першого фактора ще є можливим, то з другим це зробити набагато важче, а третій взагалі не піддається ніякому аналізу.
Кафедра пожежної безпеки будівель
Підсумок
Конституційні засади державної національної політики Російської Федерації
Що ви розумієте під терміном «національна політика»?
Якими чинниками визначається?
В основі демократичної національної політики лежать:
Принцип шанобливого ставлення до людей, які мають будь-яку етнічну спільність;
Установка на співпрацю та зближення народів.
Фундаментом національної політики Російської Федерації є Конституція РФ.
Працюючи з текстом Конституції, дайте відповідь на наступні питання:
1. Які дві настанови політики у сфері міжетнічних відносин містить преамбула Конституції?
2. Проаналізувавши статті 2, 13, 19, 26, 29, 68, визначте, як
Основний закон гарантує права та свободи незалежно від національності?
3. Яка мова спілкування, виховання та творчості зафіксована для громадян РФ?
4. Яка мова вважається державною мовою на території РФ?
5. Чи існують обмежувальні статті у сфері національних відносин? Які?
Працюючи із матеріалом підручника на с. 93, вивчіть «Концепцію національної політики Російської Федерації» (1996) і проаналізуйте принципи цієї політики. Висловіть своє ставлення до цього документа. Думку аргументуйте.
У документах ООН вказується, що толерантність є моральним обов'язком, правовою та політичною потребою, веде від культури війни до культури світу; спрямована на повагу та розуміння різноманіття культур; означає активне ставлення до дійсності, яке формується на основі визнання універсальних прав і свобод людини. Спираючись на особистий досвід, факти історії та сучасності, покажіть, як принципи толерантності можуть бути реалізовані у міжетнічних відносинах.
Поясніть, чому сьогодні особливо важливо дотримуватися принципів терпимості та поваги народів один до одного, спільно долати загальні труднощі.
Вчені вважають, що людство, стаючи все більш взаємопов'язаним та єдиним, не втрачає свого етнокультурного розмаїття.
Якщо ви погоджуєтесь з цією точкою зору, то підтвердите її правильність фактами суспільного розвитку XX ст.; якщо не згодні – аргументуйте свої погляди.
Аналізуючи основну тенденцію сучасної політики РФ у сфері міжетнічних відносин, вчені вважають, що вона полягає у переключенні з національно-територіального спрямування на культурно-освітнє та культурно-освітнє.
Як ви розумієте цей висновок учених, чи ви поділяєте цю точку зору?
Домашнє завдання:Вивчіть § 9, виконайте завдання. Підготуйте відповідь на запитання: як професійна діяльністьісторика, правознавця, економіста може сприяти міжетнічному співробітництву, запобіганню конфліктам?
У чому вплив етнічного різноманіття на сучасну обстановку країни та світі? У чому полягає суть соціального конфлікту?
Міжетнічні (міжнаціональні) відносини - відносини між етносами (народами), що охоплюють усі сфери життя.
Основна наукова проблема – визначити виходячи з ідей гуманізму, аналізу історичного досвіду оптимальні шляхи регулювання міжетнічних відносин. Проблема багатоаспектна, включає питання історії та сучасного повсякденного життя, духовного світу особистості, культури, освіти, соціології, психології, економічних, політичних, правових відносин; тому вчені використовують методи низки гуманітарних наук. З середини ХІХ ст. всебічно досліджує проблему етнологія- наука, що вивчає процеси формування та розвитку різних етнічних груп, їх ідентичність, форми їх культурної самоорганізації, їх колективної поведінки, взаємодії особистості та соціального середовища.
Етнологія виділяє два рівні міжетнічних відносин. Один рівень - взаємодія народів у різних сферах життя: політиці, культурі, виробництві, науці, мистецтві тощо. .
p align="justify"> Міжнаціональні відносини знаходять своє вираження в людських діях і багато в чому залежать від індивідуальної поведінки та її мотивації, яка базується на особистому досвіді, оволодінні культурними нормами, вплив сім'ї, найближчого оточення.
Для етнічних процесів сучасності характерні дві тенденції: інтеграції- співробітництва, об'єднання різних етнодержавних спільнот, зближення всіх сторін життя народів; диференціації- Прагнення народів до національної самостійності.
Міжетнічні відносини може бути дружніми, взаємоповажними чи, навпаки, конфліктними, ворожими.
МЕЖНЕВЕ СПІВПРАЦЯ
Стихійно складалася співпраця багато століть відома людству, що складається з величезної кількості спільностей, що представляють у сукупності етнічно змішане середовище, де часто діє продуктивне співробітництво у виробництві матеріальних благ, у повсякденному житті; створення та збереження національних культурних цінностей поєднується із пізнанням інших культур.
У XX ст. відзначається зростання інтеграційних тенденційподвійної спрямованості:
економічна, політична інтеграція, що веде до
освіті спілок держав;
інтеграція національних утвореньв межах багато
Гонаційна країна. Це може відповідати інтересам на
пологів, що живуть в єдиній державі, сприяти ук
репління цієї єдності.
Співпраця у культурній сфері забезпечила ліквідацію неписьменності, створення писемності 50 етносів, розквіт яскравого, самобутнього мистецтва нечисленних народів. Вчені зазначають, що у Радянському Союзі у XX ст. не зникла жодна мала культура і фактично збереглася вся етнічна мозаїка величезної держави, тоді як інших регіонах світу зникли сотні малих культур. У той же час помилки та злочини органів тоталітарної влади призвели до тяжких трагедій багатьох людей та цілих народів. Багатовікові національні зв'язки було порушено через непродуманий адміністративно-територіальний поділ, погіршилася екологічна обстановка в регіонах проживання корінних нечисленних етносів. Насильницьке переселення народів, незаслужено звинувачених у пособництві німецьким окупантам, завдало великої шкоди гідності сотень тисяч людей, що тяжко позначилося на їхніх долях. Потрібно було тривалий час для відновлення порушених прав народів нашої країни.
У Європі, інших частинах світу в останній третині XX ст. широкого розвитку набула інтеграція у сфері економіки, та був і політики. Це з процесом глобалізації, складанням постіндустріального, інформаційного суспільства, і навіть з необхідністю єдності боротьби з міжнародним тероризмом.
Один із прикладів інтеграції – діяльність Європейського союзу (ЄС), що об'єднує (2005 р.) 25 держав з
населенням 450 млн осіб, які говорять 40 мовами. У ЄС запроваджено єдине громадянство, єдина валюта – євро. Створено наднаціональні органи влади: Європарламент, Раду ЄС, Європейський суд. Розроблено Конституцію ЄС. Однак вона може набути чинності лише після її схвалення всіма країнами ЄС (рішенням парламенту чи всенародним референдумом). Росія залишається осторонь інтеграційних процесів XXI в. Це, зокрема, проявляється:
у турботі про формування загального економічного, гума
нітарного правового простору з кількома країнами,
входять до створеного після розпаду СРСР Співдружність
Незалежних держав;
у переговорах з Євросоюзом щодо взаємодії у сферах
економіки, правосуддя, безпеки, науки, освіти,
культури. Велике місце в документах про партнерство
лено спільних дій щодо дотримання принципу не
дискримінації, включаючи протидію будь-яким формам
нетерпимості та расизму, повазі прав людини.
I«Чим держави освіченіші, тим більше вони спів-
i щають один одному ідей і тим більше збільшується си- .
I ла і діяльність всесвітнього розуму». 1
\: К. Гельвеції i
МІЖНАЦІЙНІ КОНФЛІКТИ
Поняття «соціальний конфлікт» вам відоме. До значимих індивіда і людства ставляться конфлікти між етнічними спільностями. У наукових працях етнічний конфлікт часто визначається як будь-яка форма цивільного, політичного чи збройного протистояння, в якому сторони (або одна з них) мобілізуються, діють та страждають, виходячи з етнічних відмінностей.
Це визначення викликало заперечення, оскільки воно розглядає конфлікт як стадію крайнього загострення протиріч. Було запропоновано ширше трактування: етнічний конфлікт - це будь-яка конкуренція (суперництво) між групами, від протиборства за володіння обмеженими ресурсами до соціальної конкуренції, у всіх випадках, коли протистоїть сторона визначається з погляду етнічної приналежності її членів.
Міжетнічні конфлікти породжуються не існуванням етносів, а політичними, соціальними умовами,
яких вони живуть та розвиваються. Нерідко створенню «образу ворога» сприяє і звернення до тих сторінок історичної пам'яті, де відображені колишні образи та факти (іноді збочені) далекого минулого.
Розглянемо основні причини конфліктів,яскраво виражаються у цілях і діях протиборчих сторін.
Територіальні причини- боротьба за зміну кордонів, за приєднання до іншої («спорідненої» з культурно-історичної точки зору) держави, за створення нової незалежної держави. Ці вимоги стикаються з політичними цілями рухів, які прагнуть утворення «власної» суверенної держави. Вимоги сепаратистського характеру особливо небезпечні, бо вони безпосередньо торкаються великих мас людей, пов'язані з питаннями про поділ або скасування держави. « Мова йдепро те, - пише один з російських етнологів, - в якій державі жити, кому підкорятися, якою мовою говорити, кому молитися, як переміщатися, хто захищатиме життя і власність людей, нарешті, який гімн співати і яких героїв і які могили почитати ».
Економічні причини- боротьба етносів за володіння власністю, матеріальними ресурсами, серед яких велику цінність, зокрема, мають земля, надра.
Соціальні причини- вимоги громадянського рівноправності, рівності перед законом, освіти, оплати праці, рівності прийому працювати, особливо престижні місця органів влади.
Культурно-мовні причини- вимоги збереження чи відродження, розвитку мови, культурної спільності. Применшення ролі рідної мови, що згуртовує етнічну спільність в єдине ціле, особливо гостро сприймається і нерідко є причиною конфлікту.
У світі існують сотні національних культур, кожен етнос має самобутню культуру, ставиться до неї дбайливо. Спроби принизити її значення для культури іншого, більшого етносу викликають протест, можуть бути причиною конфлікту. Є й інша небезпека: іноді етнос виходить із того, що його культура покликана домінувати стосовно інших культур.
Джерелом міжетнічної напруженості служить націоналізм - ідеологія, психологія, політика груп людей, які стверджують пріоритет національних цінностей перед іншими, верховенство інтересів свого етносу,
1 Сепаратизм(тут) - це вимоги суверенітету та незалежності для етнічно означеної території, спрямовані проти державної влади країни проживання.
протиставляються інтересам інших етносів. Ідея національної винятковості часто набуває форми ксенофобії 1 , яка веде до винищення так званих «неповноцінних» рас та народів.
У пам'яті людства назавжди залишилися криваві результати шовінізму. Це геноцид вірменського народу в 1915 р., коли дії імперії Османа призвели до смерті 1,5 млн осіб. Це організована гітлерівцями найбільша трагедія - Голокост (все знищення через спалення), що призвів до загибелі 6 млн. осіб - більше половини єврейського населення Європи. Це дії гітлерівців щодо знищення слов'янського населення «східного простору» та перетворення тих, хто залишився в робочу силу для «вищої раси».
РЕГУЛЮВАННЯ МЕЖНИЧНИХ ВІДНОСИН
Виникає питання: чи можна виключити появу конфліктів із етнічною складовою? Поки що позитивна відповідь неможлива через те, що багато етнічних груп живуть у передконфліктних умовах, відчувають значні соціальні труднощі, відчувають (у тому числі й у повсякденному житті) зневагу до своєї культури, мови, традицій, звичаїв. Все це викликає масові протестні настрої, нерідко які ведуть до соціально небезпечної, руйнівної поведінки (особливо в натовпі).
Потрібний довгий час для того, щоб більшість людей стала здатна виявляти терпимість. Але вже зараз можливе пом'якшення та запобігання конфліктним ситуаціямцій шляхом регулювання міжетнічних відносин.Нагадаємо: регулювати означає впорядковувати, налагоджувати.
Гуманістичний підхід- Головний орієнтир у реалізації морального, політичного, правового регулювання міжетнічних відносин. Основні риси цього підходу:
визнання та повага різноманіття культур, привір
дружинність ідеям миру, згоди, неприйняття насильства щодо
шення між народами;
розвиток та постійне функціонування демократії,
забезпечення реалізації прав і свобод особи, етнічних
спільнот, незалежно від їх національної приналежності
ти;
націленість державних органів, засобів масо
виття інформації, освіти, спорту, всіх форм літерату
ри та мистецтва на формування у громадян, особливо
діжі, культури міжетнічного спілкування. Необхідно
виховання толерантності- поваги, довіри, готовності до співпраці, компромісу з людьми, їх спільнотами будь-якої національної приналежності, прагнення розуміти та приймати їх культурні цінності, спосіб життя, характер поведінки. Толерантність багато в чому визначає свідомість та поведінку особистості, груп населення, представників владних органів, сприяє виробленню особистої відповідальності за розсудливе вирішення етнічних проблем.
Вчені виділяють кілька шляхів, що перетинаються один з одним. врегулювання конфліктів.Перший - застосування правових механізмів,передусім зміна законодавства у поліетнічних державах, ліквідація етнічних привілеїв. Другий шлях - переговориміж конфліктуючими сторонами, як прямі (між делегаціями сторін), і через посередників (представників міжнародних організацій, громадських діячів). На жаль, нерідко сторони (чи одна з них) замість політики переговорів, які мають на меті співпрацю, обмеження доступу до зброї, роблять ставку на безкомпромісний диктат, на збройне насильство. Це веде до посилення конфлікту, залякування суспільства, масових жертв і руйнувань. Переговори бувають складними, тривалими. Але в ряді випадків вони сприяють якщо не подолання конфлікту, то його пом'якшення.
Третій шлях - інформаційний.Він передбачає передусім обмін відомостями між сторонами про можливі заходи щодо подолання конфліктних ситуацій. Доречний громадський діалог (у пресі, на телебаченні) представників усіх етнічних груп, що має на меті спільну розробку речень, що відповідають спільним інтересам.
Дієві, особливо якщо конфлікти мають релігійний відтінок, спільні миротворчі виступи представників різних конфесій. Діяч православного духовенства Олександр Мень говорив: «Розуміння, терпимість- плоди вищої культури... Залишаючись християнами і мусульманами, не ображаючи одне одного, подати руку- ось наш шлях».
Психологічне вплив ЗМІ (особливо електронних) вимагає обережного підходи до способів подання інформації. Інформація, навіть нейтральна, про факти екстремізму може спричинити нову хвилю конфлікту. Необхідно відмовитися від іноді властивої репортерам драматизації подій, бо це може закріпитися в історичній пам'яті та через деякий час відродити дух конфлікту. Не можна допускати героїзацію терористів, екстремістів, щоб уникнути перетворення їх на героїв, лідерів. Треба пам'ятати, що непродумані слова можуть стріляти сильніше за кулю.
До інформаційного шляху примикає державна підтримка політики багатокультурності, що є особливо суттєвим у зв'язку зі зростанням міграції населення. Наприклад, у Канаді ця політика має на меті сприяти розвитку та збереженню власної культури всіх етнічних груп, контактам та взаємодії членів різних груп на користь національної єдності. Іммігрантам надається допомога в оволодінні хоча б однією з офіційних мов, щоб вони могли стати повноцінними членами канадського суспільства.
Одна з причин конфліктів - життєва невлаштованість етносів, що виявляється у злиднях, безробітті, низьких заробітках та пенсіях, поганому житлі, труднощах здобуття освіти. Неодмінною умовою подолання конфліктів є покращення життя громадянина, створення та закріплення в етносів психологічного почуття задоволеності сприятливою стабільністю життя. Це вимагає регулювання суспільних процесів, що включає домовленості між протиборчими сторонами про справедливий розподіл ресурсів, збільшення робочих місць, поліпшення житлових умов, рівність у працевлаштуванні, освіті, доступ до владних структур.
КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОЇ
НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ
ФЕДЕРАЦІЇ
Національна політика - складова частина політичної діяльності держави, що регулює міжетнічні відносини у різних сферах життя суспільства. Її сутність залежить від загального спрямування політики держави. В основі демократичної національної політики – поважне ставлення до людей, які представляють будь-яку етніну спільність,установка на співробітництво та зближення народів.
Фундаментом етнополітики РФ є Конституція. У її преамбулі можна виділити дві установки політики у сфері міжетнічних відносин:
пронизана патріотичними почуттями повага до
пам'яті предків, що передали нам любов до Батьківщини; забо
та про збереження історично сформованого державно
го єдності народів, об'єднаних спільною долею на своїй
землі;
політико-правова спрямованість на затвердження
прав і свобод людини, громадянського миру та згоди,
ноправія народів, на забезпечення суверенної держави
ності Росії, непорушності її демократичної основи.
У «Концепції національної політики Російської Федерації» (1996 р.) принципи цієї політики формулюються так:
рівність прав і свобод людини і громадянина незалежності
сим від його раси, національності, мови;
заборона будь-яких форм обмеження прав громадян щодо
ознаками соціальної, расової, національної, мовної
чи релігійної приналежності;
збереження історично сформованої цілісності Ріс
ній Федерації;
рівноправність всіх суб'єктів Російської Федерації у
взаєминах з федеральними органами державний
ної влади;
гарантія прав корінних нечисленних народів;
право кожного громадянина визначати та вказувати
свою національну приналежність без жодного примусу
ня;
сприяння розвитку національних культур та мов
народів Російської Федерації;
своєчасне та мирне вирішення протиріч та
конфліктів;
заборона діяльності, спрямованої на підрив
безпеки держави, порушення соціальної, расової,
національної та релігійної ворожнечі, ненависті чи ворожнечі;
захист прав та інтересів громадян Російської Федера
ції за її межами, підтримка співвітчизників,
у зарубіжних країнах, у збереженні та розвитку
рідної мови, культури та національних традицій, в ук
репленії їх зв'язків із Батьківщиною відповідно до норм
міжнародного права.
НІШ Основні поняття: міжетнічні відносини, міжетнічні конфлікти, національна політика
ШШТерміни:етнологія, сепаратизм, ксенофобія, толерантність.
Перевірте себе
1) Назвіть рівні міжетнічних відносин, покажіть загальне та різне у цих рівнях. 2) Яка сутність двох тенденцій у розвитку міжетнічних відносин? Наведіть приклади проявів цих тенденцій. 3) У чому полягає сутність міжнаціонального співробітництва? 4) Що таке міжетнічні конфлікти? Назвіть основні причини. 5) Які шляхи попередження та подолання міжетнічних конфліктів? 6) Охарактеризуйте принципи національної політики України РФ.
Подумайте, обговоріть, зробіть
У документах ООН вказується, що толерантність є
є моральним боргом, правової та політичної потреб
ністю, веде від культури війни до культури світу; направ
лена на повагу та розуміння різноманіття культур;
означає активне ставлення до дійсності, формиру
на основі визнання універсальних прав і свобод
ловека. Спираючись на особистий досвід, факти історії та сучасні
менності, покажіть, як принципи толерантності можуть
бути реалізовані у міжетнічних відносинах.
Поясніть, чому сьогодні особливо важливо слідувати
принципам терпимості та поваги народів один до одного,
спільно долати загальні проблеми.
Вчені вважають, що людство, стаючи все бо
ле взаємопов'язаним і єдиним, не втрачає свого етно
культурного розмаїття. Якщо ви згодні з цією точкою
зору, то підтвердіть її правильність фактами
розвитку XX ст.; якщо не згодні - аргументуй
ті свої погляди.
Продумайте відповідь на запитання: як професійна де
ятельность історика, правознавця, економіста може
міжетнічному співробітництву, попередження
конфліктів?
Аналізуючи основну тенденцію сучасної політики
ки РФ в галузі міжетнічних відносин, вчені статі
гають, що вона полягає в перемиканні з національно-террі
торіального спрямування на культурно-освітній та
культурно-освітнє. Як ви розумієте цей висновок
вчених, чи поділяєте ви цю точку зору?
Прочитайте фрагмент праці вченого-етнолога В. А. Тишкова.
Найбільш серйозним викликом для Росії та інших пострадянських держав є етнонаціоналізм у його радикальних і нетерпимих проявах. Так звані
національні рухи у мирних політичних та культурних формах серед народів колишнього СРСР відіграли і продовжують відігравати важливу роль у затвердженні децентралізованих форм державного устрою та управління, у збереженні та розвитку культурної цілісності та відмінності великих і малих народів, у зростанні суспільно-політичної активності громадян. Але етнічний фактор у ряді випадків став основою дляформування програм та дій, а також для пропаганди ідей та настанов, які провокують нетерпимість, викликають конфлікти та насильство.
Націоналізм малих народів, будучи реакцією на перенесені у минулому травми та принижений статус неросійських культур, в умовах соціальної кризи, політичної дестабілізації та слабкої модернізації населення часто набуває агресивних форм. Це проявляється у спробах узурпувати владу та престижні позиції на користь представників однієї етнічної групи, змінити демографічний склад населення шляхом насильницького вигнання етнічних «чужинців», змінити адміністративні чи міждержавні кордони, здійснити явочну сецесію (вихід зі складу держави. ред.),у тому числі силою зброї. Замість покращення правління та соціально-культурних умов життя крайній націоналізм пропонує зовні прості, але по суті нереальні рішення, спроби здійснити які викликають міжгромадянську напруженість та конфлікти.
Не меншу загрозу демократичним перетворенням та соціальному світу становить і зростаючий націоналізм гегемоністичного типу, який формується від імені чисельно домінуючих народів. У Росії російський націоналізм намагається набути статусу загальнодержавної ідеології, присвоїти ідею загальноросійського патріотизму і підмінити формування загальногромадянської ідентичності все тим же нереалізованим гаслом самовизначення російської етнонації. Екстремістські групи та особи дедалі частіше пропагують ідеї фашистського штибу, антисемітизму та зневаги до меншин.
Тишков В. А,Реквієм з етносу: Дослідження із соціально-культурної синтропології. – М., 2003.-С. 319-320.
НІ Запитання та завдання до джерела. 1) Що таке етнонаціоналізм? 2) У чому різниця між радикальним етнонаціоналізмом та мирними формами національних рухів? 3) Проілюструйте прикладами з історії та сучасності положення про те, що радикальний етнонаціоналізм є великою небезпекою для народів та держав пострадянського простору. 4) Чим викликаний і у чому проявляється націоналізм малих народів? 5) У чому склад-
іт сутність та небезпека етнонаціоналізму гегемоністичного типу? 6) Нерідко висловлюється думка, що розвиток демократії, громадянської культури, стабілізація соціально-економічного становища позитивно позначаться на подоланні етнонаціоналізму. Чи згодні ви з цією думкою? Аргументуйте відповідь.
Про це сперечаються
Неросійське населення становить 20% від населення РФ. Це дає деяким авторам привід вважати Росію мононаціональною державою. Ця точка зору зустрічає заперечення, бо вона не враховує історичних умов розвитку Росії та прихильності багатьох народів до своїх мов, культури та способу життя. Яка ваша думка?
