Что значит с отчуждением отхода. Право собственности на отходы и договорные отношения в области обращения с отходами. Отходы как объект собственности. Обращение с отходами при арендных отношениях

Статья 5. Отходы как объект права собственности

1. Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном законодательством государства.

2. Право собственности на отходы принадлежит юридическому или физическому лицу, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения, стремиться к более полному и рациональному использованию исходного сырья. Производитель отходов приобретает право собственности на отходы с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством государства и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов.

3. Собственник отходов вправе передать право собственности на отходы, саму собственность и риск, связанный с такой передачей, другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении отходов или путем совершения других действий, свидетельствующих о приобретении отходов в свою собственность.

4. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

5. Отказ от права собственности на отходы допускается при условии соблюдения требований законодательства государства об отходах и не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении этих отходов до момента приобретения права собственности на них другим лицом, за исключением случаев, когда отходы в соответствии с законодательством государства подвергнуты удалению.

6. В случае, когда заполнение паспорта опасности отходов является обязательным в соответствии с законодательством государства, собственник отходов, иное лицо, им уполномоченное, при совершении сделки по отчуждению этих отходов должны передать такой паспорт лицу, к которому переходит право собственности на отходы по сделке.

7. При приватизации государственных предприятий, на которых накоплены определенные объемы отходов, право собственности на отходы и ответственность за нанесенный ими вред здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц и окружающей среде переходит к новым собственникам, если иное не предусмотрено законодательством государства или условиями приватизации этих предприятий.

Условиями приватизации может быть предусмотрена солидарная ответственность предыдущего собственника и собственника приватизированного предприятия за вред, наносимый отходами окружающей среде, здоровью и жизни населения.

8. Государство является собственником отходов, которые образуются на объектах государственной собственности или находятся на территории государства и не имеют собственника или собственник которых неизвестен.

9. Если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие о получении их в собственность в соответствии с законодательством государства.

Такое лицо вправе также требовать в судебном порядке возмещения ущерба, нанесенного ему в связи с оставлением отходов на земельном участке, независимо от их дальнейшего использования, если иное не предусмотрено законодательством государства.

10. Определение режимов использования отходов, упомянутых в пунктах 8 и настоящей статьи, возлагается на местные органы государственной власти и органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством государства. Местные органы государственной власти и органы местного самоуправления ведут учет указанных отходов и несут ответственность за соблюдение условий безопасного и ресурсосберегающего обращения с указанными отходами с предупреждением их отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье людей.

11. Собственники или пользователи земельных участков, на которых обнаружены не принадлежащие им отходы, обязаны уведомить о них соответствующий местный орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые, в свою очередь, обязаны принять меры по определению собственника отходов, класса их опасности, учету, паспортизации и принять решение относительно обращения с ними.

Развитие промышленности становится причиной негативного воздействия вредных веществ на планету. Поэтому собственник отходов производства и потребления несет полную ответственность за последствия, которые возникают из-за неверного обращения с продуктами производства.

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ, обладателем продуктов производства является владелец материалов, сырья, результатом переработки которых стало возникновение мусора.

Право собственности на отходы регулирует возникновение ничейных свалок, которые появляются из-за недобросовестного использования ресурсов обладателем.

Владелец – это ИП или юрлицо, которое:

Вырабатывает мусор и проводит переработку или утилизацию.
Осуществляет другие работы с отходами (отчуждение).

Правом собственности на мусор обладает физическое лицо:

Владелец частного дома.
Хозяин квартиры и/или другого помещения в жилом доме.

Право собственности на отходы принадлежит тому человеку (или компании), который является владельцем ресурса, ставшего причиной загрязнения.

Отходы, которые хранятся на муниципальных свалках, являются собственностью муниципального органа исполнительной власти, обычно – коммунальной службы.

Гражданский кодекс

Согласно ГК РФ, обладателем продуктов производства признается собственник сырья, переработка которого стала причиной возникновения мусора.

Если производитель выпускает изделия, из сырья, принадлежащего третьему лицу, то право на образованное загрязнение принадлежит владельцу материала.

Объем отходов по ГК прописан в ст. 24.7 № 89-ФЗ. Законодательство позволяет собственнику использовать свое имущество несколькими способами:

Продать.
Подарить.
Передать право использования с отчуждением и без отчуждения.

Передача

В гражданском законодательстве ст. 4 указана возможность передачи мусора обладателя во владение третьему лицу.

Передача отходов может быть:

С передачей прав собственности.
С сохранением прав владения.

Важно! Право собственности можно передать даже в том случае, если у получателя нет документов, подтверждающие разрешение на транспортировку, обезвреживание и хранение отходов I-IV класса опасности.

Продажа отходов

Лицо, которое покупает мусор, обязано иметь лицензию на самостоятельное проведение:

Сбора.
Транспортировки.
Утилизации.
Размещения и проч.

Продавец не обязан проверять лицензию покупателя (согласно поправке к ФЗ №89 от 29.12.2014).

Продавать отходы может только владелец сырья, из которого они образованы.

Передача отходов другим организациям проводится согласно договору:

обмена;
купли-продажи;
дарения;
или другого соглашения.

Трансфер владения является объектом налогообложения. Отчуждение возвратного сырья (может использоваться повторно) облагается налогом на добавленную стоимость (НДС), так как мусор выступает в роли товара, предназначенного для реализации.

Безвозмездная передача отходов производства также признается объектом налогообложения НДС.

Статья 4 закона «Об отходах» трактует право собственности на отходы, как принадлежность собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, и иных изделий и продуктов, а так же товаров (продукции) в результате использования которых отходы образовались.

Другим лицом это право собственности на отходы может быть приобретено на основании гражданских договоров (купли-продажи, мены, бартер, дарения или иной сделки об отчуждении отходов).

Собственник опасных отходов вправе отчуждать их другому лицу или передавать на переработку оставаясь собственником (давальческое сырье), только в случае если у того другого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Если отходы брошены собственником, то лицо, в собственности которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность (статья 226 ГК РФ).

Приступив к использованию отходов или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность, лицо имеет преимущественное право, во всяком случае, на их переработку и потребление.

Собственник имеет право пользования отходами без лицензии, если это не противоречит условиям лицензии, а так же положению п.4 части 1 статьи 22 закона «О недрах».

Если же право о собственности перешло другому лицу, то ему потребуется лицензия. Так же статья 18 содержит запрет предоставлять недра для последующего производства строительных материалов, если имеется возможность использования отходов.

Собственность на отходы может прекращаться в случае отказа от права собственности, но отказ прекращает право собственности, в случае принятия этого отказа компетентным органом.

Закон не различает захоронение отходов как отказ или прекращение права на отходы, и не устанавливает правовых последствий.

Государство же обязано обеспечить ведение кадастра отходов включая учет мест размещения отходов и субъектов прав. При этом часть отходов попадает в разряд опасных, в том числе радиоактивных. Использование, которых связано с определенными ограничениями. См. ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов», ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Правомочия права собственности.

Право пользования – право извлекать индивидуально – определенные вещи, извлекать полезные свойства, доходы и плоды.

Владение вещью – фактическое обладание ею, возможность привносить определенные улучшения (косметический ремонт, капитальный ремонт, вплоть до реконструкции).

Распоряжение вещью – это право определять её судьбу вплоть до отчуждения (передавать в аренду, в найм, либо иным образом менять обладателя или пользователя вещи).

Правовой режим геологической информации

Статья 27 закона «О недрах»:

Геологическая информация может находиться в государственной или частной собственности в зависимости от того чьи средства использовались для её получения.

Таким образом, правовой режим информации может определяться правом собственности или правом пользования других лиц, причем формы собственности могут быть различными.

Собственность на информацию не является вещным правом, обычно её обозначают термином интеллектуальная собственность , так же как и в отношении произведений науки, литературы, искусства и объектов промышленной собственности (изобретений, промышленных образцов) или средств индивидуализации.

Средства индивидуализации – товарные знаки, знаки обслуживания, фирменный стиль и знак.

Время на чтение: 6 мин

Собственность на отходы - очень часто встречаю, что юридическое лицо - образователь отходов заключает договор с другим юридическим лицом на передачу прав собственности на отходы. В итоге, образователь отходов считает, что если права собственности на отходы переходят на другое лицо, то и обязанности по соблюдения природоохранного законодательства переходят на другое лицо.

Право собственности на отходы (собственность на отходы)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Что гласит ГК (гражданский кодекс):

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
Пункт 1 статьи 218 ГК РФ

Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.
Статья 136 ГК РФ

Таким образом, как следует из статьи 136 Гражданского кодекса РФ собственником отходов от эксплуатации (использования) оборудования, техники, зданий, сооружений и иного является собственник указанного имущества.

Пунктом 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Исходя из вышеизложенного, с момента образования отходов право собственности возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя, в процессе хозяйственной или иной деятельности которого образуются отходы.

Переход права собственности на отходы

С этого момента, все обязанности по соблюдению природоохранного законодательства ложатся на плечи нового собственника.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Пункт 2 статьи 218 ГК РФ

Обязанности собственника отходов

Обязанности собственника отходов, у которого отход был образован:

вести (графы накоплено на начало, образовано, передано, накопление на конец);
разработать (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
сделать (для ОНВОС 1, 2 категорий);
отчитаться по ;
не забываем про новую отчетность по отходам для объектов НВОС 3 категории (но пока по ней нет информации).

Нюанс: отходы могут быть переданы в собственность только ЮЛ или ИП, имеющему лицензию на сбор отходов!

Обязанности собственника отходов, которому отход был передан:

вести (графы накоплено на начало, образовано, принято , передано, накопление на конец);
отход должен быть принят с паспортом на отход (если от относится к отходам 1-4 класса опасности);
все остальное тоже самое.

Надеюсь, тема - собственность на отходы стала для вас более понятной.

Федеральный закон

Приказ Ростехнадзора

По вопросу передачи отходов Письмо Росприроднадзора

Договор на вывоз и захоронение отходов Консультация

Как оформить договор купли-продажи отходов? Консультация

Можно ли передавать отходы населению? Консультация

Передача отходов отработанной щелочи Консультация

Отход, не включенный в лимиты арендодателя Консультация

Отчет 2-ТП (отходы) по объекту строительства Консультация

Договор на вывоз отходов Консультация

Можно ли продавать птичий помет? Консультация

Договор с Жилкомсервисом на вывоз ТБО Консультация

Определение субъектов размещения отходов Консультация

Передача использованной тары лицам, не имеющим лицензии на обращение с отходами Консультация

Передача отработанного автомобильного масла частному лицу Консультация

Требования к оформлению трехстороннего договора по передаче отхода Консультация

Передача отхода для производства продукции Консультация

Кому принадлежат образовавшиеся отходы? Консультация

Консультация

Передача отхода организации, имеющей лицензию по обращению с отходами большего класса опасности Консультация

Передача отхода организации, не имеющей лицензии Консультация

Кто должен заключать договор с полигоном на транспортировку и утилизацию отходов? Консультация

Брошенные отходы на территории предприятия Консультация

Документация при продаже отходов Консультация

Договор на транспортировку и утилизацию отходов при арендных отношениях Консультация

Документация при передаче отходов транспортной компании Консультация

Продажа отходов, подлежащих обезвреживанию Консультация

Документация организации на прием и передачу отходов Консультация

Право собственности на отходы Консультация

Обращение с отходами при арендных отношениях Консультация

Договор перехода права собственности на отходы Консультация

Арендные отношения при обращении с отходами Консультация

Обязанности Арендодателя и Арендатора при обращении с отходами Консультация

Как правильно заключить договор на сбор и утилизацию отходов? Консультация

Право собственности на отходы Консультация

Нужно ли платить за негативное воздействие на окружающую среду если заключен договор на вывоз мусора со специализированной компанией? Консультация

Грунт образующийся при проведении землеройных работ Консультация

Кто является собственником, образующихся в период строительства, отходов? Консультация

Какими документами должна быть подтверждена передача отходов специализированным организациям? Консультация

О проекте НООЛР для Арендодателя Консультация

Право собственности на отходы и обязанность проведения работ по восстановлению нарушенных земель Консультация

Передача отходов в собственность Консультация

Договор о размещении отходов Консультация

Как законно избавиться от старой мебели? Консультация

Кто должен разрабатывать проект на размещение отходов? Консультация

Отработанная компьютерная техника Консультация

Отчуждение отходов в собственность другому лицу Консультация

Лимиты на размещение отходов для арендатора Консультация

Арендатор или арендодатель должен рассчитывать предоставлять сведения о размерах платежей и осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду? Консультация

Дело А79-6276/2012 Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа

Договор по передаче в собственность отходов 4-5 класса опасности Консультация

Документы при передаче осадка отстойников системы очистки сточных вод Консультация

Обращение с отходами арендатора Консультация

На него ссылается

О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 21 июля 2014 года) Федеральный закон
Об отходах производства и потребления (с изменениями на 25 ноября 2013 года) Федеральный закон
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 - 453) (с изменениями на 5 мая 2014 года) (редакция, действующая с 1 июля 2014 года) Кодекс РФ
По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Тополь" Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) Конституция Российской Федерации
По вопросу передачи отходов Письмо Росприроднадзора
Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Приказ Ростехнадзора

установить закладку

Материал актуален на 04.08.2014

Отходы как объект собственности. Обращение с отходами при арендных отношениях

Нередко бывают случаи, когда предприятия заключают договор на вывоз отходов со специализированными организациями, занимающимися сбором и размещением отходов. При этом у хозяйствующих субъектов возникают вопросы, как правильно оформить договор на вывоз отходов, должна ли быть лицензия на деятельность по обращению с отходами у принимающей организации, кто должен платить за размещение отходов?

При арендных отношениях дальнейшие действия с отходами зависят также от условий, определенных договором аренды. При этом стороны договора задаются вопросами, какие условия необходимо предусмотреть в договоре аренды, кто должен разрабатывать ПНООЛР и вносить плату за НВОС - арендатор или арендодатель.

Право собственности на отходы

Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или соответствующим договором (ст.210 ГК РФ).

Право собственности на отходы может быть передано другому лицу на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ). Также в соответствии с ч.I ГК РФ собственник может передавать свое имущество другим лицам, оставаясь собственником.

Как правило, юридические лица и индивидуальные предприниматели заключают договоры на вывоз и последующее размещение отходов со специализированными организациями. Важно знать, что наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и опасности отходов. Исключение составляют случаи:

когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к специализированной организации;
когда размещение отходов производится от имени иного лица на основании заключенного посреднического договора (договора комиссии).

Важно отличать передачу отходов с переходом права собственности от передачи отходов организации, оказывающей услуги по вывозу отходов.

Если собственник отходов передал право собственности на отходы, то он не несет за них ответственность. Если такие отходы были размещены после перехода права собственности, то плату за негативное воздействие на окружающую среду следует вносить новому собственнику.

Еще один вид договора - договор о конечном размещении отходов. Таким договором организация, принимающая отходы, берет на себя все обязанности по размещению данных отходов, расчету платы за загрязнение окружающей среды и ее внесению, вне зависимости от того, предусмотрен ли в договоре переход права собственности на отходы.

В целях правильного определения плательщика платы за НВОС и недопущения повторного внесения сумм платежа рекомендуется при оформлении договора со специализированными организациями, оказывающими услуги по сбору и размещению отходов, четко определять вид договора и условия о переходе права собственности.

Судебная практика

При таких обстоятельствах - даже принимая во внимание, что осуществление предпринимательской деятельности (имея ввиду ее рисковый характер) с необходимостью предполагает определенную осмотрительность, - специализированная организация, оказывающая услуги по размещению отходов производства и потребления, при формировании своей договорной политики в 2009 году не могла предвидеть, что на нее будет возложена обязанность по внесению платы за размещение отходов, и предусмотреть в договоре с организацией, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются отходы и на которую в любом случае должно ложиться экономическое бремя несения связанных с НВОС расходов, условие об учете данного платежа в структуре стоимости оказываемых услуг.

Отсутствие же в договоре такого условия позволяет указанной организации, которая ранее сама вносила в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду, не перечислять соответствующие суммы другой стороне - специализированной организации, осуществляющей размещение отходов.

Вместе с тем - при отсутствии четкой нормативной фиксации принадлежности обязанности по внесению платы за НВОС - проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемые специализированной организацией и представляемые ею в государственные органы в установленном порядке, будут, скорее, касаться только отходов, образованных в результате ее собственной деятельности.

Конституционный суд РФ делает следующий вывод:

таким образом, в условиях имеющей место неопределенности правового регулирования применение пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления при установлении облагаемой базы платы за НВОС в отношении специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, в нарушение ч.1 ст.19 , ч.1 ст.34 , ч.1 ст.35 , ст.42 и ст.58 Конституции РФ превращает данный публично-правовой платеж из компенсационного экологического платежа в инструмент чрезмерного ограничения права на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права собственности.

Таким образом, по вопросу платы за НВОС в части размещения отходов, можно сделать выводы, что впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений:

плату вносит собственник отходов, то есть отходообразователь, если договором не предусмотрено перехода права собственности;
пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за НВОС не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, если с ее стороны не было допущено нарушений, связанных с определением лимитов на размещение отходов.

Внимание!

Следовательно, если в договоре аренды между сторонами вопрос о собственности на отходы не урегулирован , то обязанность по расчету, предоставлению сведений о размерах платежей и внесению платы за размещение отходов ложится на арендатора как на собственника отходов.

Распространена ситуация, когда арендатор оставляет мусор в контейнере арендодателя, при этом в договоре аренды об отходах ничего не говорится.

В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством (п.4. ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст.236 ГК РФ).

В таком случае брошенные арендатором отходы, оставленные в мусорном контейнере Арендодателя, становятся собственностью последнего.

Согласно абз.3 п.5 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение , утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 г. № 703 , если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя . В случае если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы , подтверждающие эти обязательства арендатора .

Таким образом, если в договоре с арендаторами прописано, что отходы от деятельности арендаторов являются собственностью арендодателя и они включены в ПНООЛР арендодателя, то плату за НВОС вносит только арендодатель. Если отходы передаются арендодателю без отчуждения и приобретения права собственности, то плату за НВОС вносят арендаторы, которым принадлежат данные отходы.