З теорії та практики ми знаємо про велику різноманітність типів та форм держав. Але вони мають схожі елементи. Держава виділяється серед інших соціальних утворень особливими, властивими лише йому рисами, ознаками.
Держава - організація політичної владисуспільства, що охоплює певну територію, виступає одночасно як забезпечення інтересів всього нашого суспільства та особливий механізм управління і придушення.
Ознаками держави є:
♦ наявність публічної влади;
♦ суверенітет;
♦ територія та адміністративно-територіальний поділ;
♦ правова система;
♦ громадянство;
♦ податки та збори.
Публічна владавключає сукупність апарату управління та апарату придушення.
Апарат управління- органи законодавчої та виконавчої влади та інші органи, за допомогою яких здійснюється управління.
Апарат придушення- спеціальні органи, які правомочні та мають сили та засоби для примусового виконання державної волі:
Органи безпеки та поліція (міліція);
Суди та прокуратура;
Система виправних установ (в'язниці, колонії тощо).
Особливостіпублічної влади:
◊ відокремлена від суспільства;
◊ не має суспільного характеру і безпосередньо народу непідконтрольна (контроль за владою у додержавний період);
◊ найчастіше виражає інтереси не всього суспільства, а певної частини (класу, соціальної групи тощо), нерідко самого апарату управління;
◊ здійснюється особливим прошарком людей (чиновниками, депутатами тощо), наділених державно-владними повноваженнями, спеціально для цього підготовленими, для яких управління (придушення) є основним видом діяльності, які не беруть участь безпосередньо у громадському виробництві;
◊ спирається на писане формалізоване право;
◊ підкріплена примусовою силою держави.
Наявність спеціального примусового апарату. Тільки держава має суд, прокуратуру, органи внутрішніх справ тощо, та матеріальні придатки (армія, в'язниці та ін.), які забезпечують реалізацію державних рішень, у тому числі за потребою та примусовими коштами. Для виконання функцій держави одна частина апарату обслуговує законодавство, виконання законів та судовий захист громадян, а інша підтримує внутрішній правопорядок та забезпечує зовнішню безпеку держави.
Як форма суспільства держава виступає одночасно структурою та механізмом громадського самоврядування. Тому відкритість держави суспільству та ступінь залучення громадян до державних справ характеризують рівень розвитку держави як демократичного та правового.
Державний суверенітет- незалежність влади цієї держави від будь-якої іншої влади. Державний суверенітет може бути внутрішнім та зовнішнім.
Внутрішнійсуверенітет - повне поширення юрисдикції держави на всю її територію та виключне право приймати закони, незалежність від будь-якої іншої влади всередині країни, верховенством по відношенню до будь-яких інших організацій.
Зовнішнійсуверенітет - повна незалежність у зовнішньополітичній діяльності держави, тобто незалежністю від інших держав у міжнародних відносинах.
Саме через державу підтримуються міжнародні відносини, і держава сприймається на світовій арені як самостійна та незалежна структура.
Державний суверенітет не слід плутати із народним суверенітетом. Народний суверенітет - вихідний принцип демократії, який означає, що влада належить народу і походить від народу. Держава може частково обмежувати свій суверенітет (вступати до міжнародних союзів, організацій), проте без суверенітету (наприклад, при окупації) вона не може бути повноцінною.
Поділ населення на території
Територія держави - той простір, яким поширюється його юрисдикція. Територія зазвичай має спеціальний поділ, що називається адміністративно-територіальним (області, провінції, департаменти та ін.). Це робиться для зручності керування.
Нині (на відміну додержавного періоду) має значення приналежність людини до певної території, а чи не до племені чи роду. У разі держави населення розділено за ознакою проживання певної території. Це з необхідністю стягування податків, і з найкращими умовами управління, оскільки розкладання первіснообщинного ладу призводить до постійним переміщенням людей.
Об'єднуючи всіх людей, що проживають на одній території, держава є виразником спільних інтересів та визначником мети життєдіяльності всієї спільноти в межах держави.
Правова система- юридичний "скелет" держави. Держава, її інститути, влада закріплені у праві та діють (у цивілізованому суспільстві), спираючись на право та правові кошти. Лише держава має право видавати обов'язкові для загального виконання нормативні акти: закони, укази, ухвали тощо.
Громадянство- стійкий правовий зв'язок осіб, які проживають на території держави, з цією державою, що виражається в наявності взаємних прав, обов'язків та відповідальності.
Держава - єдина організаціявлади у масштабі всієї країни. Жодна інша організація (політична, громадська тощо) не охоплює всього населення. Кожна людина вже в силу свого народження встановлює певний зв'язок з державою, стаючи її громадянином або підданим, і набуває, з одного боку, обов'язку підкорятися державно-владним велінням, з другого - право на заступництво і захист держави. Інститут громадянства у правовому сенсі вирівнює людей між собою та робить їх рівноправними по відношенню до держави.
Податки та збори- матеріальна основа діяльності держави та її органів - кошти, збираються з фізичних і юридичних, що у державі, забезпечення діяльності громадської влади, соціальну підтримку малозабезпечених та інших.
Сутність держави полягає в тому,що:
~ це територіальна організація людей:
~ цим долаються родоплемінні («кровні») взаємозв'язки та замінюються на суспільні відносини;
~ створюється структура нейтральна до національних, релігійних та соціальних ознак людей.
Тест « Політичні системи сучасної Росії»
1.Яку функцію виконує підсистема політики
а) функцію адаптації
Б) функцію цілепокладання
в) функцію координації
г) функцію інтеграції
2.Особлива організація політичної влади у співтоваристві, що займає певну територію, що має власну систему управління і володіє внутрішнім та зовнішнім суверенітетом називається
А) держава
Б) країна
В місто
Г) конфесія
3 .До н національній державі належить
а) релігійна громада, що об'єднується єдністю віровчення
Б) спільність людей на етнічній основі, здатна служити основою або одним із елементів нації
в) ідеологія та практика співіснування різних культурних груп
г) особлива організація політичної влади у суспільстві.
4.Політична система, що склалася після Другої світової війни і характеризується протистоянням двох блоків держав - соціалістичного на чолі з СРСР та капіталістичного на чолі зі США, називається
А) Північноатлантичний світоустрій
Б) Варшавський світоустрій
В) Вашингтонський світоустрій
г) Ялтинський світоустрій
5. Міжнародна установа Організація Об'єднаних Націй була створена для
А) проведення та контролю вільної міжнародної торгівлі
Б) вирішення світових конфліктів
В) проведення агресивної інформаційної політики
Г) запобігання світовій економічній кризі
6.Як називалася Організація країн - виробників та експортерів нафти, яка була створена у 60-ті рокиXX
А) ОПЕК
Б) ЄС
В) РЕВ
Г) ТНК
7.Хто проводив із наведених нижче країн політику « відчинених дверей»
А) США
Б) Китай
В) Японія
Г) Німеччина
8. Як називається система виконання функцій держави, за якої значна їх частина автоматизується та переноситься в Інтернет
А) електронна пошта
Б) інформаційна економіка
в) електронний уряд
Г) та інформаційне суспільство
9 . Приватизацією називають
а) грошова оплата права користування майном, що орендується
Б) процес передачі державної власності у приватний сектор
в) дохід, який приносять фактори виробництва
г) процес підготовки та виконання низки послідовних угод між кредитоодержувачем та його кредиторами та дебіторами.
10. Яка країна з перелічених нижче є президентською республікою
А) Франція;
Б) ФРН;
В Китай;
Р) Росія.
11.Як завершився конфлікт між З'їздом народних депутатів та Президентом Борисом Єльциним, після розпаду СРСР
А) прийняттям нової Конституції та виборами до російського парламенту
Б) лише прийняттям нової Конституції
В) лише виборами до російського парламенту
Г) запровадження посади президента
12. Нижньою палатою російського парламенту, що складається з 450 депутатів
а) Федеральне зібрання
Б) Державна Дума
в) Рада Федерації
г) З'їзд народних депутатів
29.Держава, яка законодавчо проголосила пріоритет однієї з націй, що проживають на її території, називається
а) моноетнічна держава
Б) поліетнічна держава
В) н національна держава
Г) імперія
1 3 . Емітентом називають
а) обов'язковий державний грошовий збір, який стягується митними органами при вивезенні товарів за межі держави
Б) вид політико-економічної діяльності, основною сферою якої є встановлення регламенту та фінансово- правове регулюванняу сфері економічних операцій
в) юридична особа, що випускає емісійні цінні папери
г) цілеспрямована дія щодо обмеження або мінімізації ризику, метод фінансування ризику, що полягає у передачі ризику.
14. Почуття гордості за свою націю і прагнення її звеличення називається
а) боргу;
Б) самозбереження;
В) гордість;
г) патріотизму.
15.Під ідеологічним домінуванням розуміється
а) високий рівень розвитку комунікаційних технологій;
Б) передбачає контроль за основними об'єктами власності в інших країнах;
в) коли одну систему поглядів намагаються нав'язати всім країнам;
г) передбачає контроль над великими фінансовими ресурсами.
16. Демократія у її сучасному розуміннімає свій початок у
Б) Стародавню Грецію;
В) Стародавньому Китаї;
Г) Стародавню Індію.
17.У яких із нижче перерахованих країн, існує конституційна монархія
А) Росія;
Б) Іспанія;
В) Франція;
г) США.
18.Держава, що забезпечує пріоритет таких цінностей, як свобода, права людини, приватна власність, виборність та підзвітність народу органів влади у поєднанні з формуванням органів влади виключно народом цієї країни називається
а) конституційна демократія;
Б) егалітарна демократія;
в) соціалістична демократія;
г) суверенна демократія.
19. У Останнім часомІстотним елементом концепції національної безпеки у Росії стає
а) суверенна демократія
Б) олігархічна демократія;
В) конституційна демократія;
г) соціалістична демократія.
20.Здатність країни витримувати конкуренцію у міжнародних економічних відносинах називається
а) національна політика;
Б) до онкурентоспроможність країни;
в) інформаційна модельекономіки;
г) політико-економічна діяльність держави.
21. Сукупність економічних, соціальних, правових та організаційних принципів управління в державі, що складається з суб'єктів, які зберігають більшою чи меншою мірою політичну самостійність, називається
а) конституціоналізм;
Б) унітаризм;
В) федералізм;
г) демократизм.
22.Під корупцією розуміється
а) злочинна діяльність у сфері державного та муніципального управління, Спрямована на отримання матеріальної вигоди зі службового становища та владних повноважень;
Б) принцип устрою суспільства, у якому успіх, просування, кар'єра, громадське визнання людини і громадянина безпосередньо залежить від його особистих заслуг перед суспільством;
В) показник матеріального добробуту людей, що вимірюється величиною їхнього доходу (наприклад, ВНП на душу населення) або за допомогою індикаторів матеріального споживання;
Г) згуртовані соціальні спільності, які готують та приймають найважливіші рішення у сфері економіки та бізнесу.
23.Схвалення та підтримка законної влади народом називається
а) суверенітет;
Б) легітимність;
В) законослухняність;
г) мітинг.
24.Сфера діяльності людей, яка неминуче надає визначальний, владний вплив на всі інші сфери, є
а) економіка;
б) релігія;
В) політика;
г) інформація.
25.Систематично організоване світосприйняття, що виражає інтереси певної громадської групи (класу, стану, професійної корпорації, релігійної спільноти тощо) та вимагає підпорядкування індивідуальних помислів та вчинків кожного члена такої групи цілям боротьби за участь у владі називається
а) політична ідеологія;
б) ідеологічна боротьба;
В) політичну свідомість;
г) політична культура.
26. Як називається суспільство, де влада намагається насильно утвердити ідеали пануючої ідеології у свідомості громадян та у практичному житті
а) культурне суспільство;
Б) ідеократичне суспільство;
в) індустріальне суспільство;
г) демократичне суспільство.
27.До чого призводить наявність багатопартійності
а) до політичної опозиції;
Б) до дотримання верховенства закону;
В) до політичної конкуренції;
Г) до свободи отримання та розповсюдження інформації.
28. Як називається форма організації держави, за якої законодавча влада в країні належить виборному представницькому органу (парламенту) та глава держави обирається населенням (або спеціальним виборчим органом) на визначений термін
а) конституційна;
Б) республіканська;
У) федеративна;
г) монархічна.
29. Вищим законодавчим органом країни у парламентській республіці є
а) парламент;
Б) законодавчі збори;
В) Дума;
г) партія.
30. Яка країна з перелічених нижче є парламентською республікою
А) ФРН;
Б) США;
В) Росія;
г) Франція.
Ключ до тесту:
1.Б
2.А
3.Б
4.Г
5.Б
6.А
7.А
8.В
9.Б
10.А
11.Б
12.А
13.В
14.Г
15.В
16.Б
17.Б
18.Г
19.А
20.Б
21.В
22.А
23.Б
24.В
25.А
26.Б
27.В
28.Б
29.А
Держава відрізняється від родоплемінної організації такими ознаками. По перше, громадською владою,що не збігається з усім населенням, відокремленим від нього. Особливість публічної влади у державі у тому, що належить лише економічно панівному класу, є політичної, класової владою. Ця публічна влада спирається на спеціальні загони озброєних людей - спочатку на дружини монарха, а надалі - армію, поліцію, в'язниці та інші примусові установи; нарешті, на чиновників, спеціально зайнятих управлінням людьми, підпорядкуванням останніх волі економічно-панівного класу.
По-друге, поділом підданихне за кровноспорідненим, а за територіальною ознакою.Навколо укріплених замків монархів (королів, князів тощо) під захистом їхніх стін селилося торгово-ремісниче населення, росли міста. Тут же селилася багата спадкова знать. Саме у містах насамперед люди пов'язані були не кровноспорідненими, а сусідськими відносинами. З часом кровноспоріднені зв'язки замінюються сусідськими і в сільській місцевості.
Причини та основні закономірності утворення держави були єдиними для всіх народів нашої планети. Однак у різних регіонах світу, у різних народівпроцес утворення держави мав свої особливості, часом дуже суттєві. Вони були з географічним середовищем, конкретними історичними умовами, у яких створювалися ті чи інші держави.
Класичною формою є виникнення держави з дії лише внутрішніх чинників розвитку цього суспільства, розшарування на антагоністичні класи. Цю формуможна розглянути з прикладу Афінської держави. Згодом цим шляхом йшло формування держави та в інших народів, наприклад у слов'ян. Виникнення держави в афінян є дуже типовим прикладом утворення держави взагалі, тому що воно, з одного боку, відбувається в чистому вигляді, без будь-якого насильницького втручання, зовнішнього або внутрішнього, з іншого боку, тому, що в даному випадку дуже високо розвинена форма держави - демократична республіка- виникає безпосередньо з родового ладу, і, нарешті, тому, що нам досить добре відомі усі суттєві подробиці утворення цієї держави. У Римі родове суспільство перетворюється на замкнуту аристократію, оточену численним, що стоїть поза цим суспільством, безправним, але несучим обов'язки плебсом; перемога плебсу підриває старий родовий лад і на його руїнах зводить держава, в якій незабаром зовсім розчиняються і родова аристократія, та плебс. У німецьких переможців Римської імперії держава виникає як безпосередній результат завоювання великих чужих територій, для панування над якими родовий лад не дає жодних коштів. Отже, нерідко процес формування держави «підштовхується», прискорюється зовнішніми для цього суспільства чинниками, наприклад війною із сусідніми племенами чи вже існуючими державами. У результаті завоювання німецькими племенами великих територій рабовласницької Римської імперії родоплемінна організація переможців, що знаходилася на стадії військової демократії, швидко переродилася на феодальну державу.
64. ТЕОРІЇ ПРИХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИСПЕРАНСЬКИЙ МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ (1772-1839) - один із представників лібералізму кінця XVIII ст. в Росії.
коротка біографія: С. народився в сім'ї сільського священика Після закінчення навчання у Санкт-Петербурзі почав робити службову кар'єру. Пізніше Олександр I С. був призначений статс-секретарем царського двору. С. - автор плану ліберального перебудови Росії.
Основні твори: «План державного перетворення», «Посібник зі знання законів», «Звід законів», «Вступ до положення про державні закони».
Його погляди:
1) на походження держави. Держава, на думку С., виникла як громадська спілка. Воно створене для користі та безпеки людей. Народ є джерелом сили уряду, оскільки будь-яка законна держава виникла виходячи з загальної волі народу;
2) на завдання державних перетворень. Найкращою формою правління С. вважав конституційну монархію. Відповідно до цього С. виділяв два завдання державних перетворень: підготовка Росії до прийняття Конституції, ліквідація кріпосного права, оскільки з кріпацтвом конституційну монархію встановити неможливо. Процес ліквідації кріпацтва здійснюється у два етапи: ліквідація земельних поміщицьких угідь, капіталізація земельних відносин. Щодо законів, то С. стверджував, що вони мають прийматися з обов'язковою участю виборної Державної Думи. Сукупність усіх законів становить Конституцію;
3) на систему представницьких органів:
а) нижча ланка - волосна дума, до складу якої входять поміщики, городяни, які мають нерухомість, і навіть селяни;
б) середня ланка - окружна дума, депутати якої обираються волосною думою;
в) державна радачлени якого призначаються імператором.
Монарх має абсолютну владу;
4) сенат. Сенат є найвищим судовим органом, якому підпорядковані всі суди, що стоять нижче;
5) на стани.
С. вважав, що у державі мають бути такі групи станів:
а) дворянство - вищий стан, до якого входять особи, які несуть військову чи державну службу;
6) середній стан становлять купці, однопалаці, міщани, поселяни, які мають нерухомість;
в) нижчий стан - робітничий народ, який не має виборчого права (помісні селяни, майстрові, домашні слуги та інші працівники).
65 . БЮРОКРАТІЯ І ДЕРЖАВАДосить тривалий період у нашій, суспільній психології формувалося негативне відношеннядо такого явища як бюрократія. Держава неможлива без бюрократії у різних її формальних висловлюваннях. Явище бюрократії має дуалістичний характер.
Державні органи характеризують формування у державі особливого прошарку громадян, фізично відірваного від матеріального виробництва, але виконує дуже важливі управлінські функції. Цей шар відомий під різними найменуваннями: чиновники, бюрократи, управлінці, функціонери, номенклатура, менеджери і т. д. Він є об'єднанням професіоналів, зайнятих управлінською працею - це особлива і важлива професія.
Як правило, цей шар людей забезпечує виконання функцій держави, державної влади, державні органи на користь суспільства, народу. Однак у певної історичної обстановці функціонери можуть стати шлях забезпечення своїх інтересів. Тоді й виникають ситуації, коли тих чи інших осіб створюють спеціальні органи (синекуру) чи шукають цим органам нові функції тощо.
Побудова апарату держави має йти від функцій до органу, а не навпаки, і на суворій правовій основі.
Бюрократія(Від фр. bureau- бюро, канцелярія та грецьк. κράτος - панування, влада) - під цим словом мають на увазі той напрямок, який приймає державне управління у країнах, де всі справи зосереджені в руках органів центральної урядової влади, що діють за розпорядженням (начальства) та через розпорядження (підлеглим); потім під Б. розуміють клас осіб, різко виділений з решти суспільства і що складається з цих агентів центральної урядової влади.
Слово «бюрократія» зазвичай викликає у пам'яті картини канцелярської тяганини, поганої роботи, марної діяльності, багатогодинних очікувань для отримання довідок і форм, які вже скасовані, та спроб боротьби з муніципалітетом. Все це справді буває. Однак першопричиною всіх цих негативних явищ є не бюрократія як така, а недоліки в реалізації правил роботи та цілей організації, звичайні труднощі, пов'язані з розміром організації, поведінкою співробітників, які не відповідають правилам та завданням організації. Концепція раціональної бюрократії, спочатку сформульована на початку 1900-х років німецьким соціологом Максом Вебером, принаймні в ідеалі - це одна з найбільш корисних ідей в історії людства. Теорія Вебера не містила описів конкретних організацій. Вебер пропонував бюрократію як якусь нормативну модель, ідеал, до досягнення якого організації повинні прагнути. Іноземний термін "бюрократичний" цілком відповідає російському слову "наказний". У Західної Європивиникнення та посилення Б. йшло паралельно виникненню та посиленню державної влади. Поруч із політичною централізацією розвивалася і централізація адміністративна, як знаряддя та підмога першою вона була необхідна для того, щоб витіснити феодальну аристократію та стару общинну владу з усіх, по можливості, сфер управління та створити особливий клас посадових осіб, безпосередньо та виключно підпорядкованих впливам центральної влади.
З занепадом і виродженням місцевих корпорацій, спілок і станів з'явилися нові завдання управління, коло діяльності державної влади розширювалося безперервно, поки не склалося так звана поліцейська держава (XVII-XVIII століття), в якій всі відправлення життя духовного та матеріального однаково підкорялися опіці державної влади.
У поліцейській державі Бюрократія досягає вищого розвитку, і тут же з найбільшою виразністю виступають її невигідні риси - риси, які вона зберегла і в XIX столітті в країнах, управління яких, як і раніше, побудовано на засадах централізації. При такому характері управління урядові органи не в змозі впоратися з великим матеріалом і зазвичай впадають у формалізм. Завдяки своїй значній чисельності та свідомості своєї могутності, чиновництво приймає особливе виняткове становище: воно почувається керівним центром усієї суспільного життяі утворює особливу касту поза народом.
Загалом, дають себе почувати три невигоди такого адміністративного ладу: 1) суспільні справи, що потребують втручання держави, ведуться частіше погано, ніж добре; 2) керовані повинні терпіти втручання влади у такі відносини, де в цьому немає потреби; 3) зіткнення з органами влади рідко обходиться без того, щоб не страждала особиста гідність обивателя. Сукупністю цих трьох невигід і відрізняється той напрямок державного управління, що зазвичай характеризується одним словом: бюрократія. Осередком її є зазвичай органи поліцейської влади; але там, де вона вкоренилася, вона поширює свій вплив на все чиновництво, на владу судову та законодавчу.
Ведення будь-якої складної справи в житті, чи приватної, чи суспільної, неминуче вимагає дотримання відомих форм. З розширенням переслідуваних завдань ці форми множаться і «багатописання» сучасного управління є неминучим супутником розвитку та ускладнення державного життя. Але тим саме відрізняється Бюрократія від здорового ладу адміністрації, що при останньому форма дотримується заради справи і в разі потреби приноситься в жертву справі, тоді як Бюрократія дотримується форми заради неї самої і приносить їй у жертву істоту справи.
Підлеглі органи влади бачать своє завдання не в тому, щоб з користю діяти в зазначених їй межах, а в тому, щоб виконувати вимоги, що висуваються згори, тобто відписатися, виконати ряд запропонованих формальностей і тим самим задовольнити вище начальство. Адміністративна діяльність зводиться до листівництва; замість фактичного виконання задовольняються написанням паперу. Оскільки паперове виконання ніколи не зустрічає перешкод, то вищий уряд звикає ставити своїм місцевим органам вимоги, фактично нездійсненні. В результаті виходить повний розлад між папером та дійсністю.
Друга відмінна риса Б. полягає у відчуженості чиновництва від решти населення, у його кастовій винятковості. Держава бере своїх службовців зі всіх станів, в одній і тій же колегії вона поєднує синів дворянських родів, міських обивателів та селян; але вони відчувають себе і відчуженими від усіх станів. Їм чуже свідомість загального блага, де вони поділяють життєвих завдань якогось із станів чи класів окремо.
Бюрократ – поганий член громади; общинні зв'язку йому здаються принизливими, підпорядкування общинним владі йому нестерпно. Він взагалі не має співгромадян, бо не почувається ні членом громади, ні громадянином держави. Ці прояви кастового духу бюрократії, від якого цілком відмовитися можуть лише виняткові натури, глибоко і згубно впливають на відносини маси населення до держави.
Коли маса бачить представника держави лише в особі чиновництва, яке цурається її і ставить себе на якусь недосяжну висоту, коли будь-який зіткнення з органами держави загрожує лише неприємностями і стисненням, тоді й сама держава стає для маси чимось чужим або навіть ворожим. Свідомість своєї приналежності державі, свідомість, що становиш живу частину великого організму, здатність і прагнення самопожертву, одним словом, почуття державності слабшає. Але, тим часом, саме це почуття робить державу сильною у дні миру та стійкою у хвилини небезпеки.
Існування Б. не пов'язане з певною формою правління; воно можливе в державах республіканських та монархічних, у монархіях необмежених та конституційних. Подолати Б. вкрай важко. Нові установи, якщо вони вводяться у життя під покровом Б., негайно переймаються її духом. Навіть конституційні гарантії тут безсилі, бо ніякі конституційні збори не управляють, не можуть навіть давати управлінню стійкий напрямок. У Франції бюрократичні форми управління та адміністративна централізація набули навіть нову силусаме після переворотів, які створили новий порядок речей.
Родоначальником Б. у Росії часто вважають Петра I, а її стверджувачем та остаточним організатором - графа Сперанського. Насправді вже одне «збирання Руської землі» необхідно вимагало централізації в управлінні, а централізація породжує бюрократію. Тільки історичні основиросійської Би. - інші в порівнянні з бюрократіями західноєвропейськими.
Таким чином, критика бюрократії звертає увагу і на ефективність роботи системи, і питання її сумісності з честю і гідністю особистості.
Єдина сфера, де бюрократія незамінна – це застосування законів у суді. Саме в юриспруденції форма справді важливіша за зміст, а висока ефективність (у тимчасових рамках розгляду справ, наприклад) має вкрай низький пріоритет порівняно, наприклад, із принципом законності.
66. ЦЕРКВА І ДЕРЖАВАЦерква як інституційний представник певної релігії грає помітну роль політичній системі будь-якого суспільства, зокрема у багатоконфесійної Росії. Її моральний та ідеологічний вплив намагаються використати політичні партіїта офіційна влада, хоча, згідно зі ст. 14 Конституції « Російська Федерація- світська держава» та «релігійні об'єднання відокремлені від держави». Релігійні конфесії - різні напрями християнства, іслам, буддизм та іудаїзм - їх церковні інституції беруть активну участь у політиці, особливо регіональної та національно-етнічної. ЗНайдавніша і найвідоміша система відносин між церквою і державою є система встановленої або державної церкви. Держава визнає одне віросповідання з-поміж усіх істинним віросповіданням і одну церкву виключно підтримує і опікується, до засудження всіх інших церков і віросповідань. Це застереження означає взагалі, що й інші церкви не визнаються істинними чи цілком істинними; але практично виражається воно в неоднаковій формі, з безліччю різноманітних відтінків, і від невизнання та відчуження доходить іноді до переслідування. У всякому разі, при дії цієї системи чужі віросповідання піддаються деякому більш менш значному применшенню в честі, в праві і перевазі, порівняно зі своїм, з панівним віросповіданням. Держава може бути представником одних матеріальних інтересів суспільства; у такому разі воно само позбавило б духовної сили і відмовилося б від духовного єднання з народом. Держава тим сильніша і тим більше має значення, чим виразніше в ній позначається представництво духовне. Лише під цією умовою підтримується та зміцнюється серед народного і в цивільному житті почуття законності, повага до закону і довіра до державної влади. Ні початок цілості державної чи державного блага, державної користі, ні навіть початок моральне - власними силами недостатні до утвердження міцної зв'язок між народом і владою; і моральний початок нестійкий, неміцний, позбавлений основного кореня, коли відмовляється від релігійної санкції. Цієї центральної, збірної сили без сумніву позбавлена буде така держава, яка в ім'я неупередженого ставлення до всіх вірувань сама зрікається будь-якого вірування - будь-якого. Довіра маси народу до правителям грунтується на вірі, т. е. як на єдиновірності народу з урядом, а й у простій впевненості у цьому, що має віру і з вірі діє. Тому навіть язичники і магометани більше мають довіри та поваги до такого уряду, який стоїть на твердих засадах вірування – будь-якого, ніж до уряду, який не визнає своєї віри і до всіх вірувань ставиться однаково.
Така незаперечна перевага цієї системи. Але з плином століть змінилися обставини, за яких ця система отримала свій початок, і виникли нові обставини, за яких її дія стала складнішою за колишню. У той час, коли були закладені перші підстави європейської цивілізації та політики, християнська держава була міцно цілісним і нерозривним союзом з єдиною християнською церквою. Потім у середовищі самої християнської церкви первісне єдність розбилося на різноманітні штибу і різновірності, з яких кожне стало привласнювати собі значення єдиного істинного вчення і єдиної істинної церкви. Таким чином, державі довелося мати перед собою кілька різновірних навчань, між якими розподілилася за часом маса народна. З порушенням єдності та цілісності у віруванні може настати така пора, коли панівна церква, підтримувана державою, виявляється церквою незначної меншості, і сама слабшає у співчутті чи зовсім позбавляється співчуття маси народної. Тоді можуть настати важливі труднощі у визначенні відносини між державою з її церквою та церквами, до яких належить народна більшість.
67. ДРУКАРНЯ ДЕРЖАВИПропозначаючи множинність точок зору, пов'язаних із розглядом проблеми типології держави, слід виділити два основні наукові підходи: формаційний та цивілізаційний. Суть першої (формаційної) полягає у розумінні держави як системи взаємопов'язаних економічних (базисних) відносин, що визначають формування надбудови, що поєднує соціальні, політичні, ідеологічні відносини. Прихильники цього підходу розглядають державу як специфічну соціальний орган, що виникає і відмирає певному етапі розвитку суспільства - соціально-економічної формації. Діяльність держави при цьому має переважно примусовий характер і передбачає силові методи вирішення класових протиріч, що виникають внаслідок конфлікту між передовими продуктивними силами та відсталими виробничими відносинами. Основними історичними типами держав відповідно до формаційного підходу є держави експлуататорського типу (рабовласницькі, феодальні, буржуазні), що характеризуються наявністю приватної власності (раби, земля, засоби виробництва, додатковий капітал) та непримиренними (антагоністичними) протиріччями між класом гнобителів та класом пригноблених.
Нетиповою для формаційного підходу є соціалістична держава, що виникає в результаті перемоги пролетаріату над буржуазією і знаменує початок переходу від буржуазної до комуністичної (бездержавної) суспільно-економічної формації.
У соціалістичній державі
· На зміну приватної власності на засоби виробництва приходить власність державна (загальнонародна);
· Протиріччя приходить власність державна (загальнонародна);
· Протиріччя між класами перестають носити антагоністичний характер;
· має місце тенденція до злиття основних класів (робітників, селян, прошарку трудової інтелігенції) та утворення єдиної соціально-однорідної спільності - радянських людей; держава продовжує залишатися «силовим механізмом примусу», однак змінюється спрямованість примусових заходів - з апарату поневолення одним класом іншого, держава перетворюється на інструмент забезпечення та захисту інтересів спільноти на міжнародній арені, гарантії законності та правопорядку в самій державі.
Відзначаючи позитивні рисиданого підходу слід передусім наголосити на його конкретність, що дозволяє досить чітко позначити основні історичні типи державно-правових систем. Як негативна сторона: вказати на догматичність («вчення Маркса всесильно, тому що вірно») і однобічність формаційної типології, що приймає за основу типологізації лише економічний критерій.
Цивілізаційний підхід до типології країн.Цивілізаційний підхід орієнтований пізнання особливостей розвитку через всі форми діяльності: трудову, політичну, соціальну, релігійну - у всьому різноманітті громадських зв'язків. Причому в рамках цього підходу тип держави визначається не стільки об'єктивно-матеріальними, скільки ідеально-духовними, культурними факторами. Зокрема, А. Дж. Тойнбі пише, що культурний елемент є душу, кров, лімфу, сутність цивілізації; в порівнянні з ним економічні і тим більше, політичні критерії здаються штучними, несуттєвими, пересічними створеннями природи та рушійних силцивілізації.
Поняття цивілізації Тойнбі формулює як відносно замкнутий і локальний стан суспільства, що відрізняється спільністю релігійних, психологічних, культурних, географічних та інших ознак, дві з яких залишаються незміненими: релігія та форми її організації, а також ступінь віддаленості від того місця, де суспільство спочатку виникло . З численних «первоцивілізацій», вважає Тойнбі, збереглися ті, які змогли послідовно освоїти життєве середовище та розвинути духовний початок у всіх видах людської діяльності (єгипетська, китайська, іранська, сирійська, мексиканська, західна, далекосхідна, православна, арабська тощо). .) Кожна цивілізація надає стійку спільність всім державам, які у її рамках.
Цивілізаційний підхід дозволяє розрізняти не тільки протистояння класів та соціальних груп, а й сферу їхньої взаємодії з урахуванням загальнолюдських інтересів. Цивілізація формує такі норми гуртожитку, які, при всій їх відмінності, мають важливе значення для всіх соціальних і культурних груп, утримуючи їх тим самим у рамках єдиного цілого. визначає невизначеність даного підходу, ускладнює його практичне застосування у науково-дослідному процесі.
68. СТРУКТУРНІ ЕЛЕМЕНТИ МЕТОДУ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯПотреба різних правових засобах, які у МПР, визначається різним характеромруху інтересів суб'єктів до цінностей, наявністю численних перешкод, що стоять цьому шляху. Саме неоднозначність проблеми задоволення інтересів як змістовного моменту передбачає і різноманітність їхнього правового оформлення, забезпечення.
Можна виділити такі основні стадії та елементи процесу правового регулювання: 1) норма права; 2) юридичний факт чи фактичний склад із таким вирішальним показником, як організаційно-виконавчий правозастосовний акт; 3) правовідносини; 4) акти реалізації прав та обов'язків; 5) охоронний правозастосовний акт (факультативний елемент).
На першій стадії формулюється правило поведінки, спрямоване задоволення тих чи інших інтересів, що у сфері правничий та потребують їх справедливого упорядкування. Тут не лише визначається коло інтересів та відповідно правовідносин, у рамках яких їх здійснення буде правомірним, а й прогнозуються перешкоди цьому процесу, а також можливі правові засоби їх подолання. Названа стадія відбивається у такому елементі МПР, як норми права.
На другій стадії відбувається визначення спеціальних умов, при настанні яких «включається» дія загальних програм і дозволяють перейти від загальних правилдо детальнішим. Елементом, що позначає цю стадію, є юридичний факт, який використовується як «спусковий гачок» для руху конкретних інтересів по юридичному «каналу».
Проте найчастіше при цьому необхідна ціла система юридичних фактів (фактичний склад), де з них має бути обов'язково вирішальним. Саме такого факту часом і не вистачає суб'єкту для подальшого руху інтересу до цінності, здатної його задовольнити. Відсутність подібного вирішального юридичного факту виступає в ролі перешкоди, яку необхідно розглядати з двох точок зору: зі змістовною (соціальною, матеріальною) та формальною (правовою). З погляду змісту перешкодою виступатимуть незадоволення власних інтересів суб'єктом, і навіть громадських інтересів. У формально правовому сенсі перешкода виявляється у відсутності вирішального юридичного факту. Причому долається ця перешкода лише на рівні правозастосовчої діяльності в результаті ухвалення відповідного акта застосування права.
Акт застосування права є основним елементом сукупності юридичних фактів, якого не може реалізуватися конкретна норма права. Він завжди носить вирішальний характер, бо потрібно в «останній момент», коли вже є інші елементи фактичного складу. Так, для здійснення права на вступ до вузу (як частини більш загального права на отримання вищої освіти) акт застосування (наказ ректора про зарахування до студентів) необхідний тоді, коли абітурієнт представив у приймальну комісіюнеобхідні документи, склав вступні іспити і пройшов конкурсу, тобто. коли вже є три інші юридичні факти. Акт застосування скріплює їх у єдиний юридичний склад, надає їм достовірність і тягне за собою виникнення персональних суб'єктивних прав та обов'язків, долаючи тим самим перешкоди та створюючи можливість для задоволення інтересів громадян.
Це лише функцією спеціальних компетентних органів, суб'єктів управління, а чи не громадян, які мають повноваженнями застосовувати норми права, не виступають правоприменителями, отже, у цій ситуації не зможуть власними силами забезпечити задоволення своїх інтересів. Тільки правозастосовний орган зможе забезпечити виконання правової норми, прийняти акт, який стане опосередкованою ланкою між нормою та результатом її дії, становитиме фундамент для нового ряду правових та соціальних наслідків, отже, задля її подальшого розвитку суспільних відносин, наділеного на правову форму.
Подібний вид правозастосування називають оперативно-виконавчим, бо він ґрунтується на позитивному регулюванні та покликаний розвивати соціальні зв'язки. Саме в ньому найбільшою мірою втілюються правостимулюючі фактори, що характерно для актів про заохочення, присвоєння персональних звань, встановлення виплат, допомог, про реєстрацію шлюбу, про влаштування на роботу і т.п.
Отже, друга стадія процесу правового регулювання відбивається у такому елементі МПР, як юридичний факт чи фактичний склад, де функцію вирішального юридичного факту виконує оперативно-виконавчий правозастосовний акт.
Третя стадія – встановлення конкретної юридичної зв'язку з певним поділом суб'єктів на уповноважених і зобов'язаних. Інакше висловлюючись, тут виявляється, яка зі сторін має інтерес і відповідне суб'єктивне право, покликане його задовольняти, а яка – має або не перешкоджати цьому задоволенню (заборона), або здійснити відомі активні дії на користь саме уповноваженого (обов'язок). В будь-якому випадку мова йдепро правовідносини, що виникає на основі норм права та за наявності юридичних фактів і де абстрактна програма трансформується у конкретне правило поведінки для відповідних суб'єктів. Воно конкретизується в тій мірі, як індивідуалізуються інтереси сторін, а точніше, основний інтерес уповноваженої особи, що виступає критерієм розподілу прав і обов'язків між особами, що протистоять у правовідносинах. Ця стадія втілюється саме у такому елементі МПР, як правоотношение.
Четверта стадія – реалізація суб'єктивних правий і юридичних обов'язків, коли він правове регулювання досягає своєї мети – дозволяє інтересу суб'єкта задовольнитись. Акти реалізації суб'єктивних правий і обов'язків – це основний засіб, з якого правничий та обов'язки втілюються у життя – здійснюються у поведінці конкретних суб'єктів. Ці акти можуть виражатися у трьох формах: дотриманні, виконанні та використанні.
69. РЕЛІГІЯ І ПРАВОЯк відомо, церква відокремлена від держави, але не відокремлена від суспільства, з яким пов'язана спільною духовною, моральною, культурним життям. Вона має сильний вплив на свідомість і поведінку людей, виступає важливим фактором, що стабілізує.
Вагу представники релігійних організацій, об'єднань, конфесій, громад, які існують на території Російської Федерації, керуються при здійсненні ними конституційного права на свободу совісті як своїми внутрішньорелігійними правилами та переконаннями, так і чинним законодавством РФ. Останнім основним правовим актом, що регулює діяльність всіх видів релігій у Росії (християнство, іудаїзм, іслам, буддизм), є Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» від 26 вересня 1997 р.
Цей законвизначає також взаємовідносини між церквою та офіційною владою, у ньому переплітаються правові та деякі релігійні норми. Церква поважає право, закони, встановлений у державі порядок, а держава гарантує можливість вільної релігійної діяльності, яка не суперечить принципам суспільної моралі та гуманізму. Свобода віросповідання – найважливіша риса громадянського демократичного суспільства. Відродження релігійного життя, повага почуттів віруючих, відновлення порушених у свій час храмів - безперечне духовне досягнення нової Росії.
Про тісний взаємозв'язок права та релігії говорить той факт, що багато християнських заповідей, таких, наприклад, як «не вбивай», «не вкради», «не лжесвідчи» та інші закріплені в законі і розглядаються ним як злочини. У мусульманських країнах право взагалі ґрунтується значною мірою на релігійних догматах (нормах адата, шаріату), порушення яких передбачені дуже суворі покарання. Шаріат – це ісламське (мусульманське) право, а адат – система звичаїв та традицій.
Релігійні норми як обов'язкові правила поведінки віруючих містяться у таких відомих історичних пам'ятниках, як Старий Завіт, Новий Завіт, Коран, Талмуд, Сунна, Священні книги буддизму, а також у поточних рішеннях різних соборів, колегій, зборів духовенства, керівних структур церковної ієрархії. російською Православної Церквивідоме канонічне право.
У Конституції РФ говориться: «Російська Федерація – світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися як державна або обов'язкова. 2. Релігійні об'єднання відокремлені від держави і дорівнюють закону» (ст. 14). «Кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідувати індивідуально чи спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати жодної, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні та інші переконання та діяти відповідно до них» (ст. 28).
«Громадянин Російської Федерації у разі, якщо його переконанням чи віросповіданню суперечить несення військової служби, соціальній та інших встановлених федеральним законом випадках має право заміну її альтернативної громадянської службою» (п. 3 ст. 59). Однак закон про альтернативну цивільній службіпоки що не прийнятий.
Слід зазначити, що останнім часом свобода віросповідання все частіше почала суперечити ідеям прав людини, гуманізму, моральності та інших загальновизнаних цінностей. Сьогодні у Росії діє близько 10 тис. так званих нетрадиційних релігійних об'єднань. Не всі з них виконують справді суспільно корисні або, принаймні, нешкідливі функції. Є окремі культові групи, секти, діяльність яких далеко небезневинна і носить, по суті, соціально деструктивний, морально засуджуваний характер, особливо зарубіжні, зокрема католицькі, протестантські. Штаб-квартири деяких релігійних спільнот знаходяться у США, Канаді та інших країнах.
70 СУВЕРИНЕТ ДЕРЖАВИ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇДЕРЖАВНИЙ СУВЕРЕНІТЕТ Російська Федерація - це суверенна держава.
Р. З. РФ - незалежність і свобода багатонаціонального народу Росії у визначенні свого політичного, економічного, соціального та культурного розвитку, а також територіальна цілісність, верховенство РФ та незалежність її у взаєминах з іншими державами.
Суверенітет РФ - " природне і необхідна умова існування державності Росії, має багатовікову історію, культуру і традиції " (Декларація про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р.).
Передумовою утворення суверенної держави є нація як історико-культурне поєднання людей.
Багатонаціональний народ Росії - єдиний носій суверенітету та джерело державної влади.
Р. С. РФ складається з прав окремих народів Росії, тому Російська Федерація гарантує право кожного народу Росії на самовизначення в межах території РФ в обраних ним національно-державних та національно-культурних формах, збереження національної культури та історії, вільний розвиток та використання рідної мовиі т.д.
Структурні елементи Р. З. РФ:
1) самостійність та незалежність державної влади РФ;
2) верховенство структурі державної влади по всій території РФ, включаючи її окремих суб'єктів;
3) територіальна цілісність РФ.
Самостійність і незалежність структурі державної влади РФ передбачає, що Російська Федерація самостійно визначає напрями як внутрішньої, і зовнішньої політики України.
Для забезпечення права держсуд
Держава -організація політичної влади, яка здійснює управління суспільством та забезпечує у ньому порядок та стабільність.
Основними ознаками державиє наявність певної території, суверенітет, широка соціальна база, монополія на легітимне насильство, право збору податків, публічний характер влади, наявність державної символіки.
Держава виконує внутрішні функції,серед яких - господарська, стабілізаційна, координаційна, соціальна та ін. Існують і зовнішні функції,найважливішими з яких є забезпечення оборони та налагодження міжнародного співробітництва.
за формі правліннядержави поділяються на монархії (конституційні та абсолютні) та республіки (парламентські, президентські та змішані). Залежно від форми державного устроювиділяють унітарні держави, федерації та конфедерації.
Держава
Держава — це особлива організація політичної влади, яка має спеціальний апарат (механізм) управління суспільством для забезпечення його нормальної діяльності.
У історичномуУ плані державу можна визначити як соціальну організацію, що має кінцеву владу над усіма людьми, які проживають у межах певної території, і що має головною метою вирішення спільних проблем і забезпечення загального блага при збереженні, перш за все, порядку.
У структурномуУ плані держава постає як розгалужена мережа установ та організацій, що уособлюють три гілки влади: законодавчу, виконавчу та судову.
Державна владає суверенною, т. е. верховною, по відношенню до всіх організацій та осіб усередині країни, а також незалежною, самостійною по відношенню до інших держав. Держава - офіційний представниквсього суспільства, всіх його членів, які називаються громадянами.
Стягувані з населення та отримані від нього позики скеровуються утримання державного апарату влади.
Держава - це універсальна організація, що відрізняється поряд не мають аналогів атрибутів та ознак.
Ознаки держави
- Примусовість — державний примус первинний і пріоритетний стосовно права примушувати інших суб'єктів у межах цієї держави та здійснюється спеціалізованими органами у ситуаціях, що визначаються законом.
- Суверенність — держава має найвищу і необмежену владу по відношенню до всіх осіб і організацій, що діють у межах меж, що історично склалися.
- Загальність - держава виступає від імені всього суспільства і поширює свою владу на всю територію.
Ознаками державиє територіальна організація населення, державний суверенітет, збирання податків, законотворчість. Держава підпорядковує собі все населення, яке проживає на певній території, незалежно від адміністративно-територіального поділу.
Атрибути держави
- Територія - визначається межами, що поділяють сфери суверенності окремих держав.
- Населення — піддані держави, на яких поширюється його влада та під захистом якої вони перебувають.
- Апарат - система органів та наявність особливого "класу чиновників" за допомогою яких функціонує та розвивається держава. Видання законів та правил, обов'язкових для всього населення цієї держави, здійснюється державним законодавчим органом.
Поняття держави
Держава виникає на певній стадії розвитку суспільства як політична організація, як інститут влади та управління суспільством. Існують дві основні концепції виникнення держави. Відповідно до першої концепції держава виникає в ході природного розвитку суспільства та укладання договору між громадянами та правителями (Т. Гоббс, Дж. Локк). Друга концепція перегукується з ідеям Платона. Вона відкидає першу і наполягає на тому, що держава виникає в результаті підкорення (завоювання) порівняно невеликою групою войовничих та організованих людей (плем'я, раса) значно перевищує чисельність, але менш організованого населення (Д. Юм, Ф. Ніцше). Вочевидь, історія людства мали місце як перший, і другий спосіб виникнення держави.
Як мовилося раніше, спочатку держава було єдиною політичною організацією у суспільстві. Надалі, під час розвитку політичної системи суспільства, виникають інші політичні організації (партії, руху, блоки тощо. буд.).
Термін «держава» зазвичай вживається у широкому та у вузькому значенні.
В широкому сенсідержава ототожнюється із суспільством, з певною країною. Наприклад, ми говоримо: «держави, що входять до ООН», «держави — члени НАТО», «держава Індія». У наведених прикладах під державою розуміються цілі країни разом зі своїми народами, які мешкають на певній території. Таке уявлення про державу домінувало в античності та в Середні віки.
У вузькому значеннідержава сприймається як із інститутів політичної системи, який має верховної владою у суспільстві. Таке розуміння ролі та місця держави обґрунтовується в період формування інститутів громадянського суспільства (XVIII – XIX ст.), коли відбувається ускладнення політичної системи та соціальної структурисуспільства, виникає необхідність відокремлення власне державних інститутів та установ від суспільства та інших недержавних інститутів політичної системи.
Держава – основний соціально-політичний інститут суспільства, ядро політичної системи. Маючи суверенну владу в суспільстві, воно керує життєдіяльністю людей, регулює відносини між різними соціальними верствами та класами, відповідає за стабільність суспільства та безпеку своїх громадян.
Держава має складну організаційну структуру, що включає такі елементи: законодавчі установи, виконавчо-розпорядчі органи, судову систему, органи охорони громадського порядку та державної безпеки, збройні сили та ін. відношенні як окремих громадян, і великих соціальних спільностей (класів, станів, нації). Так, у роки радянської влади в СРСР було фактично знищено багато класів та стану (буржуазія, купецтво, заможне селянство та ін.), політичним репресіям зазнавали цілі народи (чеченці, інгуші, кримські татари, Німці та ін).
Ознаки держави
Основним суб'єктом політичної діяльностівизнається держава. З функціональноюточки зору держава - це провідний політичний інститут, який здійснює управління суспільством і забезпечує порядок і стабільність у ньому. З організаційноїточки зору держава - це організація політичної влади, що вступає у відносини з іншими суб'єктами політичної діяльності (наприклад, громадянами). У такому розумінні держава сприймається як сукупність політичних інститутів (суди, система соціального забезпечення, армія, бюрократія, органи місцевої влади тощо), відповідальних за організацію соціального життята фінансованих суспільством.
Ознаки, які відрізняють державу від інших суб'єктів політичної діяльності, полягають у наступному:
Наявність певної території— юрисдикцію держави (право вершити суд і вирішувати правові питання) визначено її територіальними кордонами. У цих межах влада держави поширюється усім членів суспільства (як які мають громадянством країни, не володіють ним);
Суверенітет- Держава повністю незалежно в внутрішніх справахта у веденні зовнішньої політики;
Різноманітність використовуваних ресурсів— держава акумулює основні владні ресурси (економічні, соціальні, духовні тощо) реалізації своїх повноважень;
Прагнення до представництва інтересів всього суспільствадержава виступає від імені всього суспільства, а не окремих осібчи соціальних груп;
Монополія на легітимне насильство— держава має право застосовувати силу, щоб забезпечувати виконання законів та карати їх порушників;
Право збору податків— держава встановлює та збирає з населення різні податки та збори, що спрямовуються на фінансування державних органів та вирішення різних управлінських завдань;
Громадський характер влади— держава забезпечує захист суспільних інтересів, а чи не приватних. При здійсненні державної політики зазвичай немає особистих відносин між владою і громадянами;
Наявність символіки- держава має свої ознаки державності - прапор, герб, гімн, особливі символи та атрибути влади (наприклад, корона, скіпетр та держава в деяких монархіях) тощо.
У ряді контекстів поняття «держава» сприймають як близьке за значенням до понять «країна», «суспільство», «уряд», але це не так.
Країна- Поняття насамперед культурно-географічне. Цей термін зазвичай вживається в тих випадках, коли говорять про площу, клімат, природних зонах, населення, національності, релігії і т.д. Держава - поняття політичне і позначає політичну організаціютієї іншої країни - форму її правління та устрою, політичний режим і т.д.
Суспільство- Поняття ширше, ніж держава. Наприклад, суспільство може бути над державним (суспільство як усе людство) або додержавним (такі плем'я та первісний рід). на сучасному етапіпоняття суспільства та держави теж не збігаються: публічна влада (скажімо, шар професіоналів-управлінців) щодо самостійна та відокремлена від решти суспільства.
Уряд -лише частина держави, її вищий розпорядчий та виконавчий орган, інструмент здійснення політичної влади. Держава — стійка інституція, тоді як уряди приходять і йдуть.
Загальні ознаки держави
Незважаючи на все різноманіття видів та форм державних утворень, що виникали раніше і існують в даний час, можна виділити загальні ознаки, які в тій чи іншій мірі притаманні будь-якій державі. Найбільш повно та аргументовано, на наш погляд, ці ознаки були викладені В. П. Пугачовим.
До таких ознак належать такі:
- публічна влада, відокремлена від нашого суспільства та яка збігається із соціальної організацією; наявність особливого прошарку людей, які здійснюють політичне управління суспільством;
- певна територія (політичний простір), що окреслюється межами, на яку поширюються закони та повноваження держави;
- суверенітет - верховна влада над усіма громадянами, їх інститутами та організаціями, що проживають на певній території;
- монополія на легальне застосування сили. Тільки держава має «законні» підстави для того, щоб обмежувати права та свободи громадян і навіть позбавляти їхнього життя. Для цього він має спеціальні силові структури: армію, поліцію, суди, в'язниці і т.д. п.;
- право на стягування податків та зборів з населення, які необхідні для утримання державних органів та матеріального забезпечення державної політики: оборонної, економічної, соціальної тощо;
- обов'язковість членства у державі. Людина отримує громадянство з народження. На відміну від членства у партії чи інших організацій, громадянство є необхідним атрибутом будь-якої людини;
- претензія на представництво всього суспільства як єдиного цілого та на захист спільних інтересів та цілей. Насправді ж жодна держава чи інша організація не в змозі повною мірою відображати інтереси всіх соціальних груп, класів та окремих громадян суспільства.
Усі функції держави можна поділити на два основні види: внутрішні та зовнішні.
При виконанні внутрішніх функцій діяльність держави спрямовано управління суспільством, узгодження інтересів різних соціальних верств і класів, збереження своїх владних повноважень. Здійснюючи зовнішні функції, держава виступає як суб'єкт міжнародних відносин, що представляє певний народ, територію та суверенну владу.
Тест з курсу "Політичні системи сучасної Росії"1.Яку функцію виконує підсистема політики
а) функцію адаптації
Б) функцію цілепокладання
в) функцію координації
г) функцію інтеграції
2.Особлива організація політичної влади у співтоваристві, що займає певну територію, що має власну систему управління і володіє внутрішнім та зовнішнім суверенітетом називається
А) держава
Б) країна
В місто
Г) конфесія
3.До національної держави належить
А) релігійна громада, що об'єднується єдністю віровчення
Б) спільність людей на етнічній основі, здатна служити основою або одним із елементів нації
В) ідеологія та практика співіснування різних культурних груп
Г) особлива організація політичної влади у суспільстві.
4.Політична система, що склалася після Другої світової війни і характеризується протистоянням двох блоків держав - соціалістичного на чолі з СРСР та капіталістичного на чолі зі США, називається
А) Північноатлантичний світоустрій
Б) Варшавський світоустрій
В) Вашингтонський світоустрій
Г) Ялтинське світоустрій
5. Міжнародна установа Організація Об'єднаних Націй була створена для
А) проведення та контролю вільної міжнародної торгівлі
Б) вирішення світових конфліктів
В) проведення агресивної інформаційної політики
Г) запобігання світовій економічній кризі
6.Як називалася Організація країн - виробників та експортерів нафти, яка була створена в 60-ті роки XX
А) ОПЕК
Б) ЄС
Г) ТНК
7.Хто проводив із наведених нижче країн політику «відкритих дверей»
Б) Китай
В) Японія
Г) Німеччина
8. Як називається система виконання функцій держави, за якої значна їх частина автоматизується та переноситься в Інтернет
А) електронна пошта
Б) інформаційна економіка
В) електронний уряд
Г) інформаційне суспільство
9. Приватизацією називають
А) грошова оплата права користування майном, що орендується
Б) процес передачі державної власності у приватний сектор
В) дохід, який приносять фактори виробництва
Г) процес підготовки та виконання низки послідовних угод між кредитоодержувачем та його кредиторами та дебіторами.
10. Яка країна з перелічених нижче є президентською республікою
А) Франція;
Б) ФРН;
В Китай;
Р) Росія.
11.Як завершився конфлікт між З'їздом народних депутатів та Президентом Борисом Єльциним, після розпаду СРСР
А) прийняттям нової Конституції та виборами до російського парламенту
Б) лише прийняттям нової Конституції
В) лише виборами до російського парламенту
Г) запровадження посади президента
12. Нижньою палатою російського парламенту, що складається з 450 депутатів
А) Федеральні Збори
Б) Державна Дума
В) Рада Федерації
Г) З'їзд народних депутатів
29.Держава, яка законодавчо проголосила пріоритет однієї з націй, що проживають на її території, називається
А) моноетнічна держава
Б) поліетнічну державу
В) національна держава
Г) імперія
13. Емітентом називають
А) обов'язковий державний грошовий збір, який стягується митними органами при вивезенні товарів за межі держави
Б) вид політико-економічної діяльності, основною сферою якої є встановлення регламенту та фінансово-правове регулювання у сфері економічних операцій
В) юридична особа, яка випускає емісійні цінні папери
Г) цілеспрямовану дію щодо обмеження або мінімізації ризику, метод фінансування ризику, що полягає у передачі ризику.
14. Почуття гордості за свою націю і прагнення її звеличення називається
Б) самозбереження;
В) гордість;
г) патріотизму.
15.Під ідеологічним домінуванням розуміється
а) високий рівень розвитку комунікаційних технологій;
Б) передбачає контроль за основними об'єктами власності в інших країнах;
В) коли одну систему поглядів намагаються нав'язати всім країнам;
г) передбачає контроль над великими фінансовими ресурсами.
16. Демократія у її сучасному розумінні має свій початок у
А) Стародавньому Єгипті;
Б) Стародавню Грецію;
В) Стародавньому Китаї;
Г) Стародавню Індію.
17.У яких із нижче перерахованих країн, існує конституційна монархія
А) Росія;
Б) Іспанія;
В) Франція;
18.Держава, що забезпечує пріоритет таких цінностей, як свобода, права людини, приватна власність, виборність та підзвітність народу органів влади у поєднанні з формуванням органів влади виключно народом цієї країни називається
а) конституційна демократія;
Б) егалітарна демократія;
в) соціалістична демократія;
г) суверенна демократія.
19. Останнім часом значним елементом концепції державної безпеки у Росії стає
А) суверенна демократія
Б) олігархічна демократія;
В) конституційна демократія;
г) соціалістична демократія.
20.Здатність країни витримувати конкуренцію у міжнародних економічних відносинах називається
а) національна політика;
Б) конкурентоспроможність держави;
В) інформаційна модель економіки;
г) політико-економічна діяльність держави.
21. Сукупність економічних, соціальних, правових та організаційних принципів управління в державі, що складається з суб'єктів, які зберігають більшою чи меншою мірою політичну самостійність, називається
а) конституціоналізм;
Б) унітаризм;
в) федералізм;
г) демократизм.
22.Під корупцією розуміється
А) злочинна діяльність у сфері державного та муніципального управління, спрямована на одержання матеріальної вигоди зі службового становища та владних повноважень;
Б) принцип устрою суспільства, у якому успіх, просування, кар'єра, громадське визнання людини і громадянина безпосередньо залежить від його особистих заслуг перед суспільством;
В) показник матеріального добробуту людей, що вимірюється величиною їхнього доходу (наприклад, ВНП на душу населення) або за допомогою індикаторів матеріального споживання;
Г) згуртовані соціальні спільності, які готують та приймають найважливіші рішення у сфері економіки та бізнесу.
23.Схвалення та підтримка законної влади народом називається
а) суверенітет;
Б) легітимність;
В) законослухняність;
г) мітинг.
24.Сфера діяльності людей, яка неминуче надає визначальний, владний вплив на всі інші сфери, є
а) економіка;
б) релігія;
В) політика;
г) інформація.
25.Систематично організоване світосприйняття, що виражає інтереси певної громадської групи (класу, стану, професійної корпорації, релігійної спільноти тощо) та вимагає підпорядкування індивідуальних помислів та вчинків кожного члена такої групи цілям боротьби за участь у владі називається
а) політична ідеологія;
б) ідеологічна боротьба;
В) політичну свідомість;
г) політична культура.
26. Як називається суспільство, де влада намагається насильно утвердити ідеали пануючої ідеології у свідомості громадян та у практичному житті
а) культурне суспільство;
Б) ідеократичне суспільство;
в) індустріальне суспільство;
г) демократичне суспільство.
27.До чого призводить наявність багатопартійності
а) до політичної опозиції;
Б) до дотримання верховенства закону;
В) до політичної конкуренції;
Г) до свободи отримання та розповсюдження інформації.
28. Як називається форма організації держави, за якої законодавча влада в країні належить виборному представницькому органу (парламенту) та глава держави обирається населенням (або спеціальним виборчим органом) на визначений термін
а) конституційна;
Б) республіканська;
У) федеративна;
г) монархічна.
29. Вищим законодавчим органом країни у парламентській республіці є
а) парламент;
Б) законодавчі збори;
В) Дума;
г) партія.
30. Яка країна з перелічених нижче є парламентською республікою
А) ФРН;
Б) США;
В) Росія;
г) Франція.
