الکسی الکساندروویچ ماکسیموف، رئیس بخش مالی اداره منطقه ناواشینسکی منطقه نیژنی نووگورود، مشاور واقعی شهرداری کلاس 1، در مقاله به بررسی مسائل مشکل ساز در مورد تحدید اختیارات بین سطوح می پردازد. اقتدار عمومیدر مورد ارائه خدمات آموزش پیش دبستانی و راه های حل آنها پیشنهاد شده است.
سال گذشته، تغییرات قابل توجهی در قانون فدراسیون روسیه مورخ 10 ژوئیه 1992 شماره 3266-1 "درباره آموزش" (قانون شماره 10-FZ مورخ 28 فوریه 2012) ایجاد شد، به ویژه در زمینه های مربوط به مسئولیت سازماندهی ارائه خدمات آموزش پیش دبستانی. بنابراین، اکنون اختیارات نهادهای دولتی محلی شامل اختیار حمایت مالی از آموزش پیش دبستانی در این کشور می شود نهادهای غیر دولتی. همچنین مفهوم «نفقه کودک» با عبارت «مراقبت و سرپرستی کودک» تکمیل و مشخص شد که درج در فهرست هزینه‌های نفقه کودک (مراقبت و مراقبت از کودک) غیرقابل قبول است. اجرای عمومی اساسی برنامه آموزشیآموزش پیش دبستانی
با این وجود، طبق تجزیه و تحلیل داده های منتشر شده در وب سایت رسمی bus.gov.ru، در اکثر مناطق فدراسیون روسیهموسسات آموزش پیش دبستانی شهرداری تکالیف شهرداری را برای ارائه یک خدمت با پرداخت جزئی در زمینه آموزش پیش دبستانی دریافت کرده اند. موضوع خدمات هم سازماندهی مستقیم فرآیند آموزشی برای ارائه آموزش پیش دبستانی و هم نگهداری از کودکان (نظارت و مراقبت از کودک) است.
اتفاقی که قبلا افتاد
طبق قانون "آموزش" خدمات برای ارائه آموزش (تربیت و پرورش) و نگهداری از کودکان متفاوت است. بنابراین، رایگان بودن آموزش پیش دبستانی در هنگام ایجاد یک سرویس جامع به طور رسمی دلیل ایجاد هزینه برای بخشی از خدمات شد که به روند آموزشی مربوط نمی شود، یعنی هزینه های نگهداری کودک، از جمله غذا، نظارت و مراقبت
مطابق ماده 52.1 قانون "آموزش"، هزینه های والدین نمی تواند از 20٪ کل هزینه های نگهداری کودک در یک موسسه آموزشی تجاوز کند (و برای والدین دارای سه فرزند یا بیشتر - 10٪). لیست هزینه هایی که در هنگام ایجاد هزینه های والدین در نظر گرفته شده است با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 30 دسامبر 2006 به شماره 849 تصویب شد. این لیست کلیه هزینه های مؤسسه از جمله پاداش پرسنل، نیازهای اقتصادی و نگهداری ساختمان ها
بند 2.8 ضمیمه دستور وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه مورخ 23 نوامبر 2009 شماره 655 "در مورد تصویب و اجرای الزامات ایالتی فدرال برای ساختار برنامه اصلی آموزش عمومی آموزش پیش دبستانی" تعیین می کند که زمان مورد نیاز برای اجرای برنامه اصلی آموزش عمومی آموزش پیش دبستانی از 65 تا 80 درصد از زمان اقامت کودکان در یک موسسه پیش دبستانی را تشکیل می دهد. با مقایسه مفاد فوق قوانین قانونی نظارتی، می توان نتیجه گرفت که هزینه های موسسات آموزش پیش دبستانی به روش مشابهی توزیع می شود: 80٪ هزینه ها مربوط به ارائه آموزش پیش دبستانی است و باید از بودجه محلی تامین شود، 20٪ هزینه های نگهداری از کودکان در موسسه (غذا، نظارت و مراقبت) با هزینه والدین تامین می شود.
چه چیزی تغییر کرد
با تصویب قانون شماره 10-FZ، شهرداری ها با تعدادی از مشکلات روبرو شدند:
عدم پرداخت غرامت مالی مناسب در صورت کاهش میزان هزینه های والدین (هزینه های فرآیند آموزشی باید از آن مستثنی شود).
تهدیدی که مقامات کنترل مالی جبران هزینه های والدین را به عنوان هزینه های غیرقانونی از نظر بازپرداخت هزینه های ارائه آموزش پیش دبستانی شامل آن طبقه بندی می کنند.
عدم تحدید اختیارات برای حمایت مالی از نگهداری کودک (نظارت و مراقبت) در موسسات آموزشی پیش دبستانی شهرداری در بخش معافیت از هزینه والدین. ما در واقع در مورد ارائه مزایا صحبت می کنیم، اما مشخص نیست که این تعهدات هزینه ای متعلق به کدام نهاد حقوقی عمومی است.
با لازم الاجرا شدن نهایی در سال 2012 قانون فدرال 8 مه 2010 شماره 83-FZ و تغییر رویه حمایت مالی از فعالیت های موسسات بودجه ای، مشکل دیگری ظاهر شد - عدم امکان ایجاد وظیفه شهرداری برای مهدکودک ها برای خدمات با پرداخت جزئی. یک هنجار قانون فدرال شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" (بند 4 ماده 9.2) وجود دارد که طبق آن سازمان تامین مالی دولتیحق دارد در مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین می شود ، در چارچوب تعیین شده ایالتی (شهرداری) کار را انجام دهد و خدمات را با هزینه ای انجام دهد. با این حال، قانون "در مورد آموزش و پرورش" تصریح نمی کند که هزینه های والدین در حدود تکالیف دولتی (شهرداری) دریافت می شود.
راهی برای خروج از این وضعیت
بدیهی است که راه برون رفت از این وضعیت، اتخاذ طیف وسیعی از تصمیمات است. لازم است فهرست خدمات دپارتمان اصلاح شود تا یک سرویس جامع به دو بخش تقسیم شود: خدمات ارائه آموزش رایگان پیش دبستانی در دسترس عموم و خدمات نگهداری از کودکان (نظارت و مراقبت). در صورت عدم وجود منبع مناسب برای جبران درآمد از دست رفته ناشی از کاهش حق الزحمه والدین و به منظور به حداقل رساندن آن، تنها هزینه های زیر را می توان در استانداردهای هزینه حمایت مالی خدمات آموزش پیش دبستانی لحاظ کرد:
از 65 تا 80 درصد هزینه دستمزد کارکنان آموزشی، زیرا فقط آنها مستقیماً فرآیند آموزشی را ارائه می دهند (طبق بند 2.8 پیوست دستور وزارت آموزش و پرورش).
هزینه های کمک های بصری آموزشی، وسایل کمک آموزشی فنی، بازی ها، اسباب بازی ها (طبق بند 6.5، بند 1، ماده 29 قانون فعلی "در مورد آموزش").
هزینه های باقیمانده باید به خدمات حمایت از کودکان نسبت داده شود. در نتیجه، می توان برای خدمات ارائه آموزش پیش دبستانی، وظیفه شهرداری تعیین کرد، زیرا کاملا رایگان است و حمایت مالی آن را می توان با ارائه یارانه (طبق بند 1 قسمت 1 ماده 78.1 قانون بودجه) ارائه کرد. ). برای حمایت مالی از خدمات نیمه پرداختی "حمایت از کودک (مراقبت از کودک و نظارت)" از نظر کاهش هزینه های والدین، ممکن است یارانه ای از بودجه برای اهداف دیگر (طبق بند 2 قسمت 1 ماده 78.1 بودجه) ارائه شود. کد).
قانون جدید "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه"
در دسامبر 2012، قانون جدید "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" (به تاریخ 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ) به تصویب رسید، که از 1 سپتامبر 2013 لازم الاجرا خواهد شد. استثناء بند 3 قسمت 1 ماده 8 است که از اول ژانویه 2014 لازم الاجرا می شود و مقرر می دارد که ارائه ضمانت های دولتی برای اجرای حقوق دریافت آموزش پیش دبستانی در سازمان های شهرداری از طریق این ماده انجام می شود. کمک های مالی به بودجه های محلی یارانه ها همچنین شامل هزینه های دستمزد، خرید کتاب های درسی و وسایل کمک آموزشی، وسایل کمک آموزشی، بازی ها، اسباب بازی ها (به استثنای هزینه های نگهداری ساختمان ها و پرداخت هزینه های آب و برق) مطابق با استانداردهای تعیین شده توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
بر اساس بند 1 ماده 9 قانون جدید، اختیارات دولت های محلی بخش های شهرداری و بخش های شهری برای حل و فصل مسائل اهمیت محلیدر زمینه آموزش و پرورش، بودجه برترین ها عبارتند از:
1) سازماندهی ارائه آموزش پیش دبستانی، عمومی ابتدایی، عمومی عمومی، متوسطه در سازمان های آموزشی شهرداری (به استثنای اختیارات حمایت مالی از اجرای برنامه های آموزش عمومی پایه مطابق با استانداردهای آموزشی ایالتی فدرال).
2) سازمان تامین آموزش اضافیکودکان در سازمان های آموزشی شهری (به استثنای آموزش اضافی برای کودکان، که حمایت مالی آن توسط مقامات دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه می شود).
3) ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، نگهداری از کودکان در سازمان های آموزشی شهرداری.
4) اطمینان از نگهداری ساختمان ها و سازه های سازمان های آموزشی شهرداری، توسعه مناطق مجاور.
متأسفانه مکانیسم حمایت مالی برای نظارت و مراقبت از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین و همچنین کودکان مبتلا به مسمومیت سل (قسمت 3 ماده 65 قانون شماره 273-FZ) حل نشده باقی مانده است. با این حال، باید در نظر گرفت که تعداد این کودکان که در مهدکودک ها شرکت می کنند درصد ناچیزی است (در منطقه ناواشینسکی - 0.9٪).
در حال حاضر در جریان بحث و تصویب قانون جدید آموزش و پرورش است رسانه های جمعیو در اینترنت، بحثی در مورد اندازه هزینه های والدین یا به عبارت بهتر افزایش قابل توجه احتمالی آن ایجاد شده است. تجزیه و تحلیل انجام شده در منطقه ناواشینسکی نشان می دهد که از 1 سپتامبر 2013، هزینه های والدین برای مهدکودک های شهر باید از 3.5 تا 4.5 هزار روبل باشد. در هر ماه، در مناطق روستایی هزینه می تواند تا 13.5 هزار روبل برسد. بدیهی است که حتی با در نظر گرفتن غرامت در قانون جدید از وجوه نهاد مؤسس فدراسیون روسیه برای بخشی از پرداخت والدین، برای بخش عمده ای از جمعیت این پرداخت غیرقابل تحمل خواهد بود. قانونگذار در قسمت 2 ماده 62 قانون شماره 273-FZ مقرر می دارد که موسس حق دارد در موارد و به نحوی از میزان هزینه های والدین کم کند یا آن را از دسته خاصی از والدین (نمایندگان قانونی) دریافت نکند. توسط او تعیین می شود. اما هنوز مشخص نشده است که چه کسی این سود را پرداخت خواهد کرد.
طبق بند 24 قسمت 2 ماده 26.3 قانون فدرال 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ "در مورد اصول کلیسازمان های قانونگذاری (نماینده) و دستگاه های اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" حمایت اجتماعی از خانواده های دارای فرزند (از جمله خانواده های بزرگ، والدین مجرد)، شهروندان کم درآمد در اختیارات نهادهای تشکیل دهنده قرار می گیرد. فدراسیون روسیه. این اختیار تا حدی در قسمت 5 ماده 65 قانون جدید "آموزش" اجرا شده است، اما این به وضوح برای اکثریت شهروندان دارای فرزند کافی نیست. مشکل این است که از همه شهروندانی که فرزندانشان در مهدکودک ها حضور دارند، از جمله خانواده هایی با درآمد بالا و کسانی که به این حمایت نیاز ندارند، حمایت می شود. در حال حاضر، به عنوان مثال، در منطقه ناواشینسکی، حدود 19٪ از شهروندان برای جبران هزینه های والدین درخواست نمی کنند، و ما معتقدیم که این دقیقاً به این دلیل است که آنها به آن نیاز ندارند (هزینه های والدین 1.25 هزار روبل است).
بدیهی است اصلاح بند 5 ماده 62 قانون جدید آموزش و پرورش که هدفمندی این حمایت ها را تعیین می کند، به منظور توزیع مجدد وجوه به نفع شهروندانی که واقعاً به آن نیاز دارند، ضروری است. در غیر این صورت، شهرداری ها مجبور خواهند شد، برای جلوگیری از انفجار اجتماعی، مزایایی را برای پرداخت والدین فراهم کنند و در واقع تعهد هزینه های یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را بر عهده بگیرند.
طبق طبقه بندی گونه های همه روسی فعالیت اقتصادی(OKVED) و محصولات بر اساس نوع فعالیت اقتصادی (OKPD)، خدمات حمایت از کودک در بخش 85.3 "خدمات اجتماعی" و نه در بخش 80.10 "خدمات در زمینه آموزش عمومی پیش دبستانی و ابتدایی" گنجانده شده است. مطابق با قانون فدرال شماره 131-FZ، ارائه اقدامات حمایتی اجتماعی دسته بندی های جداگانهشهروندان و ارائه خدمات اجتماعی از موضوعات مهم محلی نیستند. طبق قسمت 3 ماده 136 قانون بودجه، شهرداری هایی که در بودجه آنها سهم نقل و انتقالات بین بودجه ای از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (به استثنای یارانه ها) بیش از 30٪ درآمد خود است، حق ندارند. ایجاد و انجام تعهدات هزینه های غیر مرتبط با حل و فصل مسائل مربوط به قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به اختیارات ارگان های دولتی محلی مربوطه. با این وجود پذیرش این تعهدات هزینه ای به ویژه برای شهرداری هایی با یارانه بالای 30 درصد برخلاف ممنوعیت های قانونی ضروری خواهد بود.
در دسترس بودن - حفظ، هزینه - به حداقل رساندن
بدون شک صحیح ترین راه ارائه اصلاحیه ای در قانون جدید برای اطمینان از ارائه حمایت هدفمند به هزینه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بسته به درآمد سرانه خانواده به منظور توزیع مجدد وجوه به نفع خانواده های نیازمند اما تا زمانی که این اتفاق نیفتد، دولت‌های محلی می‌توانند حداقل از دو طریق از در دسترس بودن خدمات مهدکودک اطمینان حاصل کنند.
اول: محدودیتی برای میزان حق الزحمه والدین در مؤسسات آموزشی شهرداری ایجاد کنید، یعنی در واقع مزایای پرداختی را با هزینه بودجه محلی، همانطور که در حال حاضر اتفاق می افتد، ارائه دهید. در این صورت شهرداری ها با یارانه بیش از 30 درصد بر خلاف ماده 136 قانون بودجه، تعهدات هزینه ای غیرمرتبط با موضوعات محلی را بر عهده می گیرند.
ثانیاً: از اول شهریور ماه 1392 میزان حقوق والدین طبق بند 2 ماده 65 قانون جدید بر اساس 100 درصد هزینه نگهداری فرزندان تعیین شود. در عین حال، اقدامات اضافی حمایت اجتماعی از خانواده ها را با ارائه غرامت برای هزینه های والدین به هزینه بودجه محلی، مشابه جبران خسارت به هزینه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، معرفی کنید. طبق قسمت 5 ماده 20 قانون شماره 131-FZ، دولت های محلی حق دارند اقدامات اضافی حمایت اجتماعی و کمک های اجتماعی را برای دسته خاصی از شهروندان، صرف نظر از وجود مقرراتی در قوانین فدرال که این حق را ایجاد می کند، ایجاد کنند.
هر دو گزینه به شما امکان می دهند تا با ارائه مزایای پرداخت هدفمند بسته به درآمد سرانه خانواده، هزینه های بودجه را به حداقل برسانید. اما گزینه اول در واقع به طور کامل تعهد هزینه های نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را به شهرداری ها منتقل می کند. در گزینه دوم، غرامت هزینه های والدین به هزینه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (قسمت 7، ماده 65 قانون جدید) بر اساس میزان کلیه هزینه های مربوط به نظارت و مراقبت از کودکان و ... پرداخت می شود. شامل هزینه های والدین می شود. چنین تصمیمی حتی با در نظر گرفتن حفظ سطح حق الزحمه والدین، هزینه های بودجه محلی برای ارائه خدمات مراقبت از کودکان را از 16 (از 80 تا 64 درصد با یک فرزند در خانواده) به 63 کاهش می دهد. % (از 90 تا 27 درصد با سه فرزند یا بیشتر در خانواده). منبع مالی قابل توجهی که منتشر شده می تواند برای تقویت پایه مادی مهدکودک ها و همچنین افزایش استفاده شود دستمزدکارکنان آموزشی مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه.
مطابق با قسمت 6 از ماده 7 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه"، اداره سیاست دولتی در حوزه آموزش عمومی وزارت آموزش و پرورش و علوم روسیه اجرای اختیارات مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را در زمینه حمایت مالی برای ارائه خدمات دولتی و شهری در زمینه آموزش پیش دبستانی هدایت می کند.
کاربرد: برای 30 لیتر. در 1 نسخه
| مدیر بخش | A.V. زیریانوا |
رهنمودها
در مورد اجرای اختیارات مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه حمایت مالی برای ارائه خدمات دولتی و شهری در زمینه آموزش پیش دبستانی
I. مقررات عمومی
واقعی رهنمودهاهدف آنها ارائه پشتیبانی روش شناختی از ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در اجرای اختیارات حمایت مالی از ارائه خدمات دولتی و شهری در زمینه آموزش پیش دبستانی است.
طبق قسمت 2 ماده 99 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" (از این پس به عنوان قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ نامیده می شود)، دولت ارگانهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه استانداردهای هزینه را برای ارائه خدمات دولتی و شهری در زمینه آموزش پیش دبستانی ایجاد می کنند.
روش تشکیل، نگهداری و تأیید فهرست‌های دپارتمان خدمات دولتی (شهرداری) و کارهای ارائه و انجام شده توسط مؤسسات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مؤسسات شهرداری، توسط بالاترین دستگاه‌های اجرایی قدرت دولتی تعیین می‌شود. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ادارات محلی شهرداری ها با رعایت الزامات عمومی تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه.
در رابطه با آموزش پیش دبستانی، قانون فدرال شماره 273-FZ مورخ 29 دسامبر 2012 حاوی قوانینی است که امکان برجسته کردن خدمات ارائه شده توسط سازمان های آموزشی پیش دبستانی (ایالتی/شهری) را فراهم می کند که می تواند در لیست گنجانده شود:
ارائه تضمین های دولتی برای اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری.
سازمان ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی طبق برنامه های آموزش عمومی پایه در سازمان های آموزشی شهرداری و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، نگهداری از کودکان در سازمان های آموزشی شهرداری.
نظارت و مراقبت از کودکان را فراهم کنید.
در 1 ژانویه 2014، بند 3 از قسمت 1 ماده 8 و بند 1 از قسمت 1 ماده 9 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ به اجرا گذاشته شد و توزیع جدیدی از اختیارات مقامات ایالتی را ایجاد کرد. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردانی های محلی مناطق شهری و مناطق شهری برای اطمینان از تضمین های دولتی در مورد اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری و سایر سازمان های آموزشی و سازماندهی ارائه آن. . مطابق با توزیع مشخص شده اختیارات، با هزینه بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حمایت مالی برای اجرای برنامه های آموزش عمومی پیش دبستانی در موسسات آموزشی شهرداری با ارائه یارانه به بودجه های محلی، از جمله هزینه های دستمزد، خرید کتاب های درسی و کمک آموزشی، وسایل کمک آموزشی، بازی ها، اسباب بازی ها (به استثنای هزینه های تعمیر و نگهداری ساختمان ها و پرداخت هزینه های آب و برق)، مطابق با استانداردهای تعیین شده توسط مقامات دولتی نهادهای سازنده روسیه فدراسیون (بند 3، قسمت 1، ماده 8). سایر هزینه های سازماندهی آموزش پیش دبستانی در مؤسسات آموزشی شهرداری (از جمله هزینه های تعمیر و نگهداری ساختمان ها و خرید آب و برق) به اختیارات شهرداری نسبت داده می شود و با هزینه بودجه نهادهای شهرداری انجام می شود (بند). 1، بخش 1، ماده 9).
در ارتباط با موارد فوق، در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها، توصیه می شود مجموعه ای از قوانین قانونی نظارتی را اتخاذ کنید که روش های محاسبه حجم حمایت مالی مورد نیاز را نه تنها برای اجرای آموزش عمومی پایه تعیین می کند. برنامه آموزش پیش دبستانی، بلکه برای ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت، و همچنین ایجاد غرامت برای بخشی از هزینه های والدین برای دسته های خاصی از والدین (نمایندگان قانونی). چنین اقدامات قانونی نظارتی باید به شرح زیر باشد:
در سطح موضوع فدراسیون روسیه:
روش شناسی
محاسبه استانداردهای هزینه برای اطمینان از تضمین های دولتی برای اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری
بخش 1. مقررات عمومی
1.1. این روش روشی را برای تعیین هزینه های استاندارد برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی (از این پس به عنوان برنامه نامیده می شود) بر اساس اصل تأمین مالی استاندارد برای هر دانش آموز ایجاد می کند.
1.2. استاندارد هزینه برای اجرای برنامه، حداقل مقدار مجاز تضمین شده منابع مالی در سال برای هر دانش آموز مورد نیاز برای اجرای برنامه است، از جمله:
هزینه های پرداخت حق الزحمه کارکنان اجرای برنامه؛
مخارج وسایل آموزشی و آموزشی؛
ساير هزينه ها (به استثناي هزينه هاي نگهداري ساختمان ها و هزينه هاي آب و برق كه از بودجه محلي تحميل مي شود)، از جمله هزينه هاي مربوط به آموزش حرفه اي اضافي كاركنان آموزشي در زمينه فعاليت خود.
1.3. این روش مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، قانون فدرال شماره 273-FZ مورخ 29 دسامبر 2012 "در مورد آموزش در فدراسیون روسیه"، قانون فدرال شماره 83-FZ مورخ 8 مه 2010 "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" توسعه یافته است. اصلاحات در برخی از قوانین قانونی» فدراسیون روسیه در ارتباط با بهبود وضعیت حقوقیموسسات ایالتی (شهرداری)، قانون فدرال 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی نهادهای قانونگذاری (نماینده) و اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه."
1.4. مقادیر ضرایب و پارامترهای مورد استفاده به طور مستقل در سطح نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین می شود. هنگام تعیین ضرایب و پارامترها، موارد زیر در نظر گرفته می شود:
ویژگی های اجرای برنامه های آموزش عمومی پیش دبستانی در سازمان های دولتی و شهری نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
الزامات تعیین شده توسط استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش پیش دبستانی برای اجرای برنامه های آموزش عمومی پیش دبستانی؛
الزامات SanPiN 2.4.1.3049-13 در مورد اشغال گروه ها و مدت اقامت کودکان در پیش دبستانی سازمان آموزشی;
بخش 2. روش تعیین استانداردهای هزینه برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی
این بخش دو گزینه برای تعیین هزینه های استاندارد برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی ارائه می دهد که می تواند توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه استفاده شود که بر اساس رویکردهای روش شناختی مختلف توسعه یافته است.
گزینه شماره 1 برای تعیین استانداردهای هزینه برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی
2.1. محاسبه استانداردهای هزینه برای اجرای برنامه * طبق فرمول انجام می شود:
* - استاندارد هزینه های نیروی کار و اقلام تعهدی برای پرداخت برای دستمزد کارکنان آموزشی (این روش).
* - استاندارد هزینه های نیروی کار و اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد کارگران پشتیبانی آموزشی (این روش).
* - استاندارد هزینه های نیروی کار و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه (این روش).
* - هزینه های استاندارد برای تأمین هزینه های آموزشی و امکانات آموزشی مورد استفاده در اجرای برنامه (این روش).
* - هزینه های استاندارد برای ارائه آموزش های حرفه ای اضافی به کارکنان آموزشی مجری برنامه (این روش).
2.2. محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداختی برای پاداش کارکنان آموزشی * طبق فرمول انجام می شود:
* - استاندارد هزینه های کار و هزینه های پرداخت برای پاداش کارکنان آموزشی در هر خدمت برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی (این روش).
*، *، *، *، *، * - ضرایب متمایز برای محاسبه استاندارد هزینه های نیروی کار و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارکنان آموزشی به ازای هر دانش آموز (این روش).
2.2.1. استاندارد هزینه های کار و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارکنان آموزشی در هر خدمت برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی * با فرمول تعیین می شود:
* - برآورد نیاز به تعداد کارکنان آموزشی برای ارائه خدمات برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی. محدوده مقادیر توصیه شده برای هر دانش آموز *؛
* - میانگین حقوق ماهانه پیش بینی شده کارکنان آموزش عمومی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای دوره مالی برنامه ریزی شده، با در نظر گرفتن پرداخت های اضافی برای شرایط کاری ویژه، روبل / ماه تنظیم شده است.
* - ضریب با در نظر گرفتن اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد برای دوره مالی برنامه ریزی شده.
* - ضریب با در نظر گرفتن هزینه های سازماندهی آموزش حرفه ای اضافی برای کارکنان آموزشی. محدوده توصیه شده مقادیر ضرایب در هر 1 دانش آموز *.
2.2.2. ضرایب افتراق برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و اقلام تعهدی برای پرداخت حق الزحمه کارکنان آموزشی شامل ضرایب زیر است:
* - ضریب با در نظر گرفتن فعالیت ها برای اصلاح واجد شرایط نقص در رشد جسمی و (یا) ذهنی دانش آموزان.
2.3. محاسبه هزینه های کار استاندارد و اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد کارگران آموزشی و پشتیبانی * طبق فرمول انجام می شود:
* - استاندارد هزینه های کار و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارگران آموزشی و پشتیبانی در هر خدمت برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی (این روش).
*، *، *، *، *، * - ضرایب متمایز برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارگران پشتیبانی آموزشی (این روش).
2.3.1. استاندارد هزینه های کار و هزینه های پرداخت دستمزد کارگران آموزشی و پشتیبانی در هر خدمت برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی * با فرمول تعیین می شود:
* - پیش بینی نسبت متوسط دستمزد کارکنان پشتیبانی آموزشی و آموزشی برای دوره مالی برنامه ریزی شده. محدوده مقادیر توصیه شده برای هر دانش آموز *؛
* - برآورد نیاز به تعداد کارگران پشتیبانی آموزشی برای ارائه خدمات برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی. محدوده مقادیر توصیه شده برای هر دانش آموز *؛
12 - تعداد ماههای یک سال تقویمی.
2.3.2. ضرایب افتراق برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد کارگران آموزشی و پشتیبانی شامل ضرایب زیر است:
* - ضریب با در نظر گرفتن افزایش هزینه خدمات برای اجرای برنامه در مناطق روستایی.
* - ضریب با در نظر گرفتن سن دانش آموزان؛
* - ضریب با در نظر گرفتن مدت اقامت دانش آموزان در گروه.
* - ضریب با در نظر گرفتن حالت عملکرد سازمان؛
* - ضریب با در نظر گرفتن مدت زمان فعالیت سازمان.
2.4. محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداخت دستمزد برای کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه * طبق فرمول انجام می شود:
* - استاندارد هزینه های کار و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه، بر اساس ارائه خدمات مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال (FSES) (این روش).
*، *، *، * - ضرایب متمایز برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه (این روش).
2.4.1. استاندارد هزینه های کار و هزینه های پرداخت برای دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه، بر اساس ارائه خدمات مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش فرعی * با فرمول تعیین می شود:
* - پیش بینی نسبت میانگین حقوق اداری و مدیریتی و همچنین کارکنان خدماتی و آموزشی برای دوره مالی برنامه ریزی شده. محدوده مقادیر توصیه شده برای هر دانش آموز *؛
* - برآورد نیاز به تعداد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه برای ارائه خدمات مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای موسسات آموزشی. محدوده مقادیر توصیه شده برای هر دانش آموز *؛
* - میانگین دستمزد ماهانه پیش بینی شده کارکنان آموزش عمومی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای دوره مالی برنامه ریزی شده، با در نظر گرفتن پرداخت های اضافی برای شرایط کاری ویژه، روبل در ماه تنظیم شده است.
12 - تعداد ماههای یک سال تقویمی.
* - ضریب با در نظر گرفتن اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد برای دوره مالی برنامه ریزی شده.
2.4.2. ضرایب افتراق برای محاسبه هزینه های کارگری استاندارد و اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه شامل ضرایب زیر است:
* - ضریب با در نظر گرفتن تعداد گروه ها در سازمان.
* - ضریب با در نظر گرفتن افزایش هزینه خدمات برای اجرای برنامه در مناطق روستایی.
* - ضریب با در نظر گرفتن سن دانش آموزان؛
* - ضریب با در نظر گرفتن فعالیت های اصلاح واجد شرایط نقص در رشد جسمی و (یا) ذهنی دانش آموزان.
2.5. استاندارد هزینه برای تأمین هزینه های آموزشی و امکانات آموزشی مورد استفاده در اجرای برنامه * 3000 - 8000 روبل تعیین شده است. در هر سال به ازای هر دانش آموز / یا به عنوان درصدی از هزینه استاندارد دستمزد کارکنان آموزشی.
2.6. استاندارد هزینه برای ارائه آموزش های حرفه ای اضافی به کارکنان آموزشی مجری برنامه، از نظر پرداخت برای خدمات خریداری شده آموزش حرفه ای اضافی و هزینه های مربوط به اقامت، سفر و سایر هزینه های سفر، * مطابق با ویژگی های موضوع تعیین می شود. فدراسیون روسیه به مبلغ 500 - 1000 روبل. در سال به ازای هر 1 دانش آموز / یا به عنوان درصدی از هزینه استاندارد دستمزد کارکنان آموزشی.
گزینه شماره 2 برای تعیین استانداردهای هزینه برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی
2.1. محاسبه استانداردهای هزینه برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش طبق فرمول انجام می شود:
Nimage = Not + Nco،
نه - هزینه های کار استاندارد با اقلام تعهدی برای کارکنان آموزشی. کارکنان پشتیبانی آموزشی؛ برخی از کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی؛
Nco استاندارد هزینه برای تأمین هزینه های آموزشی و امکانات آموزشی مورد استفاده در اجرای برنامه است.
2.2. محاسبه هزینه های کار استاندارد بر اساس انجام می شود گروه های سنیمطابق با برنامه های اجرا شده (گروه های رشدی عمومی، جبرانی، بهداشتی و ترکیبی، گروه های مختلط) و همچنین عوامل افزایش هزینه به ازای هر دانش آموز بر اساس شاخص های زیر:
تعداد دانش آموزان در گروه؛
مدت زمانی که کودکان در طول روز در گروه می مانند.
میانگین حقوق معلمان و کمک معلمان بر اساس سیستم حقوق و دستمزد فعلی در منطقه (حقوق، ضرایب غرامت و پرداخت های تشویقی)؛
حجم کار معلم (تعداد ساعت در هفته)؛
حجم کار دستیاران آموزشی (تعداد ساعت در هفته)؛
پرداخت اضافی برای کار با یتیمان و افراد دارای معلولیت رشدی (گروه های جبرانی و بهبود دهنده سلامت)؛
سهم هزینه های پاداش پرسنل اداری، مدیریتی، پشتیبانی و نگهداری؛
ضریب برای رساندن میانگین حقوق مربیان به میانگین برای تحصیل در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
سهم هزینه های پاداش کارکنان اداری، مدیریتی، پشتیبانی و خدماتی به صورت درصدی از کل صندوق دستمزد مؤسسه تعیین می شود. قابل درک است که هزینه های این گروه از پرسنل باید به دو خدمت تقسیم شود: "اجرای برنامه های آموزشی عمومی پایه آموزش پیش دبستانی" و "ساماندهی ارائه آموزش و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت". کودکان، می توان به نسبت هزینه های هنجاری نیروی کار برای این خدمات تقسیم کرد.
2.3. استانداردهای هزینه آموزش در سازمان های آموزشی پیش دبستانی به ازای هر دانش آموز بر اساس نوع گروه (ها) و سن دانش آموزان با فرمول تعیین نمی شود:
G - ساعات اقامت کودکان در گروه ها (مطابق با بند 1.3 SanPiN 2.4.1.3049-13 تنظیم شده است).
d تعداد روزهایی است که گروه ها در هفته کار می کنند.
حقوق و دستمزد vosp. - میزان حقوق معلم مطابق با سیستم حقوق و دستمزد فعلی در منطقه؛
توسط چهارشنبه اقتصاد - ضریب رساندن میانگین حقوق مربیان به میانگین برای تحصیل در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
دستیار حقوق و دستمزد - میانگین حقوق یک معلم کمکی مطابق با سیستم حقوق و دستمزد فعلی در منطقه؛
m تعداد تخمینی گروه ها است (مطابق با بندهای 1.8 - 1.12 SanPiN 2.4.1.3049-13 تنظیم شده است).
درف. - تعداد ساعت در نرخ دستمزد در هفته: 36 ساعت.
پخش Dassist - تعداد ساعت در نرخ دستمزد در هفته: 40 ساعت.
Q تعداد ماه های فعالیت سازمان های پیش دبستانی در سال است.
1.302 - ضریب کسر مالیات اجتماعی.
s ضریب افزایش صندوق دستمزد برای هزینه های اضافی مربوط به جایگزینی کارگرانی که به تعطیلات می روند، برای بازآموزی و غیره است.
ک - ضریب افزایش قیمت برای مناطق روستایی.
ب ضریب افزایش صندوق دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی، آموزشی و پشتیبانی و کارکنان خدماتی خردسال است.
y - ضرایب افزایش قیمت بر اساس نوع گروه.
r - ضرایب اضافی منطقه ای (مطابق با هنجارهای قانون منطقه ای).
شماره گذاری امتیازات مطابق با منبع آورده شده است
2.5. استاندارد هزینه برای تأمین هزینه های آموزشی و امکانات آموزشی مورد استفاده در اجرای برنامه * به مقدار مطلق به روبل یا به عنوان درصدی از هزینه استاندارد برای پاداش کارکنان آموزشی تعیین می شود.
بر اساس استانداردهای هزینه توسعه یافته در سطح نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، محاسبه حجم کل یارانه های ارائه شده به بودجه های محلی برای اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری در حال انجام است. توسعه یافته. برای تعیین حجم مناسب یارانه ها می توان از روش های زیر استفاده کرد:
روش شناسی
محاسبه حجم کل یارانه های ارائه شده به بودجه های محلی برای اعمال اختیارات دولتی برای اطمینان از تضمین های دولتی برای اجرای حقوق شهروندان برای دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری
گزینه شماره 1 برای محاسبه حجم کل یارانه
1. حجم کل (سالانه) یارانه منتقل شده به ارگان دولتی محلی برای اعمال اختیارات دولتی برای اطمینان از تضمین های دولتی برای اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری برای سال مالی مربوطه. با فرمول تعیین می شود:
S - میزان یارانه لازم برای شهرداری برای اعمال اختیارات دولتی برای اطمینان از تضمین های دولتی برای اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری برای سال مالی مربوطه.
i شماره سریال خدمات ارائه شده در شهرداری است که با ویژگی های زیر اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی تعیین می شود:
سن دانش آموزان؛
تمرکز گروهی؛
دانش آموزان محدودیت های سلامتی دارند.
مدت اقامت کودکان در گروه در روز؛
ساعات کاری سازمان (روزها در هفته، ماه ها در سال)؛
تعداد گروه ها در یک سازمان آموزشی پیش دبستانی؛
نوع منطقه ای که سازمان آموزشی پیش دبستانی در آن واقع شده است.
* - تعداد دانش آموزان در شهرداری دریافت کننده در مالی مربوطه سال منخدمات برای اجرای برنامه در سازمان آموزشی پیش دبستانی شهرداری نهاد مربوطه شهرداری؛
* - هزینه های استاندارد برای اجرای برنامه در در داخل i-امخدمات تعیین شده برای شهرداری مربوطه مطابق با "محاسبه استانداردهای هزینه برای اطمینان از تضمین های دولتی از اجرای حقوق دریافت آموزش پیش دبستانی عمومی و رایگان در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری" برای سال مالی مربوطه.
گزینه شماره 2 برای محاسبه حجم کل یارانه
حجم کل (سالانه) یارانه انتقالی به ارگان دولتی محلی برای اعمال اختیارات دولتی برای اطمینان از تضمین های دولتی در مورد اجرای حقوق دریافت آموزش پیش دبستانی عمومی و رایگان در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری برای سال مالی مربوطه تعیین می شود. با فرمول:
* - میزان یارانه لازم برای شهرداری برای اعمال اختیارات دولتی برای اطمینان از تضمین های دولتی برای اجرای حقوق دریافت آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری برای سال مالی مربوطه.
ن - تصویر
*، *، *، *، * - هزینه های استاندارد برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی در چارچوب خدمات i-thتعیین شده برای سال مالی در گروه های توسعه عمومی، جبرانی، تفریحی و ترکیبی، گروه های مختلط در مناطق شهری و روستایی با در نظر گرفتن زمان حضور دانش آموز در سازمان آموزشی پیش دبستانی.
*، *، *، *، * - میانگین سالانه تعداد دانش آموزان پیش بینی شده برای سال مالی مربوطه در گروه های توسعه عمومی، جبرانی، تفریحی و ترکیبی، گروه های مختلط در مناطق شهری و روستایی.
n - تعداد گروه های سنی.
III. رویکردهای ایجاد استانداردهایی برای حمایت مالی برای سازماندهی ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در برنامه های آموزش عمومی پایه در سازمان های آموزشی دولتی (شهرداری) و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، نگهداری از کودکان در ایالت (شهرداری) ) سازمان های آموزشی
سازماندهی ارائه آموزش پیش دبستانی در دسترس عموم و رایگان، و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، نگهداری از کودکان به اختیارات بنیانگذار یک سازمان آموزشی پیش دبستانی نسبت داده می شود. به عنوان مبنایی برای محاسبه استانداردهای هزینه برای ارائه خدمات برای اطمینان از سازماندهی ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در برنامه های آموزش عمومی پایه در سازمان های آموزشی دولتی (شهرداری) و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت. در مورد کودکان، نگهداری از کودکان در سازمان های آموزشی دولتی (شهرداری) باید استاندارد هزینه های دستمزد کارگران ارائه این خدمات را که توسط یک قانون قانونی نظارتی منطقه ای یا شهرداری ایجاد شده است، اتخاذ شود. استانداردهای ارائه مالی خدمات همچنین باید هزینه های آب و برق مصرفی توسط سازمان آموزشی و همچنین دستمزد کارگرانی را که عملکرد سیستم های گرمایشی، تحویل و ذخیره سازی مواد آموزشی لازم، تهیه غذا (استوکرس، استوکر) را تضمین می کنند، در نظر بگیرد. اپراتورهای دیگ بخار، آشپزها، رانندگان، لودرها، انبارداران، کارگران کمکی، لوله کش و غیره). پیشنهاد می شود برای تعیین استاندارد هزینه ارائه خدمات برای اجرای برنامه و ایجاد شرایط نظارت و مراقبت از روش مدل زیر استفاده شود:
روش شناسی
محاسبه استانداردهای هزینه برای ارائه خدمات برای اطمینان از سازماندهی ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی برای برنامه های آموزش عمومی پایه در سازمان های آموزشی دولتی (شهرداری) و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، نگهداری. کودکان در سازمان های آموزشی دولتی (شهرداری).
1. روش محاسبه استانداردهای هزینه برای ارائه خدمات برای اطمینان از سازماندهی ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در برنامه های آموزش عمومی پایه در سازمان های آموزشی دولتی (شهرداری) و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت. از کودکان، نگهداری از کودکان در سازمان های موسسات آموزشی دولتی (شهرداری) برای استفاده توسط بنیانگذار یک سازمان آموزشی پیش دبستانی هنگام توسعه روشی برای محاسبه استانداردهای هزینه مورد استفاده در تعیین حجم حمایت مالی برای اجرای دولت (شهرداری) توصیه می شود. تکالیف برای ارائه خدمات.
2. هزینه های استاندارد برای ارائه خدمات - حداقل مقدار مجاز تضمین شده منابع مالی در سال برای هر دانش آموز، لازم برای اطمینان از ارائه خدمات توسط سازمان برای اطمینان از ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در برنامه های آموزش عمومی پایه در ایالت ( شهرداری) سازمان های آموزشی و همچنین ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، نگهداری از کودکان در سازمان های آموزشی شهرداری. این استانداردها عبارتند از:
هزینه های پرداخت حق الزحمه کارمندانی که سازماندهی آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی را طبق برنامه های آموزش عمومی اولیه تضمین می کنند و شرایط را برای نظارت و مراقبت ایجاد می کنند.
هزینه های خرید تجهیزات مصرف شده در فرآیند ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در برنامه های آموزش عمومی پایه و ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت.
هزینه های نگهداری ساختمان ها و سازه های یک سازمان آموزشی پیش دبستانی.
3. محاسبه استانداردهای هزینه برای ارائه خدمات برای اجرای برنامه و ایجاد شرایط نظارت و مراقبت * طبق فرمول انجام می شود:
* - هزینه های استاندارد برای دستمزد کارکنان برای اطمینان از سازماندهی ارائه آموزش عمومی و رایگان پیش دبستانی در برنامه های آموزش عمومی پایه و ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت که توسط موسس مطابق با موارد زیر تعیین می شود:
تمرکز گروه ها (از جمله برای گروه های جهت گیری اصلاحی، ترکیبی و بهبود سلامت)؛
نحوه اقامت کودکان در گروه (تعداد ساعات اقامت در روز)؛
سن دانش آموزان
از دیگر ویژگی های شرایط ایجاد شده برای نظارت و مراقبت از کودکان است.
* - هزینه استاندارد برای خرید آب و برق. روش تعیین استاندارد هزینه برای خرید آب و برق توسط موسس سازمان ایجاد می شود و ویژگی های مصرف آب و برق را هنگام اجرای برنامه های مختلف و ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکانی که تحت آنها در آموزش تحصیل می کنند در نظر می گیرد. سازمان ها بسته به:
جهت گیری های گروهی (از جمله برای گروه های اصلاحی، ترکیبی و بهبود سلامت)؛
نحوه اقامت کودکان در گروه (تعداد ساعات اقامت در روز)؛
سن دانش آموزان؛
سایر ویژگی های اجرای برنامه
* - هزینه های استاندارد برای نگهداری ساختمان ها و سازه های یک سازمان آموزشی پیش دبستانی بر اساس تجزیه و تحلیل داده های قراردادهای منعقد شده ایجاد می شود.
IV. رویکردهایی برای توسعه روشی برای حمایت مالی از خدمات مراقبت از کودک
برای تعیین کفایت بودجه برای ارائه خدمات مراقبت از کودک، استانداردهای هزینه محاسبه شده باید هزینه های مربوط به موارد زیر را پوشش دهد:
با خرید مواد غذایی؛
با خرید مواد مصرفی برای اطمینان از رعایت روال روزانه و بهداشت شخصی دانش آموزان استفاده می شود.
برای محاسبه استانداردهای هزینه مشخص شده، می توان از روش مدل زیر استفاده کرد:
روش شناسی
محاسبه استانداردهای هزینه مراقبت و نظارت از کودکان در سازمان های آموزشی
1. روش محاسبه استانداردهای هزینه برای نظارت و مراقبت از کودکان در سازمان های آموزشی پیش دبستانی برای استفاده در سطوح منطقه ای و شهرداری هنگام تدوین مقرراتی که میزان هزینه های دریافت شده از والدین (نمایندگان قانونی) برای نظارت و مراقبت از کودکان را تعیین می کند توصیه می شود. در سازمان های آموزشی، و همچنین هنگام محاسبه استاندارد هزینه مربوطه، که میزان جبران هزینه های یک سازمان آموزشی را برای ارائه خدمات نظارت و مراقبت به دسته هایی از کودکان که هزینه والدین از آنها دریافت نمی شود، تعیین می کند.
2. هزینه های ارائه خدمات مهدکودک و نظارت - میزان منابع مالی در سال به ازای هر دانش آموز مورد نیاز برای ارائه خدمات مراقبت و نظارت از کودکان توسط یک سازمان آموزشی شامل:
هزینه های خرید مواد غذایی؛
سایر هزینه های مربوط به خرید مواد مصرفی که برای اطمینان از رعایت روال روزانه و بهداشت شخصی دانش آموزان استفاده می شود.
3. محاسبه هزینه های ارائه خدمات مراقبت از کودک، *، طبق فرمول انجام می شود:
* - هزینه استاندارد برای خرید محصولات غذایی (این روش)؛
* - هزینه های استاندارد برای سایر هزینه های مربوط به خرید مواد مصرفی که برای اطمینان از رعایت روال روزانه و بهداشت شخصی دانش آموزان استفاده می شود (این روش).
3.1. هزینه های استاندارد برای خرید محصولات غذایی (N_pp) شامل هزینه رژیم غذایی روزانه یک کودک مطابق با استانداردهای تعیین شده SanPiN (پیوست های 10، 11 تا SanPiN 2.4.1.3049-13)، با در نظر گرفتن فصلی بودن و برای هر دسته از خواران منوی روزانه بر اساس مجموعه توصیه شده از محصولات غذایی با در نظر گرفتن محتوای کالری برای کودکان در سنین مختلف و حالت های اقامت تهیه می شود. محاسبه هزینه های استاندارد برای خرید محصولات غذایی با استفاده از فرمول انجام می شود:
* - هزینه های استاندارد برای خرید محصولات غذایی هنگام ارائه خدمات اولیه مراقبت و نظارت از کودکان (این روش).
*، *، *، * - ضرایب متمایز که تفاوت در رژیم غذایی برای دسته خاصی از کودکان را در نظر می گیرد، از جمله تفاوت در ارزش بازار محصولات مصرفی (این روش).
3.1.1. هزینه استاندارد برای خرید غذا هنگام ارائه خدمات اولیه مراقبت و نظارت از کودکان * با فرمول تعیین می شود:
* - میانگین هزینه بازار خرید یک واحد از محصول i-ام از رژیم غذایی کودکان، روبل.
* - حجم مصرف روزانه محصول i-ام در رژیم غذایی کودکان، واحد؛
D تعداد روزهای برنامه ریزی شده برای حضور یک کودک در یک سازمان آموزشی است که 5 روز در هفته و 10 ماه در سال برای سال مالی برنامه ریزی شده فعالیت می کند.
3.1.2. ضرایب افتراق برای محاسبه استاندارد بهای تمام شده برای خرید محصولات غذایی شامل ضرایب زیر است:
* - ضریب با در نظر گرفتن سن دانش آموزان؛
* - ضریب با در نظر گرفتن حالت عملکرد سازمان؛
* - ضریب با در نظر گرفتن مدت زمان کار سازمان.
* - ضریب با در نظر گرفتن نحوه اقامت دانش آموزان.
3.2. استاندارد هزینه برای سایر هزینه‌های مربوط به خرید مواد مصرفی مورد استفاده برای اطمینان از رعایت روال روزانه و بهداشت شخصی دانش‌آموزان (Npr) به صورت نوع سال یا به عنوان درصدی از هزینه استاندارد برای دستمزد کارکنان درگیر در این سال تعیین می‌شود. ارائه خدمات نظارت و مراقبت.
*(1) برای اهداف این توصیه ها، بنیانگذاران سازمان های آموزشی نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های دولتی محلی مناطق شهری و مناطق شهری در زمینه آموزش، سازمان های خصوصی و افراد هستند. کارآفرینانی که برنامه های آموزشی را برای آموزش پیش دبستانی اجرا می کنند
*(2) این روش همچنین برای سازمان های خصوصی و کارآفرینان فردی که برنامه های آموزشی را برای آموزش پیش دبستانی اجرا می کنند، اعمال می شود.
* (4) خدمات برای اجرای برنامه مطابق با استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای آموزش آموزشی به عنوان خدماتی برای آموزش و پرورش کودکان بالای 5 سال در گروه های رشد عمومی با اقامت 12 ساعته تلقی می شود. ، 5 روز در هفته، 10 ماه در سال، در مناطق شهری، در سازمان های دارای شش گروه.
*(5) از جمله برای کار در مناطق روستایی، گروه های اصلاح و تربیت با در نظر گرفتن ضرایب منطقه ای و کمک هزینه های شمالی، در صورت برقراری چنین کمک هایی.
*(6) از جمله هزینه های نیروی کار برای خدمات اضافی آموزش حرفه ای و هزینه های مرتبط با وقفه فعالیت های آموزشیکارکنان آموزشی در طول دوره آموزشی خود.
* (7) هنگام تعیین ضرایب، قطعنامه وزارت کار روسیه مورخ 21 آوریل 1993 شماره 88 "در مورد تایید استانداردها برای تعیین تعداد پرسنل درگیر در خدمات" در نظر گرفته می شود. موسسات پیش دبستانی(مهدکودک ها، مهدکودک ها، مهدکودک ها)"، قطعنامه دکتر ارشد دولتی بهداشتی فدراسیون روسیه مورخ 15 مه 2013 شماره 26 "در مورد تایید SanPiN 2.4.1.3049-13 "الزامات بهداشتی و اپیدمیولوژیک برای طراحی، نگهداری و سازماندهی از نحوه عملکرد سازمان های آموزشی پیش دبستانی."
*(8) با در نظر گرفتن تمایز دستمزد برای دسته های خاصی از کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی.
* (9) مطابق با بند 2.3.2 ایجاد شد. قطعنامه وزارت کار فدراسیون روسیه مورخ 21 آوریل 1993 شماره 88 "در مورد تصویب استانداردهای تعیین تعداد پرسنل درگیر در خدمات موسسات پیش دبستانی (مهد کودک ها، مهدکودک ها، مهدکودک ها)."
ظاهراً در متن بند قبل اشتباه تایپی وجود داشته است. این به بند 2.3.2 استانداردهای تعیین تعداد پرسنل درگیر در خدمات موسسات پیش دبستانی (مهد کودک ها، مهدکودک ها، مهدکودک ها) اشاره دارد. قطعنامه وزارت کار فدراسیون روسیه مورخ 21 آوریل 1993 N 88
* (10) مطابق با نامه وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه مورخ 1 دسامبر 2008 به شماره 03-2782، هزینه های نیروی کار باید با در نظر گرفتن پرداخت جایگزینی، مرخصی استعلاجی و سایر پرداخت ها محاسبه شود. .
*(11) به پیوست های این توصیه های روش شناختی مراجعه کنید.
*(12) در صورت ارائه خدمات توسط موسسات خصوصی و کارآفرینان انفرادی باید قانون محلی تصویب شود.
*(13) با در نظر گرفتن ارزیابی تعداد روزهای غیبت کودکان به دلایل مختلف تعیین شده است.
*(14) ارزش استاندارد هزینه در سطح یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و / یا یک منطقه شهری (منطقه شهری) بر اساس تجزیه و تحلیل ساختار هزینه سازمان های آموزشی پیش دبستانی تعیین می شود.
کاربرد
به اجرا
اختیارات مقامات دولتی موضوعات
فدراسیون روسیه برای حمایت مالی
ارائه دولتی و شهری
خدمات در زمینه آموزش پیش دبستانی
ترکیب
ضرایب افتراق برای محاسبه استاندارد هزینه های نیروی کار و هزینه های پرداختی برای دستمزد کارکنان آموزشی
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | برای کودکان مبتلا به اوتیسم |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
ترکیب
ضرایب افتراق برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداختی برای دستمزد کارگران آموزشی و پشتیبانی
| ضریب با در نظر گرفتن مدت اقامت دانش آموزان در گروه (محدوده توصیه شده مقادیر ضرایب در هر دانش آموز) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | برای دانش آموزانی که در گروه های کوتاه مدت (حداکثر 5 ساعت) شرکت می کنند |
| 0,75-0,95 | برای دانش آموزانی که در گروه های کوتاه مدت (از 8 تا 10 ساعت) شرکت می کنند. |
| 1,0 | برای دانش آموزانی که در گروه های تمام روز شرکت می کنند (از 10.5 تا 12 ساعت) |
| 1,1-1,3 | برای دانش آموزانی که در گروه های روز طولانی (از 13 تا 14 ساعت) و گروه های شبانه روزی شرکت می کنند |
| ضریب در نظر گرفتن فعالیت‌ها برای اصلاح واجد شرایط نقص در رشد جسمی و (یا) ذهنی دانش‌آموزان (محدوده توصیه‌شده مقادیر ضرایب در هر دانش‌آموز) | |
|---|---|
| 1,0 | برای کودکان در گروه های رشد عمومی |
| 1,1-1,2 | برای کودکان در گروه هایی با تمرکز ترکیبی |
| 1,2-1,5 | برای کودکان در گروه های با تمرکز تفریحی |
| 2,2-3,0 | برای کودکان با اختلالات گفتاری شدید، برای کودکان کم بینا، برای کودکان مبتلا به تنبلی چشم، استرابیسم، برای کودکان با عقب ماندگی ذهنی، برای کودکان با عقب ماندگی ذهنی خفیف |
| 2,6-3,8 | برای کودکان ناشنوا، برای کودکان نابینا |
| 4,0-6,0 | برای کودکان کم شنوا، برای کودکان دارای معلولیت عضلانی اسکلتیدستگاه |
| 4,0-6,0 | برای کودکان با عقب ماندگی ذهنی متوسط و شدید |
| 4,0-6,0 | برای کودکان مبتلا به اوتیسم |
| 4,0-6,0 | برای کودکان با نقص پیچیده (دارای ترکیبی از 2 یا بیشتر نقص در رشد جسمی و (یا) ذهنی) |
| 1,5-2,0 | برای کودکان دارای معلولیت های دیگر |
ترکیب
تفکیک ضرایب برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداختی برای دستمزد کارکنان اداری، مدیریتی و خدماتی شرکت کننده در اجرای برنامه
| ضریب با در نظر گرفتن تعداد گروه ها در سازمان (محدوده توصیه شده مقادیر ضرایب به ازای هر دانش آموز) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | برای دانش آموزانی که با یک گروه در سازمان ها شرکت می کنند |
| 1,2-1,8 | برای دانش آموزانی که در سازمان های دو گروهی شرکت می کنند |
| 1,0-1,2 | برای دانش آموزانی که در سازمان هایی با 3-4 گروه شرکت می کنند |
| 1,0 | برای دانش آموزانی که در سازمان هایی با 5-7 گروه شرکت می کنند |
| 0,6-0,9 | برای دانش آموزانی که در سازمان هایی با 8-11 گروه شرکت می کنند |
| 0,5-0,8 | برای دانش آموزانی که در سازمان هایی با 12 گروه یا بیشتر شرکت می کنند |
| ضریب در نظر گرفتن فعالیت‌ها برای اصلاح واجد شرایط نقص در رشد جسمی و (یا) ذهنی دانش‌آموزان (محدوده توصیه‌شده مقادیر ضرایب در هر دانش‌آموز) | |
|---|---|
| 1,0 | برای کودکان در گروه های رشد عمومی |
| 1,1-1,2 | برای کودکان در گروه هایی با تمرکز ترکیبی |
| 1,2-1,5 | برای کودکان در گروه های با تمرکز تفریحی |
| 2,2-3,0 | برای کودکان با اختلالات گفتاری شدید، برای کودکان کم بینا، برای کودکان مبتلا به تنبلی چشم، استرابیسم، برای کودکان با عقب ماندگی ذهنی، برای کودکان با عقب ماندگی ذهنی خفیف |
| 2,6-3,8 | برای کودکان ناشنوا، برای کودکان نابینا |
| 4,0 -6,0 | برای کودکان کم شنوایی، برای کودکان مبتلا به اختلالات اسکلتی عضلانی |
| 4,0-6,0 | برای کودکان با عقب ماندگی ذهنی متوسط و شدید |
| 4,0-6,0 | برای کودکان مبتلا به اوتیسم |
| 4,0-6,0 | برای کودکان با نقص پیچیده (دارای ترکیبی از 2 یا بیشتر نقص در رشد جسمی و (یا) ذهنی) |
| 1,5-2,0 | برای کودکان دارای معلولیت های دیگر |
ترکیب
ضرایب افتراق برای محاسبه هزینه های کار استاندارد و هزینه های پرداختی برای دستمزد کارکنان درگیر در ارائه خدمات نظارت و مراقبت
ترکیب
ضرایب افتراق برای محاسبه هزینه های استاندارد برای خرید محصولات غذایی
میز 1
عوامل افزایش قیمت بر اساس نوع گروه
______________________________
* هنگام تعیین ضرایب، توصیه های وزارت کار روسیه در 21 آوریل 1993 شماره 88 "در مورد تصویب استانداردهای تعیین تعداد پرسنل درگیر در خدمات موسسات پیش دبستانی (مهد کودک ها، مهدکودک ها، مهدکودک ها)" اتخاذ می شود. در نظر گرفتن قطعنامه دکتر بهداشتی دولتی اصلی فدراسیون روسیه مورخ 15 مه 2013 شماره 26 "در مورد تایید SanPiN 2.4.1.3049-13" الزامات بهداشتی و اپیدمیولوژیک برای طراحی، محتوا و سازماندهی حالت عملکرد پیش دبستانی سازمان های آموزشی"
نمای کلی سند
طبق قانون جدید آموزش، مقامات دولتی منطقه ای استانداردهای هزینه ای را برای ارائه خدمات دولتی و شهری در زمینه آموزش پیش دبستانی تعیین می کنند.
روش تشکیل، نگهداری و تأیید لیست های دپارتمان چنین خدماتی توسط بالاترین مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ادارات محلی شهرداری ها تعیین می شود. الزامات تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است.
در رابطه با آموزش پیش دبستانی، قانون حاوی هنجارهایی است که امکان شناسایی خدمات قابل گنجاندن در لیست را فراهم می کند. این در مورد استدر مورد تضمین حقوق دریافت آموزش در دسترس و رایگان، ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت از کودکان، برای نگهداری از آنها و غیره.
از اول ژانویه 2014، توزیع جدید اختیارات اجرایی خواهد شد. با هزینه موضوع، برنامه های آموزش عمومی پیش دبستانی در موسسات شهرداری با ارائه یارانه به بودجه های محلی اجرا می شود. شامل هزینه های دستمزد، خرید وسایل کمک آموزشی، وسایل کمک آموزشی و اسباب بازی است. سایر هزینه ها از جمله نگهداری ساختمان ها و پرداخت آب و برق از بودجه شهرداری ها تامین می شود.
بنابراین، لازم است مجموعه ای از قوانین نظارتی تنظیم شود که حجم حمایت مالی را نه تنها برای اجرای برنامه آموزش عمومی پایه، بلکه برای ایجاد شرایط برای نظارت و مراقبت و همچنین ایجاد سازمان تعیین کند. غرامت بخشی از هزینه های والدین برای دسته خاصی از افراد.
انواع اعمال ذکر شده است. در سطح منطقه ای - روشی برای محاسبه استانداردهای هزینه برای اطمینان از اجرای حقوق آموزش پیش دبستانی عمومی و رایگان در سازمان های شهرداری. روش برای محاسبه یارانه های ارائه شده به بودجه های محلی؛ روش تعیین میزان متوسط هزینه های والدین برای مراقبت و نظارت از کودکان؛ روند درخواست برای جبران بخشی از هزینه. انواع اعمال توسعه یافته در سطح موسس تعیین می شود. اینها شامل روش ایجاد دسته‌هایی از والدینی است که از پرداخت هزینه خدمات نظارت و مراقبت معاف هستند یا مبلغ مربوطه برای آنها کاهش می‌یابد.
رویکردهای ایجاد و روش های محاسبه استانداردهای حمایت مالی برای اجرای حقوق آموزش پیش دبستانی در دسترس عموم و رایگان در سازمان های شهرداری ارائه شده است.
به موجب قانون فدراسیون روسیه "درباره آموزش" مورخ 10 ژوئیه 1992 شماره 3266-1 (معتبر تا 1 سپتامبر 2013)، فهرست هزینه هایی که هنگام محاسبه میزان هزینه های والدین برای نگهداری کودک در نظر گرفته شده است ( مراقبت و نظارت از کودک) در مؤسسات آموزشی شهرداری با اجرای برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی تأسیس می شود. نهاد اجرایی فدرالانجام وظایف توسعه سیاست دولتی و مقررات قانونی در زمینه آموزش (بخش 3 ماده 52.1) ، یعنی. دولت فدراسیون روسیه یا وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه.
برای اجرای این ماده قانون، فرمان شماره 849 دولت فدراسیون روسیه در 30 دسامبر 2006 "در مورد لیست هزینه های در نظر گرفته شده هنگام تعیین هزینه های والدین برای مراقبت از کودک در موسسات آموزشی دولتی و شهری که اجرای عمومی اساسی را انجام می دهند". برنامه آموزشی آموزش پیش دبستانی» صادر شد. به گفته وی، اکنون هزینه های والدین شامل موارد زیر است:
- اقلام حقوق و دستمزد
- خرید خدمات: خدمات ارتباطی، خدمات حمل و نقل، خدمات آب و برق، خدمات نگهداری ملک، اجاره برای استفاده از ملک، سایر خدمات
- هزینه های دیگر
- افزایش ارزش دارایی های ثابت
- افزایش هزینه مواد لازم برای حمایت از کودک در مؤسسات آموزشی دولتی و شهری که برنامه های آموزش پیش دبستانی را اجرا می کنند.
با این حال، در قانون فدرال جدید 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" که از 1 سپتامبر 2013 لازم الاجرا می شود، دستگاه اجرایی فدرال چنین اختیاراتی دارد. خیر.
بر اساس معنای بند 2 هنر. 65 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" (مقررات از 1 سپتامبر 2013 لازم الاجرا می شود)، موسس باید چنین "فهرست ..." را ایجاد کند. برای سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداریشهرداری.
محدودیت قبلی موجود در میزان هزینه های والدین 20٪ از هزینه نگهداری (نظارت و مراقبت) برای یک کودک (برای خانواده های پرجمعیت - 10٪) توسط قانون فدرال جدید 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ بود. لغو شد. در این راستا، خطر افزایش غیرقانونی هزینه های والدین برای نظارت و مراقبت از کودک توسط موسسان سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری به میزان 5 تا 10 برابر وجود دارد.
پیشگیری و پیشگیری از افزایش غیرقانونی و غیرقانونی حق‌الزحمه والدین برای نظارت و مراقبت در سازمان‌های آموزشی پیش‌دبستانی دولتی و شهرداری، مهم‌ترین اقدام برای تضمین تضمین قانون اساسی در دسترس بودن همگانی آموزش پیش‌دبستانی رایگان در چنین سازمان‌هایی است.
طبق بند 34 ماده 2 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ، نگهداری از کودک و مراقبت از کودک- این "مجموعه ای از اقدامات برای سازماندهی تغذیه و خدمات خانگی برای کودکان، اطمینان از انطباق آنها با بهداشت شخصی و روال روزانه." بدین ترتیب برای اولین بار خدمات آموزشی و خدمات نظارتی و مراقبتی از نظر قانونی به وضوح از یکدیگر تفکیک شده اند
اقلام هزینه هنوز قابل اعمال موجود در هزینه های والدین برای مراقبت و نظارت از کودکان در موسسات پیش دبستانی عبارتند از: تناقض دارندالزام بند 4 ماده 65 قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ (این ماده از 1 سپتامبر 2013 نیز لازم الاجرا می شود): "شامل هزینه ها مجاز نیست. برای اجرای برنامه آموزشی آموزش پیش دبستانی،و همچنین هزینه ها برای نگهداری املاک و مستغلات سازمان های آموزشی دولتی و شهرداریاجرای برنامه آموزشی آموزش پیش دبستانی، در هزینه های والدین برای مراقبت و نظارت از کودکدر این گونه سازمان ها».
در ارتباط با موارد فوق غیر قابل قبولگنجاندن از 1 سپتامبر 2013 در لیست هزینه های در نظر گرفته شده هنگام محاسبه هزینه های والدین برای مراقبت از کودک و نظارت در سازمان های آموزشی پیش دبستانی شهرداری، هزینه های زیر که در عبارت عبارت عبارت روسی مشخص شده است. مصوبه دولت شماره 849 مورخ 9 آذر 1385:
- "پرداخت و اقلام تعهدی دستمزد"- از نظر پرداخت نیروی کار آموزشی و پشتیبانی آموزشی (شامل پرداخت حقوق)، پرداخت غرامت برای محصولات چاپ و نشر کتاب، هزینه های مربوط به آموزش پیشرفته و بازآموزی کادر آموزشی (سفر، پرداخت دوره ها، کمک هزینه روزانه، اقامت): همه اینها، با توجه به هنر 65 قانون فدرال شماره 273-FZ از 29 دسامبر 2012، باید در هزینه های اجرای برنامه آموزش پیش دبستانی گنجانده شود.
- خرید خدمات (خدمات ارتباطی، خدمات حمل و نقل، خدمات نگهداری ملک، اجاره برای استفاده از ملک). چنین خدماتی باید به هزینه های مربوط به اجرای برنامه آموزش پیش دبستانی و هزینه های مرتبط با سازمان نظارت و مراقبت تقسیم شود.
- هزینه های کمک آموزشی، وسایل کمک آموزشی فنی، اتصال و استفاده از اینترنت جهانی، لوازم مصرفی، لوازم التحریر و نیازهای خانگی- از آنجایی که همه اینها باید در هزینه های اجرای برنامه آموزشی آموزش پیش دبستانی لحاظ شود.
- "سایر هزینه ها"، "سایر خدمات"- به دلیل مبهم بودن عبارت، که توسط قانون فدرال به شدت ممنوع است.
- "افزایش ارزش دارایی های ثابت"- از آنجایی که این هزینه ها باید جزو هزینه های نگهداری املاک سازمان های آموزشی دولتی و شهرداری باشد.
- «افزایش هزینه مواد مورد نیاز برای حفظ نظارت و مراقبت از کودک در مؤسسات آموزشی دولتی و شهری مجری برنامه‌های آموزش پیش دبستانی»- چنین افزایشی باید به هزینه های مربوط به اجرای برنامه آموزشی برای آموزش پیش دبستانی و هزینه های مرتبط با سازمان نظارت و مراقبت تقسیم شود.
- "خدمات عمومی". مفهوم "مراقبت و نظارت از کودک" تحت قانون فدرال مشخص شده شامل خدمات آب و برق نمی شود. مصرف کنندگان خدمات عمومی هم دانش آموزان و هم کارکنان سازمان های آموزشی هستند. بدون مصرف این خدمات، عملکرد سازمان پیش دبستانی غیرممکن و در نتیجه اجرای برنامه آموزشی غیرممکن است. بنابراین ارائه این خدمات یک موضوع سازمانی برای ارائه آموزش های دولتی رایگان پیش دبستانی است و باید 100 درصد از بودجه شهرداری پرداخت شود.
شایان ذکر است که بند 4 ماده 65 قانون فدرال در فدراسیون روسیه گنجاندن هزینه های اجرا و همچنین هزینه های نگهداری املاک و مستغلات سازمان های آموزشی دولتی یا شهرداری مجری برنامه آموزشی آموزش پیش دبستانی را مجاز نمی داند. در نظارت و مراقبت والدین از کودک.
هزینه های ارائه خدمات مراقبت از کودک شامل موارد زیر است:
- هزینه های نیروی کار و اقلام تعهدی دستمزد(به استثنای دستمزد و تعهدی برای دستمزد کارکنان آموزشی مجری برنامه آموزش عمومی پایه آموزش پیش دبستانی) از جمله: دستمزد (شامل کمک هزینه و پاداش). اقلام تعهدی دستمزد (بیمه و سهم پس انداز به صندوق بازنشستگی، کمک به صندوق بیمه اجتماعی، به صندوق بیمه پزشکی). سایر پرداخت ها (اقدامات کمک های اجتماعی در موسسات آموزشی پیش دبستانی و حمایت، غرامت برای سفر ترجیحی، مزایا، کمک های مالی و غیره).
کمک های مالی برای خدمات مراقبت از کودک باید در "سایر پرداخت ها" این بخش از هزینه ها گنجانده شود. با این حال، با تصمیم موسس سازمان آموزشی، پرداخت کمک مالی را می توان از صندوق دستمزد تعیین کرد - این حق موسس است. چنین تصمیمی باید توسط قانون هنجاری مؤسس، موضوع فدراسیون روسیه تأیید شود. یا پرداخت کمک های مالی ممکن است با هزینه موسسه انجام شود، اما پس از آن باید به یاد داشته باشید که باید مالیات بر درآمد بپردازید و منابع باید هر یک از منابع مالی خارج از بودجه باشد.
- خرید خدمات، شامل:
- خدمات ارتباطی(ارتباطات تلفن همراه و ثابت، اینترنت)؛
بیایید مثالی را در نظر بگیریم که در آن هزینه اینترنت مربوط به خدمات مراقبت از کودک است و شامل خدمات آموزشی نمی شود. در صورتی که موسسه آموزشی پیش دبستانی داشته باشد کلاس های کامپیوترجایی که کودکان درگیر هستند، یا از اینترنت استفاده می شود، به عنوان مثال، هنگام برگزاری سمینارها برای والدین - این مربوط به فرآیند آموزشی است، و سپس این بخش از اتصال به اینترنت نباید شامل ارائه خدمات مراقبت از کودکان باشد. اگر از اینترنت برای نیازهای اقتصادی مؤسسه استفاده می شود، به عنوان مثال، تهیه و ارسال گزارش، این قسمت برای ارائه خدمات مراقبت از کودکان و نظارت اعمال می شود.
- خدمات حمل و نقل؛
- خدمات عمومی(پرداخت برای مصرف انرژی حرارتی، انرژی الکتریکی، آبرسانی و فاضلاب)؛
در مسکو، هنگام محاسبه استاندارد برای یک مؤسسه آموزشی پیش دبستانی، یک سیستم محاسبه آزمایش شد که بر اساس آن بخشی از خدمات را می توان برای ارائه خدمات آموزشی و بخشی را در خدمات مراقبت از کودکان صرف کرد. برای انجام این کار، یک محاسبه انجام شد: از کل زمان صرف شده توسط کودک چقدر است مهد کودک، خود فرآیند آموزشی طول می کشد و چقدر زمان برای نظارت و مراقبت از کودکان در نظر گرفته می شود. بر اساس این نسبت است که اصولاً می توان خدمات شهری را بین خدمات آموزشی و خدمات نظارتی و مراقبتی نیز توزیع کرد. در سایر مناطق روسیه، هنگام محاسبه هزینه استاندارد هزینه های خدمات آموزشی، بخشی از آب و برق در نظر گرفته شد، اما برخی از مناطق مورد خاصی ایجاد نکردند و این بخش را در ترکیب آن لحاظ نکردند. مناطقی که آب و برق را در هزینه خدمات آموزشی گنجانده بودند این مسیر را فقط بر این اساس دنبال کردند که اگر این کار انجام نمی شد، هزینه خدمات نظارت و مراقبت بسیار بالا بود. در واقع، شهرداری ها بودجه کافی برای پرداخت کل هزینه خدمات مراقبت از کودکان را ندارند که منجر به هزینه های بالای والدین می شود.
سایر خدمات غیر مرتبط با اجرای برنامه اصلی آموزش عمومی آموزش پیش دبستانی
سایر خدمات غیر مرتبط با هزینه اجرای برنامه آموزشی ممکن است شامل هزینه های نگهداری تجهیزات تاسیساتی، نگهداری و تعمیر آن باشد. اگر هزینه هایی برای نگهداری و تعمیر تجهیزات آموزشی، به عنوان مثال تجهیزات کامپیوتری، انجام می شود، این هزینه ها باید به حساب هزینه های آموزشی باشد.
- افزایش بهای تمام شده موجودی هااز جمله انواع هزینه های زیر:
- هزینه های خرید غذا؛
همه مناطق در کترینگ مسیرهای مختلفی را طی می کنند. مناطق زیادی وجود دارد که موسسات آموزشی پیش دبستانی خودشان غذا خریداری نمی کنند. مؤسسات آموزشی وجود دارند که بخشی از غذا را که به سفره‌های کودکان در مزارعشان می‌رود، پرورش می‌دهند. برای مثال، در مسکو، موسسات پیش دبستانی حداقل دو یا سه سال است که غذا نخریده اند. در این صورت کارکنان موسسه آموزشی پیش دبستانی هیچ کارگر غذاخوری یا آشپزخانه وجود ندارد و موسسه آموزشی در قبال تامین شرایط کاری و رعایت نکات ایمنی مسئولیتی در قبال کارگران آشپزخانه ندارد. اما باید توجه داشت که کنترل کیفیت غذای کودکان در موسسات پیش دبستانی در هر حال بر عهده رئیس موسسه آموزشی و هیات مدیره یا شورای عمومی موسسه آموزشی است.
- هزینه های دیگر
در اینجا لازم است که هزینه های خدمات خانگی برای کودکان - هزینه های کالاهای خانگی: صابون، کاغذ توالت، پودر لباسشویی، خاکستر سودا، کلرامین و غیره را در نظر بگیریم.
- افزایش ارزش دارایی های ثابتبدون احتساب هزینه کتب درسی و آموزشی، کمک بصری آموزشی، کمک آموزشی فنی .
در این مورد، منظور ما آن وسایل اولیه ای است که برای ایجاد شرایط راحت برای اقامت کودکان در مهدکودک در نظر گرفته شده است: تخت، مبل و غیره. اینها اسباب بازی های آموزشی، مبلمان آموزشی، تجهیزات اتاق بازی و سایر وسایل کمک آموزشی فنی نیستند.
در پایان سال سمیناری در سامارا برگزار می شود که در آن نتایج مرحله بعدی آزمایش در مورد انتقال موسسات پیش دبستانی به تأمین مالی نظارتی خلاصه می شود. این دومین سالی است که در سه منطقه مسکو، سامارا و ولیکی نووگورود برگزار می شود. به گفته معاون اول وزیر آموزش، ویکتور بولوتوف، نتایج این آزمایش دلگرم کننده است.
ویکتور بولوتوف می گوید: در آموزش پیش دبستانی، یک طرح تامین مالی چند کانالی امیدوارکننده است، زمانی که برنامه آموزشی توسط موضوع فدراسیون تامین می شود، تامین مالی زیرساخت ها توسط شهرداری ها تامین می شود، و خدمات اجتماعی توسط والدین تامین می شود. به گفته وی، طرح اساسی چنین تامین مالی در حال حاضر در حال کار است. یک چیز واضح است: خانواده هایی که ثروتمند هستند هزینه های کودکان پیش دبستانی را به طور کامل پرداخت می کنند. به عنوان مثال، هزینه آموزش شنا نیز می تواند توسط والدین پرداخت شود. زبان خارجی، موسیقی، کلاس با روانشناس.
معاون وزیر گفت: در بسیاری از مناطق برنامه های فرعی برای حمایت و توسعه آموزش پیش دبستانی آغاز شده است. نویدبخش ترین زمینه های آن، به عنوان مثال، معرفی گزینه هایی برای اقامت کوتاه مدت برای کودکان در موسسات پیش دبستانی است. نتیجه گیری هایی که می توان از قبل گرفت، عملکرد تحصیلی است دبستانپسرها خیلی بهتر شده اند. ولادیمیر لیوشیتس، دبیر کمیته مرکزی اتحادیه کارگران آموزش عمومی و علوم، با جزئیات بیشتر به UG گفت:
به عنوان مثال، گروه های کوتاه مدت برای کودکان در نووگورود، چهار ساعته است. در اینجا، در این مدت، کودکان برای مدرسه آماده می شوند: آنها زمان دارند تا کل برنامه آموزشی لازم را در حالت بازی طی کنند. علاوه بر این، والدین چیزی پرداخت نمی کنند. اما برای کودکان پیش دبستانی در چنین گروه هایی غذا، پیاده روی و بازی های منظم ارائه نمی شود.
همچنین در نوگورود، رویکردها به والدینی که هزینه های نگهداری کودک در مهدکودک را پرداخت می کنند در حال تغییر است. امروزه آنها از 12 تا 100 روبل متغیر هستند و به نظر می رسد که فقط 20٪ از هزینه های مهدکودک بدون توجه به درآمد خانواده جبران می شود.
به طور کلی سیستم تامین مالی مهدکودک ها به دلیل حجم بسیار زیاد خدمات اجتماعی و همچنین به دلیل پرداخت های اجباری والدین نسبت به مدارس پیچیده تر است. به هر حال ، "نمایش ها" با دادستانی در مورد این موضوع آغاز شد. آنها معتقدند که گرفتن پول از والدین غیرقانونی است. استانداردهای جدید برای آموزش پیش دبستانی این موضوع را روشن خواهد کرد. آنها حداقلی را تعریف می کنند که فراتر از آن باید برای همه چیز بپردازید. استانداردهای تغذیه، تعداد بچه های گروه مشخص می شود و همچنین مدت زمان کار مهدکودک مشخص می شود: 8 ساعت، 10 یا 12، و هزینه همه اینها چقدر خواهد بود.
نوسازی پیشنهادی سیستم تامین مالی آموزش پیش دبستانی بر اساس اهداف زیر است:
* اجرای حقوق اساسی شهروندان در ارائه خدمات به آنها در زمینه آموزش پیش دبستانی.
* افزایش دسترسی به آموزش پیش دبستانی برای گروه های مختلف جمعیت.
* ایجاد شرایط سازمانی و اقتصادی برای توسعه آموزش پیش دبستانی به عنوان مرحله اولیه نظام آموزشی.
برای دستیابی به این اهداف، وظایف زیر در حال اجرا است:
* امکان دریافت خدمات رایگان به میزان دولتی برای شهروندان استاندارد آموزشیآموزش پیش دبستانی؛
* معرفی تأمین مالی نظارتی مشترک در سیستم آموزش پیش دبستانی با هدف:
1. استفاده از توانمندی های مشترک دولت، شهرداری، ادارات و والدین در سازمان آموزش پیش دبستانی.
2. افزایش کارایی استفاده از اعتبارات بودجه.
3. حذف ذهنیت در شکل گیری حجم بودجه در سیستم آموزش پیش دبستانی.
اصول تأمین مالی نظارتی مشترک (فرعی) مؤسسات آموزش پیش دبستانی تعیین شده است:
* خدمات آموزشی به میزان استاندارد دولتیصرف نظر از شکل مالکیت، مؤسسات پیش دبستانی از بودجه دولتی تأمین می شوند.
* هزینه خدمات اجتماعی توسط والدین پرداخت می شود و از محل اعتبارات شهرداری به صورت هدفمند بسته به رفاه مادی والدین پرداخت می شود.
* هزینه های توسعه و نگهداری پایه مواد بر عهده مالک است،
* استفاده از سازوکارهای تأمین مالی مشارکتی، هدفمند و یارانه ای به منظور اطمینان از استاندارد دولتی آموزش پیش دبستانی با هزینه بودجه دولتی و شهرداری.
انجام این آزمایش مستلزم:
* ایجاد چارچوب نظارتی و روش شناختی لازم؛
* آموزش مدیران در سیستم آموزش پیش دبستانی در طیف وسیعی از مدیریت و مشکلات اقتصادیدر محتوای آزمایش گنجانده شده است.
* حل مسائل فنی، به ویژه دیباگ دیتابیس مربوط به فقدان اطلاعات آماری لازم؛
* اطلاع رسانی به جمعیت در مورد محتوای آزمایش های در حال انجام.
هنگام سازماندهی آزمایش ها، لازم بود ویژگی های فردی سیستم های آموزشی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که در آزمایش شرکت می کنند در نظر گرفته شود، که مستلزم توسعه برنامه های تقریباً فردی برای انجام آنها برای هر منطقه، از جمله تعیین است. مقیاس آزمایش در هر منطقه
برای افزایش کارایی و کاهش خطرات اجتماعی (منفی پیامدهای اجتماعیآزمایش آزمایش و اجرای طرح های تأمین مالی مشترک برای مؤسسات آموزشی پیش دبستانی به سه مرحله تقسیم می شود:
1. مرحله تهیه پایه نظارتی و فناوری لازم برای انجام آزمایش و آزمایش آن در حالت.
شبیه سازی مدل سازی و بازی آموزشی کسب و کار (آزمایش محدود) - 2002.
2. مرحله انجام آزمایش در حالت تامین مالی واقعی (2003).
3. در مقیاس بزرگ (در درون موضوعات تجربی فدراسیون) معرفی تامین مالی سهام نظارتی موسسات آموزشی پیش دبستانی.
مناطق سامارا، مسکو و نوگورود در این آزمایش شرکت می کنند.
در نتیجه مرحله اول آزمایش، وظایف زیر اجرا شد:
1. پارامترهای آموزشی و حداقل خدمات اجتماعی ضروری که توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی به شهروندان به صورت رایگان و بلاعوض ارائه می شود تعیین شده است.
2. جریان های مالی (توسط منابع): هزینه های دولتی، شهری، والدین ایجاد شده است.
3. بر این اساس موارد زیر تدوین شد:
روش محاسبه استانداردهای تأمین مالی بودجه خدمات آموزشی ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی،
روش محاسبه میزان تامین مالی خدمات اجتماعی ارائه شده توسط موسسات آموزشی پیش دبستانی.
4. رویه ای برای اجرای تأمین مالی نظارتی سهم بودجه خدمات ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی از بودجه های سطوح مختلف ایجاد شده است.
5. رویه ای برای محاسبه و جمع آوری هزینه های والدین برای خدمات ارائه شده بر اساس درخواست متفاوت ایجاد شده است.
6. اسناد نظارتی در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که در آزمایش انتقال به تأمین مالی مشترک مؤسسات آموزشی پیش دبستانی شرکت می کنند، تهیه و تصویب شده است، از جمله:
* اقدامات نظارتی (فرمان، دستور، دستور) اداره یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تصویب تصمیم برای شرکت در آزمایش فدرال، ترکیب شوراهای هماهنگی (گروه های کاری) برای سازماندهی آماده سازی و انجام امور آزمایش و آیین نامه شوراها.
* برنامه های منطقه ای برای سازماندهی و انجام آزمایش ها.
* دستورات و دستورالعمل های مقامات آموزشی دولتی و ادارات مالی ادارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون در مورد سازماندهی تأمین مالی نظارتی مشترک مؤسسات آموزشی پیش دبستانی - شرکت کنندگان در آزمایش.
7. آموزش برای متخصصان و مدیریت پیش دبستانی - شرکت کنندگان در آزمایش ارائه شد.
8. انجام شد تحقیقات جامعه شناختیپیامدهای اجتماعی (خطرات) انجام آزمایش در مورد انتقال به تأمین مالی مشترک مؤسسات آموزشی پیش دبستانی در هر یک از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شرکت کننده در آزمایش.
9. یک پایگاه آماری برای محاسبه شاخص های بودجه برای موسسات آموزشی پیش دبستانی شرکت کننده در آزمایش ایجاد شده است.
10. مفهومی برای نظارت بر پیشرفت آزمایش و سیستمی از شاخص ها (معیارهای ارزیابی) برای پیشرفت آزمایش ایجاد شده است.
بنابراین، بر اساس نتایج مرحله I (2002) آزمایش، موارد زیر ایجاد شد:
* مبنای روش شناختی برای انجام آزمایش.
* چارچوب نظارتی برای انجام آزمایش.
* زیرساخت در نهادهای تشکیل دهنده "پایلوت" فدراسیون روسیه لازم برای انجام آزمایش، از جمله جزء پرسنل.
در مرحله دوم - مرحله آزمایش (2003) - موارد زیر آزمایش خواهند شد:
* روش تأمین مالی بودجه نظارتی مشترک مؤسسات آموزشی پیش دبستانی؛
* رویه و مراحل انعقاد موافقت نامه برای تأمین مالی مشترک نگهداری کودکان در مؤسسات آموزشی پیش دبستانی (پرداخت بیش از حد استانداردها).
* نحوه و محاسبه وصول هزینه های والدین برای نگهداری فرزندان در یک موسسه آموزشی پیش دبستانی به صورت متمایز.
استانداردها و شاخص های بودجه برای سال 2004 با در نظر گرفتن گسترش مقیاس آزمایش محاسبه می شود (در منطقه نووگورود پوشش 100٪ خواهد بود).
بر این اساس، مبنای نظارتی، قانونی و روش‌شناختی آزمایش نهایی می‌شود و شرایط برای اجرای گسترده آن در نهادهای تشکیل‌دهنده فدراسیون - شرکت‌کنندگان در آزمایش ایجاد می‌شود.
روش اجرای تأمین مالی نظارتی مشترک مؤسسات آموزشی پیش دبستانی
تأمین مالی نظارتی سهام برنامه ریزی شده است که به شرح زیر انجام شود (نمودار را ببینید).
نهادهای دولتی با برنامه ریزی بودجه دوره بعدی، نیاز نظارتی به بودجه برای تأمین مالی اجرای برنامه های آموزشی را تعیین می کنند. این اعتبارات به صورت قانونی از طریق حجم یارانه ها در اختیار شهرداری ها برای مؤسسات آموزشی پیش دبستانی قرار می گیرد. این وجوه توسط شهرداری ها به صورت نظارتی به نهادها آورده می شود.
همه موسسات آموزشی پیش دبستانی بدون توجه به وابستگی در این طرح شرکت می کنند.
شهرداری برای تامین مالی خدمات اجتماعی به همراه والدین با استفاده از سیستم کمک های هدفمند و همچنین بودجه هدفمند از بودجه محلی بر اساس برنامه های اجتماعی منطقه، بودجه اختصاص می دهد.
هزینه نگهداری پایه مادی توسط دارنده موجودی (مالک) تامین می شود.
بنابراین، مؤسسات آموزشی پیش دبستانی شهرداری از سه کانال تأمین مالی می شوند:
بودجه دولتی - می تواند در قالب یارانه اجرا شود. بودجه شهرداری - تأمین مالی مستقیم مؤسسات آموزشی پیش دبستانی، تأمین مالی بر اساس مقررات. دستمزد والدین که بخشی از آن ممکن است از سوی سازمان کارفرمای والدین در قالب کمک های اجتماعی باشد.
موسسات آموزشی غیردولتی پیش دبستانی از چهار طریق تامین مالی می شوند: از طریق سه کانال ذکر شده در بالا و کانال چهارم: بخشی از هزینه های نگهداری پایه مادی با در نظر گرفتن معافیت های مالیاتی بر عهده مالک است.
(نمودار را ببینید)
مکانیسم تامین مالی موسسات آموزشی پیش دبستانی بر اساس اصول زیر است:
فعالیت های مؤسسه آموزشی پیش دبستانی طبق توافق بین آنها توسط مؤسس آن تأمین می شود.
تأمین مالی مؤسسات آموزشی پیش دبستانی بر اساس استانداردهای بودجه دولتی و محلی انجام می شود که به ازای هر دانش آموز، دانش آموز برای هر نوع و دسته مؤسسه آموزشی پیش دبستانی تعیین می شود.
مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، در حدود بودجه خود، استانداردهای ایالتی (منطقه ای) را برای تامین مالی بودجه ایجاد می کنند.
استاندارد تأمین مالی بودجه دولتی حداقل هزینه ها را برای تأمین مالی اجرای برنامه آموزشی آموزش پیش دبستانی، از جمله هزینه های پرداخت حقوق کارکنان پیش دبستانی، خرید تجهیزات آموزشی، مزایا، خدمات اجتماعی تأمین شده از بودجه، هزینه های مخارج تجاری، به استثنای ابزار، تعیین می کند. هزینه ها؛
استاندارد تأمین مالی بودجه دولتی هنگام محاسبه یارانه ها به بودجه های محلی و حجم تأمین مالی مستقیم مؤسسات آموزشی پیش دبستانی در صورت تأسیس مشترک استفاده می شود.
دولت های محلی در حدود بودجه خود استانداردهای محلی را برای تأمین مالی بودجه با اعمال افزایش ضرایب محلی به استانداردهای منطقه ای و همچنین تعیین میزان هزینه های پرداخت یارانه والدین برای خدمات اجتماعی و تأمین مالی نگهداری و توسعه مواد ایجاد می کنند. پایگاه موسسات آموزشی پیش دبستانی.
روش پرداخت هزینه نگهداری از کودکان در موسسات آموزشی پیش دبستانی توسط والدین
مطابق رویه فوق برای تأمین مالی نظارتی مشترک مؤسسات آموزشی پیش دبستانی و طرح های فوق، هزینه های خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی از هزینه های والدین تأمین می شود و تا حدی از بودجه محلی یارانه پرداخت می شود. در عین حال، هزینه های والدین طبق قانون محدود شده است. آنها نمی توانند از 20٪ از کل بودجه برای نگهداری کودکان در موسسات آموزشی پیش دبستانی تجاوز کنند.
تجزیه و تحلیل نشان داد که حجم بیشتری در واقع یارانه است. در واقع، هزینه های والدین 14 تا 15 درصد از کل هزینه ها و تقریباً 50 درصد هزینه خدمات اجتماعی را تشکیل می دهد.
بنابراین، بدون تغییر حداکثر نرخ پرداخت والدین که توسط قانون تعیین شده است، می توان رویکرد متفاوتی به حجم آن در چارچوب 20٪ برای دسته بندی های مختلفوالدین (بر اساس سطح درآمد کل).
دومین گام اساسی، گذار از ایجاد دسته بندی مزایا به مزایای هدفمند به دسته های خاص والدین است که باید ماهیت اظهاری داشته باشد.
اصلاح روش پرداخت والدین برای نگهداری از کودکان در موسسات آموزشی پیش دبستانی توسط 3 موقعیتی که توسط افراد فدراسیون - شرکت کنندگان در آزمایش اجرا می شود تعیین می شود:
1. هدف از هزینه های والدین مشخص می شود: خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی از محل هزینه های والدین تأمین می شود.
2. بسته به درآمد والدین، میزان حق الزحمه والدین در حدود تعیین شده توسط قانون متمایز می شود.
3. گذار از تامین مالی دسته های ترجیحی شهروندان به مزایای هدفمند با ماهیت اعلامی در حال اجرا است.
بنابراین، در منطقه نووگورود:
1. هزینه های والدین شامل هزینه های ارائه خدمات اجتماعی است.
2. میزان مشخص حقوق والدین به درآمد والدین (افراد جایگزین) بستگی دارد.
3. حقوق والدین بر اساس حداقل سطح معیشت به ازای هر عضو خانواده مستقر در قلمرو محاسبه می شود.
4. ابعاد زیر هیئت مدیره ایجاد می شود:
اگر درآمد هر عضو خانواده دو یا چند حداقل معیشتی باشد - 100٪ هزینه خدمات اجتماعی.
اگر درآمد هر عضو خانواده از یک و نیم تا دو حداقل معیشتی باشد - 75 درصد هزینه خدمات اجتماعی.
اگر درآمد هر عضو خانواده از یک تا یک و نیم حداقل معیشت باشد - 40٪ هزینه خدمات اجتماعی.
اگر درآمد هر عضو خانواده کمتر از یک سطح معیشتی باشد - 30 درصد هزینه خدمات اجتماعی.
5. پرداخت هزینه نگهداری کودکان در مؤسسه آموزشی پیش دبستانی از والدین (افراد جایگزین) با سه فرزند خردسال یا بیشتر به میزان 50 درصد هزینه خدمات اجتماعی دریافت می شود.
6. والدین (افراد جایگزین) کودکانی که طبق جمع بندی مؤسسات پزشکی دارای معلولیت ذهنی یا جسمی هستند از پرداخت هزینه نگهداری کودک در مؤسسه آموزشی پیش دبستانی کاملاً معاف هستند. رشد فیزیکیو کودکانی که در گروه های کوتاه مدت 3-4 ساعته شرکت می کنند.
در منطقه سامارا:
هنگام اطمینان از حمایت اجتماعی از جمعیت و ارائه حمایت هدفمند از دسته های خاصی از پرداخت انواع مختلفخدمات ارائه شده توسط موسسات آموزشی پیش دبستانی، موارد زیر فرض می شود:
1. حمایت هدفمند برای پرداخت برای خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی (از این پس حمایت هدفمند نامیده می شود) ارائه هدفمند به خانواده هایی است که از خدمات مؤسسات آموزشی پیش دبستانی استفاده می کنند. پولپرداخت هزینه خدمات اجتماعی ارائه شده توسط موسسات آموزشی پیش دبستانی.
2. حمایت هدفمند از تمام خانواده هایی که میانگین درآمد سرانه آنها زیر سطح معیشتی باشد، ارائه می شود.
3. برای ارائه حمایت هدفمند، یک شهروند به صورت کتبی به مؤسسه آموزشی پیش دبستانی که فرزندش در آن حضور دارد با بیانیه مربوطه که حاوی مبنای تعیین نیاز به کمک است، درخواست می کند.
4. میزان حمایت هدفمند به درخواست رئیس یک مؤسسه آموزشی بر اساس درآمد خانواده توسط مراجع تأمین اجتماعی تعیین می شود.
5. حمایت هدفمند ایجاد شده توسط مقامات حمایت اجتماعی به حساب جاری موسسه آموزشی منتقل و به حساب شخصی کودک وارد می شود.
6. منبع اصلی حمایت مالی برای هزینه های لازم برای ارائه حمایت های هدفمند وجوه از بودجه منطقه است.
روش محاسبه استانداردهای تامین مالی بودجه
مکانیسم تامین مالی موسسات آموزشی توسط ماده 41 قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" تعیین می شود:
تأمین مالی مؤسسات آموزشی بر اساس استانداردهای تأمین مالی دولتی (از جمله ادارات) و محلی انجام می شود که برای هر دانش آموز برای هر نوع، نوع و دسته مؤسسه آموزشی تعیین می شود.
تجزیه و تحلیل زمینه های هزینه های آموزشی پیش دبستانی نشان می دهد که لازم است مجموعه ای از استانداردها ایجاد شود، از جمله:
1. استاندارد بودجه برای اجرای خدمات آموزشی ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی.
2. استاندارد بودجه خدمات اجتماعی که از بودجه تامین می شود.
3. استاندارد بودجه برای نگهداری و توسعه پایه مادی و فنی موسسات آموزشی پیش دبستانی.
4. استانداردهای والدین برای پرداخت هزینه نگهداری کودک در یک موسسه آموزشی پیش دبستانی.
1. استاندارد بودجه برای اجرای خدمات آموزشی ارائه شده توسط مؤسسات آموزشی پیش دبستانی
شامل می شود:
دستمزد کارکنان آموزشی (با تعهدی)،
پرداخت غرامت برای خرید ادبیات روش شناختی،
هزینه های آموزشی (خرید وسایل بصری، لوازم مصرفی، لوازم التحریر و ...)
هزینه های دوره بازآموزی کارکنان شرکت کننده و ارائه خدمات آموزشی.
محاسبه با تعیین بودجه برای دستمزد کارکنان آموزشی در هر ماه به ازای هر دانش آموز آغاز می شود.
2. استانداردهای بودجه برای خدمات اجتماعی ارائه شده به شهروندان به صورت رایگان
استانداردهای بودجه ای برای تأمین مالی خدمات اجتماعی ارائه شده به شهروندان به صورت رایگان شامل هزینه های زیر است:
در مورد پاداش پرسنل اداری، آموزشی، پشتیبانی و خدماتی،
برای غذا به میزان 30٪ از هنجار محاسبه شده با توجه به شاخص های طبیعی،
برای داروها
در مرحله بعد تعرفه و قسمت فوق تعرفه دستمزد به صورت درصدی تعیین می شود. برای پرسنل اداری، ما می توانیم نسبت زیر را توصیه کنیم: بخش تعرفه - 70٪، بخش بالاتر از تعرفه - 30٪؛ برای پشتیبانی آموزشی و خدماتی به ترتیب 85 و 15 درصد. یک تصمیم خاص بر اساس رویه ایجاد شده و همچنین توانایی های بودجه ای گرفته می شود.
در استاندارد بودجه، هزینه های غذا مطابق با استانداردهای تعیین شده و با در نظر گرفتن سطح قیمت یک منطقه خاص، 30 درصد از هزینه جیره غذایی روزانه یک دانش آموز در نظر گرفته شده است.
3. روش محاسبه پرداخت توسط والدین برای نگهداری کودک در یک موسسه آموزشی پیش دبستانی
حداقل پرداخت توسط والدین برای نگهداری کودک در یک موسسه پیش دبستانی شامل هزینه های غذا به میزان 70٪ (30٪ در استاندارد بودجه برای نگهداری و توسعه پایه مادی یک موسسه آموزشی پیش دبستانی گنجانده شده است) هزینه رژیم غذایی روزانه و هزینه های تجهیزات نرم.
4.1. بر اساس هزینه هنجار روزانه 3 وعده غذایی در روز، 60 روبل. هزینه های ماهانه خواهد بود: 60 روبل. x 70٪ = 42 مالش. x 20 روز = 840 روبل.
4.2. بر اساس هنجارهای تعیین شده برای تکمیل سالانه تجهیزات نرم در موسسات آموزشی پیش دبستانی به مبلغ 530 روبل. در هر سال به ازای هر دانش آموز، هزینه های ماهانه خواهد بود:
530 روبل. : 12 ماه = 44.2 روبل.
4.3. مجموع هزینه های ماهانه والدین برای نگهداری کودک در یک موسسه پیش دبستانی:
840 روبل. + 44.2 مالش. = 884.2 روبل.
نتیجه
اجرای مرحله اول از این پروژهنشان داد که مدل پیشنهادی تامین مالی پیش دبستانی اجازه می دهد:
اجرای تضمین های قانون اساسی شهروندان برای آموزش رایگان پیش دبستانی در محدوده استاندارد دولتی آموزش پیش دبستانی در سطح ایالتی.
خدمات آموزشی و اجتماعی مجزا، محاسبات هنجاری را برای پیکربندی‌های مختلف خدمات آموزشی و اجتماعی، از جمله گروه‌های کوتاه مدت ارائه می‌کند.
ارائه تأمین مالی نظارتی در مؤسسات آموزشی پیش دبستانی؛
ادغام، بر اساس رویکرد مشترک، قابلیت های بودجه ای دو سطح بودجه.
روش محاسبه جمع آوری هزینه های والدین را مدرن کنید (آن را با در نظر گرفتن حمایت هدفمند بر اساس برنامه در محدوده تعیین شده توسط قانون متمایز کنید).
یک بررسی جامعه شناسی انجام شده نشان داد:
لزوم نوسازی تامین مالی موسسات آموزشی پیش دبستانی؛
نیاز به حفظ محدودیت در هزینه های والدین؛
ضرورت و امکان ارائه خدمات اضافی اعم از آموزشی و اجتماعی به مؤسسات آموزشی پیش دبستانی.
لزوم ایجاد گروه های کوتاه مدت.
به طور کلی، تجزیه و تحلیل مدل پیشنهادی اهمیت فوق‌العاده آن را برای افزایش دسترسی به خدمات موسسات آموزشی پیش دبستانی برای جمعیت نشان می‌دهد.
