سیاست اجرای قانون به عنوان مبنایی برای نوسازی اجرای قانون. دولت: ویژگی ها و عملکردهای آن کارکرد تضمین صلح و حفظ نظم جهانی

ایالت چیست؟

حالتیک واحد سیاسی خاص و نسبتاً پایدار وجود دارد که نماینده سازمانی از قدرت و اداره است که از جمعیت جدا شده است و مدعی حق عالی برای حکومت (خواستار اجرای اقدامات) بر قلمرو و جمعیت خاصی است، بدون توجه به رضایت آنها. داشتن قدرت و ابزار برای اجرای ادعاهای خود.

حالتماشینی برای سرکوب یک طبقه توسط طبقه دیگر وجود دارد، ماشینی برای نگه داشتن طبقات زیردست دیگر در اطاعت از یک طبقه. (وی. لنین)

حالت- این تمرکز تمام علایق ذهنی و اخلاقی افراد است. (ارسطو)

حالتاتحادیه ای از مردم است که با مجموعه ای از حقوق و اهداف مشترک متحد شده اند. (سیسرون)

حالت- این جامعه ای از مردم است که خود را مدیریت و اداره می کند. (کانت)

حالت- سازمان سیاسی-سرزمینی حاکمیتی اقتدار عمومیکه دارای دستگاه ویژه ای برای انجام امور اداری، پشتیبانی، امنیتی است و قادر است دستورات خود را برای مردم کل کشور لازم الاجرا سازد.

سوال:آیا در تعاریف فوق از دولت تفاوتی وجود دارد؟ آیا می توان سعی کرد این تعاریف را به چند گروه تقسیم کرد؟ چه تفاوتی با یکدیگر دارند؟

راستی:مشکل بسیار جالبی در ریشه شناسی منشأ اصطلاح "دولت" در روسیه باستان و اروپای غربی پنهان است. در زبان روسی، کلمه "دولت" از کلمه قدیمی روسی "حاکم" (به اصطلاح شاهزاده-حاکم در روسیه باستان) که به نوبه خود با کلمه "ارباب" و "ارباب" همراه است. ریشه کلمه "دولت" - "دولت" - نیز از کلمه یونانی "دسپوت" آمده است. می توان فرض کرد که از آنجایی که مشتقات "دولت"، "gospodarstvo" دیرتر از معانی از قبل تثبیت شده "حاکمیت"، "حاکمیت" ظاهر می شود، پس در قرون وسطی در روسیه "دولت" معمولاً به طور مستقیم به دارایی های مربوط به آن تلقی می شد. «حاكم» و «حاكم» خود مانند مالك همه رعايا (بردگان) است.

به نوبه خود، در غرب کلمه "دولت" منشأ کاملاً متفاوتی داشت. انگلیسی "state"، آلمانی "staat"، فرانسوی "l'estate" ریشه در "status" لاتین دارد - state، status، یعنی وضعیت حقوق و تعهدات یا به عبارت دیگر، مشخص کردن وضعیت شهروند و غیر شهروند بنابراین، در سنت اروپای غربی، "دولت" به عنوان ساختار یا دولت مردم تلقی می شود.

در سنت آلمانی اصطلاحی وجود دارد "رایش"(از آلمانی رایش) - "امپراتوری"، "دولت"، که ریشه آن کلمه "reiche" - ردیف، سیستم است. به هر حال، در زبان روسی کلمه مشابهی وجود دارد - "نظم" که ریشه آن در کلمه "ryad" - توافق است.

یکی دیگر از منشأ جالب کلمه "دولت" از یونانی "polis" (یونانی πόλις - دولت شهر) است که به "ضرب"، "یکسان سازی" و کلمه رومی "res-publica" نیز ترجمه شده است. به عنوان "مورد کلی" ترجمه شده است.

جهت گیری های اصلی فعالیت های دولتی در مدیریت دولتی در کارکردهای دولت متمرکز است که در طول تاریخ بشریت دائماً تغییر کرده است. حتی متفکران باستانی معتقد بودند که وظیفه اصلی دولت محافظت از رعایای خود در برابر دشمنان خارجی و حفظ نظم در داخل کشور است. در قرن هفدهم، از زبان فیلسوف انگلیسی تی هابز، ایده وضعیت طبیعی مردم به عنوان جنگ "همه علیه همه" متولد شد. در این راستا، دولت به عنوان نوعی "لویاتان" تلقی شد که باید جامعه را متحد کند و امور خود را در ازای اکثر حقوق و آزادی های مدنی تا نابودی فیزیکی (اعدام) یک شهروند در جهت منافع مدیریت کند. از ایالت عصر روشنگری و ظهور سرمایه داری باعث پیدایش آرمان های جدیدی از رابطه بین جامعه و دولت شد که در اندیشه های اقتصاددان انگلیسی آدام اسمیت تجسم یافت. اسمیت معتقد بود که در شرایط توسعه بازار آزاد، دولت باید وظایف "نگهبان شب" را انجام دهد، یعنی بدون دخالت در حقوق و آزادی های شهروندان (به ویژه در روابط اقتصادی آنها)، قانون و قانون را حفظ کند. نظم، حمایت از ارتش و پلیس با درآمدهای مالیاتی، حفاظت از جان و مال شهروندان، مراقبت از آموزش طبقات پایین، رهبری سیاست خارجیو جامعه را در برابر تهدیدات خارجی حفظ کند. در طول قرن 19، دیدگاه A. Smith برای عملکرد دولت تعیین کننده تلقی می شد، تا اینکه در قرن اول. جنگ جهانیو رکود بزرگ باعث پدید آمدن یک دولت کامل نشد که خود را حق مداخله در هر زمینه ای از زندگی شهروندان خود می دانست - "همه چیز برای دولت، هیچ چیز جز دولت، هیچ چیز علیه دولت نیست.» جایگزینی برای آن ایده‌های دولت «رفاه» بود که پایه‌های آن را رئیس‌جمهور آمریکا، اف. اروپای غربیکه بر اساس یافتن مصالحه بین منافع همه شهروندان کشور و قدرت های دولتی بود.

نشانه های دولت

دولت به عنوان یک سازمان قدرت در جامعه با اشکال قدرت در جوامع اولیه مردم قبل از دولت در تعدادی از ویژگی های مهم متفاوت است. اصلی ترین آنها عبارتند از:

• در دسترس بودن مقامات عمومیاینها ارگان های خاصی از قوه مقننه و مجریه، بوروکراسی، دادگاه ها، پلیس هستند (مثلاً پلیس قبلاً در مصر باستان)، ارتش.
• سازمان اداری-سرزمینی.در مدیریت دولتیکشور بر اساس اصول اداری-سرزمینی تقسیم شده است. این امر برای مدیریت منطقی تر جامعه، اخذ مالیات و غیره ضروری است.
• جمع آوری منظم مالیاتحفظ ارتش، دستگاه دولتی و انجام کارهای عمومی ضروری است.
• حاکمیت قدرت دولتی.این حق انحصاری دولت برای قانون گذاری و حکومت در داخل کشور و همچنین استقلال و استقلال آن در روابط با سایر کشورها است.
• دستگاه اجبار.

ویژگی های اضافی ایالت:

1. زبان به عنوان وسیله ارتباطی در قلمرو یک کشور خاص.
2. دفاع و سیاست خارجی واحد.
3. حمل و نقل یکپارچه، اطلاعات، سیستم های انرژی، بازار مشترک و غیره.

کارکردهای دولت

وظایف دولت بسیار زیاد است. موارد اصلی در حال حاضر در کشورهای باستان ذاتی بودند، دیگران با توسعه تمدن به وجود آمدند. وظایف دولت به دو دسته تقسیم می شود درونی؛ داخلیو خارجی.

وظایف اصلی داخلی دولت عبارتند از:

• ایجاد و حفظ نظام قانون و نظم در جامعه؛
• سازماندهی حیات اقتصادی، گردش پول در کشور؛
• انجام کارهای مهم اجتماعی (ساخت جاده ها، پل ها، سیستم های آبیاری و
  و غیره.)؛
• عملکرد اجتماعی - سازماندهی در جامعه سیستم های خاصی از مراقبت های بهداشتی، آموزشی، کمک به فقرا و معلولان و غیره.

وظایف خارجی اصلی دولت عبارتند از:

• حفاظت از مرزها و دفاع از کشور در هنگام حمله خارجی؛
• فعالیت سیاست خارجی - نمایندگی کشور در روابط با سایر کشورها؛
• سازماندهی روابط اقتصادی با سایر کشورها

سوالات:

1. ویژگی های یک ایالت را در لیست زیر بیابید. اعدادی را که زیر آنها نشان داده شده اند بنویسید. لطفا تمام پاسخ های صحیح را مشخص کنید:

پاسخ

2. سه مثال از نحوه انجام وظایف سیاست خارجی دولت را ذکر کنید.

پاسخ

نمونه هایی از نحوه اجرای وظایف سیاست خارجی دولت عبارتند از:

1) توسعه دکترین نظامی و مفهوم امنیت ملی.

2) حفظ سطح کافی از توان دفاعی کشور.

3) حفاظت از استقلال و تمامیت ارضی دولت.

4) مشارکت در تنظیم منازعات بین قومی و قومیتی و غیره.

3. ویژگی های یک ایالت را در لیست زیر بیابید. اعدادی را که زیر آنها نشان داده شده اند بنویسید. لطفا تمام پاسخ های صحیح را مشخص کنید:

پاسخ

4. (1-4). متن را بخوانید و وظایف 1-4 را کامل کنید.

نوع خاصی از قدرت در جامعه وجود دارد. وجه تمایز اصلی آن این است که تصمیمات اتخاذ شده توسط سوژه قدرت برای همه اعضای جامعه، کل جمعیت، الزام آور می شود. اینها ممکن است تصمیم گیری در مورد رویه خاصی برای جمع آوری مالیات، رویه ای که حقوق مالکیت را تنظیم می کند، رویه ای برای بررسی و حل تعارضات و اختلافات و موارد دیگر باشد. به این نوع قدرت سیاسی می گویند.

در هسته قدرت سیاسینوع خاصی از نابرابری اجتماعی نهفته است - نابرابری سیاسی.<…>

... تقسیم افراد به کسانی که تصمیمات سیاسی می گیرند، کسانی که جامعه را مدیریت می کنند، و کسانی که آنها را انجام می دهند حفظ شده است. فقط رویه تشکیل گروهی از مدیران تغییر کرده است؛ دموکراتیک‌تر و بازتر شده است و خود گروه متحرک‌تر و ناهمگون‌تر شده است. این گروه نام خود را در علوم سیاسی و جامعه شناسی دریافت کرد - نخبگان سیاسی، که دیگر با تقسیم بندی طبقاتی یا اقتصادی جامعه مطابقت ندارد.

اساس نابرابری سیاسی، نابرابری موقعیت سیاسی است. یک فرد دقیقاً به دلیل موقعیت خاص خود در ساختار سلسله مراتبی جامعه، عضویت در دولت، نماینده مجلس، رهبر یک حزب سیاسی و ... حق تصمیم گیری سیاسی مسئولانه را به دست می آورد.<…>

حکومت سیاسی پیش نیازهای اداره جامعه را ایجاد می کند. در واقع، برای هماهنگ کردن زندگی جامعه، به نوعی مرکز مدیریت، «ستاد مغزی» و نیز غلبه بر تمایلات گریز از مرکز، خودخواهی، منافع فردی و گروهی نیاز است. به همین دلیل است که تاریخ جامعه، تاریخ از بین بردن نابرابری سیاسی نیست، بلکه تاریخ جستجو و ایجاد است. راه های موثرسازماندهی آن به گونه ای که نابرابری سیاسی خود جامعه را حفظ نکند، بلکه به توسعه آن کمک کند.

بازتولید روابط قدرت سیاسی توسط هنجارها و قوانین تنظیم کننده این نوع پوشیدن تسهیل می شود.

(Pushkareva G.V. قدرت به عنوان یک نهاد اجتماعی // مجله اجتماعی - سیاسی. 1995. شماره 2. 87-88.)

1) بر اساس متن، وجه تمایز اصلی قدرت سیاسی را مشخص کنید.

3) حق اتخاذ تصمیمات سیاسی مسئولانه، همانطور که نویسنده اشاره می کند، به فردی داده می شود که در ساختار سلسله مراتبی جامعه از جایگاه ویژه ای برخوردار باشد. بر اساس دانش درس علوم اجتماعی و اعمال زندگی عمومیسه مثال از عوامل موثر بر موفقیت یک فرد در جامعه مدرنچنین وضعیتی

پاسخ

1.

وجه تمایز اصلی قدرت سیاسی این است که تصمیمات اتخاذ شده توسط سوژه برای همه اعضای جامعه الزام آور می شود.

2. پاسخ صحیح باید حاوی عناصر زیر باشد:

به ویژگی های نابرابری سیاسی در مرحله مدرنبه گفته نویسنده، موارد زیر را می توان نسبت داد:

تغییر نظم تشکیل نخبگان سیاسی در جهت تقویت دموکراسی و گشایش.

تغییر در خود نخبگان سیاسی، که دیگر با تقسیم طبقاتی و اقتصادی جامعه منطبق نیست، متحرک‌تر و از نظر درونی ناهمگون شده است.

3. پاسخ صحیح باید حاوی عناصر زیر باشد:

عوامل زیر را می توان به عنوان عوامل مؤثر در دستیابی فرد به موقعیت ویژه در ساختار سلسله مراتبی جامعه ذکر کرد:

1) ویژگی های شخصیتی استثنایی؛

2) سطح تحصیلات؛

3) حمایت از یک سازمان سیاسی.

4) دسترسی به منابع مالی رسانه های جمعیو غیره.

4. پاسخ صحیح باید حاوی عناصر زیر باشد:

نمونه هایی از این استانداردها ممکن است شامل موارد زیر باشد:

1) هنجارهای تعیین کننده وضعیت رئیس دولت، نخبگان سیاسی و نهادهای دولتی.

2) هنجارهایی که ترتیب تشکیل نخبگان سیاسی را تعیین می کنند (در کشورهای دموکراتیک ، انتخابات رقابتی به یک هنجار تبدیل شده است ، در کشورهای دارای رژیم توتالیتر - وابستگی حزبی).

3) هنجارهای تعیین کننده حقوق و تعهدات مدیران و مدیریت، مسئولیت متقابل آنها ("حقیقت روسی" توسط یاروسلاو حکیم، قانون شورای الکسی میخایلوویچ، قانون اساسی فدراسیون روسیهو غیره.)

5. بین مثال‌ها و عملکردهای حالتی که نشان می‌دهند مطابقت برقرار کنید: برای هر عنصری که در ستون اول آورده شده است، عنصر مربوطه را از ستون دوم انتخاب کنید.

ترتیب اعداد را بنویسید.

پاسخ

6. (1-6). متن را بخوانید و تکالیف 1-6 را کامل کنید.

ناگفته نماند که وفاداری حاکم به کلام، صراحت و صداقت تزلزل ناپذیر چقدر ستودنی است. با این حال، ما به تجربه می دانیم که در زمان ما چیزهای بزرگ فقط توسط کسانی به دست می آمد که سعی نمی کردند به قول خود عمل کنند و می دانستند که چگونه هر کسی را که نیاز داشت فریب دهند. چنین حاکمانی در نهایت بسیار بیشتر از کسانی که به صداقت متکی بودند موفق شدند<…>باید بدانید که از دو طریق می توانید با دشمن بجنگید: اول قانون و دوم زور. روش اول در انسان ذاتی است، روش دوم - در حیوانات. اما از آنجا که اولی اغلب کافی نیست، باید به دومی متوسل شد. نتیجه این است که حاکم باید آنچه را که در طبیعت انسان و حیوان است بیاموزد<…>از آن نتیجه می شود که حاکم معقول در صورتی که به عهد خود لطمه ای وارد کند و دلایلی که او را به عهد واداشته از بین رفته باشد، نمی تواند و نباید به قول خود وفادار بماند. اگر مردم صادقانه به قول خود عمل کنند، چنین توصیه ای ناشایست خواهد بود، اما مردم به دلیل بد بودن، به قول خود عمل نمی کنند، پس شما نیز باید با آنها همین کار را انجام دهید. و همیشه یک بهانه قابل قبول برای شکستن عهد وجود خواهد داشت.<…>شما باید در نظر مردم دلسوز، وفادار به قول خود، رحیم، مخلص، وارسته ظاهر شوید - و در واقعیت نیز چنین باشید، اما از نظر درونی باید آماده باشید تا در صورت لزوم ویژگی های مخالف را نشان دهید.<…>ممکن است در مورد اینکه چه چیزی بهتر است اختلاف نظر ایجاد شود: دوست داشتن حاکم یا ترس از او. آنها می گویند که بهترین کار زمانی است که در عین حال بترسند و دوست داشته شوند. با این حال، عشق با ترس همراه نیست. بنابراین، اگر مجبور به انتخاب هستید، انتخاب ترس امن تر است. در مورد مردم به طور کلی می توان گفت که آنها ناسپاس و متزلزل هستند، مستعد ریا و فریب هستند، از خطر می ترسند و جذب منفعت می شوند: تا زمانی که به آنها نیکی کنید، با تمام وجود از آن شما هستند. آنها قول می دهند که از هیچ چیز برای شما دریغ نکنند: نه خون، نه جان، نه فرزند و نه دارایی، اما وقتی به آنها نیاز داشته باشید، فوراً از شما دور خواهند شد. علاوه بر این، مردم کمتر از کسی که به آنها الهام می‌بخشد می‌ترسند، زیرا عشق با قدردانی پشتیبانی می‌شود، که افراد به دلیل بد بودن، می‌توانند به نفع خود از آن غفلت کنند، در حالی که ترس با تهدید حمایت می‌شود. مجازاتی که نمی توان از آن غافل شد.<…>بنابراین، برگردیم به بحث در مورد اینکه چه چیزی بهتر است: برای اینکه حاکم دوست داشته شود یا از او بترسد، می گویم که آنها به اختیار خود حاکمان را دوست دارند و به تشخیص حاکمان می ترسند، بنابراین بهتر است یک حاکم عاقلانه روی آنچه به او بستگی دارد حساب کند، نه از شخص دیگری. فقط مهم است که تحت هیچ شرایطی مورد نفرت افراد خود قرار نگیرید<…>

(برگرفته از کتاب ن. ماکیاولی)

1) برای متن برنامه ریزی کنید. برای انجام این کار، قطعات معنایی اصلی متن را برجسته کرده و هر یک از آنها را عنوان کنید.

3) ن. ماکیاولی درباره چه احساسات رعایا نسبت به حاکم می نویسد؟ موضع ایشان در این مورد چیست؟ نویسنده چگونه موضع خود را توجیه می کند؟

5) م. ایالت را در لحظه ای دشوار رهبری کرد. او قول داد با تضمین حقوق مالکان و آزادی بنگاه اقتصادی کشور را از بحران خارج کند. به زودی، به منظور پر کردن بودجه دولتی، م. ملی شدن شرکت های تولید نفت و معرفی تعدادی از انحصارات دولتی را اعلام کرد. چطور می شود این را توضیح داد؟ یک متن ارائه دهید که ممکن است به شما در پاسخ به سوال کمک کند.

6) قضاوت های ن. ماکیاولی اغلب غیراخلاقی ارزیابی می شود. آیا با این ارزیابی موافقید؟ بر اساس متن و دانش علوم اجتماعی در دفاع از نظر خود دو استدلال (توضیح) بیاورید.

پاسخ

1. در پاسخ صحیح، نقاط طرح باید با قطعات معنایی اصلی متن مطابقت داشته باشد و ایده اصلی هر یک از آنها را منعکس کند. قطعات معنایی زیر را می توان متمایز کرد:

وفاداری حاکم به کلامش؛

راه های مبارزه با دشمنان؛

مردم چگونه باید با حاکم رفتار کنند.

عبارات دیگری از نقاط طرح امکان پذیر است که اصل ایده اصلی قطعه و شناسایی بلوک های معنایی اضافی را تحریف نمی کند.

2. پاسخ صحیح ممکن است شامل ویژگی های زیر باشد:

وفاداری به حرف خود؛

صراط مستقیم؛

صداقت تزلزل ناپذیر؛

رحم و شفقت - دلسوزی؛

رحمت؛

خلوص؛

تقوا

می توان به ویژگی های دیگری اشاره کرد.

3. پاسخ باید حاوی عناصر زیر باشد:

دو احساس در نگرش مردم نسبت به حاکمیت: عشق و ترس.

منطق: ترس با تهدید مجازات پشتیبانی می شود که نمی توان آن را نادیده گرفت.

4. پاسخ ممکن است شامل توصیه های زیر باشد:

اگر به منافع شما لطمه می زند یا وضعیت تغییر کرده است، می توانید عهد خود را زیر پا بگذارید.

شما باید روی آنچه به شما بستگی دارد حساب کنید، نه به شخص دیگری.

در هیچ موردی نباید مورد نفرت زیردستان خود قرار بگیرید.

نمی توان به چاپلوسان و منافقان اعتماد کرد.

بر اساس متن، توصیه های دیگری ممکن است فرموله شود.

5. پاسخ صحیح باید دارای عناصر زیر باشد:

توضیحی در مورد واقعیت داده شده در کار، به عنوان مثال: شرایط تغییر کرده است، آگاهی او از منافع دولت تغییر کرده است، بنابراین سیاستمدار M. شکستن این وعده را ممکن دانست.

ممکن است توضیح دیگری برای واقعیت ارائه شده در کار ارائه شود.

در بخشی از متن آمده است: «یک حاکم معقول نمی‌تواند و نباید به قول خود وفادار بماند، اگر این به منافع او لطمه می‌زند و دلایلی که او را وادار به عهد می‌کند ناپدید شده باشد».

6. پاسخ صحیح باید دارای عناصر زیر باشد:

نظر دانش آموز: موافقت یا مخالفت با ارزیابی داده شده؛

دو استدلال - توضیح در دفاع از انتخاب شما، به عنوان مثال:

در صورت توافق، ممکن است بیان شود که
ماکیاولی از حاکم می خواهد که در واقع از اخلاق فراتر رود (خوبی، نجابت، وفاداری و غیره).

توصیه ماکیاولی چنین فرض می کند که جامعه ماهیتی غیراخلاقی دارد و با ملاحظات منافع شخصی هدایت می شود، اما این درست نیست.

در صورت عدم توافق، ممکن است بیان شود که

توصیه ماکیاولی واقع بینانه است، آنها ویژگی های فعالیت سیاسی را در نظر می گیرند.

یک سیاستمدار مدرن برای پیروزی در انتخابات دموکراتیک باید از یک سو رای دهندگان را خشنود کند، از سوی دیگر حامیانی را جذب کند که منافع آنها ممکن است با منافع اکثریت جامعه متفاوت باشد، و از سوی دیگر، هدف را در نظر بگیرد. نیازهای دولت؛ اجرای همه اینها در چارچوب معیارهای اخلاقی دشوار است.

ممکن است دلایل دیگری (توضیحات) ارائه شود.

جان لاک (1632-1704) - فیلسوف و مربی بریتانیایی.

در دانشگاه آکسفورد تحصیل کرد. عضو انجمن سلطنتی (1668)، عضو شورای انجمن سلطنتی (1669). خدمات دولتی در انگلستان را با فعالیت های علمی و ادبی در مقیاس بزرگ ترکیب می کند.

در تهیه پیش نویس قانون اساسی برای استان کارولینای آمریکای شمالی شرکت کرد.

او که نماینده احساسات گرایی بود، وجود ایده های فطری را در انسان انکار کرد و اصل «تابولا رسا» را اثبات کرد. تجربه گرا بر این باور بود که تجربه به تنهایی اساس دانش است و اولویت احساساتی را که از طریق حواس به دست می آید بر ذهن تاکید می کرد.

نویسنده یک سیستم آموزشی مبتنی بر اصل فایده گرایی. او تربیت بدنی، ذهنی و دینی-اخلاقی را در یک مجموعه واحد تلفیق کرد که هدف از آن ایجاد برخی عادات ضروری در زندگی بود.

حامی جدایی کلیسا از دولت. در عین حال تسبیح و معرفت خداوند را هدف انسان می دانست.

طرفدار نظریه قرارداد اجتماعی و سلطنت مشروطه. او از وجود حقوق و آزادی های طبیعی دفاع می کرد، دولت را ضامن آنها، نظریه پرداز جامعه مدنی و حاکمیت قانون می دانست.

یکی از نویسندگان دکترین تفکیک قوا (قانونگذاری، مجریه و فدرال، رسیدگی به مسائل دیپلماتیک) اولین کسی بود که این نظریه را مطرح کرد. او در کار خود «دو رساله درباره دولت» (1689) نظرات سیاسی خود را به تفصیل بیان کرد.

مربی باید از دنیا، آداب، آداب، خصلت ها، ترفندها و کاستی های زمانه خود به ویژه کشوری که در آن زندگی می کند، شناخت خوبی داشته باشد. او باید بتواند آنها را به شاگردش نشان دهد... باید به او بیاموزد که مردم را درک کند... نقاب هایی را که پیشه و تظاهر بر روی آنها گذاشته شده است از بین ببرد و بفهمد که چه چیزی واقعی در اعماق چنین ظاهری نهفته است. ... او باید به مردمک چشم خود بیاموزد که تا آنجا که ممکن است، افراد قضاوت کننده صحیح را بر اساس آن نشانه هایی که به بهترین وجه نشان می دهد واقعاً چه هستند، برای خود شکل دهد و با نگاه شما به درون وجودشان نفوذ کند، که اغلب این گونه است. در چیزهای کوچک آشکار می شود، به ویژه زمانی که این افراد در یک محیط تشریفاتی نیستند و در حالت آماده باش نیستند.

سعادت همه مردم به تربیت صحیح کودکان بستگی دارد.

جایی که قانون وجود ندارد، آزادی وجود ندارد.

فقط چند قانون وضع کنید، اما مطمئن شوید که آنها را رعایت کنید.

در نتیجه، آزادی و آزادی انسان برای عمل بر اساس میل خود مبتنی بر این واقعیت است که او ذهنی دارد که می تواند قانونی را به او بیاموزد که با آن باید خود را اداره کند و به او بفهماند که هنوز تا چه حد آزادی دارد. اراده خودش . . دادن آزادی نامحدود به او قبل از اینکه دلیلی برای راهنمایی او داشته باشد، به معنای دادن امتیاز ذات خود برای آزاد بودن نیست، بلکه انداختن او در میان حیوانات و رها کردن او در وضعیتی بدبخت است که به همان اندازه پست است. شأن و منزلت یک شخص و همچنین وضعیت آنها. این همان چیزی است که قدرت را در اختیار والدین قرار می دهد تا فرزندان خود را در دوران اقلیت خود کنترل کنند. خداوند آنها را موظف به مراقبت از فرزندان خود کرد، و به آنها روحیه لطافت و مراقبتی را عطا کرد تا این قدرت را تعدیل کند، تا آن‌طور که حکمتش مقرر کرده است، به نفع فرزندان تا زمانی که باید از آن استفاده کنند. تحت این قدرت باقی بماند.

موضوعات انشا:

1) ("بالاترین استاندارد"، نسخه آزمایشی، مرحله دوم، پایه نهم، 2013)
دولت نه برای تبدیل زندگی زمینی به بهشت، بلکه برای جلوگیری از تبدیل شدن آن به جهنم وجود دارد.

(نیکلای بردیایف)

2) («بالاترین آزمون»، مرحله دوم، پایه یازدهم، 1392)
جیمز مدیسون می نویسد: «تمایل به دشمنی متقابل در انسان به قدری قوی است که حتی در جایی که هیچ مبنای اساسی برای آن وجود ندارد، اختلافات کوچک و سطحی کافی است تا بدخواهی انسان ها را نسبت به یکدیگر برانگیزد و آنها را در شدیدترین نزاع ها فرو برد. ” بسیاری از نویسندگان در زمان‌های مختلف مشاهدات مشابهی را انجام داده‌اند و از آن‌ها نظریه‌های سیاسی مختلفی استخراج می‌کنند. نمونه هایی از این نوع نظریه ها را که برای شما شناخته شده است ذکر کنید. درباره نتیجه گیری های سیاسی مدیسون چه می دانید و می توانید بگویید؟ آنها دقیقاً در چه نهادهایی تجسم یافتند؟

3. (دور دوم مرحله نهایی المپیاد روسی برای دانش آموزان در مطالعات اجتماعی 2014)
«سردترین هیولاهای سرد حالت نام دارد. به سردی دروغ می گوید. و این دروغ از دهانش بیرون می‌آید: «من، دولت، مردم هستم».

(فردریش نیچه)

4. (دور دوم مرحله نهایی المپیاد روسی برای دانش آموزان در مطالعات اجتماعی 2013)
در شرایط کنونی مردم می‌توان گفت که شادی دولت‌ها همراه با بدبختی‌های مردم بیشتر می‌شود.

5. (دور دوم مرحله نهایی المپیاد روسی برای دانش آموزان در مطالعات اجتماعی 2013)
"یک چیز زیبا عشق به وطن است، اما یک چیز حتی زیباتر وجود دارد - این عشق به حقیقت است. عشق به وطن، قهرمانان را به دنیا می آورد، عشق به حقیقت، خردمندان می آفریند.»

(P. Ya. Chaadaev)

"قدرت وقتی خطرناک است که وجدان با آن در تضاد باشد."
(دبلیو شکسپیر)

او عمیقاً در اشتباه است که قدرت مبتنی بر زور را پایدارتر و محکم‌تر از قدرت مبتنی بر عشق می‌داند.»
(S. Zweig)

3. («بالاترین آزمون»، مرحله دوم، پایه نهم، 1393)

«جمهوری مختلط ترکیبی از عناصر یک جمهوری ریاستی و پارلمانی است. اختیارات گسترده ریاست جمهوری از جمهوری ریاست جمهوری وام گرفته شده است، از جمله حق رئیس جمهور برای انحلال پارلمان تحت شرایط خاص و همچنین یک دوره ریاست جمهوری 4 ساله. ساختار دو مجلسی پارلمان و پست نخست وزیری که از پست ریاست جمهوری جدا شده اند، از جمهوری پارلمانی به عاریت گرفته شده است.

پاسخ

الف) اینکه حق رئیس جمهور برای انحلال پارلمان از یک جمهوری ریاست جمهوری وام گرفته شده است (در جمهوری ریاست جمهوری رئیس جمهور چنین حقی ندارد) (2 امتیاز برای ذکر نکته + 1 امتیاز حداقل برای یک مثال صحیح).

ب) اینکه یک دوره 4 ساله اختیارات ریاست جمهوری از یک جمهوری ریاست جمهوری به عاریت گرفته می شود (اول اینکه یک دوره 4 ساله اختیارات ریاست جمهوری از ویژگی های اساسی شکل حکومت ریاست جمهوری نیست. ثانیاً در جمهوری های مختلط دوره اختیارات ریاست جمهوری اغلب با 4- تابستان متفاوت است، به عنوان مثال، در روسیه، فرانسه و غیره) (1 امتیاز برای ذکر نقطه + 1 امتیاز برای حداقل یک مثال صحیح).

ج) ساختار دو مجلسی از یک جمهوری پارلمانی به عاریت گرفته شده است (مجلس دو مجلسی یک عنصر اجباری برای حکومت پارلمانی یا مختلط نیست).

4) ("بالاترین استاندارد"، مرحله دوم، پایه دهم، 2014)

«یکی از ویژگی‌های نظریه قرارداد اجتماعی توماس هابز این است که قرارداد اجتماعی بین مردم و یک حاکم آینده است. حاکم، حامل اراده مردم است، اما پس از ارتکاب عملی که مردم نامشروع می دانند، می توان قدرت او را رد کرد. با این حال، در حالی که هابز شورش علیه یک پادشاه نامشروع را توجیه می کند، نظریه پرداز قدرت مطلق باقی می ماند.

پاسخ

عبارات زیر نادرست است:

الف) اینکه در نظریه هابز، قرارداد اجتماعی بین مردم و حاکم آینده منعقد می شود (در این نظریه، حاکم آینده طرف قرارداد نیست) (3 امتیاز).

ب) اینکه قدرت حاکم پس از ارتکاب یک اقدام نامشروع (از نظر مردم) و / یا اینکه هابز قانونی بودن شورش علیه یک پادشاه نامشروع را توجیه کند می تواند رد شود (4 امتیاز + 1 امتیاز برای ذکر لاک). به عنوان یک نظریه پرداز سرنگونی یک پادشاه نامشروع).

برای استفاده از پیش نمایش ارائه، یک حساب کاربری برای خود ایجاد کنید ( حساب) گوگل و وارد شوید: https://accounts.google.com

شرح اسلاید:

هدف اجتماعی دوره انتخابی دولتی در علوم سیاسی، کلاس های 10-11 گردآوری شده توسط G.V. Kushchenko، معلم تاریخ MKOU "مدرسه متوسطه Gaufskaya"

خارج از دولت - سلطه احساسات، جنگ، ترس، فقر، نفرت، تنهایی، بربریت، وحشیگری، جهل. در دولت - حکومت عقل، امنیت، ثروت، نجابت، پیچیدگی، دانش و لطف. تی هابز

هدف اجتماعی دولت در جامعه 1. دولت در مورد امور عمومی تصمیم گیری می کند و بر مردم ساکن در قلمرو خود حکومت می کند. دولت منافع مشترک شهروندان خود را مشخص می کند: میل به امنیت، ثبات و آسایش. حفظ نظم عمومی را ترویج می کند، اجرای فعالیت های لازم برای توسعه جامعه را به طور کلی سازماندهی و کنترل می کند.

2. دولت اختلافات اجتماعی (ملی، طبقاتی، مذهبی و غیره) را حل و فصل می کند. نخبگان سیاسی به دنبال سازش هایی هستند که با حفظ پایه های نظام اجتماعی، خطر برخورد رودررو را به تعویق بیندازند. گروه های اجتماعی. مسئولیت حل تعارضات بین افراد، سازمانها، سازمان های دولتیبه دادگاه بروید قدرت دولتی نیز مسئول حل منازعات خارجی است

3. دولت از خشونت قانونی و مشروع استفاده می کند. قانونی بودن اجبار - انطباق اقدامات قهری با قانون. مشروعیت خشونت - میزان حمایت از اقدامات انجام شده توسط جمعیت. اجبار در قالب مجازات های کیفری، اداری، اموال و غیره است. مشروعیت با داده های افکار عمومی، رأی گیری و همه پرسی تأیید می شود. ملاک جهانی مشروعیت اجبار، انطباق آن با ارزش های جهانی انسانی است.

"سرنیزه ها برای همه چیز خوب هستند، اما شما نمی توانید روی آنها بنشینید." Talleyrand

کارکردهای دولت کارکردهای دولت جهت گیری های اصلی فعالیت های آن است که ماهیت و هدف دولت را در جامعه بیان می کند. کارکردهای دولت درون بیرونی

سیاست داخلی اجرای قانون توسعه اجتماعی بهداشت، آموزش، علم، فرهنگ تضمین امنیت ملی حمل و نقل اطلاعات محیطی ساخت سیستم های عمومی (جاده، آبیاری، احیا، دفاع و غیره) مقابله با پیامدهای آن موقعیت های اضطراریاقتصاد دیپلماسی خارجی دفاع سیاست خارجی مجری قانون همکاری فرهنگی اجتماعی ترویج تقویت قانونمندی جهانی اطلاعات محیطی همکاری در حل و فصل مشکلات جهانیاقتصاد خارجی

پایه ای توابع داخلی 1 . سیاسی: بر اساس نیاز به توازن منافع گروه‌های مختلف اجتماعی تعیین می‌شود. دولت پارلمانی را تشکیل می‌دهد و دموکراسی را تضمین می‌کند. دولت حفاظت از نظم قانون اساسی و حاکمیت دولت را تضمین می کند.دولت فعالیت های قانون گذاری را انجام می دهد.

2-اقتصادی در توسعه برنامه های توسعه اقتصادی کشور بیان می شود.دولت مالیات تعیین می کند.وام و سرمایه گذاری صادر می کند.منفعت را برای واحدهای تجاری ایجاد می کند.پایه قانونی بازار را ایجاد می کند.شرکت های تحت مالکیت شرکت را مدیریت می کند.

3. اجرای قانون با هدف اطمینان از اجرای دقیق و کامل قوانین توسط همه شهروندان، سازمان ها و دولت است. ارگانها دولت اقدامات قانونی را برای مبارزه با جرم و جنایت با کمک سیستم اجرای قانون اعمال می کند

4. محیط زیست در مرحله کنونی، یکی از وظایف اصلی دولت است. ایالت در حال تدوین قوانین زیست محیطی است

وظایف خارجی دولت 1. دیپلماتیک: دولت به حفظ روابط قابل قبول با همه کشورها، صرف نظر از ایدئولوژی و نظام اقتصادی آنها کمک می کند.

2. عملکرد دفاعی: دولت نیروهای مسلح خود را در حالت آمادگی رزمی برای دفع تهاجم خارجی نگه می دارد.

3. سیاست خارجی: دولت به منظور از بین بردن درگیری های مسلحانه جهانی با سایر کشورها همکاری سیاسی می کند. ارگان های اصلی هماهنگ کننده منافع سیاسی کشورها: سازمان ملل متحد، شورای امنیت سازمان ملل متحد.

5. اقتصاد خارجی: مرتبط با توسعه همکاری های متقابل سودمند با سایر دولت ها، که در تقسیم کار بین المللی، تبادل فناوری ها، هماهنگی گردش تجاری، توسعه اعتبار و روابط مالی آشکار می شود.

6. اجرای قانون: شامل حل و فصل اختلافات بین دولت ها، حمایت از دولت ها و مردمی است که قادر به دفاع از خود نیستند. این خود را در مبارزه با تروریسم و ​​جنایت بین المللی نشان می دهد.

8. اجتماعی: خود را در کمک های اجتماعی و حمایت از کشورهای در حال توسعه و همچنین کشورهای در حال گذار (کمک، مالی، بشردوستانه و غیره) نشان می دهد.

9. همکاری فرهنگی: بر اساس توافقات دوجانبه و چند جانبه بین دولت ها و سازمان های غیر دولتی (IOC) انجام می شود. فعالیت های سازمان ملل توسط یونسکو هماهنگ می شود

10. ترویج استقرار مشروعیت جهانی: تجلی یافته در توسعه هنجارهای حقوق بین الملل (حقوق بین المللی بشردوستانه، منشور بین المللی حقوق بشر)

11. اطلاعات: ارائه اطلاعات واقعی درباره رویدادهای بین المللی به جامعه جهانی و مردم آن.

12. محیط زیست: مشارکت در رفع پیامدهای بلایای زیست محیطی

13. همکاری دولتها در حل مشکلات جهانی زمان ما: سازماندهی استفاده منطقی از منابع طبیعی، حفظ انرژی، حفظ صلح، اجرای سیاست جمعیتی و غیره.

آنها جهت خاص فعالیت های او را درک می کنند. کارکردهای دولت هدف اجتماعی آن را مشخص می کند.

چندین رویکرد برای درک کارکردهای دولت وجود دارد، اما اکثر دانشمندان به توسعه یافته ترین نظریه پایبند هستند که بر اساس آن وظایف دولت به دو دسته تقسیم می شود. خارجی(برای تضمین استقلال دولت در خارج) و درونی؛ داخلی(برای تأمین برتری قدرت در داخل کشور و اداره امور عمومی).

وظایف داخلی دولت:

• اقتصادی -سازماندهی و تنظیم زندگی اقتصادی؛
• پایدارسازی- حفظ ثبات و آرامش در جامعه؛
• هماهنگی -تضمین هماهنگی و وحدت اجتماعی؛
• اجتماعی -تامین اجتماعی، توزیع عادلانه مزایا؛
• فرهنگی و آموزشی- حمایت از فرهنگ و ارزش های معنوی؛
• مجاز -قانونگذاری، حمایت از نظام قانون اساسی، حقوق، قانونمندی؛
• محیطی -حفاظت از طبیعت، تضمین محیط زیست سالم.

وظایف خارجی دولت:

• دفاع از منافع ملی در سطح بین المللی- حصول اطمینان از سود متقابل همکاری بین المللی، هماهنگی تلاش ها در حل مشکلات جهانی بشر، تضمین کار تعدادی از سازمان های دولتی- سازمان ملل، شورای اروپا و غیره؛
• سازمان دفاع و حفاظت از امنیت کشور -حفاظت از حاکمیت دولت، انجام اقدامات نظامی علیه سایر کشورها و غیره.

وظایف داخلی دولت

وظایف داخلی دولت به موارد زیر تقسیم می شود:

• پایه ای؛
• غیر هسته ای

اصلینام توابعی که فقط توسط دولت قابل انجام است.

تأمین نظم عمومی، امنیت، حقوق و آزادی های شهروندان، شامل:

• کنترل جرم؛
• حسابداری و ثبت جمعیت؛
• پیشگیری از بلایای مختلف؛
• اقداماتی برای از بین بردن پیامدهای بلایای طبیعی.

• ایجاد و حمایت از قوانین عمومی زندگی اجتماعی: اقتصادی، سیاسی و غیره روابط اجتماعی(قانون مدنی، قانون کار و ...).
• مقررات پولی و مالی(مخصوصاً مسئله - مسئله پول).
• تنظیم بودجه،جمع آوری مالیات، عوارض؛ توزیع درآمد و هزینه در بودجه

غیر هسته ایعملکردها را می توان به سنتی (تاسیس شده تاریخی) و "جدید" که در قرن بیستم ظهور کردند تقسیم کرد.

سنتیهمه ایالت ها این توابع را انجام نمی دهند. آنها یکسان نیستند؛ هر ایالت کارکردهای تاریخی خود را دارد.

در روسیه، توابع سنتی عبارتند از:

• مدیریت حمل و نقل و ارتباطات؛
• مدیریت آموزش و سلامت؛
• حمایت از افراد معلول و کمک به آنها؛
• مدیریت رسانه

گاهی اوقات برخی از کارکردهای سنتی زائد می شوند و دولت از انجام آنها خودداری می کند. به ویژه، این اتفاق در مورد مدیریت رسانه ها افتاد؛ در روسیه آنها خصوصی شدند و اکنون دولت اسماً فقط دو کانال تلویزیونی را کنترل می کند: اول - به عنوان سهامدار - و دوم (کانال روسیه).

ویژگی های "جدید" شامل موارد زیر است.

• کارآفرینی دولتی دولت مستقیماً در تولید در بخش دفاعی و در سایر زمینه‌هایی که باید به نمایندگی از جامعه کنترل تولید را اعمال کند، مشارکت دارد. این کارکرد اصلی ترین کارکرد در کشورهای سوسیالیستی بود، جایی که دولت هم مالک و هم کارآفرین بود.
• تأثیر بر فرآیندهای اقتصادی برای حفظ توسعه پایدار اقتصاد ملی. دولت این وظیفه را از طریق اقدامات اقتصادی و اداری انجام می دهد.
• خدمات اجتماعی. دولت تحت تأثیر مبارزات کارگری به تأمین اجتماعی مشغول است، یعنی مستمری های مختلف، مزایای خانواده های پرجمعیت، مزایای بیکاری، کمک هزینه مسکن برای فقرا و غیره پرداخت می کند.

وظایف خارجی دولت

وظایف خارجی دولت

• استفاده از نیروهای مسلح روز برای حل مشکلات سیاست خارجی کشور.
• تحقق منافع ژئوپلیتیکی و جهانی کشور از طریق فعالیت های دیپلماتیک. منافع ژئوپلیتیک مربوط به کشورهای همسایه است، منافع جهانی به وضعیت در سراسر جهان مربوط می شود (عدم اشاعه) سلاح های هسته ای، مشکلات زیست محیطی).
• تحریک بین المللی فعالیت اقتصادیحفظ و حمایت از منافع اقتصادی کشور در خارج از کشور.
• حفاظت از فضای اقتصادی در برابر تأثیرات نامطلوب خارجی بر اقتصاد (گمرک، سیستم اقدامات تنظیم کننده واردات و صادرات).

وظایف خارجی اصلی ترین آنها هستند، زیرا آنها فقط توسط دولت انجام می شوند.

توابع داخلی

در دوره مدرن، دولت روسیه دارای ویژگی های زیر است: توابع داخلی اصلی: اقتصادی، سیاسی، اجتماعی، مالی، زیست محیطی، اجرای قانون.

عملکرد اقتصادی

در نظریه دولت و حقوق دوره شوروی، این کارکرد اقتصادی و سازمانی تعیین شد. نقش آن به دلیل ملی شدن کامل اقتصاد، که، همانطور که قبلاً اشاره کردیم، به عواقب منفی برای آن منجر شد - یک بحران اقتصادی (در نیمه دوم دهه 70 قرن بیستم شروع به تجلی کرد)، که در تبدیل به بحران در تمام عرصه های جامعه شد.

در دهه 1980، این عملکرد تا حدودی به سمت گسترش استقلال شرکت تغییر کرد، اما این نتیجه مورد انتظار را به همراه نداشت. از آغاز دهه 1990 در روسیه، عملکرد اقتصادی دولت به طور چشمگیری تغییر کرده است: دولت، در اصل، از اقتصاد خارج شده و آن را در عنصر روابط بازار رها کرده است. با این حال، این رویکرد به عنوان افراطی دیگر تأثیر مثبتی به همراه نداشت.

همانطور که عمل نشان داده است، این رویکردهای افراطی به توسعه موثر اقتصاد کمک نمی کند. در حال حاضر، روندهای نوظهوری در تغییرات در عملکرد اقتصادی دولت به سمت مداخله بیشتر در اقتصاد در محدوده معقول وجود دارد که از یک سو به تحریک کار مناسب و از سوی دیگر برای جلوگیری از انحرافات منجر به تعطیلی این کشور اجازه می دهد. بنگاه ها، بیکاری و صادرات سرمایه به خارج از کشور به ضرر منافع ملی، انحلال بخش های بسیار توسعه یافته اقتصاد و غیره.

در شرایط انحصار زدایی، عملکرد اقتصادی حوزه های زیر از فعالیت دولت را پوشش می دهد:

• حمایت واقعی از تولیدکنندگان، از جمله مشاغل کوچک (یارانه، مالیات ترجیحی، دفاع از منافع شرکت های روسی در بازارهای داخلی و جهانی و غیره).
• حمایت ترجیحی برای صنایع استراتژیک، بسیار رقابتی در بازار جهانی و صنایع مهم اجتماعی برای روسیه (ایجاد مناطق ویژه، سیاست گمرکی).
• سیاست سرمایه گذاری هدفمند (جذب سرمایه داخلی و خارجی)؛
• ایجاد یک مکانیسم اقتصادی موثر برای بخش کشاورزی و بالاتر از همه تضمین حق مالکیت خصوصی زمین.
• کاهش تدریجی نرخ تورم و کاهش رشد قیمت ها؛
• آموزش و بازآموزی پرسنل؛ توقف فرآیند "فرار مغزها".

کارکرد سیاسی

این جهت فعالیت دولت در حوزه سیاسی است. ایجاد یک جامعه دموکراتیک پایدار و تضمین دموکراسی در اشکال مختلف به عنوان تمرکز استراتژیک خود است. در سایر فصول کتاب درسی به تفصیل بیشتر به این موضوع پرداخته خواهد شد.

عملکرد اجتماعی

عملکرد اجتماعی جهت فعالیت دولت در حوزه اجتماعی است. در هنر. 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید که فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است.

بر اساس مفهوم این مقاله، نتیجه می شود که محتوای این تابع عبارت است از:

• V تأمین کلیه شهروندان فدراسیون روسیه.در این صورت، دولت باید با پرداخت مستمری، مزایا، کمک هزینه تحصیلی، ایجاد و راه اندازی خانه برای افراد جامعه (بازنشستگان، دانشجویان، معلولان و غیره) به استانداردهای زندگی اقشار کم برخوردار جامعه از لحاظ اجتماعی توجه ویژه ای داشته باشد. سالمندان و ارائه انواع دیگر کمک های اجتماعی. برای اجرا عملکرد اجتماعیکاهش و غلبه بر هزینه های دوره گذار کنونی مانند فقر، تعمیق نابرابری و افزایش بیکاری ضروری است. دولت باید به توزیع مساوی بار مشکلات اقتصادی بین گروه های مختلف مردم توجه کند.
• حفاظت از سلامت عمومیبا ایجاد مؤسسات پزشکی، نظارت بر پاکیزگی محیط، کیفیت غذا و تأمین دارو برای مردم؛
• حفاظت از کودکی، مادری، پدریبا ایجاد یک شبکه موسسات پیش دبستانی، پرورشگاه ها، مدارس شبانه روزی، کمک رسانی به خانواده های نیازمند و غیره؛
• تضمین حداقل دستمزدبا تعیین میزان مناسب چنین پرداختی؛
• در کلیه شرکتها، صرف نظر از نوع مالکیت آنها، با وضع قانون مناسب و نظارت بر انطباق آن؛
• ارائه کمک به مردم در شرایط سخت(سیل، زلزله، آتش سوزی، درگیری مسلحانه، مزاحمت های قومیتی و...) با ایجاد شرایط برای فعالیت مؤسسات بیمه، تأمین مسکن، پرداخت تسهیلات یکباره و ....

بخش جدایی ناپذیر کارکرد اجتماعی، فعالیت دولت در آن است توسعه فرهنگ، علم و آموزش(در ادبیات حقوقی این فعالیت به عنوان یک عملکرد جداگانه تعیین شده است).

توسعه علم محقق می شود:

• ایجاد شرایط مساعد برای فعالیت خلاقانه تیم های علمی و رقابت آزاد مدارس مختلف علمی؛
• با ایجاد و حمایت از موسسات علمی، آزمایشگاه ها، سایت های آزمایشی، تامین مالی تحقیقات علمی، تربیت نیروی علمی، برگزاری همایش ها و ....
• حمایت از توسعه اولویت‌دار تحقیقات نظری بنیادی و اساساً فناوری‌های جدید.

توسعه فرهنگاجرا با حمایت از هنر، ادبیات، تئاتر، سینما، موسیقی، نقاشی. توسعه فرهنگ بدنی و ورزش؛ بهبود کار رادیو، تلویزیون و سایر رسانه ها؛ حفظ آثار تاریخی آثار فرهنگی، مجموعه های تاریخی، مناطق حفاظت شده، آرشیو، موزه ها، کتابخانه ها.

توسعه آموزش و پرورشاز طریق ایجاد دولت اجرا می شود موسسات آموزشیو شرایط موسسات آموزشی غیردولتی، بهبود کیفیت آموزش در تمامی موسسات آموزشی.

عملکرد اکولوژیکی

محتوای اصلی عملکرد اکولوژیکی است حفاظت از طبیعت و استفاده منطقی از منابع طبیعیبرای اجرای این عملکرد، دولت باید فعالیت های همه شرکت ها، موسسات و افراد خاص را در زمینه حفاظت از محیط زیست، مقررات مدیریت محیط زیست و تضمین ایمنی محیط زیست هماهنگ و کنترل کند. عملکرد اکولوژیکی باید به سلامت و بهبود کیفیت محیط زیست و حفظ منابع طبیعی کمک کند.

عملکرد مالی (کارکرد مالیات و جمع آوری مالیات)

لازم به ذکر است که کارکرد مورد بررسی نه تنها با وظیفه وصول بهینه مالیات به خزانه، بلکه با وظیفه نظارتی بر اقتصاد نیز مواجه است.

عملکرد اجرای قانون

این شامل فعالیت های دولت در سه زمینه مهم است:

• حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان؛
• حفاظت از تمام اشکال دارایی؛
• اجرای قانون.

هر یک از این مؤلفه‌های مرتبط ناگسستنی محتوای این تابع سه‌گانه در حال حاضر دستخوش تغییرات مهمی است.

بنابراین، در کشوری که توسط حاکمیت قانون اداره می شود (که مطابق قانون اساسی روسیه است)، حقوق و آزادی های شهروندان بالاترین ارزش جامعه است. همانطور که مشخص است، این اصل قبلاً به رسمیت شناخته نشده بود.

فعالیت های اجرای قانون ایالت نیز دستخوش تغییراتی شده است. در حال حاضر، مقامات، در درجه اول نیروهای امنیتی، ملزم به اتخاذ تدابیر سخت، سریع و قاطع برای جلوگیری و سرکوب به موقع حملات گروه های تروریستی هستند.

توابع خارجی

وظایف اصلی خارجی عبارتند از: دفاع ملی، تضمین صلح و حفظ نظم جهانی، همکاری بین المللی.

عملکرد دفاعی کشور

نیروهای مسلح بر اساس این وظیفه، برای دفع تجاوزات معطوف به دولت، دفاع مسلحانه از تمامیت و مصونیت خاک کشور و نیز انجام وظایف بر اساس معاهدات بین‌المللی آن در نظر گرفته شده است.

در هر ایالت سهم قابل توجهی از بودجه دولتی برای نگهداری نیروهای مسلح اختصاص می یابد. و تاکنون هیچ روندی برای کاهش هزینه ها وجود ندارد. این تا حد زیادی با شرایط سیاسی دشوار در جهان توضیح داده می شود، که به وضوح در حوادث یوگسلاوی در سال 1999، زمانی که این کشور توسط نیروهای ناتو بمباران شد، و در وقایع عراق، که در آن نیروهای آمریکایی و نیروهای متحد مشاهده شد، مشاهده می شود. بدون قدرت های بین المللی مناسب مورد تهاجم قرار گرفت.

کارکرد تضمین صلح و حفظ نظم جهانی

بدون اجرای این کارکرد، بشریت آینده ای ندارد. یک جنگ جهانی جدید منجر به نابودی تمدن خواهد شد. به نوبه خود، درگیری های نظامی محلی می تواند به رویارویی نظامی جهانی منجر شود.

همکاری های بین المللی

این کارکرد از طریق توسعه روابط چند جانبه با سایر کشورها و انعقاد توافقنامه ها در حوزه های مختلف زندگی جامعه جهانی انجام می شود.

در ادبیات حقوقی، کارکرد همکاری های بین المللی به تعدادی کارکرد محدودتر تقسیم می شود، به عنوان مثال، کارکرد همکاری و تقویت روابط با کشورهای CIS، کارکرد همکاری با سایر کشورها در حل مشکلات جهانی و غیره.

کارکرد همکاری و تقویت روابط با کشورهای CIS برای دولت روسیه با تشکیل کشورهای مشترک المنافع بوجود آمد.

انجام عملکرد مورد نظر، دولت روسیهمخفف تقویت جامعه، اول از همه:

• از طریق تشکیل اتحادیه اقتصادی؛
• سیستم های امنیت جمعی؛
• حفاظت از مرز مشترک؛
• راه حل جامع برای مشکل انطباق در سراسر قلمرو اتحاد جماهیر شوروی سابقاستانداردهای شناخته شده بین المللی در زمینه حقوق بشر و اقلیت های ملی، شهروندی و حمایت از افراد آواره؛
• مراقبت از روس هایی که خود را خارج از فدراسیون روسیه می بینند.
• ایجاد فضای اطلاعاتی یکپارچه

لازم به ذکر است که هنگام اجرای این عملکرد، ممکن است مشکلات جدیدی برای روسیه ایجاد شود. کانون های درگیری در نزدیکی همه مرزها، طولانی شدن بحران اقتصادی و در واقع خود دولت در تعدادی از کشورهای مستقل مشترک المنافع، تهدیدی جدی برای امنیت کشور ما است.

یک جنبه مهم از عملکرد همکاری بین المللی است تعامل روسیه و سایر کشورهاجامعه جهانی در حل مشکلات جهانی که بر منافع هر ملت و کل بشریت تأثیر می گذارد. اینها مشکلات اکتشافات فضایی و ایمنی کره زمین، حفاظت از اقیانوس جهانی، حفاظت از گیاهان و جانوران، پیشگیری و رفع عواقب حوادث بزرگ صنعتی، فجایع، مبارزه با اپیدمی ها و خطرناک ترین آنهاست. بیماری ها و غیره

موارد زیر نیز می توانند به عنوان توابع خارجی جداگانه شناسایی شوند:

• عملکرد مبارزه با تروریسم بین المللی؛
• عملکرد اکولوژیکی

این توابع از نظر محتوا هم خارجی و هم درونی هستند.

نقش سیاست اجرای قانون در بهبود سیستم اجرای قانون روسیه مدرن

(این کار توسط بنیاد تحقیقات پایه روسیه (پروژه شماره 07-06-00211) پشتیبانی شد)

A.V. مالکو

(مدیر شعبه ساراتوف مؤسسه دولت و حقوق آکادمی علوم روسیه، دکترای حقوق، پروفسور)

او کورژیکوف

( دانشیار شعبه آستاراخان موسسه حقوقی بین المللی زیر نظر وزارت دادگستری فدراسیون روسیه، کاندیدای علوم حقوقی، دانشجوی دکترا)

که در شرایط مدرناصلاح نظام حقوقی روسیه ضروری است، زیرا مجموعه جرایم موجود (عمدتاً فساد، جنایت سازمان یافته و غیره) پایه های خود قانون را تضعیف می کند و سیستم اجرای قانون موجود را باطل می کند. این یک نوع چالش روزگار است، تهدیدی برای موجودیت و توسعه عادی جامعه روسیه. رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین در سخنرانی بعدی و هفتمین خود در مجمع فدرال فدراسیون روسیه، خاطرنشان کرد که "علی رغم تلاش های انجام شده، ما هنوز نتوانسته ایم یکی از جدی ترین موانع توسعه خود یعنی فساد را از بین ببریم".

علاوه بر این، یک وضعیت بسیار متناقض اکنون در روسیه ایجاد شده است: سازمان های مجری قانون، که به دلیل وضعیت خود باید از قانون محافظت کنند، توسط بخش قابل توجهی از شهروندان به عنوان ناقضان اصلی حقوق خود در نظر گرفته می شوند. این توسط تحقیقات جامعه شناختی که در سه شهر - آستاراخان، ریازان و چبوکساری به عنوان بخشی از پروژه "افزایش آگاهی از سیستم حقوقی روسیه" انجام شد، تأیید می شود. اکثریت ساکنان این شهرها، بر اساس این تحقیق، «اول از رؤسا و پلیس به عنوان ناقضان اصلی حقوق خود نام می برند و تنها پس از آن راهزنان... از متخلفان مدنی، کارگری،

از نظر حقوق اجتماعی و اجتماعی، مردم عادی سیستم قدرت موجود را در رتبه اول قرار می دهند (44.7%)، پلیس را در رتبه دوم (43.3%)، سپس مجرمان (41.9%) و پس از آن روسایی که حقوق بازنشستگی و حقوق نمی پردازند قرار می گیرند. 37.2٪، و مقامات (30.4٪) ردیف را بسته اند. این سلسله مراتب "متخلفان" می تواند نشان دهنده دو چیز باشد - اینکه کاستی های سیستم حقوقی تأثیر بسیار منفی بر آگاهی شهروندان دارد. و اینکه مردم سطح بالایی از بی اعتمادی به سیستم مجری قانون را به کل سیستم قدرت القا می کنند و اقتدار آن را کاهش می دهند.»

علاوه بر این، این مشکل تا حدی به کل سیستم اجرای قانون مربوط می شود. در این میان، اگر پلیس را به طور خاص در نظر بگیریم، در بین سایر نهادهای مجری قانون، نهادهای دولتی و عمومی در یکی از آخرین مکان‌ها در رتبه‌بندی اعتماد قرار دارد. و در بین افسران پلیس، طبق نتایج مطالعه فوق، ماموران پلیس راهنمایی و رانندگی از حقوق شهروندان بدتر از همه محافظت می کنند.

احتمالا در پاسخ به

2 Shabrov O. و همکاران برای آنها که قانون نوشته نشده است. به دستور دومای دولتی، دانشمندان به سطح آگاهی قانونی روس ها پی بردند / O. Shabrov، N. Sashchenko، M. Mizulin // روزنامه روسی. - 2006. - 4 آوریل.

3 ببینید: Falaleev M. رئیس جمهور به پلیس مراجعه کرد و خواستار اعمال کنترل غیرنظامی بر سازمان های اجرای قانون شد // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 فوریه.

4 رجوع کنید به: Shabrov O. et al. Decree. Op.

بخش 1. روش شناسی، نظریه و تاریخ دولت مقررات قانونی

چنین «فعالیت‌های اجرای قانون» «پلیس‌های راهنمایی و رانندگی» را می‌توان یک سنت ریشه‌دار در میان رانندگان روسی در نظر گرفت تا به اتومبیل‌های روبرو با چشمک زدن چراغ‌هایشان در مورد «کمین اجرای قانون» افسران پلیس راهنمایی و رانندگی در پیش رو هشدار دهند.

به عنوان مثال، وزارت امور داخلی روسیه معتقد است که «...در حال حاضر در بین کارکنان این عقیده قوی وجود دارد که نقض قانون در حین انجام وظایف رسمی مجاز است. زیرا در شرایط مدرن انسجام و جرایم سازمان‌یافته، حل یک جنایت پیچیده و مجازات عاملان بدون نقض قانون غیرممکن است.» این رویکرد برای ارزیابی وضعیت منجر به اعمال غیرقانونی و خشونت می شود.

N.V. تاراسف آماری را از نظرسنجی حضوری از کارمندان محکوم وزارت امور داخلی روسیه ارائه می دهد. به عقیده وی، جرایم «رسمی» شامل انواع زیر است: سوء استفاده از قدرت، جنایت علیه عدالت، اجبار به شهادت، تحمیل مسئولیت کیفری عمداً بی گناه، رهایی غیرقانونی از مسئولیت، جعل ادله. این جدول درصد کارکنانی که به دلایل مختلف محکوم شده اند را نشان می دهد.

جدول 12

انگیزه سهم محکومین

"به نفع خود" 43.7٪

نفع شخصی 20.3%

شغل گرایی، تمایل به پیشرفت در شغل 8.6٪

برتری خود را نسبت به دیگران 8.5% نشان دهید

تحت فشار یا الگوبرداری از همکاران خود 4.7٪

انتقام گرفتن از کسی 4.3%

پنهان کردن جنایتی که قبلا انجام شده است 4.2٪

پاسخ دادن به 99% مشکل بود

به نظر ما، بدون نوسازی چارچوب قانونی، که خواهد شد

1 تاراسوف N.V. دلایل و شرایط ارتکاب جرم توسط مأموران انتظامی // قانون و قانون. - 2002. - شماره 8-9. - ص 87.

2 همان. - ص 89.

اگر اقدامات فاسد یا غیرقانونی مأموران مجری قانون از نظر اقتصادی بی‌سود باشد، پلیس به جای تامین امنیت عمومی، به جمع‌آوری «خراج» از شهروندان، تجار و «تجار دکه‌ها» ادامه می‌دهد. کسانی که از مالیات آنها حقوق، لباس فرم، ویژه دریافت می کنند. تجهیزات، سلاح و غیره به جای اطمینان از ایمنی و نظم در جاده ها، افسران پلیس راهنمایی و رانندگی به رانندگان مو کوتاه می کنند. خدمات عملیاتی ضمن مبارزه با جرایم سازمان یافته، قاچاق مواد مخدر، جرایم اقتصادی و غیره، به طور همزمان در توزیع مجدد اموال مشارکت خواهند داشت.

بنابراین، گاهی اوقات ممکن است پایه های قانون توسط خود مأموران مجری قانون تضعیف شود.

از این رو عدم تمایل شهروندان به همکاری با نهادهای مجری قانون است.

برای برون رفت از این وضعیت چه باید کرد؟ چه ابزارهایی برای اطمینان از اثربخشی سیستم مجری قانون وجود دارد که می باشد بخشی جدایی ناپذیرنظام حقوقی؟

از دیدگاه ما، نیاز به فعالیت های همه جانبه، منسجم و مبتنی بر علمی ساختارهای دولتی و غیردولتی در حوزه حمایت قانونی، یعنی. سیاست ویژه اجرای قانون

همانطور که مشخص است، بسته به کارکردهای قانون، سیاست حقوقی را می توان به نظارت قانونی و اجرای قانون تقسیم کرد. اگر اولی برای تسهیل اجرای عملکرد نظارتی قانون، ایجاد شرایط برای اطمینان از توسعه عادی روابط اجتماعی طراحی شده است، دومی ارائه یک الگوریتم کلی به اقدامات همه سازمان های مجری قانون، برای بسیج آنها برای بسیج کردن آنها است. عملکرد حفاظتی قانون را به طور مؤثرتری انجام دهد.

علاوه بر این، سیاست اجرای قانون، عملکرد اجرای قانون دولت و جامعه مدنی را با عملکرد حفاظتی خود قانون مرتبط می کند و همچنین موجود را ترکیب می کند.

علم حقوقی و اجرای قانون ساختارهای اجرای قانون را به یک سیستم مجری قانون واحد تبدیل می کند.

عملکرد امنیتی مستلزم توجه مداوم از سوی سازمان های مجری قانون دولتی و غیر دولتی است. به منظور اجرای مؤثرتر کارکرد حفاظتی، این ساختارها باید به هر نحوی در شکل گیری و اجرای سیاست های اجرای قانون مناسب مشارکت داشته باشند.

اگر این عملکرد انجام نشود که در مشاهده می شود روسیه مدرن، پس همانطور که رویه حقوقی نشان می دهد، در کل سیستم حقوقی نیز همین اتفاق می افتد. نقش سیاست اجرای قانون دقیقاً «تثبیت»، بازگرداندن کامل عملکرد حفاظتی قانون، برای محافظت بیشتر قانون از چالش ها و تهدیدهای زمانه ما است.

در این راستا، سیاست اجرای قانون را می‌توان به‌عنوان فعالیت‌های مبتنی بر علمی، منسجم و همه‌جانبه ساختارهای دولتی و غیردولتی برای افزایش کارایی عملکرد حفاظتی قانون، بهبود اجرای قانون و ایجاد یک سیستم تمام عیار مجری قانون تعریف کرد.

در عین حال، سیاست اجرای قانون را نباید با سیاست حقوق کیفری یکی دانست. اگر هدف اول حمایت از قانون، ایجاد و عملکرد یک نظام مجری قانون تمام عیار و مبارزه با جرایم مختلف باشد، دومی صرفاً با هدف مبارزه با جرایم کیفری است. جنایات همانطور که توسط N.A. لوپاشنکو: "اولویت سیاست حقوق کیفری از این واقعیت ناشی می شود که تنها در چارچوب آن مشکلات اساسی برای هر کشوری مانند ایجاد مبانی و اصول مسئولیت کیفری، تعیین دامنه اعمال مجرمانه و انواع مجازات ها و سایر اقدامات حقوق کیفری برای آنها حل می شوند. مسائل جرم و مجازات اعمال در مرکز سیاست حقوق کیفری قرار دارد... سیاست حقوق جزا می تواند باشد

به عنوان بخشی از سیاست داخلی دولت یا مؤلفه اساسی سیاست دولت در مبارزه با جرم و جنایت، به عنوان جهت فعالیت دولت در حوزه حفاظت از سیستم اجتماعی موجود در برابر حملات جنایی، شامل توسعه و تدوین ایده ها و مقررات اساسی، اشکال و روشهای تأثیر قانونی کیفری بر جرم به منظور کاهش و کاهش آن تاثیر منفیدر مورد فرآیندهای اجتماعی "1.

در نتیجه، هدف سیاست اجرای قانون افزایش «مصونیت» قانون در برابر انواع تخلفات، اجرای مؤثر کارکرد حفاظتی آن و کار مؤثر سیستم مجری قانون است.

سیاست اجرای قانون نیاز به مدرن سازی دارد، زیرا هدف اصلی آن تغییر کرده و از آن دور است سمت بهتر: تخلفات سازماندهی شده، پیچیده تر و از نظر فنی مجهزتر شده اند.

این بدان معنی است که لازم است سیستماتیک و سازگاری به فعالیت های سازمان های مجری قانون "اضافه شود". مهم است که تدابیری اتخاذ شود تا اطمینان حاصل شود که سیاست جدید اجرای قانون به تصویب مقررات پیشرفته تر و اقدامات اجرایی قانون در حوزه اجرای قانون، تقویت پیشگیری از جرم، احیای حقوق نقض شده و تضمین اقدامات مسئولیت قانونی برای افرادی که مرتکب تخلف شده اند. تعامل نزدیک‌تر بین سازمان‌های مجری قانون دولتی و غیردولتی نیز برای دستیابی به اهداف آنها ضروری است.

علاوه بر این، سیاست اجرای قانون مدرن روسیه برای ایجاد شرایط قانونی برابر برای افراد، از جمله مناطق، که موضوعات مستقل زندگی حقوقی در نظر گرفته می شوند، طراحی شده است. واقعیت این است که اکنون تفاوت محسوسی وجود دارد

1 لوپاشنکو N.A. سیاست حقوقی کیفری // سیاست حقوقی روسیه / اد. N.I. Ma-tuzova و A.V. مالکو. - م.، 2003. - ص 362-363.

بخش 1. روش شناسی، نظریه و تاریخ تنظیم حقوقی دولتی

در سطح و کیفیت خدمات اجرای قانون برای "مسکو و مسکووی ها" و بقیه "فانیان محض" کشور. به طور خاص، مسکو به عنوان تابع فدراسیون روسیه نوعی دولت در یک دولت است که در واقع یک شبکه اجرای قانون بسیار مؤثر به هزینه کل کشور ایجاد شده است. تقریبا بهترین افسران نیروی انتظامی به پایتخت دعوت می شوند که فعالیت های قانونی آنها بسیار بهتر از فعالیت افراد مشابه شاغل در مناطق ارائه می شود. سازمان‌های اصلی حقوق بشر نیز در داخل رینگ باغ مسکو، که به دورافتاده تعلق دارد، «تحکیم» کرده‌اند، جایی که بسیاری از مردم عموماً تصوری مبهم از حقوق بشر و مدنی و همچنین مقررات حفاظت از آنها دارند.

تنها می توان از چنین "گام های" ملموسی در زمینه اجرای قانون، مانند تمرکز بر ایجاد سیستم پیشگیری از جرم، ایجاد شفافیت در حسابداری و ثبت نام آنها، ترمیم پست های دائمی پلیس در خیابان های شهر، معرفی رویه جدید برای بررسی کارکنان استقبال کرد. آژانس های امنیتی خصوصی (اکنون برای گرفتن حق تبدیل شدن به یک نگهبان یا کارآگاه، و مهمتر از همه - مجوز یک سلاح یا حتی یک قمه لاستیکی، شما نه تنها باید امتحانات دشوار کمیسیون پلیس را بگذرانید، بلکه باید مرتباً خود را تأیید کنید. دانش و مهارت)3، معرفی کنترل غیرنظامی بر سازمان های مجری قانون4، و غیره، و غیره.

1 ببینید: Nurgaliev R. به افسر پلیس محلی بروید. وزیر امور داخلی اولویت ها را در کار بخش خود مشخص کرد // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 18 فوریه.

2 ببینید: Falaleev M. پلیس در حال اعتصاب است. نورگلیف دستوری صادر کرد که روش جدیدی برای گشت زنی و حفاظت از خیابان ها ارائه می کند // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 2 ژوئن.

3 ببینید: Falaleev M. امنیت به خیابان ها خواهد آمد. وزارت امور داخلی در حال توسعه اصلاحاتی در قانون فعالیت های امنیتی خصوصی است // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 4 آوریل.

4 رجوع کنید به: Falaleev M. Druzhinnik با هزینه. وزارت امور داخلی دستور می دهد خود را کنترل کند // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 31 ژانویه

سیاست اجرای قانون مستلزم سطح بالایی از قانونی بودن در کشور است. قوانین از نظر اقتصادی مناسب سازوکارهای اجرای قانون مؤثری را تشکیل می دهند که در واقع از حملات به شهروندان قانون مدار محافظت می کنند و افراد مستعد اجتماعی شدن جنایی را مجبور می کنند از ارتکاب جرم خودداری کنند. وقتی یک شهروند قانونمند شروع به همکاری با پلیس می کند، واقعاً چه اتفاقی می افتد؟ اغلب مواردی پیش می آید که شاهدی که در جریان تحقیقات درباره حقایق فعالیت مجرمانه ای که برای او شناخته شده بود شهادت صادقانه داد، روز بعد با وحشت در مورد آن در روزنامه می خواند. از این گذشته، "نشت" در هر شکل چیزی بیش از یک اشاره مستقیم به اعضای یک گروه جنایتکار سازمان یافته در مورد نیاز به "خنثی کردن" یک شاهد ناخواسته نیست. اگر معلوم شود که رئیس سرویس امنیت داخلی یکی از ساختارها صاحب املاک گران قیمت در خارج از کشور است، جلب اعتماد به افسران اجرای قانون دشوار است. فقط یک دادگاه می تواند گناه هر موضوع را ثابت کند، اما ما فقط در مورد نگرش جامعه نسبت به نمایندگان سازمان های اجرای قانون بر اساس این موارد و موارد مشابه صحبت می کنیم. با وجود تعدادی از اظهارات پخش شده، برنامه حفاظت از شاهدان هنوز کار نمی کند. ما می آموزیم که دولت به شاهدان ارزشمند کمک می کند تا نام و نام خانوادگی، محل زندگی و حتی ظاهر خود را تغییر دهند، فقط از فیلم ها و رمان های کارگردانان و نویسندگان خارجی.

بنابراین، به نظر ما، وظیفه دولت این است که قوانین را به یک استاندارد واحد برساند و آنها را از جذابیت فساد سلب کند. ایجاد قوانینی که موجب تحریک نظم و انضباط کارکنان و علاقه آنها به ارتقای سطح حرفه ای و فرهنگی آنها شود، تنها با ارائه مکانیسم حمایت مالی برای آنها امکان پذیر است. برای انجام این کار، مدرن سازی پایگاه اجتماعی-اقتصادی سازمان های اجرای قانون در امور داخلی ضروری است که در مفهوم جدید سیاست اجرای قانون در روسیه، تکه تکه نخواهد بود، بلکه جزء یکپارچه خواهد بود. این اجازه خواهد داد

علوم حقوقی و اجرای قانون توسط حرفه ای و مشکلات اجتماعیکارکنان، حمایت اجتماعی خود را با توانبخشی نه تنها کارمندان، بلکه اعضای خانواده آنها نیز تضمین کنند. در روسیه امروز 450 گروه بزرگ جنایتکار سازمان یافته وجود دارد که بر وضعیت اجتماعی-اقتصادی و وضعیت جنایی در مناطق تأثیر می گذارد. تعداد کل آنها به 12 هزار نفر می رسد. افسران مجری قانون که هر روز در انجام وظایف خود جان خود را به خطر می اندازند، همانطور که شهروندان حق دارند از حمایت برخوردار باشند، حق زندگی آبرومندانه دارند.

1 ببینید: Nurgaliev R. پلیس حق سفارش را تضمین می کند // روزنامه پارلمانی. - 2007. - 8 فوریه.

حقوق آنها از حملات جنایتکارانه توسط ساختارهای جنایی، فساد و خشونت پلیس.

منافع انسانی راهنمای اصلی بهبود عناصر سازوکار تنظیم حقوقی، افزایش سطح فرهنگ حقوقی موضوعات حقوقی، تأثیرگذاری بر کیفیت اجرای قانون و روند تقویت نظم و قانون است.

بنابراین، تنها با تقویت نقش سیاست اجرای قانون در زندگی کشور در شکل گیری یک سیستم اجرای قانون تمام عیار، می توان به اصلاح کامل سیستم حقوقی روسیه دست یافت.

A.V. MALKO، دکترای حقوق، پروفسور، مدیر شعبه ساراتوف مؤسسه دولت و حقوق آکادمی علوم روسیه، دانشمند ارجمند فدراسیون روسیه، V.A. ترخین، کاندیدای علوم حقوقی، رئیس. وزارت دادگستری پنزا دانشگاه دولتیوکیل محترم فدراسیون روسیه مشکلات عملکرد سیستم اجرای قانون فدراسیون روسیه بررسی می شود. نتیجه گیری می شود که در یک وضعیت بحرانی عمیق ...

این مقاله از https://www.site کپی شده است

صفحات مجله: 3-8

A.V. ملکو،

دکترای حقوق، پروفسور، مدیر شعبه ساراتوف مؤسسه دولت و حقوق آکادمی علوم روسیه، دانشمند ارجمند فدراسیون روسیه،

V.A. ترخین،

کاندیدای علوم حقوقی، رئیس. وزارت دادگستری، دانشگاه ایالتی پنزا، وکیل محترم فدراسیون روسیه

مشکلات عملکرد سیستم اجرای قانون فدراسیون روسیه بررسی شده است. نتیجه گیری می شود که در یک وضعیت بحرانی عمیق قرار دارد. تدابیری برای اصلاح، شکل‌گیری و اجرای سیاست اجرای قانون به‌عنوان مبنای تمام فرآیندهای نوسازی پیشنهاد شده است.

کلمات کلیدی: سازمان های مجری قانون، سیستم اجرای قانون، فعالیت های اجرای قانون، نوسازی، سیاست اجرای قانون.

سیاست اجرای قانون به عنوان مبنایی برای توسعه فعالیت های اجرای قانون

مالکو آ.، تریخین وی.

عملکرد سیستم اجرای قانون فدراسیون روسیه در این مقاله مورد بررسی قرار گرفته است. نویسندگان به این نتیجه می رسند که در حال حاضر در بحران عمیقی قرار دارد. از آنجایی که سیاست اجرای قانون اساس همه فرآیندهای توسعه است، مجموعه ای از مراحل برای اداره، شکل گیری و اصلاح آن پیشنهاد می شود.

کلمات کلیدی: سازمان های مجری قانون، سیستم مجری قانون، فعالیت های اجرای قانون، توسعه، سیاست های اجرای قانون.

به شدت رویدادهای منفیاخیراً مرتبط با یک سری تخلفات توسط کارمندان وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه (عملیات پاکسازی دسته جمعی در بلاگووشچنسک، قتل یک نوجوان در تیوا و یک روزنامه نگار در تومسک، تیراندازی به غیرنظامیان توسط سرگرد اوسیوکوف) در مسکو، یک عملیات ویژه بی سابقه برای ایجاد "سپر انسانی" از خودروهای شخصی در جاده کمربندی Moskovskaya، بازداشت کل یک شرکت از افسران پلیس راهنمایی و رانندگی در آستاراخان برای اخاذی، جعل پرونده های جنایی و اداری علیه شهروندان بی گناه بسیاری از مناطق. کشور)، باعث شد آگاهی عمومیتردیدهای جدی در مورد توانایی این نهادها برای انجام وظایف حقوق بشری دولت وجود دارد.

علاوه بر این، نشریاتی در رسانه های مرکزی ظاهر شد که نتیجه گیری هایی را نه تنها در مورد بیگانگی پلیس از جامعه، بلکه در مورد مقابله مستقیم آنها داشت. یک پارادوکس حقوقی، تضاد اصلی زمان ما، پدیدار شده است: کارمندان این خدمات "وظیفه خود را "حفاظت" از خود، یا در موارد شدید، از منافع شرکت خود، و نه شهروندان می دانند. درخواست هایی از جمله نمایندگان دومای دولتی برای لغو وزارت امور داخلی، ایجاد جوخه های مردمی "برای محافظت از مردم در برابر پلیس" و وزیر امور داخلی "مجاز دفاع در برابر پلیس" وجود دارد.

در کنار این، جریان روزانه اطلاعاتی که رسانه ها در مورد فساد در تمام ساختارهای دولتی گزارش می کنند، در مورد نقض های متعدد حقوق اجتماعی-اقتصادی، نقض سیستماتیک حقوق کودکان بدون مراقبت والدین، بی توجهی آشکار و فاحش به استانداردهای فعلی عملکرد اشیاء حیاتی به ویژه خطرناک به وضوح از یک سو بی دفاعی مطلق یک فرد و از سوی دیگر ضعف و ناکارآمدی مکانیسم اجرای قانون داخلی را نشان می دهد.

بر اساس بسیاری از برآوردهای کارشناسی، کل دستگاه انتظامی کشور در شرایط بحرانی عمیق و سیستمی قرار دارد. در شرایط جدید، قادر به انجام کامل وظایف محوله برای تامین امنیت حقوقی شهروندان، منافع عمومی و دولتی نیست. تغییر شکل حرفه ای و اخلاقی بسیاری از نمایندگان ساختارهای مربوطه صورت گرفته است. تضاد آشکاری بین منافع شخصی و عمومی آنها وجود داشت. به نظر می رسد اعتماد عمومی به کل بخش اجرای قانون تضعیف شده است. بله، با توجه به تحقیق جامعه شناختیمرکز تحلیلی یو لوادا، اکنون «تنها سه نهاد بسیار باثبات در منطقه اعتماد وجود دارد: پوتین و مدودف، ارتش و کلیسا... و پلیس، دادگاه، احزاب سیاسی، دادستانی و معاونت سپاه توسط مردم به شدت منفی ارزیابی می شوند و تا حد زیادی مورد بی اعتمادی قرار می گیرند.

بنابراین، اصلا تصادفی نیست که در 18 فوریه 2010، رئیس جمهور فدراسیون روسیه فرمان شماره 208 "در مورد برخی اقدامات برای اصلاح وزارت امور داخلی" را صادر کرد. در واقع این قانون در مورد آغاز تحولات در یکی از مهمترین حوزه های فعالیت دولت است. کمی قبل از آن، در سال 2007، تغییرات ساختاری در دادستانی فدراسیون روسیه ایجاد شد که بر اساس آن کمیته تحقیق تشکیل شد (قانون فدرال مورخ 06/05/2007 شماره 87-FZ "در مورد اصلاحات در قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه و قانون فدرال "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" ") و در سال 2008 رئیس جمهور فدراسیون روسیه آغاز مرحله بعدی اصلاح سیستم قضایی را اعلام کرد (دستور رئیس جمهور روسیه فدراسیون مورخ 20 مه 2008 شماره 279-rp "در مورد آموزش گروه کاریدر مورد مسائل بهبود قوانین فدراسیون روسیه در مورد سیستم قضایی").

در این راستا یک سوال طبیعی مطرح می شود که آیا اجرای اقدامات پیش بینی شده می تواند منجر به بهبود وضعیت اجرای قانون شود؟ به احتمال زیاد به سوال مطرح شده پاسخ مثبت داده خواهد شد. یا بهتر است بگوییم این امر تا حدودی به تغییر وضعیت فعلی کمک خواهد کرد.

در عین حال، دشوار نیست تصور کنیم که نوسازی مناطق دولتی مشخص شده در این قوانین قانونی به خودی خود منجر به تغییرات اساسی، افزایش قابل توجه کارایی کل مجموعه اجرای قانون و نتایج بالای مورد انتظار جامعه نخواهد شد. . و این با این واقعیت توضیح داده می شود که تصمیمات اتخاذ شده ، همانطور که از محتوای آنها مشخص است ، ماهیت کاملاً اساسی ، نسبتاً سخن گفتن ، دپارتمانی دارند. دامنه و دامنه اقدامات اصلاحی تا حدودی هدفمند و محدود است. کل سیستم اجرای قانون را تحت تأثیر قرار نمی دهد و از بسیاری از مسائل دیگر اجرای قانون جدا است.

به نظر ما یکی از شروط مهم و ضروری برای غلبه بر چنین پدیده های گسترده و عمیق اجتماعی و حقوقی، رویکرد مفهومی است. بنابراین، تلاش مناسب، کار سیستماتیک و پیگیر در شکل گیری و اجرای مبانی اعتقادی در حوزه حمایت از حقوق و ارزش های قانونی لازم است. به عبارت دیگر، ما به یک سیاست اجرای قانون دولتی نیاز داریم. و بر اساس آن، می توان با موفقیت بیشتری مشکلات افزایش کارایی کلیه فعالیت های اجرای قانون، تضمین حقوق و آزادی های شهروندان، منافع جامعه و دولت را حل کرد.

سیاست اجرای قانون، البته، باید به یکی از انواع سیاست های حقوقی تبدیل شود که به خوبی اندیشیده شده، رسما اتخاذ شده و به طور فعال در جامعه اجرا می شود. به عبارت دیگر، سیاست اجرای قانون یکی از مولفه های مفهومی فراگیرتر و گسترده تر است که به طور کلی سیاست قانونی است.

توجه داشته باشید که بر خلاف سیاست های حقوقی به طور کلی، به که اخیراتوجه بسیاری از دانشمندان را به خود جلب کرد، مشکلات سیاست اجرای قانون تا همین اواخر به درستی مورد مطالعه قرار نگرفته است. از این رو، امروزه بسیاری از مبانی مفهومی این پدیده حقوقی، تبیین و بحث ناپذیری ندارند. بنابراین، در علم حقوق در مورد مفهوم و محتوای مقوله های حقوقی اساسی مانند سازمان های مجری قانون، سیستم مجری قانون، مکانیسم اجرای قانون، فعالیت های انتظامی، محدوده و موضوعات اجرای آن و غیره اتفاق نظر وجود ندارد. رویکرد علمی کلی به محتوای حقوقی اصطلاح «حمایت»، رابطه آن با مقوله‌های حقوقی مرتبط «حمایت»، «تامین»، «تحقق حقوق و آزادی‌های فردی». علاوه بر این، ما ایده های علمی در مورد سیاست اجرای قانون، محتوای آن و زمینه های اولویت بندی برای اجرا نداریم. در این میان، بحث هایی بین نمایندگان علم و وکلا در حال انجام است، وضعیت جنایی به یک عامل واقعی تهدید کننده امنیت ملی روسیه تبدیل شده است. حقوق و آزادی های هموطنان ما، همانطور که قبلا ذکر شد، در بسیاری از حوزه های دیگر روابط اجتماعی به طور قابل توجهی و به طور سیستماتیک نقض می شود.

موارد فوق بار دیگر بر اهمیت توسعه و اجرای سیاست رسمی اجرای قانون و مفهوم آن تأکید می کند که با واقعیت های اجتماعی مدرن مطابقت دارد و هم تجربه تاریخی خود ما و هم دستاوردهای عمل جهانی را در نظر می گیرد. مفهوم نه تنها مجموعه ای از ایده های نظری، بلکه نوعی برنامه از اقدامات خاص است. و همانطور که رویه مدیریت اجتماعی در سال های اخیر نشان می دهد، این روش برنامه-هدف است که به فرد امکان می دهد وظایف محول شده را به طور مؤثر حل کند و به اهداف مورد نظر دست یابد.

همانطور که مشخص است، بسته به کارکردهای قانون، سیاست حقوقی را می توان به نظارت قانونی و اجرای قانون تقسیم کرد. اگر اولی برای تسهیل اجرای عملکرد نظارتی قانون، ایجاد پیش نیازهایی برای توسعه هماهنگ روابط اجتماعی طراحی شده است، دومی ارائه یک الگوریتم کلی به اقدامات همه افراد اجرای قانون است تا آنها را بسیج کند. عملکرد حفاظتی قانون را به طور مؤثرتری انجام دهد. سیاست اجرای قانون همه نهادهای مجری قانون موجود را در یک سیستم اجرای قانون متحد می کند.

کارکرد حمایتی قانون مستلزم توجه مداوم سازمان های مجری قانون دولتی و غیر دولتی است. و برای اعمال مؤثر اختیارات خود، باید به نحوی در شکل گیری و اجرای سیاست های اجرای قانون مشارکت داشته باشند.

اگر این عملکرد، که در روسیه مدرن مشاهده می شود، کار نکند، همانطور که رویه حقوقی نشان می دهد، سیستم حقوقی به طور کلی کار نمی کند. نقش سیاست اجرای قانون رفع اشکال و بازیابی کامل عملکرد حفاظتی قانون، برای محافظت بیشتر قانون در برابر چالش ها و تهدیدهای زمانه ما است.

به نظر ما، در بسیار نمای کلیسیاست اجرای قانون را می‌توان به‌عنوان فعالیت‌های مبتنی بر علمی، منسجم و جامع نهادهای دولتی و غیردولتی برای افزایش اثربخشی عملکرد حفاظتی قانون، ایجاد یک سیستم اجرای قانون تمام عیار، بهبود فعالیت‌های اجرای قانون به منظور اطمینان از حقوق و منافع مشروع فرد، جامعه و دولت.

سیاست اجرای قانون دارای محتوا، اهداف، مقاصد، کارکردها و حوزه های اولویت بسیار خاص است. مبتنی بر اصول خاصی است.

ماهیت آن در توسعه و اجرای عملی ایده های حفاظتی و اهداف استراتژیک نهفته است.

این سیاست مبتنی بر اصول یکپارچگی است. به دلیل ماهیت خود، می تواند انواع بسیاری از سیاست های حقوقی را برای دستیابی به اهداف اجرای قانون مشترک ترکیب کند: قانون گذاری، اجرای قانون، قضایی-حقوقی، کیفری-حقوقی، رویه ای-حقوقی، مالی-حقوقی.

از نظر عملی، این سیاست نشان دهنده فعالیت های متنوع بسیاری از نهادها با هدف حل طیف گسترده ای از وظایف اجرای قانون است، مانند:

1) افزایش کارایی مقررات قانونی در این زمینه.

2) سازماندهی یک مکانیسم اجرای قانون کارآمد؛

3) هماهنگی و تعامل سازمان های مجری قانون.

4) تشکیل پرسنل آنها؛

5) بهبود خود فعالیت های اجرای قانون - مبارزه با جرم و جنایت و سایر جرایم، عملکردهای کنترل و نظارت، عدالت و سایر زمینه ها.

6) توسعه و اجرای اقدامات پیشگیرانه؛

7) شکل گیری فرهنگ اجرای قانون برای کارمندان دولت و افراد قانون مدار و غیره.

در سطح مفهومی، به نظر ما، موضوع موضوعات سیاست های انتظامی و فعالیت های مرتبط نیازمند مطالعه دقیق است. و اگر تعداد بی‌شماری اشخاص حقوقی و افراد، از جمله شهروندان، بتوانند در شکل‌گیری سیاست اجرای قانون شرکت کنند، در واقع تعداد زیادی حق انجام وظایف اجرای قانون را ندارند.

بی شک سیاست اجرای قانون را نباید به سیاست حقوق کیفری تقلیل داد. دامنه منافع او فقط به محیط جنایی محدود نمی شود، بلکه اهداف حمایتی او همه حوزه های روابط اجتماعی است که توسط قانون تنظیم می شود. اغلب، نقض، به عنوان مثال، استانداردهای زیست محیطی، ساختمانی، پزشکی، کارگری، مسکن گاهی اوقات کمتر باعث می شود آسیب اجتماعیاز جنایت

در تئوری حقوقی مدرن، فعالیت های اجرای قانون دولتی و غیر دولتی متمایز می شود. این دومی توسط بسیاری از نهادهای اجتماعی انجام می شود که وظایف حمایت از حقوق و آزادی های فردی، حفاظت از نظم عمومی و حل و فصل اختلافات حقوقی خاص را انجام می دهند.

در عین حال، قانون اساسی فدراسیون روسیه به طور مستقیم حل وظایف مربوط به اجرای قانون را به دولت اختصاص می دهد. چگونه E.A به درستی توجه را متمرکز می کند. لوکاشف، شرط لازم برای تضمین حقوق بشر، بهبود فعالیت های دولت و ارگان های آن است.

در علم حقوق، نهادهای دولتی به دو گروه بزرگ تقسیم بندی شده اند: اولاً اینها ارگان هایی هستند که تأمین حقوق بشر برای آنها مهم است، اما فعالیت اصلی نیست و ثانیاً، دستگاه هایی که فعالیت های انتظامی را به عنوان اصلی ترین آنها انجام می دهند. فعالیت. ارگان هایی که در گروه دوم قرار می گیرند، تخصصی تلقی می شوند و به آنها نیروی انتظامی می گویند. آنها حلقه مرکزی سیستم اجرای قانون شدند.

این قانون دارای هنجارهای قطعی نیست که مفهوم "سازمان های اجرای قانون" را تعریف کند، بنابراین از طریق دکترین حقوقی توسعه یافته است. در علم، اینها به طور سنتی شامل ارگانهای ویژه برای مبارزه با جرایم (جرم)، ارگانهای اعمال کننده اختیارات کنترل و نظارت و تعدادی دیگر است.

نقش دادگاه در شکل گیری و اجرای سیاست اجرای قانون جای بحث ویژه ای دارد. در نگاه اول، در این فرمول این سوال هیچ مشکلی ایجاد نمی کند. دادگاه به عنوان یک مرجع عمومی، با توجه به وظایفی که در اجرای قانون، تفسیر حقوقی و قانونگذاری انجام می دهد، بدون شک سیاست قضایی، اجرای قانون و حقوقی دولت را به طور کلی شکل می دهد. با این حال، مشکل این است که برای مدت طولانی در علم حقوق، وضعیت دادگاه به عنوان موضوع فعالیت های اجرای قانون نامشخص باقی مانده است. در میان دانشمندان و پزشکان، این عقیده قوی‌تر شده است که دادگاه را نمی‌توان یکی از نهادهای مجری قانون دانست و جزئی از سیستم آنها نیست.

با این حال، به سختی می توان با این دیدگاه موافق بود. به نظر ما، اصطلاح «نیروی انتظامی» یک اصطلاح جمعی است و دادگاه نیز دقیقاً در معنا و ماهیت فعالیت‌هایشان متعلق به چنین نهادهایی است. دادگاه با داشتن ابزار اصلی قانونی - قانون فعلی - و اعمال اختیارات ویژه از طرف دولت، از حقوق و آزادی های شهروندان، منافع جامعه و دولت حمایت می کند. با توجه به تذکر شایسته ای.ل. پتروخین، "به یک معنا، دادگاه ها حتی بیشتر از دفتر دادستان، وزارت امور داخلی و FSB، سازمان های اجرای قانون هستند." از نقطه نظر رویکرد عملکردی، همانطور که توسط M.I. بایتین، دادگاه ها بدنه هایی بودند که به طور ویژه برای محافظت از قانون، قانونمندی و نظم، یعنی سازمان های مجری قانون ایجاد شده اند. در اینجا ظاهراً مناسب است سخنان حقوقدان برجسته قرن نوزدهم ن.م. کورکونوا: مورد قوه قضاییه- برای حفظ حقوق موجود.

استدلال اصلی مخالفانی که ادعا می کنند دادگاه از حقوق نقض شده دفاع نمی کند، اما از حقوق نقض شده دفاع می کند، و بنابراین وظایف اجرای قانون را انجام نمی دهد، از دیدگاه ما، به هیچ وجه نمی تواند وضعیت دادگاه را به عنوان موضوع قانون متزلزل کند. فعالیت های اجرایی به نظر ما، مفهوم «حفاظت» جزء لاینفک واژه‌های گسترده‌تری مانند «حمایت» و «تامین» حقوق و آزادی‌های بشر است. علاوه بر این، دادگاه در شرایط مدرن نه تنها حقوق فردی نقض شده یا مورد مناقشه را احیا می کند، بلکه یک عملکرد پیشگیرانه، آموزشی و حتی در موارد خاص را انجام می دهد که برای سیستم حقوقی ما - قانونگذاری - به ظاهر غیرمعمول است. در هر صورت، رأی اخیر دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 19 نوامبر 2009 شماره 1344-O-R «در مورد روشن شدن بند 5 قسمت اجرایی قطعنامه دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در 2 فوریه , 1999 شماره 3-P در مورد تأیید قانون اساسی مفاد ماده 41 و قسمت سوم ماده 42 قانون آیین دادرسی کیفری RSFSR ، بندهای 1 و 2 قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه 16 ژوئیه 1993 "در مورد رویه تصویب قانون فدراسیون روسیه "در مورد ارائه اصلاحات و الحاقات به قانون RSFSR "در مورد سیستم قضایی RSFSR" ، قانون آیین دادرسی کیفری RSFSR ، قانون جزایی RSFSR و قانون جرائم اداری RSFSR»» که وی به جای نهاد قانونگذاری کشور اساساً این نوع مجازات کیفری مانند مجازات اعدام را لغو کرد ، در این مورد تردیدی باقی نمی گذارد. و در واقع، رویه قضایی در روسیه مدرن در حال شکل گیری است.

یعنی فعالیت های اجرای قانون دادگاه نه با احیای حقوق نقض شده قبلی، بلکه در مرحله اولیه آغاز می شود.

بنابراین مشکلات اجرای سیاست قضایی و عملکرد سیستم قضایی از دیدگاه ما می تواند به بخشی جدایی ناپذیر از مفهوم سیاست اجرای قانون تبدیل شود. علاوه بر این، لازم است نقص های بسیار حاد موجود در اجرای اعمال قضایی در نظر گرفته شود. دادگاه اروپایی حقوق بشر بارها در تصمیمات خود نوشته است که اگر تصمیم دادگاه عملاً اجرا نشود، رویه های قضایی برای حمایت از حقوق بشر را نمی توان کامل تلقی کرد.

به نظر ما، مؤسسات دولتی که در روسیه مدرن جدید هستند باید به موضوعات فعال فعالیت های اجرای قانون تبدیل شوند. به عنوان مثال، به عنوان کمیسر حقوق بشر، خدمات فدرالنظارت مالی، دفاتر قانونی ایجاد شده در وزارت دادگستری فدراسیون روسیه برای ارائه کمک های حقوقی به مردم. به هر حال، این دفاتر، به عنوان نهادهای دولتی، به نمونه اولیه حرفه حقوقی دولتی در حال ظهور تبدیل شدند.

حال اجازه دهید به اختصار به برخی از حوزه های اولویت دار سیاست اجرای قانون و نوسازی این سیستم نگاهی بیندازیم.

البته این باید بهبود چارچوب سازمانی و قانونی برای کنترل و مبارزه با جرم و بالاتر از همه با خطرناک ترین اشکال تجلی آن باشد: جرایم سازمان یافته از جمله جوامع جنایتکار، فساد و اختلاس، قاچاق مواد مخدر، مظاهر تروریستی، بزهکاری نوجوانان به عنوان بستری برای رشد خطرناک ترین اشکال آن.

یکی از جهت‌گیری‌های اصلی این سیاست باید هماهنگی کلیه موضوعات فعالیت‌های انتظامی و به‌ویژه خدمات ویژه، حذف کارکردهای زائد و تکراری آنها باشد. اخیراً رئیس جمهور فدراسیون روسیه نارسایی در وزارت امور داخلی و مقامات نظارتی را بر عهده هیئت های دادستانی کل قرار داد. ظاهراً عملکرد هماهنگی آژانس های اجرای قانون که توسط دادستانی روسیه انجام می شود کاملاً کار نمی کند. و اقدامات اضافی در سطح سیاست ایالتی برای غلبه بر اختلاف ادارات مختلف، تقویت تعامل آنها و ترکیب نیروها و وسایل برای انجام وظایف مشترک اجرای قانون مورد نیاز است.

مشکل ایجاد معیارهای یکسان برای اثربخشی اجرای قانون بسیار پیچیده شده است. متأسفانه، شاخص های فعلی برای ارزیابی ساختارهای ویژه تا حد زیادی رسمی هستند و وضعیت واقعی دستیابی آنها به اهداف مفید اجتماعی را منعکس نمی کنند. آنها عمدتاً تحت سلطه اصول شرکتی هستند. در عین حال جای بسی خرسندی است که در سال های اخیر مشکل ارتقای معیارهای ارزیابی نظام انتظامی به طور فعال در جامعه مطرح شده است. به نظر می‌رسد که در اینجا باید از رویکرد کمی رسمی فاصله بگیریم و شاخص‌های اثربخشی فعالیت‌های اجرای قانون باید نه بر ادارات، بلکه بر منافع ملی و عمومی متمرکز شود.

باید تنظیمات جدی انجام شود سیاست پرسنلی. بر این اساس، قانون فدرال "در مورد خدمات اجرای قانون در فدراسیون روسیه" را تدوین و تصویب کنید. از این گذشته ، بر کسی پوشیده نیست که پدیده های منفی که در بین کارمندان در این زمینه فعالیت وجود دارد امروز به وجود نیامده است ، بلکه ریشه در دهه 90 قرن گذشته دارد ، زمانی که متخصصان به دلایل خاصی این بدن ها را ترک کردند ، کاملاً از بین رفتند و تا به حال نشده اند. هنوز اصول اولیه کارمندان ساختارهای مربوطه و به ویژه در وزارت امور داخله بازسازی شده است. همانطور که رئیس سابق اداره امور داخلی شهر مسکو، V. Pronin، اخیراً خاطرنشان کرد، "در طول سال های گذشته، ما انتخاب را در سیستم نهادهای امور داخلی انجام نداده ایم، بلکه استخدام را انجام داده ایم." به نظر می رسد اکنون نه با عواقب مشکلات به وجود آمده بلکه با علل آن مبارزه کنیم. بنابراین، اقدامات واقعی و موثر برای انتخاب، آموزش حرفه ای و بازآموزی پرسنل، بهبود مورد نیاز است وضعیت حقوقیکارمندان سطح امنیت مادی، خانگی و اجتماعی آنها باید شایسته، با مسئولیت بالایی که به آنها محول می شود، مطابقت داشته باشد و خدمت در مقامات معتبر باشد. و بدون شک باید مشکل بازگرداندن و افزایش سطح اعتماد و حمایت جامعه از آنها را حل کرد.

اطمینان از عملکرد مؤثر کل مکانیسم اجرای قانون بدون کنترل قابل اعتماد از جانب جامعه و همچنین توسعه اصل تبلیغات (شفافیت) فعالیت های این نهادها غیرممکن است. ماهیت بسته آنها بستر مناسبی برای فساد، سوء استفاده و تصمیمات غیرقانونی است که حقوق و منافع مشروع شهروندان را نقض یا تجاوز می کند. در 1 ژوئیه 2010، قانون فدرال 22 دسامبر 2008 شماره 262-FZ "در مورد اطمینان از دسترسی به اطلاعات مربوط به فعالیت های دادگاه ها در فدراسیون روسیه" لازم الاجرا شد. البته این امر به بازترین امکان ممکن در کل حوزه فعالیت قضایی کمک خواهد کرد و تا حد زیادی تضمین کننده اجرای عدالت عادلانه خواهد بود. اکنون لازم است یک قانون حقوقی دیگر به منظور تنظیم اصل عمومیت در فعالیت سایر نهادهای انتظامی تدوین و تصویب شود.

در پایان خاطرنشان می کنیم: سیستم اجرای قانون روسیه مدرن نقش پیشرو در اجرای عملکرد حقوق بشر دولت و ایجاد روابط هماهنگ بین فرد و مقامات ایفا می کند. مبنای غلبه بر بحران و افزایش کارایی فعالیت های انتظامی می تواند سیاست اجرای قانون باشد که باید با تلاش مشترک دانشمندان و دست اندرکاران، همه کسانی که علاقه مند به توسعه بیشتر قانونی و دموکراتیک جامعه ما هستند، شکل گیرد.

کتابشناسی - فهرست کتب

1 این کار توسط بنیاد تحقیقات پایه روسیه (پروژه شماره 09-06-00156a) پشتیبانی شد.

2 با جزئیات بیشتر ببینید: Gareev M. برای ضرب و شتم 300 نفر توسط پلیس ضد شورش، مقامات پلیس احکام تعلیقی دریافت کردند // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 مارس; Krasnoperov A. Sobering // روزنامه جدید. 2010. 20 ژانویه; Golovanov D. کمانه دار. رئیس وزارت امور داخلی تووا به دلیل زیردست خود پست خود را از دست داد // Rossiyskaya Gazeta. 2009. اکتبر 27; Kachkaeva E., Nizamov R. در هنگام اعلام حکم ، Evsyukov چشمان خود را از قربانیان خود پنهان کرد // Komsomolskaya Pravda. 2010. 20 فوریه. و غیره.

3 در مورد مفهوم عملکرد حقوق بشر، با جزئیات بیشتر ببینید: Mirzoev G. حفاظت از حقوق بشر و نقش سیستم اجرای قانون دولت در تضمین آن // قانون کیفری. 1385. شماره 3. ص 114.

4 Radzikhovsky L. آیا نمی توان آن را تغییر داد؟ // روزنامه روسی. 2009. 1 دسامبر; الکساندروف جی. آیا آنها می توانند کاری انجام دهند؟ // استدلال ها و حقایق. 2010. 17-23 مارس; Ovchinnikov A.، Ryabtsev A. Nurgaliev اجازه داد از خود در برابر پلیس دفاع کند // Komsomolskaya Pravda. 2009. 28 نوامبر.

5 Radzikhovsky L. فرمان. برده

6 برای مثال رجوع کنید به: Raichev D. Mayor suppressing. رئیس اسمولنسک، معاون وی و یک نگهبان به اخاذی متهم هستند // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 مارس; Yamshanov B. دستور العمل از دادستان کل. یوری چایکا کنترل موسسات قمار، حقوق و مقامات را تشدید می کند // همان. 12 ژانویه; باتورین یو. کمک به یتیمان و کودکان خیابانی // روزنامه پارلمانی. 2009. 18 دسامبر.

7 Gudkov L. مقامات یک سال فرصت دارند // خیابان Moskovskaya. 2009. 30 آوریل; Zhuravleva A. پلیس من از من محافظت نمی کند // روزنامه پارلمانی. 2009. 25 دسامبر; ایوانف V. برای حقیقت - به دادگاه اروپا. فقط 17٪ از روس ها به مراحل قانونی داخلی اعتماد دارند // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 مه.

8 نگاه کنید به: پیش نویس مفهوم سیاست حقوقی در فدراسیون روسیه تا سال 2020 / زیر. ویرایش A.V. مالکو. - م.، 2008. ص 36.

9 با جزئیات بیشتر ببینید: وضعیت و روند جرم در فدراسیون روسیه: کتاب مرجع حقوقی جرم شناسی و کیفری / زیر. ویرایش و من. سوخاروا، S.I. گرینکو. - م.، 2007; Luneev V.V. جنایت قرن بیستم: روندهای جهانی، منطقه ای و روسیه. - م.، 2005; خودش است. روند جرایم مدرن و مبارزه با آن در روسیه // دانشگاه دولتی

هدیه و حق 1383. شماره 1. ص 5-18; خودش است. فساد در روسیه // همان. 1386. شماره 11. ص 20-27.

10 برای مثال نگاه کنید به: گزارش کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه برای سال 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 مارس; ویژوتوویچ V. دفاع از لوکین // همانجا. 2007. 4 آوریل; Nesterova O. برای پرداخت به دادستان // Ibid. 2009. 20 ژانویه; بیانیه کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه // همان. 2010. 9 مارس.

11 رجوع کنید به: Lukasheva E.A. بهبود فعالیت های دولت شرط لازم برای تضمین حقوق بشر است // دولت و قانون. 1384. شماره 5. ص 61-65.

12 نگاه کنید به: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. قانون اساسی: کتاب درسی. - م.، 1387. ص 116.

13 برای جزئیات بیشتر رجوع کنید به: Suleymanov B.B. در مورد جنبه های روش شناختی سیاست اجرای قانون // مشکلات تعامل موضوعات سیاست اجرای قانون: شنبه. هنر بر اساس مواد Vseros. علمی-عملی conf. / زیر. ویرایش A.V. مالکو، V.A. ترخینا. - پنزا، 1387. ص 89-93; Mak-Mak V.P. مفهوم " سازمان مجری قانون"(بر اساس تجزیه و تحلیل ادبیات علمی و آموزشی) // روندها و تناقضات در توسعه حقوق روسیه در مرحله فعلی: جمع. هنر V همه روسی علمی-عملی conf. - پنزا، 1385. صص 141-144; گایدوف V.B. سیستم اجرای قانون روسیه و جایگاه آن در مکانیسم دولتی // قانون پلیس. 1384. شماره 3. ص 40-42.

14 برای مثال نگاه کنید به: Savitsky V.M. سازمان قوه قضاییه در فدراسیون روسیه: کتاب درسی. کمک هزینه - م.، 1375. ص 3-11; ساولیوا T.A. قوه قضاییه در دادرسی مدنی: کتاب درسی. کمک هزینه - ساراتوف، 1997. ص 11; ودوونکوف V.M. مسائل جاری سیستم قضایی در فدراسیون روسیه: چکیده نویسنده. دیس ... می تونم مجاز علمی - م.، 2004. ص 15.

15 پتروخین I.L. مشکل قدرت قضایی در روسیه مدرن // دولت و قانون. 2000. شماره 7. ص 17.

16 نگاه کنید به: Baytin M.I. جوهر حقوق (درک حقوقی هنجاری مدرن در آستانه دو قرن). - ساراتوف، 2001. ص 295.

17 Korkunov N.M. سخنرانی ها در نظریه عمومیحقوق. - سن پترزبورگ، 2003. ص 325.

19 نگاه کنید به: Vyatchanin N. پیگیری علاقه لغو شد // روزنامه پارلمانی. 2005. 25 نوامبر; لاوروف A. وزارت امور داخلی قصد دارد "سیستم چوب" را لغو کند // Komsomolskaya Pravda. 2009. 27 نوامبر; دمچنکو وی. روی کاغذ، ما همه جادوگر هستیم. رشید نورگلیف سیستم چوب را در وزارت امور داخلی لغو می کند // ایزوستیا. 2010. 22 ژانویه.

20 Pronin V. "به عنوان یک رئیس پلیس، این پرسنل گاهی اوقات مرا وادار به زوزه کشیدن کردند" // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 فوریه.

این مقاله را با همکاران خود به اشتراک بگذارید: