Rodzina niepełna: problemy społeczno-ekonomiczne. Społeczno-pedagogiczne problemy rodziny i wychowania rodziny Problemy społeczne współczesnej rodziny z dziećmi

1

Ten artykuł jest abstrakcyjną prezentacją głównej pracy. Pełny tekst pracy naukowej, aplikacji, ilustracji i innych Dodatkowe materiały dostępne są na stronie internetowej II Międzynarodowego Konkursu Prac Naukowych i Twórczych Studentów „Start in Science” pod linkiem: https://www. szkoła - nauka. ru / 2017/9/27699

Głównym zadaniem polityki społecznej jest osiągnięcie dobrobytu jednostek i społeczeństwa, zapewnienie równych i sprawiedliwych szans.

Obecnie zabezpieczenie społeczne w Federacji Rosyjskiej stale się rozwija. Świadczy o tym duża liczba uchwalonych aktów prawnych regulujących stosunki prawne w zakresie zabezpieczenia społecznego, w tym na poziomie gmin. Jednak większość przepisów dotyczących problemów rodzinnych ma niewielki wpływ lub nie ma żadnego wpływu. Wszystko to wymaga podjęcia pilnych działań na rzecz wzmocnienia i rozwoju instytucji społecznej rodziny.

Obywatele, którzy są przede wszystkim uprawnieni do pomocy państwa, to rodziny o niskich dochodach i obywatele o niskich dochodach mieszkający samotnie.

Trafność badania wynika z faktu, że polityka społeczna jest sferą realizacji najważniejszych funkcji organów władzy w zakresie tworzenia warunków zapewniających realizację potrzeb słabszych grup ludności. Obecnie obserwuje się rosnące zainteresowanie realizacją tej polityki, realizacją różnych programów społecznych, zarówno ze strony opinii publicznej, jak i ze strony władz.

Przedmiotem badań jest polityka społeczna na poziomie gmin.

Przedmiotem badań są mechanizmy realizacji polityki społecznej w mieście Kostroma na poziomie gminnym.

Celem projektu badawczego jest zbadanie ochrony socjalnej ludności i wypracowanie propozycji usprawnienia mechanizmów realizacji polityki społecznej na poziomie gminy.

Aby osiągnąć ten cel, projekt rozwiązuje następujące zadania:

Zbadaj treść i strukturę zarządzania sferą społeczną na poziomie gminy miasta Kostroma;

Ujawnianie treści problemów społecznych rodzin na poziomie gminnym;

Analizować rolę miejskich organów administracyjnych w społecznym dobrobycie rodzin oraz działania prowadzone przez administrację miasta Kostroma na rzecz poprawy społecznego dobrobytu rodzin;

Przedstawić propozycje poprawy ochrony socjalnej rodzin kosztem budżetu miasta Kostroma.

Sposoby i metody pisania tej pracy to: korzystanie z federalnych, regionalnych i gminnych aktów prawnych, literatura naukowa.

Nowość naukowa projektu wynika z sformułowania problemu oraz próby obiektywnej i kompleksowej analizy mechanizmów realizacji polityki społecznej na szczeblu gminnym w celu przedstawienia propozycji i praktyczne zalecenia mające na celu ich poprawę.

Praktyczne znaczenie studium polega na tym, że wnioski i propozycje uzyskane w wyniku studium mogą być brane pod uwagę przy opracowywaniu aktów prawnych na szczeblu gminnym.

W trakcie badania sytuacji społeczno – ekonomicznej rodzin w mieście Kostroma zidentyfikowano szereg problemów.

Głównym i najbardziej rozpowszechnionym problemem wśród tych rodzin jest brak przyzwoitych warunków mieszkaniowych, drugi najważniejszy można nazwać problemem bezpieczeństwa ekonomicznego.

Większość rodzin nie jest w pełni świadoma swoich praw, to znaczy nie są osobami prawnie doświadczonymi (choć można to powiedzieć o większości populacji naszego kraju jako całości). I to też jest bardzo istotny problem.

Wystąpiło również znaczne niezadowolenie z działalności organów ochrony socjalnej miasta Kostroma.

Wszystkie te problemy są mniej więcej podobne do problemów rodzin nie tylko w Kostromie, ale w całej Rosji.

Naszym zdaniem główną przyczyną nierozwiązywalności problemów na badanym obszarze jest brak jasnego i przemyślanego systemu wsparcia rodzin na poziomie federalnym, regionalnym i gminnym.

W związku z tym proponuje się realizację Miejskiego Programu Celowego, który otrzymał taką nazwę jak „Pomoc celowa i imprezy publiczne na rzecz poprawy statusu społecznego rodzin w gminie” na lata 2016 – 2021. (Aneks 1)

Obecnie w mieście Kostroma zarysowała się tendencja do rozwijania systemu celowej pomocy społecznej dla wybrane kategorie obywateli, mające na celu łagodzenie napięć społecznych, rozwiązywanie najostrzejszych problemów grup społecznych niechronionych: starsze pokolenie (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny), rodziny o niskich dochodach z dziećmi i rodziny wielodzietne, obywatele niepełnosprawni i rodziny dziecko niepełnosprawne, obywatele zwolnieni z miejsc pozbawienia wolności.

Wzmocnienie ukierunkowania pomocy społecznej pozostaje jednym ze strategicznych celów polityki społecznej.

Administracja miasta Kostroma stara się objąć wszystkie sfery życia mieszkańców miasta, przeznaczając na te cele środki z budżetu miasta. (Załącznik 2)

Sfera ochrony socjalnej rodzin i obywateli o niskich dochodach (emeryci, osoby niepełnosprawne, dzieci, samotne matki itp.) rozwija się w formach niestacjonarnych w trudnych warunkach. Przede wszystkim z powodu niewystarczającego finansowania. Sytuację pogarsza znaczna liczba obywateli o niskich dochodach wymagających wsparcia socjalnego, a także fakt, że organy ochrony socjalnej i organy samorządu terytorialnego są w coraz większym stopniu zmuszone do pełnienia nietypowych dla nich funkcji, w szczególności w usługach medycznych, konsumenckich i handlowych dla obywateli.

Jednak pomimo wszystkich trudności w całym mieście Kostroma udało się nie tylko zachować sieć instytucji, ale także ją w pewnym stopniu rozbudować.

Po rozważeniu pracy organów ochrony socjalnej ludności i organów samorządu lokalnego miasta Kostroma można wyciągnąć następujące wnioski: główne kierunki pracy odpowiadają kierunkom polityki państwa.

Inwestycje w ludzi są bezwarunkowym priorytetem w dziedzinie polityki społecznej. Oparcie się na edukacji społeczeństwa, na jakości kapitału ludzkiego pozwoli Rosji zachować swoje miejsce wśród państw zdolnych do wpływania na procesy światowe.

Pomimo materialnej i innej pomocy udzielanej wrażliwym kategoriom ludności, potrzeba pomocy pozostaje nie tylko potrzebna, ale i konieczna. Większość potrzebuje ukierunkowanej pomocy i czeka na nią.

W celu poprawy ochrony socjalnej ludności proponuje się opracowanie i realizację gminnego programu celowego: „Pomoc celowa i imprezy publiczne na rzecz poprawy statusu społecznego rodzin w gminie” na lata 2016 – 2021. Program powinien być obliczony dla każdego obywatela, który potrzebuje pomocy społecznej i wsparcia.

Ten miejski program zawiera ważne społecznie informacje o człowieku, które determinują jego społeczne, majątkowe i statusy prawne... Stworzenie programu miejskiego umożliwi skuteczne rozwiązanie problemów ukierunkowanej interakcji z głównymi kategoriami obywateli niechronionych społecznie.

Tym samym doszliśmy do wniosku, że konieczna jest poprawa środków wsparcia dla badanej kategorii rodzin.

W toku prowadzonych prac osiągnięto założony cel: zbadano działalność organów samorządu terytorialnego w zakresie wspierania rodzin, przeanalizowano obecną sytuację w tym zakresie, a na podstawie zebranego materiału opracowano program działań w zakresie pomocy społecznej dla rodzin w gminie miasta Kostroma.

Ponadto zrealizowano zadania:

Zbadano treść i strukturę zarządzania sferą społeczną na poziomie formacji komunalnej miasta Kostroma;

Ujawnia się treść problemów społecznych rodzin na poziomie gminnym;

Analizowana jest rola miejskich organów administracyjnych w społecznym dobrobycie rodzin oraz działania prowadzone przez administrację miasta Kostroma na rzecz poprawy społecznego dobrobytu rodzin;

Sugeruje się poprawę ochrony socjalnej rodzin kosztem budżetu miasta Kostroma.

W wyniku przeprowadzonych prac należy zauważyć, że wprowadzenie programu miejskiego i praktyczna realizacja tych propozycji pozwoli zmienić na lepsze technologię zabezpieczenia społecznego.

Ponadto podniesie to poziom zabezpieczenia społecznego, co wpłynie na te kategorie obywateli, które otrzymują świadczenia i usługi społeczne w ramach systemu zabezpieczenia społecznego.

Zapewnienie zabezpieczenia społecznego jest mechanizmem mającym na celu utrzymanie przyzwoitego poziomu życia rodzin w mieście Kostroma, dokładnie to określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Konieczne jest doskonalenie technologii zabezpieczenia społecznego i dostosowanie zagranicznych doświadczeń do realiów rosyjskich, przede wszystkim w celu podniesienia poziomu dobrobytu obywateli, aw konsekwencji zwiększy się stabilność w społeczeństwie.

Odniesienie bibliograficzne

Belyakova KD PROBLEMY SPOŁECZNE RODZIN I SPOSOBY ICH ROZWIĄZANIA // Międzynarodowy Szkolny Biuletyn Naukowy. - 2016 r. - nr 4. - str. 51-53;
URL: http://school-herald.ru/ru/article/view?id=112 (data dostępu: 20.03.2020).

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Opublikowano na http://www.allbest.ru/

Problemy rodzin z małymi dziećmi

W wyniku gwałtownego spadku liczby urodzeń w Federacji Rosyjskiej przeważają rodziny z jednym dzieckiem. Pojawienie się dziecka w rodzinie może stać się głównym powodem przejścia rodziny do niższych grup społecznych pod względem bezpieczeństwa materialnego. Pojawienie się pierwszego dziecka obniża poziom materialny rodziny o 30%.

W Rosji utrzymuje się deprywacja społeczna – ograniczenie zasobów materialnych i duchowych niezbędnych do przeżycia, pełnego rozwoju i socjalizacji dzieci.

1. Problemy materialne i domowe

Szczególnie wysoka jest liczba i odsetek rodzin poniżej granicy ubóstwa w rodzinach z dziećmi. W 1995 roku wśród rodzin z dziećmi do 16 roku życia biedni stanowili 54,3% (bez dzieci - 24,5%), w 1996 roku wskaźniki te wzrosły do ​​33,7 i 14,7%. Większa liczba rodzin znajduje się zarówno w skrajnym ubóstwie (ze średnim dochodem na mieszkańca do 0,5% minimum egzystencji), jak i permanentnym ubóstwie (ze średnim dochodem na mieszkańca poniżej minimum egzystencji przez cały rok); udział biednych rodzin z dziećmi na wsi jest 2,3 razy wyższy niż w miastach. Pogarsza się i tak już niska sytuacja finansowa bezrobocia oraz opóźnienia w wypłacie zasiłków na dzieci i wynagrodzeń.

Kryzys gospodarczy doprowadził do podwójnego zatrudnienia kobiet, bezrobocia wśród kobiet i utraty kwalifikacji przez kobietę pracującą, która jest zmuszona przebywać na urlopie przez długi czas, aby opiekować się często i długotrwale chorymi dziećmi.

Według Federalnej Służby Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej w 1995 r. 73% bezrobotnych stanowiły kobiety, z czego 91% to kobiety, które są jedynym żywicielem rodziny w rodzinie. Wtórne zatrudnienie rodziców, zwłaszcza kobiet, prowadzi do zmęczenia fizycznego, stresu psychicznego i braku czasu na wychowywanie dzieci. Dochód to pensja rodziców, alimenty na dziecko, dochody drugorzędne. Brak odzieży dziecięcej, obuwia, zabawek, artykułów pielęgnacyjnych dla dzieci ze względu na wysokie ceny, niską jakość niespełniającą wymagań sanitarno-higienicznych, wzrost opłat za usługi w placówkach przedszkolnych, obozy dla dzieci, pogorszenie jakości organizowanych posiłków – wszystko to prowadzi do zróżnicowanie rodzin ze względu na warunki i wyniki wychowania oraz negatywnie wpływa na rozwój fizyczny i zdrowie dzieci.

macierzyństwo ryzyko społeczne dzieciństwo

2. Problemy psychologiczne i pedagogiczne

Szczególnie ważne dla rozwoju dziecka są rodzinne relacje interpersonalne. W procesie komunikowania się nabywa umiejętności mowy, myślenia, działań przedmiotowych, opanowuje doświadczenia społeczne. Rozwój dziecka jest wprost proporcjonalny do indywidualnych cech moralnych członków rodziny. Dzieci kierują się zachowaniem rodziców jako prototypem własnych działań. Dlatego bardzo ważne jest zachowanie, sposób myślenia i działania dorosłych.

Klimat moralny i emocjonalny rodziny w dużej mierze kształtuje relacje między rodzicami, harmonię relacji małżeńskich. Największy potencjał mają rodziny oparte na równości i partnerstwie.

Przez wiele lat priorytetem była edukacja publiczna w kraju. Wielu rodziców często „odchodzi” od problemów wychowywania dzieci, wierząc, że ich głównym zadaniem jest zapewnienie utrzymania dziecka w rodzinie, a szkoła powinna być zaangażowana w wychowanie. Wyobcowanie rodziców od dzieci prowadzi do ich zaniedbania, a nawet do społecznego sieroctwa. Przyczyną osłabienia, a nawet zerwania więzi rodzinnych może być pijaństwo rodziców, maltretowanie dzieci, sytuacja konfliktowa w rodzinie, brak sprzyjającej atmosfery emocjonalnej ze względu na wysokie zatrudnienie rodziców w pracy. Ograniczona jest możliwość komunikowania się z dziećmi podczas wizyt w teatrze, wystaw, przyjęć dla dzieci.

Przyczyną alienacji mogą być także błędy wychowawcze, trudności w komunikacji, zwłaszcza w okresie dojrzewania – lekceważący stosunek do dziecka, przewaga stylu zaporowego. Brak komunikacji powoduje, że dzieci nie otrzymują niezbędnego wsparcia emocjonalnego. Ciągła troska rodziców o palące problemy życia codziennego prowadzi do nadmiernego „ugruntowania” stereotypów myślenia, nadmiernego pragmatyzmu iw tych warunkach kształtują się na całe życie stabilne normy zachowań i wartości. Rodzice przywiązują niewielką wagę do kwestii prawnych, wychowania seksualnego i seksualnego dzieci. Stosunek rodziców do rozwoju duchowego, kulturowego i fizycznego dzieci pozostaje niski.

Ciasne warunki życia, brak specjalnie wyposażonego kącika dziecięcego tworzą u dziecka takie cechy charakteru jak drażliwość, zwątpienie, agresywność i uraza.

Kłopoty rodzinne, wady wychowania w rodzinie potęgują następujące czynniki:

odrzucenie dziecka (jeśli przedwczesne pojawienie się dziecka jest niepożądane, zwłaszcza niezgodność jego płci z oczekiwaną);

nadopiekuńczość (brak samodzielności dziecka, zwłaszcza wychowanego przez dziadków);

hipoopieka, prowadząca do zaniedbań, upośledzonej socjalizacji, spowalniająca kształtowanie umiejętności społecznych;

niekonsekwencja, niekonsekwencja wychowania, rozziew między słowem a czynem, wymagania a kontrola, niekonsekwencja w działaniu rodziców, dziadków;

niezgodność z wymaganiami i oczekiwaniami dziecka, jego możliwościami i potrzebami;

sztywność rodziców w relacjach z dziećmi (narzucanie własnej opinii, ich działań, gwałtowna zmiana relacji w różnych okresach życia);

afektywność (niezadowolenie, irytacja, niepokój o zachowanie dzieci, co powoduje zamieszanie w rodzinie, chaos, ogólne podniecenie);

lęk i strach o dzieci, co prowadzi do zaburzeń system nerwowy;

hiperspołeczność (gdy rodzice wychowują dziecko bez uwzględnienia indywidualnych cech jego charakteru, stawiając mu nadmierne wymagania, bez emocji, reakcji i wrażliwości).

Tak więc mikroklimat rodzinny jest bardzo ważny, pogarsza samopoczucie lub niekorzyść rodziny. Ostatnio wzrosło zapotrzebowanie młodych rodziców na pomoc ze strony starszego pokolenia; ci drudzy są swego rodzaju tłumaczem doświadczeń społecznych gromadzonych przez ich pokolenie.

3. Problemy medyczne

Przez cały czas dobrobyt rodzin był wskaźnikiem zdrowia publicznego.

Obecnie stan zdrowia Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się spadkiem liczby urodzeń i wzrostem ogólnej śmiertelności. 20% noworodków ma odchylenia od normalnego zdrowia fizycznego i psychicznego.

W 2000 r. przyrost naturalny na 1000 mieszkańców wynosił 8,7; śmiertelność - 15.3. W 1987 r. urodziło się 2,5 mln dzieci, w 2000 r. 1,16 mln (ponad dwa razy mniej). Śmiertelność niemowląt jest wysoka. Jego poziom jest 2-4 razy wyższy niż w krajach rozwiniętych gospodarczo. W 1999 r. liczba ta wzrosła do 16,9%. Stan okresu okołoporodowego i wady wrodzone (64%) pozostają w strukturze umieralności dzieci do 1. roku życia. Co trzecie dziecko ma odchylenia od normy w stanie zdrowia. Tworzy się realne zagrożenie dla puli genów. Zdrowie dzieci ma ogromne znaczenie.

W różnych regionach 8-10% uczniów szkół podstawowych, 6% dzieci w wieku gimnazjalnym i 3,5% starszych można uznać za całkowicie zdrowe. Liczba zdrowych przedszkolaków zmniejszyła się 5 razy, tylko 55,6% dzieci sześcioletnich ma wiek biologiczny odpowiadający „paszportowi”. Rośnie liczba dzieci z opóźnieniami rozwojowymi. Całkowita zachorowalność dzieci poniżej 14 roku życia w 1999 roku wzrosła o 12,1% z powodu prawie wszystkich klas schorzeń.

Zachorowalność na wirusowe zapalenie wątroby typu C z roku na rok wzrasta, występuje wzrost zachorowalności na gruźlicę w porównaniu z 1997 r. o 21,8%, zwłaszcza w grupie wiekowej 3-6 lat. W 1999 roku w Federacji Rosyjskiej zidentyfikowano 558 dzieci zarażonych wirusem HIV, 125 z nich zachorowało na AIDS, 88 zmarło.

Analiza stanu zdrowia kobiet z małymi dziećmi wykazała duże obciążenie różnymi typami patologii (dane ZHiH).

Niekorzystna sytuacja środowiskowa (zanieczyszczenie powietrza tlenkiem węgla, hałas miejski, promieniowanie, odpady przemysłu chemicznego, zanieczyszczenie wody i powietrza) ma negatywny wpływ na zdrowie dzieci. Wypadek w elektrowni jądrowej w Czarnobylu spowodował ogromne szkody zdrowotne. Do 1986 roku nie zarejestrowano chorób tarczycy. Tylko 4% rosyjskich dzieci jest zdrowych, reszta ma wszelkiego rodzaju odchylenia. 19,6% badanych dzieci żyje w niesprzyjających warunkach bytowych (dane z Kazańskiego Instytutu Medycznego, 1987). Prawie co ósme dziecko wychowuje się w niepełnej rodzinie. Niezadowalający mikroklimat moralny i psychologiczny w rodzinie występuje u 16,3% badanych dzieci. W rodzinie co siódme dziecko dochodzi do nadużywania alkoholu przez jednego z rodziców lub innych członków rodziny.

Przejście do gospodarki rynkowej, niekorzystna sytuacja środowiskowa, ciężka praca fizyczna, niebezpieczna produkcja (pod koniec 1999 r. w niesprzyjających warunkach pracowało ok. 2 mln kobiet, ponad 2 tys. z nich co roku diagnozuje się chorobę zawodową) - wszystko to doprowadziło do wzrostu chorób onkologicznych, chorób układu sercowo-naczyniowego, zaburzeń psychicznych.

Światowa Deklaracja o Przeżyciu, Ochronie i Rozwoju Dzieci z lat 90. wskazuje, że ochrona środowiska i jego racjonalne użytkowanie są niezbędne dla zrównoważonego rozwoju dzieci.

Konieczna jest poprawa jakości środowiska, walka z chorobami, niedożywieniem, zmniejszenie śmiertelności, poprawa usług socjalnych, przerwanie błędnego koła ubóstwa.

4. Ochrona socjalna młodej rodziny

W celu wsparcia młodej rodziny zgodnie z Federalnym Programem Celowym „Młodzież Rosji”, zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1994 r. nr 1279, planowane jest rozwiązanie następujących zadań:

rozwój mechanizmów ukierunkowanych na wspieranie rodzin z małymi dziećmi;

rozwój sieci informacji i poradnictwa dla młodych rodzin;

pomoc w rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych i zatrudnianiu młodych kobiet z dziećmi;

pomoc w zakupie dóbr trwałego użytku przez młode rodziny, edukacja.

Część zadań mających na celu wsparcie młodych rodzin jest już realizowana w programach federalnych: Dzieci Rosji, Mieszkalnictwo, Zatrudnienie Ludności, a także w programach regionalnych. Dodatkowo potrzebujesz:

koordynacja działań różnych państwowych struktur publicznych;

usystematyzowanie i powiązanie przyjętych i istniejących programów społecznych w części, w której dotykają one problemów młodej rodziny;

przedłużenie inne formy pożyczki specjalnie dla młodych rodzin: celowe, preferencyjne, długoterminowe (na 10-15 lat) pożyczki na zakup ziemi, budowę, organizację farmy, „Firma rodzinna” itp .;

udzielanie pożyczek na edukację dorosłych członków rodzin i ich dzieci;

stworzenie warunków do zatrudnienia, priorytetowe szkolenia i przekwalifikowanie młodych kobiet z dziećmi, w tym stworzenie możliwości szkoleń wieczorowych i korespondencyjnych, edukacji dla matek przebywających na długim urlopie macierzyńskim;

tworzenie korzystnych warunków do edukacji domowej dzieci w wieku przedszkolnym poprzez sieć usług domowych pracowników socjalnych;

rozwój systemu świadczeń w zakresie ochrony zdrowia obywateli, potwierdzonych ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, republik Federacji Rosyjskiej oraz aktami prawnymi terytoriów autonomicznych, regionów, miast Moskwy i Sankt Petersburga (wykorzystanie środków medycznych i instytucje prewencyjne itp.);

stworzenie sieci różnorodnych porad dla młodych rodzin (pomoc socjalna i psychologiczna, medyczno-genetyczna, ekonomiczna, prawna, domowa, usługi informacyjne i referencyjne w zakresie wolnych miejsc pracy do pracy sezonowej i domowej, a także możliwości przekwalifikowania się, w zakresie przedsiębiorczości rodzinnej ).

W pozostałych częściach przyjętego programu szczegółowo rozwijane są praktyczne środki służące kompleksowemu wsparciu młodej rodziny oraz dotyczące rozwiązania kwestii zatrudnienia, usług socjalnych itp.

W zakresie ochrony zdrowia reprodukcyjnego program przewiduje zestaw działań opartych na zasadzie prawa małżonków i osób fizycznych do swobodnego i odpowiedzialnego decydowania o liczbie swoich dzieci oraz otrzymywania niezbędnych do tego informacji, edukacji i środków finansowych, tworzenia warunki świadczenia pomocy psychologicznej i prawnej młodym małżonkom. Praca ta związana jest przede wszystkim z organizacją usług i ośrodków pomocy społecznej „Młodzież i Rodzina”, „Młoda Rodzina” i innych, opracowywaniem i przyjmowaniem regionalnych programów wsparcia rodzin słabszych społecznie.

Główną działalnością służb „Młoda Rodzina”, oprócz pracy informacyjno-metodologicznej, jest świadczenie usług takich jak: patronat społeczny młodych rodzin żyjących w defaworyzowanych warunkach społeczno-psychologicznych, patronat medyczny i społeczny nieletnich kobiet w ciąży i matek karmiących, patronat nad młodymi rodzinami i osobami potrzebującymi stałej opieki.

5. Cechy patronatu lekarskiego i społecznego w rodzinach ryzyka społecznego

Przy wykonywaniu patronatu lekarskiego i społecznego w rodzinach z dziećmi z grupy ryzyka społecznego obowiązkowe jest zróżnicowane podejście pracowników medycznych, uwzględniające specyfikę, wpływ społecznych czynników ryzyka na zdrowie dziecka oraz chęć świadczenia usług socjalnych i społecznych. pomoc prawna dla rodziny.

Prowadząc mecenat lekarski i społeczny w rodzinie wielodzietnej konieczne jest rozpoznanie trudności materialnych i mieszkaniowych tej rodziny oraz uwzględnienie trudności, jakie przeżywa matka wielodzietna w związku z koniecznością wizyty w poradni dziecięcej.

Podczas obsługi dużej rodziny konieczne jest dokładniejsze monitorowanie realizacji zaleceń różnego rodzaju patronatów: zakup przedmiotów do opieki nad noworodkiem, organizacja kącika noworodka (wybór miejsca łóżeczka, przyjmowanie pod uwagę oświetlenie, położenie drzwi), dietę, czuwanie dziecka itp.

Zorganizuj w domu pełne badanie dzieci przez pediatrę ze specjalistami, z pomiarami antropometrycznymi i badaniami laboratoryjnymi (krew, mocz itp.).

Ojcowie powinni także angażować się w prace sanitarne i wychowawcze z rodzinami wielodzietnymi w celu wzmocnienia ich odpowiedzialności za zdrowie dzieci i bardziej równomiernego podziału odpowiedzialności między rodzicami w zakresie opieki i wychowania dzieci.

Niezbędne jest poinformowanie rodziny wielodzietnej o jej prawach, świadczeniach, świadczeniach. Takie rodziny są akceptowane przez lekarzy wszelkich specjalności w poradniach dziecięcych, poza kolejnością w poradniach przedporodowych; jeśli dziecko jest chore, matce przysługuje zwolnienie chorobowe na opiekę na dłuższy okres.

W rodzinie żyjącej w złych warunkach materialnych i bytowych, jeśli nie ma możliwości ich poprawy, należy pracować nad zintensyfikowaniem wysiłków rodziny w wykonywaniu czynności sanitarno-higienicznych (przestrzeganie optymalnego reżimu temperaturowego, częsta wentylacja, poprawa oświetlenia, eliminacja wilgoci, regularne czyszczenie na mokro pomieszczenia, przestrzeganie zasad higieny osobistej, organizacja racjonalnego żywienia, spacery, wychowanie fizyczne i hartowanie) z obowiązkowym stałym monitorowaniem realizacji tych zaleceń w celu stworzenia odpowiednich warunków na dom rozwoju zdrowego dziecka. Dzieci z takich rodzin powinny w pierwszej kolejności znaleźć pracę w placówkach dziecięcych, mieć zapewnione bezpłatne wyżywienie i leczenie dla dzieci, które zachorują w pierwszym roku życia.

Rodzina, w której matka lub oboje rodzice są studentami lub nieletnimi, trudności w wychowaniu dziecka (brak doświadczenia życiowego, umiejętności opiekuńczych, zasoby materialne, złe lub niespokojne warunki materialne i bytowe) dodają trudności związanych ze studiami - przeciążenie nerwowe zwłaszcza podczas sesja. Studentki w ciąży są znacznie bardziej narażone na komplikacje w czasie ciąży, porodu, śmierci płodu, wcześniactwa, a następnie opóźnienia w jego rozwoju fizycznym i neuropsychicznym. Matka ma hipo- lub bezmleczność (brak mleka). Pracując z ciężarną matką, należy wyjaśnić potrzebę systematycznej wizyty u lekarza i monitorowania stanu zdrowia w czasie ciąży; udzielać zaleceń dotyczących schematu snu, odpoczynku, odżywiania, przyjmowania płynów, aktywności fizycznej, przygotowania gruczołów sutkowych do karmienia dziecka.

Przyszłe matki powinny mieć dawkowane obciążenie treningowe, dobry sen, odmowę picia alkoholu, palenia papierosów i leków bez recepty. Pracownik socjalny powinien nawiązać kontakt z rodzicami młodej rodziny, aby zapewnić im wsparcie moralne i materialne przed i po urodzeniu dziecka, skontaktować się z administracją instytucja edukacyjna o ewentualne przydzielenie dla takiej rodziny osobnego pokoju w hostelu, miejsca w przedszkolu, stypendia; zorganizować bezpłatny grafik uczęszczania na zajęcia.

Dzieci w pierwszym roku życia z takich rodzin powinny otrzymywać bezpłatne posiłki. Małoletnie matki powinny otrzymywać wsparcie psychologiczne i wykwalifikowaną pomoc psychologiczno-medyczną, znajdować się pod stałym nadzorem pracowników medycznych i socjalnych, gdyż takie rodziny wymagają zwiększonej uwagi, wsparcia moralnego i materialnego.

Pracując z rodzinami, gdzie aktywność zawodowa rodzice, zwłaszcza matki, są kojarzeni z zagrożeniami zawodowymi, pracownik socjalny musi nawiązać kontakt z administracją przedsiębiorstwa w celu uregulowania procesu pracy w celu maksymalnego wyeliminowania wpływu niekorzystnych warunków pracy mających wpływ na zdrowie kobiety w ciąży i jej nienarodzonego dziecka dziecka, a przy urodzeniu dziecka stworzyć odpowiednie warunki higieniczne, prawidłową organizację codziennego reżimu, karmienie, kąpanie, hartowanie dziecka, w razie potrzeby (w przypadku odchyleń w rozwoju dziecka), organizowanie konsultacji z odpowiednich specjalistów.

W przypadku urodzenia martwego dziecka lub porodu z choroby wrodzone należy przeprowadzić dokładną analizę możliwe przyczyny, zidentyfikuj obecność czynników dziedzicznych; ocena stanu zdrowia małżonków, istniejących dzieci, poznanie charakteru relacji wewnątrzrodzinnych. W przypadku powtarzającej się ciąży kobietę należy skierować do poradni przedporodowej oraz na konsultację medyczno-genetyczną w celu głębszego zbadania i prognozowania przyszłego potomstwa, a nawet zdecydować o celowości utrzymania ciąży.

Pracując w rodzinach alkoholików, pracownik socjalny musi stale edukować szkodliwy wpływ alkoholu na zdrowie członków rodziny, zwłaszcza dzieci. Nadużywanie alkoholu prowadzi do konfliktów rodzinnych, zwiększa liczbę rozwodów, niszczy rodzinę. Niemal zawsze występuje ogólny dyskomfort w rodzinie, aktywność zawodowa, wydajność pracy gwałtownie spada, a sytuacja finansowa się pogarsza. Nadużywanie alkoholu jest szkodliwe dla zdrowia dzieci, prowadząc do narodzin dzieci z wrodzonymi wadami rozwojowymi. Kiedy kobieta w ciąży pije alkohol, może rozwinąć się epilepsja, zaburzenia psychiczne i opóźniony rozwój fizyczny. Ciągle napięta sytuacja w rodzinie znacząco wpływa na wyniki w nauce dzieci, prowadzi do rozwoju u nich nerwic, zachorowalności i traumatyzmu. Zachorowalność w rodzinach nadużywających alkoholu jest 3,5 razy wyższa niż w zamożnych. Co roku w kraju rodzi się 300 tys. dzieci z wadami wrodzonymi. W ostatnim czasie liczba ta znacznie wzrosła (brak jednoznacznych statystyk). Wśród rodziców dzieci zmarłych w pierwszym roku życia nadużywało alkoholu 40% ojców i 33% matek.

Walka z tą plagą wymaga polityki publicznej, szeroko zakrojonej pracy, edukacji alkoholowej i rzecznictwa. zdrowy sposóbżycie.

Pracując w rodzinach o niekorzystnym klimacie psychologicznym, ważne jest poznanie przyczyn: nadużywania alkoholu, niskiej kultury ogólnej, różnego poziomu wykształcenia, statusu społecznego, zawodowego, współżycia ze starszym pokoleniem (rodzice męża lub żony).

Takie rodziny potrzebują porady i korekty relacji wewnątrzrodzinnych przez psychologa. Rodzice powinni mieć świadomość, że stres, jaki odczuwa ciężarna, negatywne emocje mogą doprowadzić do zakłócenia przebiegu ciąży, wewnątrzmacicznego rozwoju płodu, wysokiego stopnia porodu martwego dziecka, a nawet śmierci małego dziecka. Ciągły stan niepokoju prowadzi do zaburzeń czynnościowych układu nerwowego dziecka – zaburzeń snu, nerwic, zmiany charakteru (upór, nastroje itp.), ogólnego osłabienia organizmu, słabych wyników w nauce.

6. Obowiązki funkcjonalne pracownika socjalnego w placówkach ochrony matek i dzieci

Obowiązki funkcjonalne pracownika socjalnego w instytucjach ochrony macierzyństwa i dzieci to:

identyfikacja i rejestracja rodzin ryzyka medycznego i społecznego;

identyfikacja od nich rodzin wysokiego ryzyka społecznego (rodziny alkoholików, narkomanów, dzieci niepełnosprawnych, młode matki, samotne matki itp.);

badanie potrzeb tych rodzin w określonych rodzajach pomocy medycznej i społecznej;

prowadzenie wszelkiego rodzaju patronatu (dla kobiet w ciąży, matek karmiących piersią, dla dzieci w pierwszym roku życia itp.), Identyfikacja czynników ryzyka z późniejszym przekazaniem tych informacji pracownikom medycznym;

pomoc rodzinom w rozwiązywaniu ich problemów społecznych i domowych, w tym warunków mieszkaniowych, materialnych, pracy, umieszczania dzieci w placówkach przedszkolnych, internatach itp.;

udzielanie porad, w tym pomocy pedagogicznej, psychologicznej rodzinom ryzyka społecznego;

prowadzenie pomocy społecznej i prawnej (czynne wyjaśnianie praw i obowiązków tych rodzin, świadczeń socjalnych udzielanych przez państwo itp.);

organizacja i kontrola otrzymywania przez małe dzieci darmowej żywności i leków oraz innych świadczeń;

pomoc rodzinie w wychowaniu dzieci;

prowadzenie wspólnie z personelem medycznym prac sanitarno-wychowawczych w zakresie edukacji higienicznej dzieci, propagowania zdrowego stylu życia;

działania związane z planowaniem rodziny;

Organizacja komunikacji i wzajemnej pomocy w pracy różnych instytucji i resortów;

prowadzenie dokumentacji księgowej i sprawozdawczej (dziennik wizyt patronackich, paszport rodzinny itp.).

7. Konwencja ONZ o prawach dziecka

Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 20 listopada 1989 r. proklamowało przyjęcie Konwencji o prawach dziecka. Nazywa się „Magna Carta dla Dzieci”, światową konstytucją praw dziecka. Głównym celem Konwencji jest maksymalizacja ochrony praw dziecka; jego stanowisko w rzeczywistości sprowadza się do 4 podstawowych wymagań, które muszą zapewnić prawa dziecka. Są to: przetrwanie, rozwój, ochrona i zaopatrzenie, aktywny udział w życiu społeczeństwa. Wszystkie te obszary mają określoną treść.

Prawo dziecka do życia. Obejmuje to narodziny, przeżycie dziecka, w tym w przypadku choroby. Dziecko ma prawo do niedrogiej opieki medycznej, którą wyznacza specjalny standard życia, a także ma prawo do imienia i obywatelstwa.

Prawo do rozwoju. Obejmuje obszary edukacji, rekreacji, wypoczynku i uczestnictwa w kulturze.

Prawo do obrony. Jest to prawo do wszelkiego rodzaju sytuacji, w których dziecko, ze względu na swoją bezbronność i zależność od świata dorosłych, wymaga uwagi. Konwencja przewiduje opiekę nad dziećmi niepełnosprawnymi, uchodźcami, dziećmi oddzielonymi od rodziców, dziećmi, które naruszyły prawo, ustanawia specjalne normy prawne mające na celu ochronę dzieci w konfliktach zbrojnych, a także przed używaniem i nabywaniem narkotyków.

Prawo do aktywnego udziału w życiu społeczeństwa. Odbywa się to za pomocą środków zapewniających wolność słowa, sumienia, wyznania i swobodnego wyrażania opinii. Konwencja określa odpowiednie obowiązki rodziców.

Obecnie do tego dokumentu dołączyło ponad 127 krajów świata. Raport Rosji na temat wdrażania Konwencji Praw Dziecka został rozpatrzony w styczniu 1993 r. na trzeciej zwyczajnej sesji Komitetu Praw Dziecka. Na podstawie wyników swoich rozważań Komitet przyjął dokument „Uwagi końcowe Komitetu Praw Dziecka” dla Federacji Rosyjskiej.

Ogólne środki realizacji Konwencji.

W celu realizacji polityki państwa wobec dzieci Federacji Rosyjskiej podejmowane są działania ustawodawcze, administracyjne i inne.

Opracowano i przyjęto koncepcję polityki państwa, koncepcję państwowej pomocy społecznej rodzinom i dzieciom, przyjęto prezydencki program „Dzieci Rosji”, przyjęto prezydenckie dekrety o pomocy społecznej dla rodzin i dzieci.

W celu realizacji polityki wobec dzieci w strukturze władz państwowych utworzono komisje, wydziały, wydziały do ​​pracy z rodzinami i dziećmi.

Każdy region posiada wydziały pracy z dziećmi, regionalne programy ochrony praw dziecka. Dla dzieci zmuszonych do opuszczenia domu tworzone są specjalne instytucje społeczne.

Definicja dziecka w prawach i prawach.

Dziecko to każdy człowiek do 18 roku życia (zgodnie z prawem wielu krajów większość może prędzej czy później przyjść). Zgodnie z naszym prawodawstwem, pełnoletnością jest 18 lat.

Podstawowe wykształcenie ogólne jest obowiązkowe. Minimalny wiek do zatrudnienia dzieci to 16 lat, w porozumieniu ze związkami zawodowymi, radą uczniowską wiek może być obniżony do 15 lat. Jeśli rodzice wyrażą pisemną zgodę, dziecko można zatrudnić w wieku 14 lat. Minimalny wiek dla odpowiedzialności karnej to 14 lat. Jeśli dziecko popełni poważne przestępstwo, to również dopiero od 14 roku życia.

Małżeństwo jest dozwolone od 18 roku życia, ale w niektórych przypadkach decyzją władz lokalnych może zostać skrócone o 2-3 lata.

Pobór do wojska rozpoczyna się w wieku 18 lat.

Ustawa o obywatelstwie Federacji Rosyjskiej weszła w życie w 1992 roku. W 1993 roku wprowadzono do niej zmiany. Ustawa ta reguluje obywatelstwo dzieci. Dziecko może zmienić obywatelstwo biorąc pod uwagę panujące okoliczności (do 5 lat - rodzice, po 5 - siebie). W ustawie o obywatelstwie dziecko otrzymuje nazwisko (do 5 roku życia nadane przez rodziców, po 5 - przez siebie).

Ustawa RF z 25 października 1990 r. „O wolności religii” dość szeroko określa prawo do wolności wyboru przekonań religijnych i ateistycznych, jeśli są one przestrzegane w ramach prawa. Ustawa RF „O oświacie” przewiduje prawo związków wyznaniowych do zakładania placówek oświatowych, a także prawo rodziców małoletnich dzieci do wyboru form i rodzajów kształcenia. instytucje edukacyjne.

Zacieranie granic między państwem a Kościołem rozpoczęło się w duchu wzajemnego zrozumienia. Obecnie w Federacji Rosyjskiej otwarto ponad 1200 szkół kościelnych, w których uczą się dzieci w wieku od 6 do 18 lat. Przedstawiciele różnych wyznań otworzyli ponad 50 przedszkoli.

Przygnębiającą cechą naszego społeczeństwa jest fakt, że dzieci nadal są ofiarami przemocy ze strony dorosłych. W Federacji Rosyjskiej obserwuje się wzrost różnych przejawów krzywdzenia dzieci. Negatywne metody wychowania, poniżanie godności ludzkiej, w tym przemoc fizyczną i psychiczną, można doszukiwać się w rodzinie, placówkach przedszkolnych, domach dziecka, szkołach zawodowych, internatach, specjalnych placówkach wychowawczych. W placówkach tych zdarzają się przypadki, gdy dzieci zostają ranne, stają się ofiarami różnego rodzaju przestępstw. Uciekając przed okrucieństwem, około 50 tys. dzieci rocznie opuszcza swoje rodziny, do 20 tys. - z domów dziecka i internatów. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność i karę za najbardziej zaostrzone formy okrucieństwa wobec dzieci. Odpowiedzialność rodziców za wychowanie dzieci jest zapisana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w Kodeksie rodzinnym, w ustawie „O edukacji”, ustawodawstwie administracyjnym i karnym oraz w rozporządzeniu Komisji ds. Nieletnich.

Po raz pierwszy w Konwencji określono, że dzieci mogą zwracać się do władz opiekuńczych i opiekuńczych o ochronę w przypadku nadużycia ich praw przez rodziców. Prawa rodzicielskie nie mogą być wykonywane w sprzeczności z interesem dzieci. Rodzice ponoszą taką samą odpowiedzialność za rodzicielstwo, nawet jeśli małżeństwo zostanie rozwiązane.

Sąd zajmuje się kwestiami pozbawienia praw rodzicielskich. Rodzice mogą widzieć swoje dzieci, o ile nie mają na nie szkodliwego wpływu. Zgodnie z rosyjskim prawem dziecko, które jest czasowo lub na stałe pozbawione środowiska rodzinnego, jest umieszczane pod opieką lub kuratelą, do adopcji lub jest umieszczane w internacie. Liczba takich dzieci rośnie z roku na rok. W wielu przypadkach adopcja jest najlepszą formą substytutu opieki nad dziećmi bez rodziców. O przyjęciu decyduje samorząd lokalny. Jeżeli dziecko ukończyło 10 lat, do adopcji wymagana jest jego zgoda. W trakcie tworzenia specjalne centra jeśli chodzi o adopcję i pośrednictwo, liczba adopcji za granicą wzrasta. Pojawiło się pojęcie „dzieci niepełnosprawnych” – są to dzieci niepełnosprawne cierpiące na dolegliwości psychiczne lub fizyczne. Dla takich dzieci tworzone są specjalne klasy korekcyjne, które mogą znajdować się w szkołach, przedszkolach, placówkach medycznych. Kierowanie dziećmi odbywa się tam tylko za zgodą rodziców po zawarciu przez komisje psychologiczno-pedagogiczne. Program prezydencki „Dzieci Rosji” obejmuje podprogram „Dzieci niepełnosprawne”, który zapewnia i gwarantuje prawa dzieci niepełnosprawnych do godnego i pełnego uczestnictwa w społeczeństwie. Opracowano modele edukacji integracyjnej dla dzieci z niepełnosprawnością rozwojową. Dla dzieci upośledzonych umysłowo powstały specjalne sierocińce. W nich dzieci są w pełni wspierane przez państwo; przechodzą rehabilitację medyczną, a po ukończeniu 18 roku życia trafiają do domów opieki dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Szczególne miejsce zajmują dzieci uchodźców. Program prezydencki obejmuje podprogram „Dzieci uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych”. Ponad 25 milionów Rosjan mieszka poza Federacją Rosyjską, w tym jedna trzecia to osoby nieletnie. Obecnie w związku z konfliktami zbrojnymi w Rosji przebywa ponad 500 tys. uchodźców, z czego ponad 60 tys. to dzieci. Corocznie podmioty Federacji Rosyjskiej przedkładają Rządowi sprawozdania o sytuacji dzieci w Federacji Rosyjskiej. Sytuacja społeczno-gospodarcza w kraju wpływa na sytuację dzieci - problem ten jest również poruszany w raporcie.

8. Rozwój i opieka nad dzieckiem w pierwszych trzech latach życia

Pierwszy okres życia człowieka trwa 280 dni lub 10 miesięcy księżycowych rozwoju wewnątrzmacicznego, kiedy po zapłodnieniu odbudowuje się całe ciało matki. Najbardziej odpowiedzialne za zdrowie nienarodzonego dziecka są pierwsze 3 miesiące ciąży, kiedy układają się narządy wewnętrzne i układy, a działanie niekorzystnych czynników w tym okresie może prowadzić do różnych wrodzonych deformacji i odchyleń tkanek i narządów płód z normalnego rozwoju. Odżywianie płodu w tym okresie odbywa się kosztem łożyska, które pełni również funkcje hormonalne i ochronne. Przez łożysko dostaje się krew płodu leki, alkohol, narkotyki, aw ostatnim miesiącu ciąży - pierwiastki śladowe (takie jak żelazo). Jeśli dziecko urodzi się przedwcześnie, niedobór żelaza może powodować anemię (niedokrwistość). Dlatego żywienie kobiety w ciąży powinno być skoordynowane z pracownikiem służby zdrowia, zwłaszcza w drugiej połowie ciąży, kiedy przeważają produkty mleczne: twarożek, jajka, różnorodne warzywa, owoce. Musi zostać wyeliminowany z diety artykuły spożywcze przyczyniające się do rozwoju alergii u nienarodzonego dziecka: preparaty ekstrakcyjne, przyprawy, kawa, czekolada, orzechy, cytrusy, truskawki. Ogranicz spożycie soli i płynów w ostatnich miesiącach; alkohol, nikotyna, narkotyki są szczególnie niekorzystne dla rozwoju płodu.

W czasie ciąży należy dbać o czystość skóry, błon śluzowych, monitorować regularną pracę przewodu pokarmowego (środki przeczyszczające przyjmować tylko zgodnie z zaleceniami lekarza), dobry sen (8-9 godzin w nocy i 1-1,5 godziny w czasie ciąży). dzień). Wymagany jest codzienny higieniczny prysznic, mycie gruczołów sutkowych ciepłą wodą, a następnie przecieranie twardym ręcznikiem do masażu. Zgodnie ze wskazaniami lekarza wykonuje się masaż sutków, kąpiele opalające z kory dębu, nadmanganian potasu. Obowiązkowa toaleta zewnętrznych narządów płciowych z ciepłą wodą i mydłem. Aktywność seksualna powinna być ograniczona, zwłaszcza w pierwszych i ostatnich miesiącach ciąży, ponieważ może to prowadzić do niepożądanych konsekwencji. Powinieneś chodzić codziennie 2 - 3 razy dziennie. Odzież powinna być luźna, wykonana z naturalnych tkanin, od 6 miesięcy przydaje się bandaż, buty na niskim obcasie.

Ten okres jest bardzo odpowiedzialny dla przyszłych matek. Powinni otrzymać przygotowanie psychoprofilaktyczne do porodu i szkołę dla przyszłych rodziców. Zachęca się do obecności męża podczas porodu, a także dopilnowania, aby matka i dziecko po porodzie przebywały w tym samym pokoju.

Jeśli rodzina ma złe warunki życia, a ciąża jest niepożądana, może to stać się czynnikiem ryzyka dla zdrowia matki. Prowadząc medyczną i społeczną opiekę nad kobietą w ciąży należy zwrócić na to uwagę i pomóc uwolnić kobietę w ciąży od ciężkiej pracy fizycznej, pracy w szkodliwych warunkach; konieczne jest zachęcanie do pracy indywidualnej i domowej, do wykonywania prac sanitarnych i wychowawczych. Przyszła matka musi być otoczona troską i uwagą męża, który od pierwszych dni ciąży musi być zaangażowany w narodziny dziecka.

Opieka nad dzieckiem. W placówkach przedporodowych przyszli rodzice powinni zapoznać się z podstawowymi wskazówkami dotyczącymi opieki nad dzieckiem, dbać o posag dla noworodka. Tkaniny powinny być wyłącznie bawełniane, utrzymywane w cieple, łatwe do prania i prasowania. Bieliznę niemowlęcą należy ugotować i wyprać specjalnymi pudrami dla niemowląt, dokładnie wypłukać, w przeciwnym razie może rozwinąć się pieluszkowe zapalenie skóry. Przechowuj bieliznę niemowlęcą oddzielnie od dorosłych.

Komplet bielizny dla noworodka powinien zawierać: 15 - 20 cienkich pieluszek, około 10 flanelowych, parę czapek lub szalików, 6 - 8 lekkich, 5 - 6 podkoszulek flanelowych, 20 pieluszek (najlepiej z gazy); koc watowy lub wełniany, 2 koce z polaru, 2 poszwy na kołdry, jeden kącik spacerowy z białej tkaniny z koronką. Nowe pranie należy wyprać i wyprasować.

Łóżeczko dla noworodka powinno znajdować się w najjaśniejszym miejscu, a nie w przeciągu lub w pobliżu baterii. Musi być okresowo myty. Zaleca się zakup materaca do łóżeczka z twardego włosia końskiego. Wezgłowie materaca powinno być lekko uniesione. Na noworodku nie należy kłaść poduszek i pierza.

Wózek powinien być wygodny w sezonie, łatwo się rozkładać; należy go również okresowo myć mydłem i szczotką wewnątrz i na zewnątrz.

Do czasu wypisania dziecka ze szpitala mieszkanie należy posprzątać, odkurzyć, wytrzeć wilgotną szmatką wszystkie zakamarki i szczeliny. Lepiej usunąć dywany z pokoju, umyć okna; zasłony okienne powinny być lekkie. Pomieszczenie musi mieć termometr (temperatura pokojowa dla noworodka wynosi 20-22 ° C), musi być wentylowany 4 razy (latem okno musi być stale otwarte). Konieczne jest wybranie miejsca do przewijania noworodka.

Apteczka dla noworodka składa się ze sterylnej waty, serwetek, nadtlenku wodoru, nadmanganianu potasu, 5% alkoholowej nalewki jodowej.

Artykuły do ​​pielęgnacji noworodka składają się z: termometru do pomiaru temperatury ciała; termometr do pomiaru temperatury kąpieli; lewatywa dziecięca; cerata; mydło dla dzieci; małe nożyczki; pipety; papier kompresyjny; sterylny olej roślinny, zamykany pokrywką; przybory do przechowywania czystych smoczków i smoczków; Butelki dla niemowląt do picia i karmienia; wanienka, w której powinno kąpać się tylko dziecko; zbiornik do namaczania brudnych pieluch.

Noworodek to dziecko w pierwszych 3-4 tygodniach życia. Noworodek donoszony, według WHO, to dziecko, które przeszło pełny cykl rozwoju wewnątrzmacicznego od 38 do 40 tygodni, urodzone na czas, ze wszystkimi oznakami dojrzałości. Z pierwszym płaczem dziecko ustala krążenie krwi i oddychanie. Stopniowo w ciągu 5 dni organizm jest skolonizowany przez drobnoustroje. Dziecko zaczyna oddawać mocz; wraz z oddzieleniem pierwotnego kału - smółki ustala się pracę jelit. Ponieważ noworodek jest niedojrzały funkcjonalnie narządy wewnętrzne i układu, może wystąpić zatrzymanie oddechu; niestabilna temperatura ciała, brak odporności, słaba praca jelit, niewielka ilość wytwarzanych enzymów może prowadzić do wzdęć, wzdęć, dając dziecku dużo niepokoju. Funkcja jelit jest zwykle przywracana do 3 miesiąca życia.

Zdrowy noworodek donoszony jest aktywny, waga waha się od 3,2 do 4 kg, wzrost 50 - 56 cm, obwód głowy większy niż obwód klatki piersiowej, głowa nieregularna, zaciśnięte pięści, podciągnięte nogi do ciała i w ciągłym ruchu. Na głowie ma włos welusowy. Skóra może być różowa, przezroczysta lub czerwonawa, pomarszczona i łuszcząca się. Czasami w fałdach skóry pojawia się zaczerwienienie. Tłuszcz podskórny jest słabo rozwinięty, ale równomiernie rana pępowinowa znajduje się pod skórką, ponieważ jeszcze się nie zagoiła.

Masa ciała poniżej 2500 g jest typowa dla wcześniaków, powyżej 4000 g - dla dzieci o dużej wadze.

Dziecko zaraz po urodzeniu traci na wadze od 4 do 6% pierwotnej masy ciała i zaczyna odzyskiwać wagę do 6-8 dni życia. U dziecka może rozwinąć się żółtaczka fizjologiczna, która ustępuje od 7 do 8 dnia życia. Pępowina zwykle odpada przed piątym dniem życia dziecka.

Prawidłowy rozwój dziecka zależy od jego kontaktu z matką. Po urodzeniu dziecka konieczne jest natychmiastowe umieszczenie go na brzuchu matki. Słysząc bicie jej serca, wąchając ją, jej głos, uspokaja się, będąc chronionym. Matka patrzy na dziecko, gładzi je opuszkami palców. Nawiązany kontakt psychospołeczny z matką jest niezbędny dla prawidłowego rozwoju psychomotorycznego dziecka.

Codzienna pielęgnacja noworodka odbywa się po nocnym śnie, przed pierwszym porannym karmieniem. Konieczne jest przygotowanie całej niezbędnej czystej bielizny. Dziecko jest rozpakowywane, brudna pościel jest wyjmowana, prana pod czystą ciepłą bieżącą wodą ruchami rękoma od przodu do tyłu, następnie skórę i fałdy suszy się pieluchą.

Toaleta fałd skórnych odbywa się za pomocą wacika ze sterylnym olejem roślinnym. W tym celu raz na 10 dni olej roślinny wlewa się do czystej butelki, umieszcza w misce z wodą tak, aby woda znajdowała się powyżej poziomu oleju i gotuje się przez 10-15 minut od momentu wrzenia.

Codziennie 1 - 2 razy dziennie, jeśli nie ma wydzieliny z rany pępowinowej, należy ją kauteryzować nadmanganianem potasu lub zielenią brylantową. Oczy traktuje się dwoma wacikami zanurzonymi w roztworze furacyliny lub przegotowanej wodzie, od zewnętrznej krawędzi do wewnętrznej krawędzi. Kanały nosowe są traktowane włóknami bawełnianymi ruchami obrotowymi. Jeśli są skórki, usuwa się je za pomocą bawełnianych włókien zanurzonych w ciepłej płynnej parafinie. Twarz myje się wacikiem zamoczonym w przegotowanej wodzie. Uszy są traktowane dwoma włóknami bawełny raz na 10 dni. Na skórze głowy może pojawić się skorupa łojotokowa, którą można usunąć delikatnie wyczesując, po uprzednim nałożeniu okładu olejowego na półtorej godziny przed kąpielą dziecka.

Dziecko jest kąpane codziennie, zwykle przed karmieniem o dziewiątej. Jeśli rana pępkowa nie zagoiła się, należy wykąpać się w przegotowanej wodzie. Kąpiel jest wstępnie traktowana sodą, spłukiwana, a na dnie kładzie się flanelową pieluchę. Do wody dodaje się roztwór nadmanganianu potasu do różu. Dziecko zanurza się w wodzie po ramiona. Możesz * używać mydła dla dzieci dwa razy w tygodniu. Temperatura wody powinna wynosić 37”C, czas trwania zabiegu to 10 minut. Kąpiel kończymy polewaniem o stopień karku dziecka z dzbanka.

Codzienną rutynę należy przestrzegać od pierwszych dni życia dziecka. Z 24 godzin noworodek śpi 22 godziny, nie śpi po karmieniu; lenistwo. Matka powinna z nim rozmawiać, śpiewać, wyprowadzać go na światło, starając się zwrócić na siebie uwagę. Dziecko śpi po aktywnym czuwaniu do następnego karmienia. Zdrowe dziecko zwykle budzi się o tych samych godzinach. Po raz pierwszy dziecko jest przykładane do piersi od 30 minut do 1 godziny po urodzeniu. Przy pierwszym przystawieniu musi być obecny pracownik służby zdrowia, aby sprawdzić, czy dziecko prawidłowo podniosło sutek, aby nauczyć matkę odciągania mleka z piersi. Każde dziecko karmione musi być z jednej piersi. Przed karmieniem mama powinna założyć szalik, maskę, umyć piersi wodą z mydłem. Pierwsze dni karmimy w pozycji leżącej, potem siedzącej z ławeczką pod nogą, kładąc je na czystej pieluszce. Czas karmienia - 15 - 20 minut.

Od pierwszych dni życia dziecko musi być uczone karmienia po pewnym czasie. Od urodzenia do 1,5 - 2 miesięcy. dziecko jest karmione 7 razy dziennie; od 1,5 - 2 do 4,5 - 5 miesięcy - 6 razy co 3,5 godziny; od 5 miesięcy do 1 roku - 5 razy dziennie. Dziecko, zwłaszcza w pierwszych miesiącach życia, czerpie największe korzyści z mleka matki. Ciepłe, sterylne mleko matki zawiera białka, tłuszcze, węglowodany w proporcji i ilości lepszej dla trawienia, a także niezbędne witaminy, sole mineralne i organizmy odpornościowe. Matka karmiąca piersią zawsze ma wyższy status szanowania wszystkich innych, zwłaszcza męża. Ostatnio „odeszli” od ścisłego schematu żywienia i jeśli dziecko jest zdrowe, dobrze przybiera na wadze, można przejść na bezpłatny schemat żywienia, zwłaszcza jeśli dziecko jest niespokojne w nocy.

Noworodek często pluje. W ramach profilaktyki po karmieniu należy trzymać dziecko pionowo w ramionach, aby wydalało powietrze, które połknął podczas karmienia. lenistwo. Następnie ostrożnie włóż łóżeczko, zmieniając pozycję na przemian z jednej strony na drugą.

Za wskaźnik zdrowia noworodka uważa się aktywność ssania, przyrost masy ciała, dlatego dziecko należy ważyć codziennie. Aby to zrobić, musisz zabrać wagę z kliniki dziecięcej. Karmienie kontrolne odbywa się przed i po karmieniu piersią. Różnicę masy można wykorzystać do określenia ilości odessanego mleka. Konieczna jest ciągła obserwacja krzesła, wygląd zewnętrzny i zachowanie dziecka. Codziennie powinien dodawać 20 - 25 g, przez pierwszy miesiąc - 600 g, zwiększać wysokość o 3 cm. Stołek jest zwykle żółtawy, kwaśny, jednorodny, 2-4 razy dziennie.

Aby wychować zdrowe dziecko, musisz je odpowiednio karmić. Odżywianie warunkuje prawidłowy wzrost i rozwój dziecka, jego odporność na działanie niekorzystnych czynników zewnętrznych. Najbardziej kompletne pożywienie dla Dziecko jest karmienie piersią. W 1999 roku odsetek dzieci do 3 miesiąca życia karmionych piersią wyniósł 41,9% (1997 - 43,5%) w wieku do 6 miesięcy. - 27,6% (1997 - 32,3%). Spadek wskaźnika karmienia piersią jest również związany ze stanem odżywienia kobiet w ciąży. Nazywa się to karmieniem naturalnym. Od 5 miesięcy wprowadza się pierwszą karmę uzupełniającą - przecier warzywny: najpierw z jednego rodzaju warzyw (ziemniaków), stopniowo wraz z wiekiem wprowadza się marchew, kapustę, cukinię i wszystkie warzywa sezonu. Od 6 miesięcy wprowadza się drugą karmę uzupełniającą zboża - ryż, kaszę gryczaną, owsiankę, można podać mieszankę różnych zbóż. Możesz użyć importowanej kaszki mlecznej w proszku z owocami od Nestlé i Heinz. Do przecieru warzywnego i owsianki w każdym naczyniu dodaje się 2 g masła (4 g/dzień). Trzecia karma uzupełniająca jest wprowadzana w wieku 7,5 - 8 miesięcy. Jest to kefir, mleko krowie lub inne fermentowane produkty mleczne.

Karmienie uzupełniające zdrowego dziecka zaczyna się od małych dawek, stopniowo wzrasta do normy w ciągu tygodnia od łyżeczki do karmienia piersią pod kontrolą stolca i stanu ogólnego.

Dziecko potrzebuje innych produktów spożywczych: gotowane żółtko - od 6 miesięcy, twarożek - od 5-6 miesięcy, mięso - od 7 miesięcy, przecier mięsny - od 5-10g do 50g - do 8 miesięcy. i do 70 g - do roku, co po 9 miesiącach. zastąpione klopsikami, a od 10-11 miesięcy. - kotlet parowy. Równolegle z puree mięsnym wprowadza się bulion mięsny z klopsikami. Od 8 do 9 miesięcy można podawać ryby morskie zamiast mięsa 1 2 razy w tygodniu.

Soki wprowadza się od 4 miesiąca życia od 1/2 łyżeczki, doprowadzając do wymaganej objętości 30 - 50 ml po posiłkach. Kwaśne, cierpkie soki należy rozcieńczyć wodą. Należy zacząć podawać soki z jednego rodzaju i dopiero po 6-7 miesiącach. możesz mieszać owoce. Do 7 miesięcy ostrożnie z cytrusami, sokiem truskawkowym. Przecier owocowy zaleca się od 3,5 do 4 miesięcy. od 1/2 łyżeczki, stopniowo zwiększając do 50 - 60 g.

Karmienie mieszane jest zalecane, jeśli matka ma hipogalaktykę (małe mleko), co potwierdza karmienie kontrolne i niewielki przyrost masy ciała, niepokój dziecka, a ilość suplementacji wynosi 1/5 dziennej objętości.

Na sztuczne karmienie dziecko w ogóle nie otrzymuje mleka matki. W całej Rosji około 70% dzieci w wieku 1 roku wymaga sztucznego karmienia, co determinuje znaczenie dostarczania populacji niemowląt preparatami mlecznymi. Obecnie zasoby towarowe krajowego rynku żywności dla niemowląt powstają głównie kosztem rosyjskiego producenta.

W 1999 roku wzrosła produkcja mieszanek mlecznych, konserw owocowo-warzywnych, spadła produkcja mięsnych produktów spożywczych.

W 1999 r. finansowanie federalnego programu celowego „Rozwój przemysłu żywności dla niemowląt” wyniosło 3,4 mln rubli, czyli 36% inwestycji stanowych przewidzianych limitem.

Dziecko otrzymuje jako główny produkt spożywczy dostosowane preparaty mleczne, możliwie najbardziej zbliżone do mleka ludzkiego. Z mieszanek domowych możemy polecić dostosowane mieszanki „Alesya”, „Nitrilak 1”, „Baby”, „Malysh”; z importowanych - "Semilak" (USA), "Nutrilon", "Frisolak - N" (Holandia), "Ensolak - M" (Francja) itp. Pokarmy uzupełniające są wprowadzane miesiąc wcześniej.

Walka o naturalne odżywianie, zapobieganie hipogalaktyczności powinna być prowadzona podczas opieki przedporodowej w szpitalach położniczych i pod dynamicznym nadzorem pediatry podczas patronatu zdrowe dziecko... Karmienie naturalne odbywa się przy prawidłowym, racjonalnym żywieniu matki w ciąży, karmiącej piersią, prenatalnym przygotowaniu brodawki sutkowej, psychospołecznym kontakcie matki z dzieckiem, wczesnym karmieniu piersią, dobrym śnie, moralnym wsparciu rodziny i męża.

Hipogalakcja. Przyczyny hipogalaktyki:

cechy konstytucyjne matki;

społeczne (niechciane dziecko, rodzice-studenci, nieletnia matka itp.); ...

choroba matki lub dziecka.

Aby wzmocnić laktację, potrzebujesz wystarczającej ilości snu z odpoczynkiem w ciągu dnia, spacerów, pełnego wzbogaconego jedzenia, wywaru z nasion kopru, liści pokrzywy (1 łyżka stołowa L. Zioła na 1 szklankę wrzącej wody, 1 łyżka stołowa L. 5-6 razy dzień). Dobry efekt daje zabieg masażu natryskowego: po karmieniu gruczoł sutkowy myje się natryskiem o temperaturze t = 45 ° C z jednoczesnym masażem; można zastąpić kompresem frotte zamoczonym w gorącej wodzie.

Farmakoterapia: pierwszy kompleks - apilak 1 tabletka 3 razy dziennie pod język, do 30 lat - gendevit, powyżej 30 lat - undevit 1 tabletka 2 razy dziennie, witamina E 3 razy dziennie, tabletki kwasu nikotynowego; drugi kompleks - drożdże piwne 60 g 3 razy dziennie (na sucho - 1 łyżeczka 3 razy dziennie), witamina B15, kwas liponowy.

Rozwój fizyczny dziecka. Przez 1 rok życia dziecko potraja swoją wagę i zwiększa swój wzrost o 25 cm. Tak więc, w wieku 1 roku - średnia waga dziecka to 10 kg, wzrost - 75 cm. Przez pierwszy miesiąc dziecko dodaje 600 g, na drugi i trzeci - po 800 g, na czwarty - 750 g, za każdy kolejny miesiąc - 50 g mniej.

Przez pierwsze 3 miesiące. dziecko dodaje 3 cm wzrostu, następne 3 miesiące. - 2,5 cm każdy, od 7 do 9 miesięcy. - 2 cm miesięcznie, od 10 do 12 miesięcy. - 1 cm miesięcznie

O 3-4 miesiące. porównuje się obwód głowy i klatki piersiowej, a następnie obwód klatki piersiowej staje się większy niż obwód głowy. Obwód głowy o 1 rok wynosi 46 cm.

Rozwój neuropsychiczny (CPD). Dziecko rodzi się z odruchami nieuwarunkowanymi. W procesie życia powstają w nim odruchy warunkowe, w nabywaniu których odgrywa rolę edukacja.

NPR obejmuje wiodące kierunki rozwoju:

analizator słuchu

ruch;

Rozwój psychospołeczny. O 2-3 miesiące. potrafi rozpoznać kompletne syntezy dźwiękowe mowy. Z dzieckiem należy rozmawiać delikatnie, spokojnie.

Noworodek widzi, ale może koordynować obraz wizualny tylko przez 5 miesięcy. O 2 miesiące. dziecko uśmiecha się nieświadomie. Świadomy uśmiech pojawia się po 5-6 miesiącach.

O 7 miesięcy. pojawiają się uczucia szczególnej sympatii dla jednego z dorosłych. Konieczna jest rozmowa z dzieckiem w ciągu 15 minut. Niepokój, strach zwiększa emocjonalne przywiązanie do tego, który przynosi ukojenie.

W pierwszej połowie roku dziecko otrzymuje maksimum informacji z analizatorów kontaktowych, w drugiej – poprzez słuch i wzrok.

O 5 - 7 miesięcy. bełkot - wielokrotne powtarzanie sygnału dźwiękowego. Konieczne jest powtórzenie po nim, aby nadać znaczenie dźwiękom.

O 9 miesięcy dziecko zna swoje imię i na nie reaguje. Istnieją obawy spowodowane silnymi i nowymi bodźcami. Nie można umieszczać w pobliżu dziecka wielu zabawek i dokonywać zmian scenerii.

Od 7 miesięcy konieczne jest nauczenie dziecka korzystania z nocnika.

Reżim dzienny. To jest prawidłowa zmiana snu, czuwania, stałych godzin karmienia, chodzenia. Noworodek śpi 22 godziny na dobę i nie śpi przez 2 godziny. Roczne dziecko śpi 8-10 godzin w nocy i 2 drzemki w ciągu dnia po 1,5 h. Od 1,5 roku dziecko śpi 1 raz w ciągu dnia po 1,5 h. Po karmieniu dziecko powinno aktywnie wybudzać się. Aktywne czuwanie wywołuje naturalne zmęczenie, które umożliwia głęboki sen. W pierwszym roku życia istnieją 4 schematy dzienne.

Do rozwoju dziecka wykorzystywane są specjalne zestawy zabawek:

od 1 do 3 miesięcy - grzechotki o różnym kształcie i kolorze, „kubki” (zawieszone nad piersią dziecka);

od 3 do 6 miesięcy - grzechotki z rączką, zabawki gumowe, które wydają dźwięk „kubka” (zawieś i odłóż na odległość wyciągniętych ramion dziecka);

6 - 9 miesięcy - różnorodne zabawki, które pomagają w ogólnym rozwoju mowy i ruchów (piłki, wiaderka, brzmiące zabawki, pierścionki, lalki, misie itp.). Nie dawaj dziecku małych i ostrych zabawek;

od 9 do 12 miesięcy - różnorodne zabawki. Podczas zabawy z dzieckiem konieczne jest nazywanie zabawek.

Chodzenie dla dziecka jest przedmiotem rozrywki, poznawania świata, nawiązywania kontaktów z rówieśnikami, rozwoju dziecka. Latem trzeba jak najwięcej chodzić w cieniu. Zimą - 2 razy dziennie. Dzieci poniżej 1 roku życia mogą chodzić w temperaturach do -10°C. Nie zaleca się brania dziecka w ramiona i karmienia go podczas spaceru. Twarz dziecka musi być otwarta.

Do rozwoju dziecko potrzebuje również masażu, który powinien mieć na celu poprawę statystycznych funkcji motorycznych. Masaż i terapia ruchowa we wczesnym wieku i przedszkolnym są również potrzebne do rozwoju wyższej aktywności nerwowej (od kontaktowych podrażnień skóry). Impulsy nerwowe tonizują centralny układ nerwowy, dzięki czemu skóra staje się czerwona, poprawia się krążenie limfy, tkanki są uwalniane z produktów przemiany materii. W rezultacie zmęczony mięsień lepiej odpoczywa niż w spoczynku.

...

Podobne dokumenty

Definicja, zasady, główni badacze, kierunki mecenatu społecznego. Funkcje mecenatu społecznego według Aleksiejewej. Etapy procesu mecenatu społecznego według Panowa. Algorytm interakcji specjalisty z rodziną klientów wg I.I. Osipowa.

streszczenie, dodane 20.02.2010


Historyczne tradycje rozwoju działalności społecznej w Rosji. Cechy zawodowe pracownika socjalnego. Kodeks Etyki i Socjalnych Standardów Pracy. Profesjonalny portret pracownika socjalnego. Obowiązki pracownika socjalnego.

praca semestralna, dodana 23.10.2010


Pojęcie i przyczyny sieroctwa społecznego, bezpośrednie źródła jego pochodzenia. Problemy demograficzne rodziny, socjologiczna analiza motywów odmowy rodziców wychowywania dzieci. Charakterystyka kobiet, które zdecydowały się na wyrzeczenie się macierzyństwa.

praca semestralna, dodana 30.12.2012


Istota problemów społecznych współczesnej rodziny. Wspólne problemy rodzin. Problemy społeczne niektórych kategorii rodzin. Praca socjalna z rodziną i jej usługami socjalnymi. Technologie pracy socjalnej i usług socjalnych dla rodzin. Doświadczenie i problemy.

praca semestralna, dodana 12.02.2002


Podejścia do badania sieroctwa społecznego. Przyczyny wzrostu liczby sierot w regionie. Problemy sieroctwa społecznego w obwodzie irkuckim: model tła prognostycznego i uzasadnienie konieczności ich rozwiązania. Obszary wsparcia społecznego dla rodzin i dzieci.

praca semestralna dodana 16.06.2014


Definicja pojęcia sieroctwa społecznego, przyczyny i uwarunkowania, które je wywołują. Kategorie dzieci związane z sierotami społecznymi. Poziomy, formy, metody zapobiegania sieroctwu społecznemu. Problemy profilaktyki sieroctwa społecznego i sposoby jego przezwyciężania.

praca semestralna, dodana 03.05.2015


Badanie problemów i cech społeczno-demograficznych rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi. Rola rodziny w procesie adaptacji społecznej dziecka niepełnosprawnego. Organizacja pomoc socjalna dzieci z niepełnosprawnością.

praca semestralna dodana 18.12.2014


Cechy zawodowe i osobiste pracownika socjalnego, ich treść i wymagania. Zawodowe i etyczne podstawy pracy socjalnej, istniejące problemy. Cechy pracy z osobami starszymi, wymagania dotyczące umiejętności pracownika.

praca semestralna dodana 23.12.2014


Przestrzeń edukacyjna jako sfera pracy socjalnej, sposób oddziaływania na różne kategorie ludności. Rola i miejsce pracownika socjalnego w edukacji. Problemy treści wychowania społecznego. Organizacyjne aspekty edukacji społecznej.

test, dodano 20.11.2008


Obszary działania pracownika socjalnego na rzecz wsparcia społecznego młodej rodziny. Podsumowanie doświadczeń pracy socjalnej z młodą rodziną na wsi. Zalecenia metodyczne dla specjalistów w zakresie organizacji pracy socjalnej z młodą rodziną.

Współczesna rodzina przechodzi trudny etap ewolucji, jej status społeczny spada. Rozmnażanie rodziny zmniejsza się corocznie o 15-20%. Liczba rozwodów stale rośnie. Życie rodzinne kurczy się: co trzecie małżeństwo rozpada się nawet przed upływem pięciu lat.

Główną przyczyną zubożenia rodzin rosyjskich są społeczne konsekwencje reform gospodarczych.

Zmiany zachodzące w gospodarce pociągnęły za sobą konsekwencje społeczno-demograficzne, które zdaniem N.M. Rimashevskaya wynikają z następujących czynników:

Efekt depopulacji wyrażony naturalnym spadkiem populacji; wysokie wskaźniki wzrostu śmiertelności, „superśmiertelności” mężczyzn, zwłaszcza z przyczyn nienaturalnych o charakterze bezpośrednio społecznym (zatrucie alkoholem, samobójstwo, morderstwo);

Spadek długości życia ludności do poziomu, który miał miejsce w pierwszej połowie lat 60.: średnio 66 lat dla ludności i 59 lat dla mężczyzn;

obecność ok. 3 mln uchodźców i przesiedleńców wewnętrznych przebywających w Rosji legalnie i nielegalnie;

Wzrost bezrobocia: obecność 1,5 mln zarejestrowanych bezrobotnych i 5-7 mln osób znalazło się w sytuacji ukrytych bezrobotnych;

Dwukrotny spadek płac realnych, dochodów realnych i świadczeń socjalnych w wyniku inflacji;

- wywłaszczenie oszczędności pieniężnych ludności przeznaczonych na zaspokojenie pilnych potrzeb;

Obniżenie ogólnego standardu zużycia prądu do poziomu z początku lat 70., czyli powrót sprzed 20 lat;

Potworne rozwarstwienie społeczno-gospodarcze społeczeństwa, gdy na jednym biegunie znajduje się 35% biednych, w tym 10% żebraków, a 10% korzystających z zachodzących przemian gospodarczych, w tym warstwa 3-5% bardzo bogatych ludzi są po drugiej; erozja fundamentów klasy średniej;

Beznadziejność rozwiązania problemu mieszkaniowego jednej piątej populacji w obliczu rosnących nierówności majątkowych (w tym mieszkaniowych) i inflacji cen na rynku mieszkaniowym;

Gwałtowny spadek zdrowia fizycznego i psychicznego ludności, zwłaszcza dzieci, intensywny wzrost choroba zakaźna i niepełnosprawność społeczeństwa; upadek systemu opieki zdrowotnej;

Spadek jakości potencjału pracy, jego dekwalifikacja i deprofesjonalizacja wraz ze spadkiem potencjału systemu edukacyjnego;

Kryminalizacja i lumpenizacja znacznej części społeczeństwa, zwłaszcza młodzieży;

Ciągły deficyt budżetu państwa i niemożność zabezpieczenia społecznego rodzin w sytuacji ekstremalnej.

To rodzina jest przede wszystkim dotknięta inflacją, spadkiem tempa produkcji, wzrostem zaległości, brakiem płatności wynagrodzenie, bezrobotne kobiety. Rodzina stała się społeczną ofiarą reform gospodarczych. Niestabilność polityczna ogranicza także funkcje rodziny jako instytucji społecznej.

W rzeczywistości wiele rodzin zostało pozbawionych wszystkich dotychczasowych gwarancji: gwarantowanego prawa do pracy. na bezpłatną opiekę medyczną, rekreację, wypoczynek, a nawet podróż (ze względu na wygórowane koszty transportu), bez otrzymywania nowych. Zagrożone było prawo rodziny do życia (na terenach konfliktów etnicznych).

Dziś nie ma rosyjskiej rodziny jako takiej. Są rodziny biedne, bogate, o przeciętnych dochodach i rodziny zubożałe na skraju przetrwania. Ideologia rynkowa wspierana środkami środki masowego przekazu zawiera głoszenie kultu przemocy i okrucieństwa, niemoralności, egoizmu i egocentryzmu. W wielu przypadkach rodzina nie może wytrzymać ataku ideologii rynkowej, która detonuje jej rozpad.

Najpilniejsze problemy współczesnej rodziny to:

1. Problem mieszkaniowy. O ile w poprzednich latach dla młodych rodzin możliwość zakupu mieszkania spółdzielczego (oczywiście przy pomocy rodziców), uzyskania mieszkania lub pokoju państwowego, wynajęcia powierzchni mieszkalnej przed otrzymaniem własnego mieszkania była całkiem realna – w dużych miastach przez pierwsze pięć lat małżeństwa oddzielnie od rodziców zaczęła żyć 2/3 rodzin – wtedy wraz z przejściem do formowania się rynku mieszkaniowego tylko niewielka mniejszość nowożeńców może je nabyć na własną rękę, z pomocą rodziców lub Przedsiębiorstwo. Budowa tanich mieszkań komunalnych, dzięki którym ten naprawdę trudny problem jest rozwiązywany w wielu krajach świata, jest powolna. Długoterminowe kredyty mieszkaniowe są nierealne w obliczu galopującej inflacji. Problem ten jest jednym z bezwładności, biorąc pod uwagę zarówno ogólne zapóźnienie naszego kraju pod względem średnich wskaźników powierzchni mieszkalnej, jak i systematyczną degradację zasobu mieszkaniowego o złym utrzymaniu.

Z dużym prawdopodobieństwem można przewidzieć zaostrzenie się problemu mieszkaniowego w związku z potencjalną utratą przez obywateli o niskich dochodach ich sprywatyzowanych mieszkań, zwłaszcza w prestiżowych, centralnych obszarach. Rozwój kredytów gospodarczych pod zastaw mieszkaniowy niewątpliwie przyspieszy ten proces. Sytuacji nie poprawią przepływy migracyjne wymuszone presją gospodarczą i polityczną. Dlatego spadek liczby osób zawierających małżeństwa jest całkiem naturalny.

Ponadto istnieje bezpośredni związek między pogorszeniem warunków mieszkaniowych a zaostrzeniem konfliktów rodzinnych. Im gorsze warunki życia, tym trudniej znaleźć akceptowalną opcję rozwiązania konfliktu (choć nie ma odwrotnej zależności: poprawa warunków mieszkaniowych i materialnych wcale nie prowadzi do wzmocnienia rodziny) . Bezdomność, konieczność chodzenia do schronisk, sądząc po doświadczeniach innych krajów, może spowodować ogromny kryzys w relacjach rodzinnych.

2. Problem finansowy i gospodarczy. Trudności finansowe i ekonomiczne całej populacji dotykają szczególnie osoby ubogie, rodziny wielodzietne oraz rodziny z dziećmi. Pogorszenie stanu odzieży i obuwia, awarie wyrafinowanych urządzeń gospodarstwa domowego, które stały się tak zwyczajne w naszym życiu, nieuchronnie obniżają standardy konsumpcji niemal wszystkich rodzin. Jeśli 2/3 budżetu rodzinnego przeznaczane jest na żywność, wówczas zdobycie trwałych przedmiotów staje się niemożliwe.

Miesiące i lata, które młoda matka spędza na opiece nad dzieckiem, automatycznie przekładają większość młodych rodzin na kategorię potrzebujących. Jeszcze trudniejsze i bardziej bolesne jest rozwiązywanie problemów, gdy samotna matka urodzi dziecko lub gdy rodzina rozpadnie się wkrótce po jego urodzeniu.

Państwo stara się zapewnić ewentualną pomoc w utrzymaniu i wychowaniu dzieci. Jednak po pierwsze scentralizowane środki nie wystarczą, a po drugie dostępne środki nie zawsze są racjonalnie wykorzystywane. Dawanie pieniędzy matkom, których dzieci nie chodzą do opieki, obciąża budżet, ale nie rozwiązuje społecznych problemów matek. Środki wydane na utrzymanie sieci dzieci placówki przedszkolne, w celu ochrony miejsc pracy, byłoby znacznie korzystniejsze niż podział świadczeń. Ponadto scentralizowane środki budżetowe nie wystarczą, dlatego bardzo ważna jest aktywność władz lokalnych, które kosztem środków wewnętrznych poszukują możliwości udzielenia pomocy siedmiorgu mieszkającym na ich terytorium.

3. Z jednej strony problem zatrudnienia i bezrobocia, az drugiej problem zatrudnienia kobiet i podwójnego obciążenia pracą. Od dawna dostrzegany i badany jest problem podwójnego obciążenia kobiet pracą, czyli ich uczestnictwo w pracach socjalnych i przeważające wypełnianie przez nie obowiązków związanych z usługami domowymi i rodzinnymi. Prawie całkowite zaangażowanie kobiet w pracę socjalną było spowodowane potrzebami ekstensywnego rozwoju gospodarki, ale jednocześnie zaspokajało potrzeby kobiet w zakresie autoafirmacji, samorealizacji w sferze pozarodzinnej, charakterystycznej dla XX wieku. stulecie. Światowy charakter tego procesu potwierdza coraz szersza popularność rodziny typu „dwukariera”, w której obaj partnerzy są zorientowani na sukces.

Jeśli przeanalizujemy chęć kobiet do pracy, to znajdziemy w niej następujące elementy. Po pierwsze, ograniczenie ekonomiczne, gdy zarobki męża nie wystarczają, a tym bardziej, gdy jedynym żywicielem rodziny jest kobieta. To zresztą spowodowało walkę toczoną w ramach państwowych regulacji gospodarki o uwolnienie kobiet od pracy w trudnych i szkodliwych warunkach, na nocnej zmianie, pod ziemią, na pływających bazach itp. warunkach, którym towarzyszyła dodatkowa opłata za krzywdę.

Drugim czynnikiem zmuszającym kobiety do pozostania w pracy jest niestabilność społeczna i ekonomiczna, niepewność co do przyszłości własnej lub społeczeństwa. Bezrobocie, wstrząsy, wypadki i konflikty zbrojne sprawiają, że życie każdego człowieka jest bardziej podatne na wypadki niż kiedykolwiek wcześniej. Strach przed byciem wdową z dziećmi w ramionach napędza kobietę, a strach ten potęguje ogólnie niestabilna rodzina, gdy w dużych miastach dochodzi do dwóch rozwodów na trzy małżeństwa.

Nie negując wagi tych czynników bezpieczeństwa, nie możemy zapominać, że praca dla kobiety to miejsce, w którym można pokazać swoje umiejętności, to także sfera komunikacji, w której kobieta często jest traktowana z większym szacunkiem niż w domu. Badania zagranicznych specjalistów od zarządzania pokazują, że wśród czynników, dzięki którym ludzie cenią swoje życie, ważne miejsce zajmuje przynależność do określonego zbioru pracy, uznanie tego zbioru, umiejętność interakcji i nieformalnego komunikowania się z jego członkami. Dla naszych kobiet praca zajmuje jedno z czołowych miejsc w strukturze ich wartości życiowych.

Ale wraz z dobrowolnymi lub przymusowymi obciążeniami w pracy socjalnej, z jednej strony istnieją tradycje patriarchalne, z drugiej zaś niedorozwój służby przemysłowej naszego życia, niesprawiedliwa struktura podziału obowiązków służbowych, w której czas spędzony przez kobietę na potrzebach domowych, porównywalny z tygodniowym budżetem godzin pracy.

Rynek dał jednak kobiecie możliwość całkowitego skupienia się na swojej rodzinie. Zgodnie z przewidywaniami kobieta stała się ofiarą swoich obowiązków rodzinnych i macierzyńskich, a będąc nieopłacalna ze względu na zasiłki porodowe, urlopy itp., jako pierwsza została klientką giełdy pracy, gdzie ponad 80% to kobiety. Trudno jednak przypuszczać, że bezrobocie kobiet jest sposobem na rozwiązanie problemu podwójnego zatrudnienia kobiet. Powszechnie znany jest negatywny wpływ bezrobocia na zdrowie oraz samopoczucie społeczne i psychiczne ludzi. W idealnej sytuacji kobieta powinna mieć prawo do wyboru programu rozwoju zgodnego z samorealizacją zawodową, z podziałem na obowiązki czysto rodzinne lub z obu naraz. A społeczeństwo powinno stwarzać jej możliwości rozwoju i łączenia obowiązków rodzinnych i biznesowych.

4. Problem planowania rodziny. V przez tysiące lat biologiczna produktywność, która weszła w tradycję, zapisana w religijnych dogmatach i postawach, determinowała liczbę dzieci w rodzinie. W warunkach wojen, epidemii, straszliwej śmiertelności niemowląt było to uzasadnione społecznie i ekonomicznie, ponieważ niewielu przeżyło. Ogromny wzrost populacji został wchłonięty przez nowe ziemie lub nawet nowe materiały - nastąpił proces światowej migracji międzykontynentalnej. Ponadto dzieci były czynnikiem bezpieczeństwa, zapewniając „dobroczynność”, dokarmiając rodziców w starszym wieku.

Dziś warunki społeczno-ekonomiczne zmieniły się diametralnie, a stosunek do posiadania wielu dzieci to już przeszłość. Rodziny wielodzietne częściej spotykane są na terenach wiejskich, kojarzone są z pewnymi cechami narodowymi lub wyznaniowymi. W miastach rodziny wielodzietne częściej charakteryzują rodziców o niskim poziomie wykształcenia i wykonujących zawody niewykwalifikowane. Są oczywiście wyjątki, ale skłonność do nielicznej, a nawet bezdzietności można uznać za stabilną. Pogłębiające się trudności ostatnich lat naszego życia przekształciły ten globalny trend, charakterystyczny dla krajów rozwiniętych, w gwałtowny spadek liczby urodzeń.

Depresja demograficzna charakteryzuje się niezwykle wysokimi wskaźnikami: do 30% rocznie, co prowadzi do depopulacji, tj. nadwyżka umieralności nad przyrostem naturalnym i wpłynie na falę demograficzną w małej liczbie pełnosprawnego pokolenia, małej liczbie małżeństw, małej liczbie dzieci, które będą rodzić i wnuków, które będzie miał te dzieci.

Ale między innymi zarówno normalny proces spadku urodzeń, jak i depresja demograficzna przypominają nam, że regulacja liczby urodzonych dzieci odbywa się w sposób najbardziej niegodny cywilizowanego społeczeństwa: pod względem liczby aborcji Rosja zajmuje pierwsze miejsce na świecie. Ta medyczna manipulacja może skutkować komplikacjami lub śmiercią kobiety nawet w przypadku warunki medyczne, podczas gdy według ekspertów co najmniej jedna trzecia aborcji odbywa się poza szpitalem. Ponadto jest to perspektywa późniejszej niepłodności, pozbawienia kobiety możliwości posiadania dzieci w przyszłości, dotkliwy szok moralny i psychologiczny dla kobiety, związany z wewnętrznym kryzysem i zewnętrznym potępieniem jej działań; możliwość narodzin niechcianych, niekochanych dzieci, które mogą zostać wyrzucone przez matkę, pozostawione „za pokwitowaniem” w szpitalu. Ale nawet jeśli takie dziecko pozostanie w rodzinie, jeśli matka pogodzi się z jego wyglądem i zacznie kochać swoje dziecko, te miesiące rozwoju wewnątrzmacicznego, kiedy rozwijający się mężczyzna odczuł emocjonalną falę wrogości ze strony matki, nie przeminą bez konsekwencje dla niego.

Tymczasem w tym ważnym i delikatnym problemie ludzkość opracowała cały szereg środków, które pozwalają małżonkom (przede wszystkim kobiecie) decydować o tym, kiedy i ile dzieci chcą mieć. Wyzwolenie kobiet od przymusu do porodu, zapewnienie narodzin tylko upragnionych dzieci jest jednym z najbardziej humanistycznych osiągnięć naszego dalekiego od humanitarnego wieku. To, że nasze rodziny trzymały się z daleka od tego osiągnięcia, to zespół przyczyn kulturowych, z jednej strony ekonomicznych i materialnych, z drugiej. Społeczeństwo bardzo długo nie uświadamiało sobie swojej odpowiedzialności w tej sprawie, nie przyciągało to uwagi struktur rządzących, nauki, służby zdrowia.

W opinii publicznej stwierdzono rażąco lekceważący stosunek do problemu, niemal uznano kobietę za winną posiadania zdolności do rodzenia dzieci. Nie tylko ogół społeczeństwa, ale i lekarze okazali się niekompetentni w sprawach kultury antykoncepcyjnej. Z drugiej strony takie podejście ideologiczne i psychologiczne doprowadziło do tego, że przemysł medyczny pozostaje w tyle w produkcji nowoczesnych środków antykoncepcyjnych; środki na ich zakup za granicą są niewystarczające i brakuje możliwości ich wykorzystania. Oczywiście sytuacji można zaradzić, jeśli zaczniemy od zmiany otoczenia ideologicznego, uświadamiając sobie, że stwarzanie możliwości planowania rodziny jest jednym z pierwszych warunków kształtowania się społeczeństwa cywilizowanego.

Z globalny problem(planowanie rodziny) skutkuje wieloma innymi. Wśród nich: problem niechcianych dzieci, który jest nie tylko problemem moralnym i psychologicznym, ale także społecznym. Takie dzieci są pierwszymi kandydatami do roli „sierot społecznych”, mieszkańcami domów dziecka i pozostając w rodzinie niosą ciężar emocjonalnego odrzucenia, stają się ofiarą rodzinnego okrucieństwa lub obojętności.

Specjalna rozmowa o narodzinach dzieci nieletnim matkom. Proces akceleracji przyspieszył hormonalne i fizyczne dojrzewanie młodzieży, a długa i troskliwa opieka rodziny prowadzi do dalekiego od wczesnego duchowego dojrzewania. „Omłodzenie” stosunków seksualnych jest faktem, nad którym można lamentować, ale nie trzeba się z nim spierać. Ze społecznego punktu widzenia matka przeżywa ogromne trudności: jej status jest tak niezwykły, że rodzi wiele problemów. Rodzice, otoczenie, szkoła często reagują zupełnie nieadekwatnie – aż do wyrzucenia młodego grzesznika z domu itp. Tymczasem sytuacja społeczna i moralna będzie powodować, że zarówno prostytucja małoletnich, jak i przypadkowe kontakty seksualne będą coraz częstsze. Dlatego jak najszersze upowszechnianie wiedzy medycznej i społecznej oraz wszechstronna propaganda nowoczesnych, bezpiecznych środków antykoncepcyjnych, a także udzielanie pomocy socjalnej i psychologicznej młodzieży i ich rodzicom należy uznać za sprawę nadrzędną dla pedagoga społecznego.

5. Kolejnym mało zbadanym problemem jest: okrucieństwo wewnątrzrodzinne. Większość zabójstw w naszym kraju (nie licząc ofiar konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych) ma miejsce w kraju. Wzrasta liczba przyjmowanych do szpitali dzieci, które padły ofiarą przemocy ze strony rodziców. Traumatolodzy dziecięcy zwracają również uwagę na wzrost okrucieństwa, czasem zdziczenia ze strony pobitych. Coraz więcej dzieci ucieka z domu, nie mogąc znieść przemocy ze strony rodziców. Rośnie liczba sierot społecznych – czyli dzieci, które znalazły się pod opieką państwa z żyjącymi rodzicami lub przynajmniej jednym z nich.

We współczesnych warunkach teoretycznie można przewidzieć wzrost agresji wewnątrzrodzinnej. Żywe społeczeństwo bije rodzinę. Niemiłosierna rodzina bije swoich słabych członków. Według danych zagranicznych taka przemoc nasila się w okresach zaostrzenia społecznego. Jej ofiarami są z reguły kobiety (95% przypadków) i dzieci (około 70% przypadków).

Problemy rozpoznane przez świat inicjują poważne programy badawcze i technologiczne, mające na celu zapobieganie agresji rodzin i pomoc jej ofiarom. Powstają tymczasowe schroniska dla ofiar wykorzystywania przez ich mężów, a pobitym udzielana jest pomoc prawna. Ale praktyka pokazuje, że kobiecie nie jest tak łatwo opuścić agresywnego małżonka - pojawia się niechętna reakcja opinii publicznej, uzależnienie finansowe od męża i obawa o swoją przyszłość i dzieci. W naszym społeczeństwie są wszystkie te czynniki, potęgowane jeszcze kilkoma okolicznościami. Organy publiczne i organy ścigania bardzo niechętnie angażują się w przemoc wewnątrz rodziny. Dopiero zaczynają funkcjonować specjalne schroniska, hotele socjalne dla takich ofiar, a ich działalność niezwykle komplikują czynniki finansowe, trudności z przydziałem lokalu itp.

Lista problemów współczesnej rodziny mogłaby być kontynuowana. W praktyce pracy socjalno-pedagogicznej z rodziną ważne jest uwypuklenie zarówno ogólnych problemów społecznych charakterystycznych dla większości rodzin w danym społeczeństwie, jak i szczególnych problemów konkretnej rodziny. Należy jednak pamiętać, że to nie edukator społeczny rozwiązuje problemy rodzinne klientów, ale rodzina przy pomocy edukatora społecznego uświadamia sobie swoje problemy i znajduje siłę do ich rozwiązania.

Tekst pracy jest umieszczony bez obrazów i wzorów.
Pełna wersja pracy dostępna jest w zakładce "Pliki pracy" w formacie PDF

Wstęp

Rodzina jest złożonym, wieloaspektowym systemem społecznego funkcjonowania człowieka. O stanie instytucji rodziny decyduje wiele czynników, w tym możliwości państwa. Zmiana statusu społecznego rodziny jest niemożliwa bez wsparcia państwa. Ochrona socjalna jest kluczem do pomyślnego funkcjonowania każdej grupy społecznej.

Zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym. Państwo opiekuńcze jest wezwane do pomocy słabym, do wpływania na podział korzyści ekonomicznych zgodnie z zasadą sprawiedliwości, w celu zapewnienia każdemu godnej egzystencji ludzkiej.

Najbardziej charakterystyczne cechy państwa opiekuńczego wyraża jego polityka społeczna, prowadzona nie na poziomie federalnym, regionalnym i lokalnym.

Głównym zadaniem polityki społecznej jest osiągnięcie dobrobytu jednostek i społeczeństwa, zapewnienie równych i sprawiedliwych szans.

Obecnie zabezpieczenie społeczne w Federacji Rosyjskiej stale się rozwija. Świadczy o tym duża liczba uchwalonych aktów prawnych regulujących stosunki prawne w zakresie zabezpieczenia społecznego, w tym na poziomie gmin. Jednak większość przepisów dotyczących problemów rodzinnych ma niewielki wpływ lub nie ma żadnego wpływu. Wszystko to wymaga podjęcia pilnych działań na rzecz wzmocnienia i rozwoju instytucji społecznej rodziny.

Obywatele, którzy są przede wszystkim uprawnieni do pomocy państwa, to rodziny o niskich dochodach i obywatele o niskich dochodach mieszkający samotnie.

Trafność badania wynika z: fakt, że polityka społeczna jest sferą realizacji najważniejszych funkcji władz państwowych w zakresie tworzenia warunków zapewniających zaspokojenie potrzeb niezabezpieczonych grup ludności. Obecnie obserwuje się rosnące zainteresowanie realizacją tej polityki, realizacją różnych programów społecznych, zarówno ze strony opinii publicznej, jak i ze strony władz.

Obiekt badań to polityka społeczna na szczeblu gminnym.

Przedmiot badań Przedstawiono mechanizmy realizacji polityki społecznej w mieście Kostroma na poziomie gminy.

Cel badań projekt ma na celu zbadanie ochrony socjalnej ludności i opracowanie propozycji usprawnienia mechanizmów realizacji polityki społecznej na poziomie gminy.

Aby osiągnąć wyznaczony cel, projekt rozwiązuje następujące zadania:

Zbadaj treść i strukturę zarządzania sferą społeczną na poziomie gminy miasta Kostroma;

Ujawnianie treści problemów społecznych rodzin na poziomie gminnym;

Analizować rolę miejskich organów administracyjnych w społecznym dobrobycie rodzin oraz działania prowadzone przez administrację miasta Kostroma na rzecz poprawy społecznego dobrobytu rodzin;

Przedstawić propozycje poprawy ochrony socjalnej rodzin kosztem budżetu miasta Kostroma.

Sposoby i metody pisania tej pracy to: korzystanie z federalnych, regionalnych i gminnych aktów prawnych, literatura naukowa.

Nowość naukowa projektu wynika z postawienia problemu oraz próby obiektywnej i kompleksowej analizy mechanizmów realizacji polityki społecznej na szczeblu gminnym w celu przedstawienia propozycji i praktycznych rekomendacji mających na celu ich poprawę.

Praktyczne znaczenie badania polega na tym, że wnioski i propozycje uzyskane w wyniku badania mogą być brane pod uwagę przy opracowywaniu aktów prawnych na szczeblu gminnym.

1. Problemy społeczne rodzin i sposoby ich rozwiązywania

na szczeblu gminnym

1.1 Rola miejskich organów administracyjnych w pomocy społecznej rodziny

Rodzina, będąc najbardziej uniwersalną, wszechogarniającą instytucją społeczną, odzwierciedla praktycznie wszystkie problemy społeczne, jakie istnieją we współczesnym społeczeństwie: niskie bezpieczeństwo, niedostosowanie społeczne, trudności rodzin wielodzietnych i osób niepełnosprawnych, specyficzna sytuacja uchodźców, przemoc wobec dzieci i kobiet , młode macierzyństwo i wiele innych.

Większość rodzin znajduje się w trudnych warunkach materialnych, wreszcie 2015 w mieście Kostroma się poprawia status społeczny potrzebował około 2,7 tys. rodzin.

Ogromną rolę w zapewnieniu wsparcia społecznego rodzinom na poziomie gminnym odgrywają samorządy.

Działania samorządów realizujących dobro społeczne rodzin na poziomie lokalnym wynikają z tego, że są one w stanie w pełniejszy sposób uwzględniać specyfikę ekonomiczną i rozwój społeczny społeczność lokalna, elastyczna, reagująca na lokalne potrzeby.

To organy samorządu terytorialnego opracowują programy społeczne mające na celu rozwiązanie określonego problemu społecznego, poprawę jakości życia i dobrobytu rodzin. Programy socjalne są zatwierdzane przez lokalne władze przedstawicielskie i finansowane z budżetu miasta Kostroma.

Należy zauważyć, że wszystkie aspekty i elementy działalności organów samorządu terytorialnego w sferze społecznej razem tworzą nie tylko zbiór różnych kierunków i indywidualnych rezultatów, ale rodzaj zintegrowanej integralności – pewnej jakości życia. Poprawa tej jakości jest głównym celem działań jednostek samorządu terytorialnego.

1.2. Działania prowadzone przez Administrację Miasta Kostroma na rzecz poprawy dobrobytu społecznego rodzin

Na poziomie gminnym tworzone są solidne podstawy do podnoszenia poziomu życia ludności, wspierania ubogich, tworzenia nowych miejsc pracy, zmniejszania napięć społecznych i antyspołecznych przejawów.

W tym celu Administracja miasta Kostroma opracowała wiele programów i środków mających na celu stabilizację i poprawę sytuacji społecznej mieszkańców naszego miasta:

1. Program miejski miasta Kostroma „Procedura przyznawania dotacji z budżetu miasta Kostroma w 2016 r. organizacjom non-profit w celu zwrotu kosztów związanych z remontem pomieszczeń mieszkalnych Wielkiej Patriotyki 1941-1945 weterani wojenni znajdujący się w mieście Kostroma”;

2. Miejski program „Rozwój systemu edukacji w mieście Kostroma na lata 2014-2016”.

3. Zorganizowane subbotniki do czyszczenia sanitarnego w celu ulepszenia naszego miasta;

4. Środki zapewniające bezpieczeństwo na placach zabaw i terenach sportowych dla dzieci w miejscu zamieszkania, w miejscach rekreacji publicznej, na terenie placówek oświatowych miasta Kostroma;

5. Administracja prowadzi również działania mające na celu zapewnienie mieszkań obywatelom potrzebującym lepszych warunków mieszkaniowych.

6. O zorganizowaniu imprezy masowej „Rodzinny weekend w Parku Zwycięstwa” na terenie strefy parkowej wzdłuż ulicy Profsoyuznaya w mieście Kostroma.

Obecnie głównym programem Miejskim jest program miasta Kostroma „Rozwój systemu edukacji w mieście Kostroma na lata 2014-2016”.

Celem programu jest stworzenie warunków do uzyskania wysokiej jakości edukacji i pomyślnej socjalizacji 100% dzieci mieszkających w mieście Kostroma, na które te warunki są pożądane, a także nie tylko edukacji, ale także ogromnego składka jako pomoc społeczna dla rodzin potrzebujących tego programu.

W naszych czasach edukacja odgrywa ważną rolę, zarówno edukacja przedszkolna, jak i kształcenie i szkolenie zawodowe.

Cele tego programu są następujące:

1) zapewnienie państwowych gwarancji praw obywateli miasta Kostroma do powszechnej dostępności edukacji przedszkolnej;

2) zapewnienie w gminnych organizacjach oświatowych miasta Kostroma warunków do prowadzenia wysokiej jakości proces edukacyjny spełniający wymagania państwa federalnego standardy edukacyjne poziom nowoczesnego rozwoju oświaty i nauki;

3) tworzenie prozdrowotnego środowiska wychowawczego, zapewniającego zachowanie zdrowia uczestników procesu edukacyjnego;

4) tworzenie równych szans dla wszystkich kategorii dzieci, w tym dzieci niepełnosprawnych, w zakresie edukacji na wysokim poziomie;

5) tworzenie warunków do rozwoju twórczości naukowo-badawczej studentów, w tym nowych form kształcenia i technologii pracy z dziećmi zdolnymi;

6) zapewnienie gminnym organizacjom oświatowym wysoko wykwalifikowanej kadry nauczycielskiej, w tym nauczycieli przedszkolnych organizacji wychowawczych oraz nauczycieli szkół podstawowych, biegle posługujących się innowacyjnymi technologiami edukacyjnymi.

7) stworzenie przejrzystego, otwartego systemu informowania obywateli o usługach edukacyjnych, zapewniającego kompletność, dostępność, terminowość i wiarygodność informacji;

8) wprowadzenie różnych mechanizmów udziału konsumentów usług edukacyjnych i instytucji publicznych w monitorowaniu i ocenie jakości kształcenia.

Wskaźniki docelowe i wskaźniki programu:

1) liczbę dodatkowych miejsc dla dzieci w wieku przedszkolnym w gminnych placówkach wychowania przedszkolnego miasta Kostroma;

2) udział liczby uczniów gminnych placówek wychowania przedszkolnego miasta Kostroma, objętych programami wychowania przedszkolnego, spełniających wymagania standardów wychowania przedszkolnego, w ogólnej liczbie uczniów gminnych placówek wychowania przedszkolnego miasta Kostromy;

3) stosunek średniego wyniku ujednoliconego egzaminu państwowego (na 1 przedmiot) w 10% miejskich organizacji edukacyjnych miasta Kostroma z najlepszymi wynikami ujednoliconego egzaminu państwowego do średniego wyniku ujednoliconego egzaminu państwowego (na 1 przedmiot) w 10% gminnych organizacji edukacyjnych miasta Kostroma z najgorszymi wynikami ujednoliconego egzaminu państwowego;

4) objęcie dzieci w wieku od 5 do 18 lat programami dokształcającymi (udział liczby dzieci korzystających z dodatkowych usług edukacyjnych w ogólnej liczbie dzieci w wieku od 5 do 18 lat);

5) udział liczby uczniów programów kształcenia ogólnego biorących udział w olimpiadach i konkursach na różnych poziomach w ogólnej liczbie uczniów programów kształcenia ogólnego;

6) liczbę nieletnich studentów, którzy są na różnego rodzaju zapisach;

7) liczbę gminnych organizacji edukacyjnych miasta Kostroma, prowadzących działalność innowacyjną;

8) udział miejskich organizacji edukacyjnych miasta Kostroma, które posiadają nowoczesne warunki nauki;

9) tworzenie dodatkowych miejsc pracy w gminnych placówkach wychowania przedszkolnego miasta Kostroma;

10) udział liczby pracowników pedagogicznych w wieku do 30 lat w ogólnej liczbie pracowników pedagogicznych gminnych organizacji oświatowych miasta Kostroma;

11) udział liczby pracowników pedagogicznych gminnych organizacji wychowawczych przedszkolnych miasta Kostroma z wykształceniem pedagogicznym w ogólnej liczbie pracowników pedagogicznych gminnych organizacji wychowawczych przedszkolnych miasta Kostroma;

12) liczbę kierowników gminnych organizacji edukacyjnych miasta Kostroma, którzy przeszli zaawansowane szkolenie na kierunku „Zarządzanie oświatą”;

13) odsetek liczby pracowników pedagogicznych gminnych przedszkolnych organizacji oświatowych miasta Kostroma, którzy przeszli zaawansowane szkolenie, w ogólnej liczbie pracowników pedagogicznych gminnych przedszkolnych organizacji edukacyjnych miasta Kostroma;

14) liczbę zarządów i rad nadzorczych w gminnych organizacjach oświatowych miasta Kostroma.

Równie ważny jest program miasta Kostroma „Procedura udzielania dotacji z budżetu miasta Kostroma w 2016 r. organizacjom non-profit w celu zwrotu kosztów związanych z remontem pomieszczeń mieszkalnych 1941-1945 weterani Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w mieście Kostroma”...

Celem dotacji jest zapewnienie wzrostu stopnia poprawy warunków bytowych weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej 1941-1945 mieszkających na terenie miasta Kostroma.

Administracja miasta Kostroma również opracowała program poprawy naszego miasta. Głównym celem programu jest stworzenie sprzyjającego środowiska dla ludności na terenach mieszkaniowych.

Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

Wykonywanie prac związanych z poprawą powierzchni przylegających do budynków mieszkalnych, części wspólnych wewnątrz kwartałów, w tym części wspólnych w obszarach prywatnych gospodarstw domowych, zapewniając je poprzez wykonywanie wszelkich prac niezbędnych do doprowadzenia określonego obszaru do stanu standardowego;

Stwórz funkcjonalnie, ekologicznie i estetycznie zorganizowane środowisko miejskie;

Zapewnij organizację architektoniczną i planistyczną dziedzińców, biorąc pod uwagę wszystkie obowiązujące normy i standardy.

Poprawa obszarów dziedzińca zapewni:

Zdrowe i komfortowe warunki życia ludności;

Bezpieczeństwo ruchu pieszego, wykluczenie obrażeń osób, swobodny przejazd specjalnego sprzętu, karetek itp .;

Zapobiegaj wnikaniu opady atmosferyczne w piwnicach, zwilżanie podeszew fundamentów, a tym samym zachowanie nośności fundamentów i budynków mieszkalnych.

Biorąc pod uwagę specyfikę problemu, wyznaczone cele i zadania, najwłaściwsze wydaje się wdrożenie programu w latach 2011-2016.

W mieście Kostroma zapewnia się również lokale mieszkalne dla komunalnego zasobu mieszkaniowego dla ubogich i potrzebujących mieszkań, a także innych kategorii obywateli ustanowionych prawem mieszkających w mieście Kostroma.

W celu prowadzenia ewidencji obywateli potrzebujących lokali mieszkalnych udostępnionych w ramach socjalnych umów o pracę, Administracja:

a) przyjmuje od obywateli wnioski o zarejestrowanie obywateli jako potrzebujących lokalu mieszkalnego;

b) zapewnia przyjęcie przez kierownika Administracji decyzji w sprawie rejestracji (wyrejestrowania) obywateli jako potrzebujących lokali mieszkalnych;

c) prowadzi ewidencję obywateli potrzebujących lokalu mieszkalnego;

d) w przypadkach przewidzianych w art. 54 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej przygotowuje projekt pisma do Administracji o odmowie przyjęcia wnioskodawcy do rejestracji jako potrzebującego lokalu mieszkalnego, wydaje lub wysyła obywatelom, którzy złożyli wniosek o rejestrację, dokumenty potwierdzające przyjęcie takich decyzji;

e) zapewnia podejmowanie przez kierownika Administracji decyzji o uznaniu obywateli za ubogich;

f) przygotowuje projekt decyzji Dumy miasta Kostroma w sprawie ustalenia wartości granicznych wielkości każdego członka rodziny oraz wartości majątku członków rodziny i podlegającego opodatkowaniu, w celu uznania obywateli za biednych oraz udostępniać im lokale mieszkalne komunalnego zasobu mieszkaniowego na podstawie społecznych umów najmu;

g) w przypadkach przewidzianych w art. 11 ust. Region Kostroma” przygotowuje projekt pisma do Administracji w sprawie odmowy uznania obywateli za ubogich, wydaje lub przesyła obywatelom, którzy złożyli wniosek o uznanie za ubogich, dokumenty potwierdzające podjęcie takich decyzji;

h) co 3 lata dokonuje ponownej oceny wysokości dochodów i wartości majątku obywateli w celu potwierdzenia ich statusu ubogiego.

W latach 2015-2017 planowana jest realizacja miejskiego programu „Poprawa terenów dziedzińców na lata 2011-2017” w 3 kierunkach:

Asfaltowanie i naprawa podwórek budynków mieszkalnych przez Komisję Gospodarki Komunalnej Administracji miasta Kostroma;

Montaż urządzeń do zabawy dla dzieci oraz wykonywanie prac związanych z architekturą krajobrazu za pośrednictwem Miejskiej Służby Porządkowej Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych;

Montaż urządzeń do zabaw dla dzieci na uformowanych działkach budynków mieszkalnych przez Organizacje Zarządzające w ramach otrzymywania dotacji w celu zwrotu kosztów związanych z wykonaniem prac ogrodniczych.

Obecnie specjaliści Komisji Gospodarki Komunalnej przeprowadzili:

Badanie powierzchni dziedzińców budynków mieszkalnych;

sporządzono materiał planistyczny z informacją o lokalizacji istniejących urządzeń do zabawy dla dzieci i planowanych do montażu oraz szacunkowych kosztach instalacji urządzeń do zabawy, - uzgodniono wstępne miejsce instalacji urządzeń do zabawy z budynkami mieszkalnymi seniorów;

4 marca 2016 odbyło się spotkanie robocze z przedstawicielami spółek zarządzających w celu wyjaśnienia procedury wykonywania prac, wydano projekty protokołów z walnego zgromadzenia właścicieli lokali w MKD, spotkania spółek zarządzających odbędą się do 20 marca.

Administracja miasta Kostroma od 1 stycznia 2016 r. przechodzi na budżet programu, tj. kształtowanie zobowiązań wydatkowych miasta, w tym w sferach socjalnych, i będzie realizowane wyłącznie w oparciu o opracowane i zatwierdzone programy.

2. Analiza działalności organów administracyjnych pomocy społecznej rodzin w mieście Kostroma

2.1 Propozycje poprawy ochrony socjalnej rodzin kosztem budżetu miasta Kostroma

W trakcie badania sytuacji społeczno-ekonomicznej rodzin w mieście Kostroma zidentyfikowano szereg problemów.

Głównym i najbardziej rozpowszechnionym problemem wśród tych rodzin jest brak przyzwoitych warunków mieszkaniowych, drugi najważniejszy można nazwać problemem bezpieczeństwa ekonomicznego.

Większość rodzin nie jest w pełni świadoma swoich praw, to znaczy nie są osobami prawnie doświadczonymi (choć można to powiedzieć o większości populacji naszego kraju jako całości). I to też jest bardzo istotny problem.

Wystąpiło również znaczne niezadowolenie z działalności organów ochrony socjalnej miasta Kostroma.

Wszystkie te problemy są mniej więcej podobne do problemów rodzin nie tylko w Kostromie, ale w całej Rosji.

Naszym zdaniem główną przyczyną nierozwiązywalności problemów na badanym obszarze jest brak jasnego i przemyślanego systemu wsparcia rodzin na poziomie federalnym, regionalnym i gminnym.

W związku z tym proponuje się realizację Miejskiego Programu Celowego” , który otrzymał taką nazwę jak „Ukierunkowana pomoc i imprezy publiczne na rzecz poprawy statusu społecznego rodzin w gminie” na lata 2016-2021. (Załącznik nr 1)

Obecnie w mieście Kostroma powstała tendencja do rozwijania systemu ukierunkowanej pomocy społecznej dla niektórych kategorii obywateli, mającej na celu łagodzenie napięć społecznych, rozwiązywanie najostrzejszych problemów społecznie niechronionych kategorii ludności: starszego pokolenia ( obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny), rodziny o niskich dochodach z dziećmi i rodziny wielodzietne., obywatele niepełnosprawni i rodziny z niepełnosprawnym dzieckiem, obywatele zwolnieni z więzienia.

Wzmocnienie ukierunkowania pomocy społecznej pozostaje jednym ze strategicznych celów polityki społecznej.

Administracja miasta Kostroma stara się objąć wszystkie sfery życia mieszkańców miasta, przeznaczając na te cele środki z budżetu miasta. (Załącznik 2)

2.2. Uzasadnienie społecznego znaczenia realizacji opracowanych działań

Kompilacja i rozwój programów społecznych zakłada obowiązkową procedurę ich oceny w celu zapewnienia wysokiej jakości kontroli i utrwalenia osiągniętych wyników. Wyniki te są brane pod uwagę i dalej wykorzystywane przy opracowywaniu dodatkowych bloków i sekcji (jeśli to konieczne), w procesie tworzenia nowych programów. Ocena wyników jest ważna przy raportowaniu do odpowiednich władz, programistów nadzorujących i programistów. W związku z tym organy samorządu lokalnego miasta Kostroma co kwartał informują Administrację miasta Kostroma o postępach w realizacji programów społecznych według uzgodnionych wskaźników.

Monitorowanie programu na wszystkich etapach cyklu jest ważnym warunkiem powodzenia programu i jest rodzajem oceny towarzyszącej.

Przybliżona lista kryteriów-wskaźników oceny programów społecznych:

1. Zmniejszenie zachorowalności.

2. Zmniejszenie liczby i składu grup ryzyka.

3. Rozszerzenie zakresu działalności osób z niepełnosprawnościami.

4. Poprawa jakości środowiska naturalnego.

Aby zapewnić organowi regulacyjnemu niezbędną sprawozdawczość, władze lokalne miasta Kostroma monitorują program zgodnie z odpowiednimi wskaźnikami:

1. Udział interesu narodowego w całkowitej wielkości projektu.

2. Udział obiektów w stanie zadowalającym w ogólnej liczbie obiektów o znaczeniu federalnym.

3. Udział procentowy prezentowany w całości.

4. Średnia.

5. Wzrost zainteresowania w stosunku do roku poprzedniego.

6. Udział odsetek w całkowitym wolumenie.

7. Wzrost zainteresowania (w przeliczeniu na 1000 osób) w stosunku do roku poprzedniego.

8. Udział nowych procentów w całości.

9. Wzrost zainteresowania w stosunku do poprzedniego roku.

10. Wzrost (na 1000 osób).

Analiza pokazuje zatem, że w chwili obecnej powstał rodzaj ogólnego modelu (szablonu) procesu oceny i kontroli programów społecznych.

Na podstawie tego ogólnego modelu opracowywane są różne prywatne technologie oceny programów – w zależności od konkretnych celów i zadań, które są rozwiązywane na poziomie danej gminy.

Z analizy dostępnych danych wynika, że ​​w ciągu ostatnich piętnastu lat Komisja Gospodarki Komunalnej Administracji miasta Kostroma zgromadziła doświadczenie i przynosi pozytywne rezultaty w przygotowaniu i rozwoju programów społecznych.

Wyniki zostały podsumowane: istnieją dowody na to, że w 2015 r., dzięki działaniu wszystkich programów społecznych, łączne oszczędności ludności miasta Kostroma w 2015 r. wyniosły ponad 50 mln rubli.

Wniosek

Sfera ochrony socjalnej rodzin i obywateli o niskich dochodach (emeryci, osoby niepełnosprawne, dzieci, samotne matki itp.) rozwija się w formach niestacjonarnych w trudnych warunkach. Przede wszystkim z powodu niewystarczającego finansowania. Sytuację pogarsza znaczna liczba obywateli o niskich dochodach wymagających wsparcia socjalnego, a także fakt, że organy ochrony socjalnej i organy samorządu terytorialnego są w coraz większym stopniu zmuszone do pełnienia nietypowych dla nich funkcji, w szczególności w usługach medycznych, konsumenckich i handlowych dla obywateli.

Jednak pomimo wszystkich trudności w całym mieście Kostroma udało się nie tylko zachować sieć instytucji, ale także ją w pewnym stopniu rozbudować.

Po rozważeniu pracy organów ochrony socjalnej ludności i organów samorządu lokalnego miasta Kostroma można wyciągnąć następujące wnioski: główne kierunki pracy odpowiadają kierunkom polityki państwa.

Inwestycje w ludzi są bezwarunkowym priorytetem w dziedzinie polityki społecznej. Oparcie się na edukacji społeczeństwa, na jakości kapitału ludzkiego pozwoli Rosji zachować swoje miejsce wśród państw zdolnych do wpływania na procesy światowe.

Pomimo materialnej i innej pomocy udzielanej wrażliwym kategoriom ludności, potrzeba pomocy pozostaje nie tylko potrzebna, ale i konieczna. Większość potrzebuje ukierunkowanej pomocy i czeka na nią.

W celu poprawy ochrony socjalnej ludności proponuje się opracowanie i realizację gminnego programu celowego: „Pomoc celowa i imprezy publiczne na rzecz poprawy statusu społecznego rodzin w gminie” na lata 2016-2021. Program powinien być obliczony dla każdego obywatela, który potrzebuje pomocy społecznej i wsparcia.

Program miejski zawiera istotne społecznie informacje o człowieku, które określają jego status społeczny, majątkowy i prawny. Stworzenie programu miejskiego umożliwi skuteczne rozwiązanie problemów ukierunkowanej interakcji z głównymi kategoriami obywateli niechronionych społecznie.

Tym samym doszliśmy do wniosku, że konieczna jest poprawa środków wsparcia dla badanej kategorii rodzin.

W toku prowadzonych prac osiągnięto założony cel: zbadano działalność organów samorządu terytorialnego w zakresie wspierania rodzin, przeanalizowano obecną sytuację w tym zakresie, a na podstawie zebranego materiału opracowano program działań w zakresie pomocy społecznej dla rodzin w gminie miasta Kostroma.

Ponadto zrealizowano zadania:

Zbadano treść i strukturę zarządzania sferą społeczną na poziomie formacji komunalnej miasta Kostroma;

Ujawnia się treść problemów społecznych rodzin na poziomie gminnym;

Analizowana jest rola miejskich organów administracyjnych w społecznym dobrobycie rodzin oraz działania prowadzone przez administrację miasta Kostroma na rzecz poprawy społecznego dobrobytu rodzin;

Sugeruje się poprawę ochrony socjalnej rodzin kosztem budżetu miasta Kostroma.

W wyniku przeprowadzonych prac należy zauważyć, że wprowadzenie programu miejskiego i praktyczna realizacja tych propozycji pozwoli zmienić na lepsze technologię zabezpieczenia społecznego.

Ponadto podniesie to poziom zabezpieczenia społecznego, co wpłynie na te kategorie obywateli, które otrzymują świadczenia i usługi społeczne w ramach systemu zabezpieczenia społecznego.

Zapewnienie zabezpieczenia społecznego jest mechanizmem mającym na celu utrzymanie przyzwoitego poziomu życia rodzin w mieście Kostroma, dokładnie to określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Konieczne jest doskonalenie technologii zabezpieczenia społecznego i dostosowanie zagranicznych doświadczeń do realiów rosyjskich, przede wszystkim w celu podniesienia poziomu dobrobytu obywateli, aw konsekwencji zwiększy się stabilność w społeczeństwie.

Lista bibliograficzna

2. Ustawa federalna z 23.06.2014 N 165-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”.

3. Ustawa federalna z dnia 25.06.2012 N 91-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”.

4. Ustawa federalna z dnia 19.07.2011 N 247-FZ „O gwarancjach socjalnych dla pracowników organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej oraz zmianach niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej”.

5. Sulejmanowa G.V. Prawo ubezpieczeń społecznych: Podręcznik dla uniwersytetów Ed. 2., poprawione, dod. / G.V. Sulejmanowa. - M .: Daszkow i K, 2015 .-- 464 s.

6. Kholostova E.I. Praca socjalna z rodziną / E.I. Chołostowa. - M .: Dashkov i K, 2014 .-- 212 s.

7. Kholostova, E.I. Polityka społeczna i praca socjalna: przewodnik po studiach / E.I. Chołostowa. - M .: INFRA-M, 2015.- 216s.

Aplikacje

Aneks 1

Miejski program docelowy

Ukierunkowana pomoc i imprezy publiczne mające na celu poprawę statusu społecznego rodzin w gminie

na lata 2016-2021

Nazwa programu miejskiego (dalej – program)	Ukierunkowana pomoc i imprezy publiczne mające na celu poprawę statusu społecznego rodzin w gminie „Miasto Kostroma” na lata 2016 – 2021
Administrator programu	Administracja miasta Kostroma
Współwykonawcy programu	Organy administracyjne ds. pomocy społecznej rodzin w gminie
Ramy czasowe realizacji programu	2016 - 2021
Cel strategiczny, którego realizacja jest ukierunkowana na program	Udzielanie ukierunkowanej pomocy społecznej oraz organizowanie imprez publicznych mających na celu poprawę statusu społecznego rodzin w gminie „Miasto Kostroma”
Cele programu	Zapewnienie ukierunkowanej pomocy społecznej niektórym kategoriom obywateli; Udzielanie świadczeń Honorowym Kombatantom miasta Kostroma; Honorowi Obywatele miasta Kostroma; Prowadzenie imprez towarzyskich dla rodzin w mieście Kostroma.
Cele programu	1. Zapewnienie ukierunkowanej pomocy społecznej niektórym kategoriom obywateli mieszkających w mieście Kostroma: Starsi obywatele (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny); Rodziny o niskich dochodach z dziećmi i rodziny wielodzietne;
Programowe narzędzia do realizacji programu	Departamentowy program celowy „Udzielanie ukierunkowanej pomocy społecznej niektórym kategoriom obywateli oraz organizowanie imprez publicznych dla ludności na terenie gminy” Miasto Kostroma „na lata 2016 – 2021”
Cele programu	Odsetek obywateli starszego pokolenia (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny), którzy otrzymali ukierunkowaną pomoc społeczną od ogólnej liczby obywateli starszego pokolenia (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny) mieszkających w mieście Kostroma (%); Odsetek rodzin o niskich dochodach z dziećmi i rodzin wielodzietnych, które otrzymały ukierunkowaną pomoc społeczną w ogólnej liczbie rodzin o niskich dochodach z dziećmi i rodzin wielodzietnych mieszkających w mieście Kostroma (%); Odsetek obywateli niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnym dzieckiem, którzy otrzymali ukierunkowaną pomoc społeczną od całkowitej liczby niepełnosprawnych obywateli i rodzin z niepełnosprawnym dzieckiem mieszkających w mieście Kostroma (%); Liczba wydarzeń publicznych organizowanych dla określonych kategorii obywateli mieszkających na terenie miasta Kostroma (miary)
Wsparcie zasobów programu	Łączna kwota alokacji budżetowych na realizację programu wynosi 12349,0 tys. rubli, w tym według roku: 2019 - 2113,0 tysięcy rubli. Źródła finansowania: 2014 - 1 784,0 tys. rubli, 2015 - 2113,0 tysięcy rubli, 2016 - 2113,0 tysięcy rubli, 2017 - 2113,0 tysięcy rubli, 2018 - 2113,0 tysięcy rubli, 2019 - 2113,0 tysięcy rubli
Oczekiwane efekty programu	Oczekiwane efekty końcowe realizacji wydziałowego programu celowego: Osiągnięcie do 2021 r. następujących wskaźników: Liczba obywateli zwolnionych z miejsc karnych, którzy otrzymali celową pomoc socjalną (10 osób); Liczba Honorowych Weteranów miasta Kostroma, Honorowych Obywateli miasta Kostroma, którzy otrzymali świadczenia (35 osób); Liczba wydarzeń publicznych organizowanych dla określonych kategorii obywateli mieszkających w mieście Kostroma (30 mierników).

Załącznik 2

Program społeczny

„Ukierunkowana pomoc i imprezy publiczne na rzecz poprawy statusu społecznego rodzin w gminie na lata 2016-2021”

Priorytety polityki miejskiej w terenie

realizacja miejskiego programu, cele, zadania

i cele miejskiego programu

Cele i zadania programu wyznaczane są w oparciu o priorytety określone w strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Formacji Miejskiej „Miasto Kostroma” na okres do 2021 roku.

Celem Programu jest udzielanie ukierunkowanej pomocy społecznej niektórym kategoriom obywateli, przyznawanie świadczeń Honorowym Kombatantom miasta Kostroma, Honorowym Obywatelom miasta Kostroma, organizowanie imprez publicznych dla ludności miasta Kostroma.

Cele Programu to:

1. Zapewnienie ukierunkowanej pomocy społecznej niektórym kategoriom obywateli mieszkających w mieście Kostroma:

Starsi obywatele (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny);

Rodziny o niskich dochodach z dziećmi i rodziny wielodzietne;

Niepełnosprawni obywatele i rodziny z niepełnosprawnym dzieckiem;

Obywatele zwolnieni z więzienia.

2. Nadanie przywilejów Honorowym Kombatantom Miasta Kostroma, Honorowym Obywatelom Miasta Kostroma.

3. Prowadzenie imprez publicznych dla określonych kategorii obywateli mieszkających w mieście Kostroma:

Starsi obywatele (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny);

Rodziny o niskich dochodach z dziećmi i rodziny wielodzietne;

Osoby niepełnosprawne i rodziny z niepełnosprawnym dzieckiem.

Skuteczność i efektywność realizacji działań programu planuje się przeprowadzić w oparciu o wyniki monitoringu wskaźników docelowych z zakresu polityki społecznej, których skład ustalany jest na podstawie wskaźników oceny skuteczności działań organów gmin związanych z dziedziną rozwoju społecznego.

Analiza ryzyk realizacji programu miejskiego

oraz opis wdrożenia środków zarządzania ryzykiem

program miejski.

Ryzyka realizacji programu, które mogą być kontrolowane przez administratora programu, zmniejszając prawdopodobieństwo ich wystąpienia, obejmują:

1) ryzyka organizacyjne związane z występowaniem problemów w realizacji programu w wyniku niewystarczających kwalifikacji i (lub) nieuczciwości odpowiedzialnego realizatora, co może prowadzić do nieefektywnego wykorzystania środków budżetowych, nieterminowego finansowania, niewdrożenia szeregu działań programowych.

Ograniczeniu tych ryzyk sprzyjać będzie podniesienie kwalifikacji i odpowiedzialności personelu odpowiedzialnego wykonawcy za terminową i skuteczną realizację zaplanowanych działań oraz ustanowienie procedur administracyjnych ograniczających ryzyka organizacyjne;

2) ryzyka finansowe związane z niepełnym finansowaniem programu z budżetu miasta. Zagrożenia te mogą wynikać z długiego czasu trwania programu, a także z uzależnienia jego pomyślnej realizacji od skutecznego zarządzania jako całości.

Ich zmniejszeniu ułatwi wprowadzenie w praktyce budżetowania programów oraz terminowe dostosowywanie środków finansowych na główne działania programu;

3) uchwalanie nowych (zmian do istniejących) regulacyjnych aktów prawnych szczebla gminnego;

4) ryzyka ekonomiczne wynikają z potrzeby długoterminowego prognozowania rozwoju i planowania finansowego. Konsekwencją tych zagrożeń może być zmniejszenie zasobów programu. Gwarancją realizacji programu jest zapewnienie środków budżetowych na główne działania programu. W celu zarządzania ryzykiem, jeśli to konieczne, zostanie określona lista i harmonogram realizacji działań programu.

Inne rodzaje ryzyka wiążą się ze specyfiką celów i zadań programu, a działania mające na celu ich minimalizację będą podejmowane w toku zarządzania operacyjnego. Finansowanie działań programu w kolejnym roku finansowym będzie realizowane z uwzględnieniem wyników monitoringu i oceny skuteczności realizacji programu w okresie sprawozdawczym.

Wsparcie zasobów programu miejskiego

Łączna kwota alokacji budżetowych na realizację podprogramu wynosi 12349,0 tys. rubli, w tym według roku:

2016 - 1784,0 tys. Rubli,

2017 - 2113,0 tysięcy rubli,

2018 - 2113,0 tysięcy rubli,

2019 - 2113,0 tysięcy rubli,

2020 - 2113,0 tysięcy rubli,

2021 2113,0 tys. rubli.

Źródła finansowania:

środki budżetowe miasta - 12349,0 tysięcy rubli, w tym według roku:

2016 - 1784,0 tys. Rubli,

2017 - 2113,0 tysięcy rubli,

2018 - 2113,0 tysięcy rubli,

2019 -2113,0 tysięcy rubli,

2020 - 2113,0 tysięcy rubli,

2021 - 2113,0 tysięcy rubli.

Kwoty finansowania działań programowych mają charakter predykcyjny i mogą być określone przy uchwalaniu budżetu formacji miejskiej „Miasto Kostroma” na kolejny rok budżetowy oraz na okres planowania.

Oczekiwane efekty końcowe wdrożenia

program miejski.

Systematyczne osiąganie wskaźników docelowych programu i departamentalnego programu docelowego zwiększy świadczenie ukierunkowanej pomocy społecznej dla niektórych kategorii obywateli.

Wdrożenie programu pozwoli na:

Poprawa standardu życia starszych obywateli (obywateli, którzy osiągnęli wiek emerytalny) poprzez realizację działań programowych;

Poprawa standardu życia rodzin o niskich dochodach z dziećmi i rodzin wielodzietnych poprzez publiczne wydarzenia programu;

Poprawa poziomu życia obywateli niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnym dzieckiem poprzez działania programu;

Poprawa standardu życia obywateli zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności poprzez realizację działań programowych;

Zwiększenie liczby obywateli określonych kategorii, którzy brali udział w akcjach i wydarzeniach publicznych.

W wyniku realizacji programu do końca 2021 r. planowane jest osiągnięcie następujących wskaźników:

Odsetek obywateli starszego pokolenia (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny), którzy otrzymali celową pomoc społeczną od ogólnej liczby obywateli starszego pokolenia (obywatele, którzy osiągnęli wiek emerytalny) mieszkających w mieście Kostroma (5%);

Odsetek rodzin o niskich dochodach z dziećmi i rodzin wielodzietnych, które otrzymały ukierunkowaną pomoc społeczną w ogólnej liczbie rodzin o niskich dochodach z dziećmi i rodzin wielodzietnych mieszkających w mieście Kostroma (30%);

Odsetek obywateli niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnym dzieckiem, którzy otrzymali ukierunkowaną pomoc społeczną od całkowitej liczby niepełnosprawnych obywateli i rodzin z niepełnosprawnym dzieckiem mieszkających w mieście Kostroma (30%);

Liczba obywateli zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności, którzy otrzymali celową pomoc społeczną (osoby);

Liczba Honorowych Weteranów miasta Kostroma, Honorowych Obywateli miasta Kostroma, którzy otrzymali świadczenia (osoby);

Liczba imprez publicznych organizowanych dla określonych kategorii obywateli mieszkających w mieście Kostroma (środki.) poprawiających ochronę socjalną rodzin kosztem budżetu miasta Kostroma.