فرآیندهای ادغام و تجزیه در فضای پس از شوروی. فرآیندهای ادغام و تجزیه در قلمرو CIS. کشورهای مستقل مشترک المنافع به عنوان یک اتحادیه منطقه ای از دولت ها

توسعه اقتصاد ملی جمهوری بلاروس تا حد زیادی توسط فرآیندهای ادغام در کشورهای مشترک المنافع (CIS) تعیین می شود. در دسامبر 1991، رهبران سه کشور - جمهوری بلاروس، فدراسیون روسیه و اوکراین - توافقنامه ایجاد مشترک المنافع کشورهای مستقل را امضا کردند که پایان اتحاد جماهیر شوروی را اعلام کرد. در اولین مرحله از وجود آن ( 1991-1994)، کشورهای مستقل مشترک المنافع تحت سلطه منافع ملی خود بودند، که منجر به تضعیف قابل توجه روابط اقتصادی خارجی متقابل، تغییر جهت گیری قابل توجه آنها به سمت سایر کشورها شد، که یکی از دلایل اصلی بحران عمیق اقتصادی در سراسر جهان بود. فضای پس از شوروی. تشکیل CIS از همان ابتدا ماهیت اعلامی داشت و توسط اسناد نظارتی مربوطه که توسعه فرآیندهای یکپارچه سازی را تضمین می کرد پشتیبانی نمی شد. مبنای عینی تشکیل CIS عبارت بود از: پیوندهای عمیق یکپارچه ای که در طول سال های وجود اتحاد جماهیر شوروی شکل گرفت، تخصص کشور در تولید، همکاری گسترده در سطح شرکت ها و صنایع و زیرساخت های مشترک.

کشورهای مستقل مشترک المنافع دارای پتانسیل طبیعی، انسانی و اقتصادی زیادی است که به آن مزیت های رقابتی قابل توجهی می دهد و به آن امکان می دهد جایگاه واقعی خود را در جهان به دست آورد. کشورهای CIS 16.3٪ از قلمرو جهان، 5٪ از جمعیت، 10٪ را تشکیل می دهند. تولید صنعتی. قلمرو کشورهای مشترک المنافع دارای ذخایر زیادی از منابع طبیعی است که در بازارهای جهانی مورد تقاضا هستند. کوتاهترین مسیر زمینی و دریایی (از طریق اقیانوس منجمد شمالی) از اروپا به آسیای جنوب شرقی از قلمرو کشورهای مستقل مشترک المنافع می گذرد.منابع رقابتی کشورهای مستقل مشترک المنافع نیز نیروی کار ارزان و منابع انرژی است که نشان دهنده شرایط بالقوه مهم برای رشد اقتصادی است.

اهداف استراتژیک ادغام اقتصادی کشورهای CIS عبارتند از: حداکثر استفاده از تقسیم کار بین المللی. تخصص و همکاری تولید برای تضمین توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی؛ بهبود سطح و کیفیت زندگی جمعیت تمام ایالت های مشترک المنافع.

در اولین مرحله از عملکرد مشترک المنافع، توجه اصلی به حل مشکلات اجتماعی - رژیم بدون روادید برای جابجایی شهروندان، ثبت سابقه کار، پرداخت مزایای اجتماعی، شناخت متقابل اسناد در مورد تحصیلات و مدارک تحصیلی، حقوق بازنشستگی معطوف شد. ، مهاجرت کاری و حمایت از حقوق مهاجران و غیره.

همزمان مسائل همکاری در بخش تولید نیز حل و فصل شد. ترخیص کالا از گمرکو کنترل، ترانزیت گاز طبیعی، نفت و فرآورده های نفتی، هماهنگی سیاست تعرفه ای برای حمل و نقل ریلیحل و فصل اختلافات اقتصادی و غیره

پتانسیل اقتصادی کشورهای مستقل مشترک المنافع متفاوت است. از نظر پارامترهای اقتصادی، روسیه به شدت در بین کشورهای مستقل مشترک المنافع متمایز است. بیشتر کشورهای مشترک المنافع پس از تبدیل شدن به یک حاکمیت، فعالیت اقتصادی خارجی خود را تشدید کردند که شاهد آن افزایش سهم صادرات کالا و خدمات در رابطه با تولید ناخالص داخلی است. از هر کشور بلاروس بیشترین سهم صادرات - 70٪ از تولید ناخالص داخلی را دارد

جمهوری بلاروس نزدیکترین روابط ادغامی را با فدراسیون روسیه دارد.

دلایل اصلی بازدارنده فرآیندهای یکپارچه سازی کشورهای مشترک المنافع عبارتند از:

مدل های مختلف توسعه اجتماعی-اقتصادی دولت های فردی؛

درجات مختلف دگرگونی های بازار و سناریوها و رویکردهای مختلف برای انتخاب اولویت ها، مراحل و ابزار اجرای آنها.

ورشکستگی شرکت ها، ناقص بودن روابط پرداخت و تسویه حساب؛ عدم تبدیل ارزهای ملی؛

ناهماهنگی سیاست‌های گمرکی و مالیاتی که توسط کشورها دنبال می‌شود.

اعمال محدودیت های سخت تعرفه ای و غیر تعرفه ای در تجارت متقابل.

مسافت های طولانی و تعرفه های بالا برای حمل و نقل بار و خدمات حمل و نقل.

توسعه فرآیندهای ادغام در کشورهای مستقل مشترک المنافع با سازماندهی نهادهای زیر منطقه ای و انعقاد موافقت نامه های دوجانبه همراه است. جمهوری بلاروس و فدراسیون روسیهدر آوریل 1996 موافقت نامه تشکیل جامعه بلاروس و روسیه، در آوریل 1997 - موافقت نامه تشکیل اتحادیه بلاروس و روسیه و در دسامبر 1999 - موافقت نامه تشکیل کشور اتحادیه را امضا کردند.

در اکتبر سال 2000، معاهده تأسیس جامعه اقتصادی اوراسیا (EurAsEC) امضا شد که اعضای آن بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، فدراسیون روسیه و تاجیکستان هستند. اهداف اصلی EurAsEC مطابق با معاهده، تشکیل اتحادیه گمرکی و فضای مشترک اقتصادی، هماهنگی رویکردهای دولت ها برای ادغام در اقتصاد جهانی و سیستم تجارت بین المللی، تضمین توسعه پویای کشورهای شرکت کننده با هماهنگی است. سیاست تحولات اجتماعی-اقتصادی برای بهبود استانداردهای زندگی مردم. اساس روابط بین‌دولتی در EurAsEC، روابط تجاری و اقتصادی است.

در سپتامبر 2003، توافقنامه ای در مورد ایجاد فضای اقتصادی مشترک (SES) در قلمرو بلاروس، روسیه، قزاقستان و اوکراین امضا شد که به نوبه خود باید مبنایی برای یک انجمن بین دولتی احتمالی در آینده - سازمان ادغام منطقه ای باشد. ریو).

این چهار دولت ("چهارگانه") در نظر دارند در قلمرو خود فضای اقتصادی واحدی برای جابجایی آزاد کالاها، خدمات، سرمایه و نیروی کار ایجاد کنند. در عین حال، SES در مقایسه با یک منطقه تجارت آزاد و اتحادیه گمرکی سطح بالاتری از یکپارچگی در نظر گرفته می شود. برای اجرای این موافقتنامه، مجموعه ای از اقدامات اساسی برای تشکیل SES تدوین و مورد توافق قرار گرفت، از جمله اقدامات: در مورد سیاست تعرفه گمرکی، توسعه قوانین برای اعمال محدودیت های کمی و اقدامات اداری، اقدامات حفاظتی و ضد دامپینگ ویژه. در تجارت خارجی؛ تنظیم موانع فنی تجارت، از جمله اقدامات بهداشتی و بهداشت گیاهی؛ روش ترانزیت کالا از کشورهای ثالث (به کشورهای ثالث)؛ سیاست رقابت؛ سیاست در زمینه انحصارات طبیعی، در زمینه یارانه ها و تدارکات عمومی؛ سیاست های مالیاتی، بودجه ای، پولی و ارزی؛ در مورد همگرایی شاخص های اقتصادی؛ همکاری سرمایه گذاری؛ تجارت در خدمات، حرکت اشخاص حقیقی.

کشورهای مشترک المنافع با انعقاد قراردادهای دوجانبه و ایجاد یک گروه بندی منطقه ای در داخل کشورهای مستقل مشترک المنافع به دنبال بهینه ترین اشکال ترکیب پتانسیل های خود برای تضمین توسعه پایدار و افزایش رقابت هستند. اقتصادهای ملیاز آنجایی که فرآیندهای یکپارچه سازی در کل کشورهای مشترک المنافع به اندازه کافی فعال نیستند.

هنگام اجرای معاهدات و موافقتنامه های چندجانبه اتخاذ شده در CIS، اصل مصلحت حاکم است؛ کشورهای عضو آنها را در محدوده های مفید برای خود اجرا می کنند. یکی از موانع اصلی یکپارچگی اقتصادی، ناقص بودن چارچوب سازمانی و قانونی و سازوکارهای تعامل بین اعضای مشترک المنافع است.

امکانات ادغام در کشورهای مشترک المنافع به طور قابل توجهی به دلیل شرایط اقتصادی و اجتماعی کشورها، توزیع نابرابر پتانسیل اقتصادی، تشدید شده توسط کمبود منابع سوخت و انرژی و مواد غذایی، تضاد بین اهداف سیاست ملی و منافع محدود شده است. صندوق بین المللی پول و بانک جهانی و عدم یکسان سازی چارچوب های قانونی ملی.

کشورهای عضو مشترک المنافع با یک وظیفه پیچیده به هم مرتبط غلبه بر تهدید عدم اتحاد آن و استفاده از توسعه گروه های فردی که می تواند حل مسائل عملی تعامل را تسریع بخشد و به عنوان نمونه ای از یکپارچگی برای سایر کشورهای CIS باشد، روبرو هستند.

توسعه بیشتر پیوندهای یکپارچه کشورهای عضو CIS با تشکیل یکپارچه و مرحله‌ای یک فضای مشترک اقتصادی مبتنی بر ایجاد و توسعه منطقه آزاد تجاری، اتحادیه پرداخت، فضاهای ارتباطی و اطلاعاتی و ارتقای سطح علمی، فنی تسریع می‌شود. و همکاری های تکنولوژیکی یک مشکل مهم، ادغام پتانسیل سرمایه گذاری کشورهای شرکت کننده و بهینه سازی جریان سرمایه در داخل جامعه است.

فرآیند اجرای یک سیاست هماهنگ اقتصادی در چارچوب استفاده موثر از سیستم های حمل و نقل و انرژی یکپارچه، بازار مشترک کشاورزی و همچنین بازار کار باید با رعایت حاکمیت و حفظ منافع ملی کشورها انجام شود. با در نظر گرفتن اصول عمومی شناخته شده حقوق بین الملل. این امر مستلزم همگرایی قوانین ملی، شرایط قانونی و اقتصادی برای عملکرد واحدهای تجاری و ایجاد یک سیستم حمایت دولتی برای حوزه های اولویت دار همکاری بین دولتی است.

اشکال ادغام جایگزین

فرآیندهای یکپارچه سازی در کشورهای CIS.

تشکیل کشورهای مشترک المنافع. شکل گیری روابط بین فدراسیون روسیه و کشورهای CIS.

سخنرانی 7. روابط بین الملل در فضای پس از فروپاشی شوروی

نتیجه امضای اعلامیه آلما آتا در 21 دسامبر 1991 بود که اهداف و اصول CIS را مشخص کرد. این ماده مقرر می‌دارد که تعامل شرکت‌کنندگان سازمان «بر اساس اصل برابری از طریق نهادهای هماهنگ‌کننده، که بر مبنای برابری تشکیل شده‌اند و به روشی که توسط توافق‌نامه‌های بین شرکت‌کنندگان مشترک المنافع تعیین می‌شود، انجام خواهد شد، که نه یک دولت است. نه یک نهاد فراملی.» فرماندهی یکپارچه نیروهای نظامی-استراتژیک و کنترل یکپارچه بر سلاح های هسته ای نیز حفظ شد، احترام طرفین به تمایل به دستیابی به وضعیت یک کشور عاری از سلاح هسته ای و (یا) بی طرف، و تعهد به همکاری در تشکیل و توسعه فضای اقتصادی مشترک ثبت شد. مرحله سازمانی در سال 1993 به پایان رسید، زمانی که در 22 ژانویه، در مینسک، "منشور کشورهای مشترک المنافع"، سند اساسی سازمان، تصویب شد. طبق منشور کنونی کشورهای مشترک المنافع کشورهای مؤسسسازمان‌ها کشورهایی هستند که تا زمان تصویب منشور، موافقت‌نامه ایجاد CIS در 8 دسامبر 1991 و پروتکل این موافقتنامه در 21 دسامبر 1991 را امضا و تصویب کرده بودند. ایالات عضوکشورهای مشترک المنافع آن دسته از کشورهای مؤسس هستند که تعهدات ناشی از منشور را ظرف یک سال پس از تصویب آن توسط شورای سران کشورها بر عهده گرفتند.

برای پیوستن به این سازمان، یک عضو بالقوه باید اهداف و اصول CIS را به اشتراک بگذارد، تعهدات مندرج در منشور را بپذیرد و همچنین رضایت همه کشورهای عضو را کسب کند. علاوه بر این، منشور دسته بندی ها را نیز در نظر گرفته است اعضای وابسته(اینها کشورهایی هستند که در انواع خاصی از فعالیتهای سازمان، طبق شرایط تعیین شده توسط توافقنامه عضویت مرتبط شرکت می کنند) و ناظران(اینها کشورهایی هستند که نمایندگان آنها می توانند با تصمیم شورای سران کشورها در جلسات نهادهای مشترک المنافع شرکت کنند). منشور فعلی روند خروج یک کشور عضو از مشترک المنافع را تنظیم می کند. برای انجام این کار، کشور عضو باید 12 ماه قبل از خروج کتباً به امانتدار اساسنامه اطلاع دهد. در عین حال، دولت موظف است به طور کامل به تعهدات ناشی از دوره مشارکت در منشور عمل کند. CIS مبتنی بر اصول برابری حاکمیتی همه اعضای آن است، بنابراین همه کشورهای عضو تابع مستقل حقوق بین‌الملل هستند. کشورهای مشترک المنافع یک دولت نیست و قدرت فراملی ندارد. اهداف اصلی سازمان عبارتند از: همکاری در زمینه های سیاسی، اقتصادی، زیست محیطی، بشردوستانه، فرهنگی و غیره. توسعه همه جانبه کشورهای عضو در چارچوب فضای مشترک اقتصادی، همکاری و یکپارچگی بین دولتی؛ تضمین حقوق و آزادی های بشر؛ همکاری در تضمین صلح و امنیت بین المللی، دستیابی به خلع سلاح عمومی و کامل؛ کمک حقوقی متقابل؛ حل و فصل مسالمت آمیز اختلافات و منازعات بین کشورهای سازمان.

زمینه های فعالیت مشترک کشورهای عضو عبارتند از: تضمین حقوق بشر و آزادی های اساسی. هماهنگی فعالیت های سیاست خارجی؛ همکاری در شکل گیری و توسعه فضای مشترک اقتصادی و سیاست گمرکی. همکاری در توسعه سیستم های حمل و نقل و ارتباطات؛ سلامتی و محیط; مسائل سیاست اجتماعی و مهاجرت؛ مبارزه با جرایم سازمان یافته؛ همکاری در زمینه سیاست دفاعی و حفاظت از مرزهای خارجی.

روسیه خود را جانشین اتحاد جماهیر شوروی اعلام کرد که تقریباً همه کشورهای دیگر آن را به رسمیت شناختند. کشورهای باقی مانده پس از شوروی (به استثنای کشورهای بالتیک) جانشین قانونی اتحاد جماهیر شوروی (به ویژه تعهدات اتحاد جماهیر شوروی بر اساس معاهدات بین المللی) و جمهوری های اتحادیه مربوطه شدند.

در این شرایط چاره ای جز تقویت CIS وجود نداشت. در سال 1992، بیش از 250 سند برای تنظیم روابط در داخل کشورهای مشترک المنافع به تصویب رسید. در همان زمان، معاهده امنیت جمعی توسط 6 کشور از 11 کشور (ارمنستان، قزاقستان، روسیه، ازبکستان، تاجیکستان، ترکمنستان) امضا شد.

اما با آغاز اصلاحات اقتصادی در روسیه، کشورهای مشترک المنافع اولین بحران جدی خود را در سال 1992 تجربه کردند. صادرات نفت روسیه به نصف کاهش یافت (در حالی که به سایر کشورها یک سوم افزایش یافت). کشورهای CIS شروع به ترک منطقه روبل کرده اند.

در تابستان 1992، افراد مختلف فدراسیون به طور فزاینده ای اصرار داشتند که آن را به یک کنفدراسیون تبدیل کنند. در طول سال 1992، علیرغم امتناع از پرداخت مالیات به بودجه فدرال، یارانه های مالی به جمهوری هایی که مسیر جدایی را مشخص می کردند، ادامه یافت.

اولین گام جدی برای حفظ وحدت روسیه، معاهده فدرال بود که شامل سه موافقتنامه مشابه در مورد تقسیم قدرت بین ارگان های فدرال بود. قدرت دولتیو ارگانهای موضوعات فدراسیون از هر سه نوع (جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، مناطق و نواحی خودمختار، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ). کار بر روی این قرارداد در سال 1990 آغاز شد، اما پیشرفت بسیار کندی داشت. با این حال، در سال 1992، یک معاهده فدرال بین موضوعات فدراسیون (89 موضوع) امضا شد. بعداً قراردادهایی با برخی از نهادها در مورد شرایط ویژه امضا شد که حقوق آنها را گسترش داد؛ این کار با تاتارستان آغاز شد.

پس از حوادث اوت 1991، به رسمیت شناختن دیپلماتیک روسیه آغاز شد. رئیس بلغارستان ژ. ژلف برای مذاکره با رئیس جمهور روسیه وارد شد. در پایان همان سال، اولین بازدید رسمی B.N انجام شد. یلتسین در خارج از کشور - به آلمان. کشورهای جامعه اروپا به رسمیت شناختن حاکمیت روسیه و انتقال حقوق و تعهدات اتحاد جماهیر شوروی سابق به آن را اعلام کردند. در سال 1993-1994 قراردادهای مشارکت و همکاری بین کشورهای اتحادیه اروپا و فدراسیون روسیه منعقد شد. دولت روسیه به برنامه مشارکت برای صلح پیشنهادی ناتو پیوسته است. این کشور در بین الملل گنجانده شد هیئت مدیره ارز. او موفق شد با بزرگترین بانک های غرب مذاکره کند تا پرداخت بدهی های اتحاد جماهیر شوروی سابق را به تعویق بیندازد. در سال 1996، روسیه به شورای اروپا ملحق شد که مسئول مسائل فرهنگ، حقوق بشر و حفاظت از محیط زیست بود. کشورهای اروپایی از اقدامات روسیه با هدف ادغام این کشور در اقتصاد جهانی حمایت کردند.

نقش تجارت خارجی در توسعه اقتصاد روسیه به طرز چشمگیری افزایش یافته است. از بین رفتن روابط اقتصادی ملی بین جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق و فروپاشی شورای کمک های اقتصادی متقابل باعث تغییر جهت روابط اقتصادی خارجی شد. پس از یک وقفه طولانی، روسیه مورد پسندترین کشور در تجارت با ایالات متحده قرار گرفت. کشورهای خاورمیانه و آمریکای لاتین شرکای دائمی اقتصادی بودند. مانند سال های گذشته، نیروگاه های حرارتی و برق آبی در کشورهای در حال توسعه با مشارکت روسیه (به عنوان مثال، در افغانستان و ویتنام) ساخته شد. کارخانه های متالورژی و تاسیسات کشاورزی در پاکستان، مصر و سوریه ساخته شد.

ارتباطات تجاری بین روسیه و کشورهای CMEA سابق که از طریق قلمرو آن خطوط لوله گاز و نفت به اروپای غربی می رفت، حفظ شده است. منابع انرژی صادر شده از طریق آنها نیز به این ایالت ها فروخته شد. اقلام پیش فروش دارو، مواد غذایی و محصولات شیمیایی بود. سهم کشورهای اروپای شرقی در کل حجم تجارت روسیه در سال 1994 به 10 درصد کاهش یافت.

توسعه روابط با کشورهای مشترک المنافع جایگاه مهمی در فعالیت های سیاست خارجی دولت داشت. در سال 1993، کشورهای مستقل مشترک المنافع، علاوه بر روسیه، یازده ایالت دیگر را نیز شامل می شد. در ابتدا، مکان مرکزی در روابط بین آنها توسط مذاکرات در مورد مسائل مربوط به تقسیم اموال اتحاد جماهیر شوروی سابق اشغال شد. مرزها با کشورهایی که ارزهای ملی را معرفی کرده بودند ایجاد شد. توافق نامه هایی امضا شد که شرایط حمل و نقل کالاهای روسی را از طریق قلمرو آنها به خارج از کشور تعیین می کرد. فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی روابط سنتی اقتصادی با جمهوری های سابق را از بین برد. در سال 1992-1995. حجم مبادلات تجاری با کشورهای CIS کاهش یافت. روسیه همچنان به تامین سوخت و منابع انرژی، به ویژه نفت و گاز، ادامه داد. ساختار دریافتی های وارداتی تحت سلطه کالاهای مصرفی و مواد غذایی بود. یکی از موانع توسعه روابط تجاری، بدهی مالی روسیه از کشورهای مشترک المنافع بود که در سال های گذشته شکل گرفته بود. در اواسط دهه 1990، اندازه آن از شش میلیارد دلار فراتر رفت.دولت روسیه به دنبال حفظ روابط یکپارچه بین جمهوری های سابق در CIS بود. به ابتکار او، کمیته بین ایالتی کشورهای مشترک المنافع با مقر آن در مسکو ایجاد شد. توافقنامه امنیت جمعی بین شش کشور (روسیه، بلاروس، قزاقستان و غیره) منعقد شد و منشور CIS تدوین و تصویب شد. در عین حال، کشورهای مشترک المنافع یک سازمان رسمی واحد را نمایندگی نمی کردند.

روابط بین دولتی بین روسیه و جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی آسان نبود. در جریان بودند بحث داغبا اوکراین بر سر تقسیم ناوگان دریای سیاه و مالکیت شبه جزیره کریمه. درگیری با دولت های کشورهای بالتیک به دلیل تبعیض علیه جمعیت روسی زبان ساکن در آنجا و ماهیت حل نشده برخی از مسائل سرزمینی ایجاد شد. منافع اقتصادی و استراتژیک روسیه در تاجیکستان و مولداوی دلیل شرکت در درگیری های مسلحانه در این مناطق بود. روابط بین فدراسیون روسیه و بلاروس بسیار سازنده بود.

پس از تشکیل دولت‌های مستقل جدید که مسیری را برای شکل‌گیری اقتصاد بازار آزاد تعیین کردند، کل فضای پس از شوروی خود را در معرض دگرگونی عمیق اقتصادی قرار داد. در روش ها و اهداف انجام اصلاحات اقتصادی، جهت گیری های کلی زیر قابل تشخیص است.

1. خصوصی سازی و حل مسائل مربوط به مالکیت و سایر حقوق شهروندی، ایجاد فضای رقابتی.

2. اصلاحات ارضی – انتقال مرکز ثقل تولیدات کشاورزی به مزارع غیردولتی و خصوصی، تغییر اشکال مالکیت در مزارع جمعی و دولتی، تفکیک آنها و شفاف سازی مشخصات تولید.

3. کاهش دامنه مقررات دولتی در بخشهای اقتصاد و بخشهای فعالیت واحدهای اقتصادی. این در درجه اول آزادسازی قیمت ها، سطوح است دستمزد، اقتصاد خارجی و انواع دیگر فعالیت ها. بازسازی ساختاری بخش واقعی اقتصاد که به منظور افزایش کارایی، افزایش حجم تولید، بهبود کیفیت و رقابت پذیری محصولات، کنار گذاشتن واحدهای تولیدی ناکارآمد، تبدیل صنایع دفاعی و کاهش کمبود کالا انجام می‌شود.

4. ایجاد سیستم های بانکی و بیمه، موسسات سرمایه گذاری و بازارهای سهام. تضمین قابلیت تبدیل ارزهای ملی ایجاد شبکه توزیع در دو بخش عمده فروشی و خرده فروشی.

در طول اصلاحات، موارد زیر ایجاد و تضمین شد: مکانیزمی برای ورشکستگی و مقررات ضد انحصار. اقدامات برای حمایت اجتماعی و تنظیم بیکاری؛ اقدامات ضد تورمی؛ اقدامات برای تقویت پول ملی؛ راه ها و ابزارهای توسعه اقتصادی یکپارچه

تا سال 1997، روند ایجاد سیستم های پولی ملی کشورهای مشترک المنافع تکمیل شد. در سال 1994، تقریباً در همه کشورهای مشترک المنافع، نرخ ارزهای ملی در برابر روبل روسیه کاهش یافت. در طول سال 1995، روند صعودی ثابتی در نرخ ارزهای ملی در برابر روبل روسیه در آذربایجان، ارمنستان، بلاروس، قرقیزستان و مولداوی وجود داشت. تا پایان سال 1996، روند صعودی نرخ ارزهای ملی در برابر روبل روسیه در آذربایجان، ارمنستان و مولداوی ادامه یافت؛ نرخ ارز گرجستان، قزاقستان و اوکراین افزایش یافت. تغییرات قابل توجهی در ساختار منابع مالی ایجاد شده است.

در اکثر کشورهای مشترک المنافع، سهم منابع انباشته شده در بودجه دولتی کاهش یافته و سهم وجوهی که توسط واحدهای تجاری و جمعیت نگهداری می شود افزایش یافته است. در تمام کشورهای مستقل مشترک المنافع، عملکرد و ساختار بودجه دولتی به طور قابل توجهی تغییر کرده است. در ترکیب درآمدهای بودجه دولت در اکثر کشورها، منبع اصلی درآمدهای مالیاتی بوده است که در سال 1991 0.1-0.25 از کل درآمدهای بودجه و در سال 1995 حدود 0.58 قسمت بوده است. بخش عمده درآمد مالیاتی از مالیات بر ارزش افزوده، مالیات بر درآمد، مالیات بر درآمد و مالیات غیر مستقیم حاصل می شود. در مولداوی، روسیه و اوکراین، از سال 1993، تمایل به کاهش جزئی در سهم مالیات در درآمدهای بودجه دولت وجود داشته است.

جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به کشورهای مستقل مشترک المنافع با درجات مختلفی از شدت اتفاق افتاد. در سال 1996 سهم آنها از کل حجم سرمایه گذاری در قرقیزستان 0.68، آذربایجان 0.58، ارمنستان 0.42، گرجستان 0.29، ازبکستان 0.16 و قزاقستان 0.13 بوده است. در عین حال، این شاخص ها در بلاروس - 0.07، مولداوی - 0.06، روسیه - 0.02، اوکراین - 0.007 ناچیز است. تمایل به کاهش ریسک های سرمایه گذاری، دولت ایالات متحده را بر آن داشت تا برنامه های دولتی را برای تحریک و حمایت از سرمایه ملی به شرکت های آمریکایی فعال در کشورهای CIS گسترش دهد.

در روند انجام اصلاحات ارضی، شکل‌گیری اشکال جدید سازمانی و قانونی مالکیت تولیدکنندگان کشاورزی ادامه دارد. تعداد مزارع جمعی و دولتی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. اکثر این مزارع به شرکت های سهامی، مشارکتی، انجمن ها و تعاونی ها تبدیل شده اند. تا ابتدای سال 1997، 786 هزار مزرعه دهقانی با زمین متوسط ​​45 هزار مترمربع در کشورهای مستقل مشترک المنافع ثبت شد.یک جنبه منفی رایج در اجرای اصلاحات ارضی، فقدان برنامه های عمیق توسعه یافته، پیچیدگی و سازگاری اصلاحات بود. به عنوان تضعیف یا خروج تقریباً کامل دولت از وظایف نظارتی و حمایت حمایتی از کشاورزی. همه اینها همراه با گسستن پیوندهای سنتی، به تشدید بحران ارضی، کاهش تولید و افزایش تنش اجتماعی در روستاها انجامید.

یکی از عناصر مهم در شکل گیری بازار کار مشترک در کشورهای CIS مهاجرت نیروی کار است. در دوره 1991-1995، جمعیت روسیه به دلیل مهاجرت از کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک 2 میلیون نفر افزایش یافت. چنین تعداد قابل توجهی از پناهندگان و آوارگان داخلی باعث افزایش تنش در بازار کار می شود، به ویژه با توجه به تمرکز آنها در مناطق خاصی از روسیه، و مستلزم هزینه های زیادی برای ساخت مسکن و تسهیلات اجتماعی است. فرآیندهای مهاجرت در کشورهای CIS یکی از پیچیده ترین مشکلات اجتماعی و جمعیتی را نشان می دهد. بنابراین، کشورهای مشترک المنافع برای انعقاد موافقت نامه های دوجانبه و چندجانبه با هدف تنظیم فرآیندهای مهاجرت تلاش می کنند.

کاهش محسوسی در تعداد دانشجویانی که از برخی کشورهای CIS به کشورهای دیگر برای تحصیل می‌آیند، وجود دارد. بنابراین، اگر در سال 1994 تعداد 58700 دانشجو از کشورهای همسایه در دانشگاه های روسیه تحصیل می کردند، در سال 1996 تنها 32500 نفر بودند.

قوانین قانونی در زمینه آموزش با قوانین مربوط به زبان های تصویب شده تقریباً در همه کشورهای مشترک المنافع در هم تنیده شده است. اعلام زبان کشور صاحب عنوان به عنوان تنها زبان دولتی، معرفی یک آزمون اجباری برای دانش زبان دولتی، ترجمه کار اداری به این زبان، و محدود کردن دامنه آموزش عالی به زبان روسی به طور عینی ایجاد شده است. مشکلات برای بخش قابل توجهی از جمعیت دارای ملیت غیرقانونی ساکن در این کشورها، از جمله روسی زبانان. در نتیجه، بسیاری از کشورهای مستقل توانستند به قدری منزوی شوند که با تحرک تحصیلی متقاضیان و دانشجویان، معادل سازی مدارک تحصیلی و مطالعه دوره های آموزشی مورد علاقه دانشجویان، مشکلاتی به وجود آمد. بنابراین تشکیل فضای آموزشی مشترک خواهد بود مهمترین شرطاجرای فرآیندهای ادغام مثبت در CIS.

منابع بنیادی و فناوری قابل توجهی که در اختیار کشورهای مشترک المنافع است، پرسنل بسیار ماهر، و پایگاه علمی و تولیدی منحصربه‌فرد تا حد زیادی بی ادعا باقی مانده و رو به زوال است. این چشم انداز که کشورهای مشترک المنافع به زودی با مشکل ناتوانی خود در برآوردن نیازهای اقتصاد کشورهای خود با کمک پتانسیل های علمی، فنی و مهندسی ملی خود مواجه خواهند شد، به طور فزاینده ای واقعی می شود. این امر به ناچار تمایل به حل مشکلات داخلی از طریق خرید گسترده تجهیزات و فناوری در کشورهای ثالث را تقویت می کند که آنها را در وابستگی طولانی مدت فناوری به منابع خارجی قرار می دهد که در نهایت خطر تضعیف امنیت ملی، افزایش بیکاری و کاهش استاندارد را به دنبال دارد. زندگی جمعیت

با فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، وضعیت ژئوپلیتیکی و ژئواکونومیکی کشورهای مشترک المنافع تغییر کرد. نسبت عوامل داخلی و خارجی توسعه اقتصادی تغییر کرده است. ماهیت روابط اقتصادی نیز دستخوش تغییرات چشمگیری شده است. آزادسازی در ظاهر فعالیت اقتصادیراه را به بازار خارجی برای اکثر شرکت ها و ساختارهای تجاری باز کرد. منافع آنها به عنوان یک عامل تعیین کننده شروع به عمل کرد و تا حد زیادی عملیات صادرات و واردات کشورهای مشترک المنافع را تعیین کرد. باز بودن بیشتر بازارهای داخلی به روی کالاها و سرمایه از کشورهای غیر CIS منجر به اشباع آنها از محصولات وارداتی شد که مستلزم تأثیر تعیین کننده بر شرایط بازار جهانی بر قیمت ها و ساختار تولید در کشورهای CIS بود. در نتیجه بسیاری از کالاهای تولید شده در کشورهای مشترک المنافع غیررقابتی بودند که باعث کاهش تولید آنها و در نتیجه تغییرات ساختاری قابل توجهی در اقتصاد شد. توسعه صنایعی که محصولات آنها در بازارهای کشورهای خارج از CIS مورد تقاضا هستند مشخص شده است.

در نتیجه توسعه فعال این فرآیندها، جهت گیری مجدد روابط اقتصادی بین کشورهای مشترک المنافع صورت گرفت. در اوایل دهه 1990، تجارت با کشورهای مشترک المنافع فعلی به 0.21 از کل تولید ناخالص داخلی آنها رسید، در حالی که در کشورهای جامعه اروپایی این رقم تنها 0.14 بود. در سال 1996، تجارت بین کشورهای CIS تنها 0.06 از کل تولید ناخالص داخلی بود. در سال 1993، در کل حجم عملیات صادرات کشورهای مستقل مشترک المنافع، سهم خود این کشورها 0.315 قطعه، در واردات - 0.435 بود. در عملیات صادرات و واردات کشورهای اتحادیه اروپا، سهم صادرات به کشورهای اتحادیه اروپا 0.617 قطعه، سهم واردات 0.611 بود. یعنی روند روابط اقتصادی که خود را در CIS نشان داده است با تجربه جهانی ادغام در تضاد است.

تقریباً در تمام کشورهای مستقل مشترک المنافع، نرخ رشد گردش تجاری خارج از کشورهای مشترک المنافع از نرخ رشد گردش تجاری در داخل کشورهای مستقل مشترک المنافع بیشتر است. بلاروس و تاجیکستان استثنا هستند که تجارت خارجی آنها با روند ثابت تقویت روابط تجاری با کشورهای CIS مشخص می شود.

جهت گیری مجدد روابط اقتصادی در داخل کشورهای مشترک المنافع و تغییرات ساختاری در روابط تجاری خارجی کشورهای مستقل مشترک المنافع به منطقه ای شدن روابط تجاری و فرآیندهای فروپاشی در کل مشترک المنافع منجر شد.

ساختار واردات از کشورهای CIS نشان دهنده تمرکز بر نیازهای فعلی مصرف کننده است. جایگاه اصلی در واردات کشورهای مستقل مشترک المنافع مواد غذایی، مواد خام کشاورزی، محصولات صنعتی سبک و لوازم خانگی است.

شکل گیری گزینه های ادغام جایگزین در کشورهای CIS. CIS به عنوان یک نهاد فراملی دارای «نقاط تماس» بسیار کمی بین اعضای خود است. در نتیجه، منطقه ای شدن فضای اقتصادی کشورهای مستقل مشترک المنافع اتفاق افتاد و نمی توانست اتفاق نیفتد. فرآیند منطقه‌سازی شکل سازمانی یافته است. گروه های ادغام زیر تشکیل شد: اتحادیه بلاروس و روسیه (SBR). اتحادیه گمرکی (CU). جامعه اقتصادی آسیای مرکزی (CAEC). اتحاد گرجستان، اوکراین، ازبکستان، آذربایجان، مولداوی (GUUAM). اتحاد اقتصادی سه گانه (TEU). چندین سازمان با اهداف و مشکلات مشترک بیشتر در فضای CIS شکل گرفته اند:

سازمان پیمان امنیت جمعی (CSTO)که شامل ارمنستان، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان، ازبکستان است. وظیفه CSTO هماهنگ کردن و متحد کردن تلاش ها در مبارزه با تروریسم بین المللی و افراط گرایی، قاچاق مواد مخدر و روانگردان است. به لطف این سازمان که در 7 اکتبر 2002 ایجاد شد، روسیه حضور نظامی خود را در آسیای مرکزی حفظ می کند.

جامعه اقتصادی اوراسیا (EurAsEC)- بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان، ازبکستان. در سال 2000، بر اساس CU، اعضای آن تأسیس شدند. این یک سازمان اقتصادی بین المللی است که دارای وظایف مربوط به تشکیل مرزهای گمرکی خارجی مشترک کشورهای عضو آن (بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان و ازبکستان)، توسعه یک سیاست اقتصادی خارجی واحد، تعرفه ها، قیمت ها و غیره است. اجزای عملکرد بازار مشترک حوزه های اولویت فعالیت افزایش گردش تجاری بین کشورهای شرکت کننده، ادغام در بخش مالی، یکسان سازی قوانین گمرکی و مالیاتی است. مولداوی و اوکراین وضعیت ناظر دارند.

همکاری آسیای مرکزی(CAS، در اصل CAES) - قزاقستان، قرقیزستان، ازبکستان، تاجیکستان، روسیه (از سال 2004). ایجاد جامعه به دلیل ناتوانی CIS در تشکیل یک بلوک سیاسی-اقتصادی مؤثر بود. سازمان همکاری اقتصادی آسیای مرکزی (CAEC) اولین سازمان همکاری اقتصادی منطقه ای برای کشورهای آسیای مرکزی بود. موافقت نامه تأسیس سازمان CAC توسط سران کشورها در 28 فوریه 2002 در آلماتی امضا شد. اما CAEC نتوانست یک منطقه آزاد تجاری ایجاد کند و به دلیل کارایی پایین، سازمان منحل شد و CAEC بر اساس آن ایجاد شد. موافقت نامه تأسیس سازمان CAC توسط سران کشورها در 28 فوریه 2002 در آلماتی امضا شد. اهداف اعلام شده تعامل در حوزه های سیاسی، اقتصادی، علمی و فنی، زیست محیطی، فرهنگی و بشردوستانه، حمایت متقابل در جلوگیری از تهدیدات استقلال و حاکمیت، تمامیت ارضی کشورهای عضو CAC، پیگیری سیاست هماهنگ در زمینه کنترل مرزی و گمرکی، اجرای تلاش های توافق شده در شکل گیری تدریجی فضای واحد اقتصادی. در 18 اکتبر 2004، روسیه به CAC پیوست. در 6 اکتبر 2005، در اجلاس سران CAC، تصمیمی اتخاذ شد، در رابطه با ورود آتی ازبکستان به EurAsEC، برای تهیه اسناد برای ایجاد یک سازمان متحد CAC-EurAsEC - یعنی در واقع، تصمیم گرفته شد که CAC لغو شود.

سازمان همکاری شانگهای(SCO) - قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان، ازبکستان، چین. این سازمان در سال 2001 بر اساس یک سازمان قبلی به نام شانگهای پنج که از سال 1996 وجود داشت، تأسیس شد. وظایف این سازمان عمدتاً به مسائل امنیتی مربوط می شود.

فضای مشترک اقتصادی (SES)- بلاروس، قزاقستان، روسیه، اوکراین. در 23 فوریه 2003 توافق در مورد چشم انداز ایجاد فضای اقتصادی مشترک که در آن موانع گمرکی وجود نداشته باشد و تعرفه ها و مالیات ها یکسان باشد، حاصل شد، اما ایجاد آن تا سال 2005 به تعویق افتاد. به دلیل عدم وجود علاقه اوکراین به فضای مشترک اقتصادی، اجرای پروژه در حال حاضر به حالت تعلیق درآمده است و اکثر وظایف یکپارچه سازی در چارچوب EurAsEC در حال توسعه است.

دولت اتحادیه روسیه و بلاروس (SBR). این یک پروژه سیاسی اتحادیه فدراسیون روسیه و جمهوری بلاروس با فضای واحد سیاسی، اقتصادی، نظامی، گمرکی، ارزی، حقوقی، بشردوستانه، فرهنگی است که به تدریج سازماندهی می شود. توافق نامه ایجاد اتحادیه بلاروس و روسیه در 2 آوریل 1997 بر اساس جامعه بلاروس و روسیه که پیش از این (2 آوریل 1996) ایجاد شده بود برای متحد کردن فضای بشردوستانه، اقتصادی و نظامی امضا شد. در 25 دسامبر 1998، مجموعه ای از موافقت نامه ها به امضا رسید که امکان ادغام نزدیک تر در حوزه های سیاسی، اقتصادی و اجتماعی را فراهم می کرد که باعث تقویت اتحادیه شد. از 26 ژانویه 2000، نام رسمی اتحادیه، دولت اتحادیه است. فرض بر این است که اتحادیه کنفدرال فعلی در آینده باید به یک فدراسیون نرم تبدیل شود. یک کشور عضو سازمان ملل متحد که اهداف و اصول اتحادیه را به اشتراک می گذارد و تعهدات مقرر در معاهده اتحادیه بلاروس و روسیه مورخ 2 آوریل 1997 و منشور اتحادیه را بر عهده می گیرد، می تواند به عضویت اتحادیه درآید. . الحاق به اتحادیه با موافقت کشورهای عضو اتحادیه انجام می شود. هنگامی که یک کشور جدید به اتحادیه می پیوندد، موضوع تغییر نام اتحادیه در نظر گرفته می شود.

در همه این سازمان ها، روسیه در واقع به عنوان یک نیروی پیشرو عمل می کند (تنها در سازمان همکاری شانگهای این نقش را با چین به اشتراک می گذارد).

در 2 دسامبر 2005، ایجاد مشترک المنافع انتخاب دموکراتیک (CDC) اعلام شد که شامل اوکراین، مولداوی، لیتوانی، لتونی، استونی، رومانی، مقدونیه، اسلوونی و گرجستان بود. مبتکران ایجاد انجمن ویکتور یوشچنکو و میخائیل ساکاشویلی بودند. در اعلامیه تأسیس جامعه آمده است: «شرکت کنندگان از توسعه فرآیندهای دموکراتیک و ایجاد نهادهای دموکراتیک، تبادل تجربیات در زمینه تقویت دموکراسی و احترام به حقوق بشر، و هماهنگی تلاش ها برای حمایت از جوامع دموکراتیک جدید و نوظهور حمایت خواهند کرد.»

اتحادیه گمرکی (CU).موافقتنامه ایجاد یک قلمرو گمرکی واحد و تشکیل اتحادیه گمرکی در 6 اکتبر 2007 در دوشنبه به امضا رسید. در 28 نوامبر 2009، نشست D. A. Medvedev، A. G. Lukashenko و N. A. Nazarbayev در مینسک، فعال شدن کار برای ایجاد یک فضای گمرکی واحد در روسیه، بلاروس و قزاقستان از اول ژانویه 2010 را نشان داد. در این دوره، تعدادی موافقتنامه مهم بین المللی در مورد اتحادیه گمرکی به تصویب رسید. در مجموع در سال 2009 حدود 40 معاهده بین المللی در سطح سران کشورها و دولت ها به تصویب رسید که اساس اتحادیه گمرکی را تشکیل داد. پس از دریافت تاییدیه رسمی از بلاروس در ژوئن 2010، اتحادیه گمرکی در قالب سه جانبه با لازم الاجرا شدن کد گمرکی این سه کشور راه اندازی شد. از 1 ژوئیه 2010، قوانین گمرکی جدید در روابط بین روسیه و قزاقستان و از 6 ژوئیه 2010 - در روابط بین روسیه، بلاروس و قزاقستان اعمال شد. تا جولای 2010، تشکیل یک قلمرو گمرکی واحد تکمیل شد. در ژوئیه 2010، اتحادیه گمرکی به اجرا درآمد.

سازمان دموکراسی و توسعه اقتصادی - گوآم- یک سازمان منطقه ای ایجاد شده در سال 1999 (منشور سازمان در سال 2001 امضا شد، منشور در سال 2006) توسط جمهوری های گرجستان، اوکراین، آذربایجان و مولداوی (از 1999 تا 2005 این سازمان شامل ازبکستان نیز می شد). نام سازمان از حروف اول نام کشورهای عضو تشکیل شده است. قبل از خروج ازبکستان از این سازمان نامیده می شد گوام. ایده ایجاد اتحادیه غیررسمی گرجستان، اوکراین، آذربایجان و مولداوی در نشستی در 10 اکتبر 1997 در استراسبورگ توسط روسای جمهور این کشورها تصویب شد. اهداف اصلی ایجاد گوام: همکاری در حوزه سیاسی. مبارزه با عدم تحمل قومی، جدایی طلبی، افراط گرایی مذهبی و تروریسم؛ فعالیت های حفظ صلح; توسعه کریدور حمل و نقل اروپا – قفقاز – آسیا؛ ادغام در ساختارهای اروپایی و همکاری با ناتو در چارچوب برنامه مشارکت برای صلح. اهداف GUAM در بیانیه ویژه ای که در 24 آوریل 1999 در واشنگتن توسط روسای جمهور پنج کشور امضا شد و به عنوان اولین سند رسمی این انجمن («بیانیه واشنگتن») شد تأیید شد. ویژگی مشخصهگوام در ابتدا به سمت ساختارهای اروپایی و بین المللی گرایش پیدا کرد. مبتکران اتحادیه خارج از چارچوب CIS عمل کردند. در همان زمان، نظراتی بیان شد که هدف فوری اتحادیه تضعیف وابستگی اقتصادی، به ویژه انرژی، کشورهای عضو آن به روسیه و توسعه ترانزیت منابع انرژی در امتداد آسیا (خزر) - قفقاز - است. مسیر اروپا، دور زدن قلمرو روسیه. دلایل سیاسی ذکر شده تمایل به مقاومت در برابر نیات روسیه برای بازنگری در محدودیت های جانبی نیروهای مسلح متعارف در اروپا و ترس از اینکه این امر می تواند حضور نیروهای مسلح روسیه در گرجستان، مولداوی و اوکراین را بدون توجه به رضایت آنها مشروعیت بخشد، بود. جهت گیری سیاسی گوآم پس از خروج گرجستان، آذربایجان و ازبکستان از معاهده امنیت دسته جمعی کشورهای مستقل مشترک المنافع در سال 1999 آشکارتر شد. به طور کلی، رسانه های روسی تمایل دارند گوام را به عنوان یک بلوک ضد روسی یا "سازمان ملل نارنجی" مورد حمایت ایالات متحده ارزیابی کنند. یازکووا ا.نشست سران گوام: اهداف و امکانات مورد نظر برای اجرای آنها // امنیت اروپا: رویدادها، ارزیابی ها، پیش بینی ها. - موسسه اطلاعات علمی برای علوم اجتماعی آکادمی علوم روسیه، 2005. - V. 16. - P. 10-13.)

TPPشامل قزاقستان، ازبکستان، قرقیزستان می شود. در فوریه 1995، شورای بین ایالتی به عنوان بالاترین ارگان TPP تشکیل شد. صلاحیت آن شامل حل مسائل کلیدی ادغام اقتصادی سه کشور است. برای حمایت مالی از فعالیت های نیروگاه های حرارتی، بانک همکاری و توسعه آسیای مرکزی در سال 1994 تاسیس شد. سرمایه مجاز آن 9 میلیون دلار است و از طریق کمک های مساوی از کشورهای مؤسس تشکیل می شود.

در حال حاضر، دو ساختار نظامی جمعی موازی در CIS وجود دارد. یکی از آنها شورای وزرای دفاع کشورهای مستقل مشترک المنافع است که در سال 1992 برای ایجاد یک واحد متحد ایجاد شد سیاست نظامی. در زیر آن یک دبیرخانه دائمی و ستاد هماهنگی همکاری های نظامی CIS (SHKVS) وجود دارد. دومین سازمان پیمان امنیت جمعی (CSTO) است. در چارچوب CSTO، نیروهای استقرار سریع جمعی متشکل از چندین گردان از نیروهای متحرک، یک اسکادران هلیکوپتر و هوانوردی ارتش ایجاد شده است. در سالهای 2002-2004، همکاری در زمینه نظامی عمدتاً در چارچوب CSTO توسعه یافت.

دلایل کاهش شدت فرآیندهای یکپارچه سازی در کشورهای CIS. در میان عوامل اصلی که کاهش کیفی سطح نفوذ روسیه در کشورهای مستقل مشترک المنافع را تعیین کرد، به نظر می رسد مهم است که نام ببریم:

1. ظهور رهبران جدید در فضای پس از شوروی. دهه 2000 به دوره ای از فعال شدن ساختارهای بین المللی جایگزین CIS تبدیل شد - در درجه اول GUAM و سازمان انتخاب دموکراتیک، که در اطراف اوکراین گروه بندی شده اند. پس از انقلاب نارنجی در سال 2004، اوکراین به مرکز ثقل سیاسی در فضای پس از شوروی تبدیل شد که جایگزین روسیه و مورد حمایت غرب بود. امروز، به طور قاطعانه منافع خود را در ترانس نیستریا ("نقشه راه" ویکتور یوشچنکو، محاصره جمهوری مولداوی به رسمیت شناخته نشده ترانس نیستریا در سال های 2005-2006) و در قفقاز جنوبی (بیانیه برجومی که به طور مشترک با رئیس جمهور گرجستان امضا شد) مشخص کرده است. ، ادعای نقش یک صلح طلب در مناقشه گرجستان- آبخاز و قره باغ کوهستانی است. این اوکراین است که به طور فزاینده ای شروع به ادعای نقش میانجی اصلی بین کشورهای CIS و اروپا می کند. "شریک اصلی اوراسیا" ما - قزاقستان - دومین مرکز جایگزین مسکو شد. در حال حاضر، این ایالت به طور فزاینده ای خود را به عنوان ترانسفورماتور اصلی کشورهای مشترک المنافع اعلام می کند. قزاقستان به سرعت و به طور موثر در توسعه آسیای مرکزی و قفقاز جنوبی مشارکت می کند و در حال آغاز فرآیندهای یکپارچه سازی هم در سطح منطقه ای و هم در سراسر کشورهای مستقل مشترک المنافع است. این رهبری قزاقستان است که دائماً ایده نظم و انضباط شدیدتر در CIS و مسئولیت تصمیمات مشترک را دنبال می کند. به تدریج، نهادهای یکپارچه سازی دیگر ابزار روسیه نیستند.

2. افزایش فعالیت بازیگران غیر منطقه ای. در دهه 1990. تسلط روسیه در CIS تقریباً به طور رسمی توسط دیپلماسی آمریکایی و اروپایی به رسمیت شناخته شد. با این حال، متعاقبا، ایالات متحده و اتحادیه اروپا فضای پس از شوروی را به عنوان حوزه ای از منافع مستقیم خود در نظر گرفتند، که به ویژه در حضور نظامی مستقیم ایالات متحده در آسیای مرکزی، در سیاست اتحادیه اروپا برای تنوع بخشیدن به آن آشکار شد. مسیرهای تحویل انرژی در منطقه خزر، در موج انقلاب های مخملی طرفدار غرب، در روند گسترش سیستماتیک ناتو و اتحادیه اروپا.

3. بحران ابزار نفوذ روسیه در CIS. در میان عوامل اصلی این بحران، بیشترین و شایسته ترین مورد ذکر شده، کمبود و/یا عدم تقاضا برای دیپلمات ها و کارشناسان واجد شرایط است که قادر به تضمین سیاست روسیه در مناطق پس از شوروی در سطح کیفی بالایی هستند. فقدان یک سیاست تمام عیار در حمایت از هموطنان و ابتکارات بشردوستانه روسیه محور. امتناع از گفتگو با اپوزیسیون و ساختارهای مدنی مستقل، با تمرکز انحصاری بر تماس با مقامات ارشد و "احزاب در قدرت" در کشورهای خارجی. این آخرین ویژگی نه تنها فنی است، بلکه تا حدودی ماهیت ایدئولوژیک دارد، که نشان دهنده تعهد مسکو به ارزش‌های "ثبات" قدرت و همبستگی نام‌کلاتوری بالاترین است. مقامات. امروزه چنین سناریوهایی در روابط با بلاروس، ازبکستان، قزاقستان، تاجیکستان، ترکمنستان و تا حدی با ارمنستان، آذربایجان و کشورهای به رسمیت شناخته نشده در حال اجراست. کرملین با رده های دوم و سوم قدرت در این ایالت ها کار نمی کند، به این معنی که در صورت تغییر ناگهانی در رهبری عالی، خود را از بیمه محروم می کند و متحدان امیدوار کننده را در میان حامیان مدرنیزاسیون و تغییرات سیاسی از دست می دهد.

4. فرسوده شدن "منبع نوستالژیک". مسکو از همان گام های اولیه خود در فضای پس از شوروی، در واقع بر حاشیه امنیت شوروی در روابط با کشورهای تازه استقلال یافته تکیه کرد. حفظ وضعیت موجود به هدف اصلی استراتژی روسیه تبدیل شده است. مسکو برای مدتی می توانست اهمیت ویژه خود را در فضای پس از شوروی به عنوان واسطه بین بزرگترین مراکز قدرت جهان و کشورهای تازه استقلال یافته توجیه کند. با این حال، این نقش به دلایلی که قبلاً ذکر شد (فعال شدن ایالات متحده و اتحادیه اروپا، تبدیل دولت های منفرد پس از شوروی به مراکز منطقه ای قدرت) به سرعت از بین رفت.

5. اولویت یکپارچگی جهانی بر ادغام منطقه ای که توسط نخبگان حاکم روسیه اظهار می شود. فضای مشترک اقتصادی روسیه و متحدانش می تواند به عنوان پروژه ای مشابه و جایگزین کلی قابل اجرا باشد ادغام اروپا. اما دقیقاً در این مقام بود که پذیرفته نشد و تدوین نشد. مسکو، در تمام مراحل روابط خود، چه با اروپا و چه با همسایگانش در CIS، به طور مستقیم و غیرمستقیم تأکید می کند که ادغام پس از شوروی را منحصراً به عنوان افزوده ای بر روند ادغام در "اروپا بزرگ" می داند (در سال 2004، در به موازات اعلامیه های ایجاد SES، روسیه مفهوم به اصطلاح "نقشه های راه" را برای ایجاد چهار فضای مشترک بین روسیه و اتحادیه اروپا اتخاذ می کند. اولویت‌های مشابهی در فرآیند مذاکره برای الحاق به WTO مشخص شد. نه "ادغام" با اتحادیه اروپا و نه روند الحاق به WTO به خودی خود موفقیت آمیز نبودند، اما آنها با موفقیت پروژه ادغام پس از شوروی را به باد دادند.

6. شکست استراتژی فشار انرژی. واکنش به "فرار" آشکار کشورهای خارجی از روسیه، سیاست خودپرستی مواد خام بود که آنها گاهی سعی می کردند آن را در پوشش "امپریالیسم انرژی" ارائه دهند، که فقط تا حدی درست است. تنها هدف «توسعه‌طلبانه» که از درگیری‌های گازی با کشورهای مستقل مشترک المنافع دنبال می‌شد، ایجاد کنترل گازپروم بر سیستم‌های انتقال گاز این کشورها بود. و در مسیرهای اصلی این هدف محقق نشد. کشورهای اصلی ترانزیت که گاز روسیه از طریق قلمرو آنها به مصرف کنندگان می رسد شامل بلاروس، اوکراین و گرجستان است. اساس واکنش این کشورها به فشار گازپروم تمایل به حذف هر چه سریعتر وابستگی خود به گاز روسیه است. هر کشوری این کار را می کند راه های مختلف. گرجستان و اوکراین - از طریق ساخت خطوط لوله گاز جدید و انتقال گاز از ترکیه، ماوراء قفقاز و ایران. بلاروس - از طریق تنوع در تعادل سوخت. هر سه کشور با کنترل گازپروم بر سیستم حمل و نقل گاز مخالفند. در عین حال، امکان کنترل مشترک بر سیستم حمل و نقل گاز توسط اوکراین به شدت رد شد، که موضع او در این مورد بسیار مهم است. در مورد جنبه سیاسی موضوع، در اینجا نتیجه فشار انرژی صفر نیست، بلکه منفی است. این امر نه تنها در مورد اوکراین، گرجستان، آذربایجان، بلکه در مورد ارمنستان و بلاروس "دوست" نیز صدق می کند. افزایش قیمت گاز روسیه به ارمنستان که در آغاز سال 2006 اتفاق افتاد، به طور قابل توجهی بردار غربی سیاست خارجی ارمنستان را تقویت کرده است. خودخواهی مواد خام روسیه در روابط با مینسک سرانجام ایده اتحادیه روسیه و بلاروس را مدفون کرد. الکساندر لوکاشنکو برای اولین بار در بیش از 12 سال از حضور خود در قدرت، در آغاز سال 2007 غرب را ستود و سیاست روسیه را به شدت مورد انتقاد قرار داد.

7. عدم جذابیت مدل توسعه داخلی فدراسیون روسیه (پروژه نامگذاری و مواد اولیه) برای کشورهای همسایه.

به طور کلی، می توان اشاره کرد که در حال حاضر، ادغام موثر اقتصادی، سیاسی و اجتماعی در فضای پس از شوروی به دلیل عدم علاقه واقعی کشورهای مستقل مشترک المنافع به آن، با شدت کمتری صورت می گیرد. CIS نه به عنوان یک کنفدراسیون، بلکه به عنوان یک سازمان بین المللی (بین دولتی) تأسیس شد که با یکپارچگی ضعیف و فقدان قدرت واقعی در میان نهادهای هماهنگ کننده فراملی مشخص می شود. عضویت در این سازمان توسط جمهوری های بالتیک و همچنین توسط گرجستان رد شد (این سازمان تنها در اکتبر 1993 به CIS پیوست و پس از جنگ در اوستیای جنوبی در تابستان 2008 خروج خود را از CIS اعلام کرد). با این حال، به گفته بسیاری از کارشناسان، ایده یکپارچه سازی در CIS به طور کامل خود را از بین نبرده است. این کشور مشترک المنافع نیست که بحران را تجربه می کند، بلکه رویکرد سازماندهی تعامل اقتصادی بین کشورهای عضو است که در دهه 1990 غالب بود. مدل ادغام جدید باید نقش تعیین کننده نه تنها اقتصادی، بلکه سایر ساختارها را در توسعه روابط اقتصادی در داخل CIS در نظر بگیرد. در عین حال، سیاست‌های اقتصادی دولت‌ها، جنبه‌های نهادی و قانونی همکاری‌ها باید به طور قابل توجهی تغییر کند. آنها قصد دارند قبل از هر چیز به ایجاد شرایط لازم برای تعامل موفق بین واحدهای اقتصادی کمک کنند.

پوسیدگی اتحاد جماهیر شورویو اصلاحات اقتصادی نادرست بیشترین تأثیر را بر اقتصاد همه کشورهای CIS داشت. در سراسر دهه 1990. کاهش تولید صنعتی به ده ها درصد در سال رسید.

سهم کشورهای CIS در گردش تجارت خارجی روسیه از 63 درصد در سال 1990 کاهش یافت. تا 21.5% در سال 1997. اگر در سال 1988-1990. در حالی که حدود یک چهارم تولید ناخالص داخلی مربوط به گردش تجاری بین جمهوری‌ها (در مرزهای اتحاد جماهیر شوروی سابق) بود، در آغاز قرن جدید این رقم به تقریباً یک دهم کاهش یافت.

بیشترین شدت گردش تجاری روسیه با اوکراین، بلاروس و قزاقستان باقی مانده است که بیش از 85 درصد صادرات روسیه و 84 درصد واردات با کشورهای مشترک المنافع را به خود اختصاص داده اند. برای کل کشورهای مشترک المنافع، تجارت با روسیه، با وجود کاهش شدید، همچنان از اهمیت بالایی برخوردار است و بیش از 50٪ از کل گردش مالی تجارت خارجی آنها را تشکیل می دهد، و برای اوکراین، قزاقستان و بلاروس - بیش از 70٪.

تمایل به جهت گیری مجدد کشورهای مشترک المنافع به سمت حل مشکلات اقتصادی خود در خارج از چارچوب CIS وجود داشت، با انتظار امکان گسترش قابل توجه روابط با کشورهای غیر CIS.

به عنوان مثال، سهم صادرات آنها به کشورهای غیر CIS در مقایسه با حجم کل صادرات در سال 2001 عبارت بود از:

در آذربایجان - 93 درصد در مقابل 58 درصد در سال 1994.

در ارمنستان - به ترتیب 70٪ و 27٪؛

در گرجستان - 57٪ و 25٪؛

در اوکراین - 71٪ و 45٪.

افزایش متناظر در واردات آنها از کشورهای غیر CIS وجود داشت.

در ساختار بخشی صنعت در تمامی کشورهای CIS، سهم محصولات صنایع سوخت، انرژی و سایر مواد خام همچنان رو به افزایش بوده و سهم محصولات صنایع تولیدی به‌ویژه مهندسی مکانیک و صنایع سبک رو به کاهش بوده است.

در چنین شرایطی، قیمت های ترجیحی برای منابع انرژی روسیه برای کشورهای CIS عملاً به عنوان تنها عامل یکپارچگی باقی ماند. در همان زمان، منافع کشورهای مستقل مشترک المنافع صادرکننده و واردکننده انرژی به طور قابل توجهی متفاوت شد. فرآیندهای خصوصی سازی و توسعه بازسازی در کشورهای مشترک المنافع به شکل قابل توجهی متفاوت و با پویایی متفاوت صورت گرفت. و اگر در چارچوب سازمان کلی کشورهای مشترک المنافع، امکان حفظ میراث مشترک باقی مانده از اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت، در آن صورت مدل های ادغام مشترک برای همه کشورها، اگرچه پذیرفته شده بودند، غیرقابل اجرا بودند.

بنابراین، در اواسط دهه 1990. مدلی از ادغام چند سرعته به جای ادغام همزمان اتخاذ شد. انجمن های جدیدی شروع به شکل گیری کردند که کشورهایی را ایجاد کردند که پیش نیازهای سیاسی و اقتصادی را برای تعامل نزدیک تر داشتند. در سال 1995، روسیه، بلاروس، قزاقستان و قرقیزستان توافق نامه ای را برای ایجاد اتحادیه گمرکی به تصویب رساندند و در سال 1996 توافق نامه ای را برای تعمیق یکپارچگی در زمینه های اقتصادی و بشردوستانه امضا کردند. در سال 1999، تاجیکستان به این پیمان ملحق شد و در سال 2000 به یک سازمان بین المللی تمام عیار - جامعه اقتصادی اوراسیا (جامعه اقتصادی اوراسیا) تبدیل شد. در سال 2006، ازبکستان به عنوان یک عضو کامل به جامعه اقتصادی اوراسیا ملحق شد که یک بار دیگر اثربخشی و نوید این پروژه ادغام را تایید کرد.

اصل ادغام چند سرعتی به حوزه نظامی-سیاسی نیز تعمیم داده شد. پیمان امنیت جمعی (CSTO) که در سال 1992 امضا شد، در سال 1999 توسط شش کشور روسیه، ارمنستان، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و تاجیکستان تمدید شد. ازبکستان در آن زمان مشارکت خود در CSTO را تمدید نکرد، اما در سال 2006 به سازمان بازگشت.

یکی از دلایل مهم کاهش سرعت فرآیندهای یکپارچه سازی در فضای CIS، موضع متناقض و متناقض رهبری کشور کلیدی مانند اوکراین است.

شایان ذکر است که به مدت 15 سال، پارلمان اوکراین منشور CIS را تصویب نکرده است، علیرغم این واقعیت که یکی از مبتکران ایجاد این سازمان، رئیس جمهور وقت اوکراین، L. Kravchuk بود. این وضعیت به این دلیل به وجود آمده است که کشور در رابطه با جهت گیری ژئوپلیتیکی خود در امتداد خطوط جغرافیایی عمیقاً تقسیم شده است. در شرق و جنوب اوکراین، اکثریت طرفدار ادغام نزدیک با روسیه در چارچوب فضای اقتصادی مشترک هستند. غرب کشور در تلاش است تا به اتحادیه اروپا بپیوندد.

در این شرایط، اوکراین در تلاش است تا نقش یک مرکز ادغام جایگزین روسیه را در فضای CIS ایفا کند. در سال 1999، سازمان منطقه ای GUUAM ایجاد شد که شامل اوکراین، گرجستان، ازبکستان، آذربایجان و مولداوی بود. در سال 2005، ازبکستان سازمان را ترک کرد (به همین دلیل اکنون آن را گوام می نامند) و آن را به صرفا سیاسی شدن متهم کرد. GUAM، علی رغم بهترین اراده اعضای خود، نمی تواند در آینده قابل پیش بینی به یک سازمان اقتصادی تبدیل شود، زیرا گردش مالی متقابل تجاری ناچیز است (مثلاً برای اوکراین، به طور قابل توجهی کمتر از 1٪ از کل گردش تجاری آن است).

موسسه آموزش عالی ایالتی فدرال آموزش حرفه ای

"آکادمی مدیریت دولتی روسیه زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه"

شعبه ورونژ اداره ثبت احوال)

اداره روابط منطقه ای و بین المللی

کار مقدماتی نهایی

گرایش مطالعات منطقه ای

فرآیندهای ادغام در فضای پس از شوروی: فرصت هایی برای به کارگیری تجربه اروپایی

تکمیل شده توسط: Voronkin N.V.

دانشجوی سال پنجم، گروه RD 51

سرپرست: دکتری، Zolotarev D.P.

ورونژ 2010

معرفی

1. پیش نیازهای ادغام در CIS

1.1 ادغام و انواع آن

1.2 پیش نیازهای ادغام در فضای پس از شوروی

2. فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS

2.1 ادغام در فضای پس از شوروی

2.2 ادغام اجتماعی و فرهنگی در فضای پس از شوروی

3. نتایج فرآیندهای یکپارچه سازی در فضای پس از شوروی

3.1 نتایج فرآیندهای یکپارچه سازی

3.2 تجربه اروپایی

نتیجه

فهرست منابع و ادبیات استفاده شده

کاربرد

معرفی

بر مرحله مدرنتوسعه جهانی، تصور فعالیت هر واحد اقتصادی جدا از دنیای خارج غیرممکن است. امروزه رفاه یک واحد اقتصادی نه چندان به سازمان داخلی آن بستگی دارد، بلکه به ماهیت و شدت ارتباطات آن با سایر واحدها بستگی دارد. راه حل خارجی است مشکلات اقتصادیاهمیت فوق العاده ای پیدا می کند. تجربه جهانی نشان می دهد که غنی سازی موضوعات از طریق و تنها از طریق ادغام آنها با یکدیگر و با اقتصاد جهانی به عنوان یک کل اتفاق می افتد.

فرآیندهای یکپارچه سازی در فضای اقتصادی سیاره ما در این مرحله ماهیتی منطقه ای دارد، بنابراین امروزه بررسی مشکلات در درون خود انجمن های منطقه ای مهم به نظر می رسد. این مقاله به بررسی انجمن های ادغام جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی می پردازد.

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، تغییرات اساسی ساختاری در CIS رخ داد که منجر به عوارض جدی و فقیر شدن گسترده همه کشورهای عضو مشترک المنافع شد.

مشکل فرآیندهای ادغام در فضای پس از شوروی هنوز کاملاً حاد است. بسیاری از مشکلات وجود دارد که از زمان تشکیل انجمن های ادغام حل نشده است. یافتن دلایلی که بر فرآیندهای اتحاد در فضای پس از شوروی تأثیر منفی می گذارد برای من بسیار جالب بود. شناسایی امکان استفاده از تجربه اروپایی انجمن های ادغام در CIS نیز بسیار جالب است.

موضوعاتی که در این اثر در نظر گرفته شده است را می توان با جزئیات کافی در کشورهای داخلی و خارجی توسعه داد. ادبیات علمی.

مشکلات تشکیل دولت جدید در کشورهای پس از شوروی، ظهور و توسعه روابط بین دولتی، ورود آنها به جامعه بین المللی، مشکلات تشکیل و عملکرد انجمن های ادغام به طور فزاینده ای توسط نویسندگان مدرن مورد مطالعه قرار می گیرد. آثاری که موضوعات نظری کلی ادغام منطقه ای را برجسته می کنند از اهمیت ویژه ای برخوردارند. آثار محققان ادغام معروف مانند N. Shumsky، E. Chistyakov، H. Timmermann، A. Taksanov، N. Abrahamyan، N. Fedulova از اهمیت اولیه برخوردار هستند. از نقطه نظر مطالعه جایگزین‌های فرآیندهای یکپارچه‌سازی در فضای پس از شوروی و تحلیل مدل‌های مختلف ادغام، مطالعه E. Pivovar با عنوان «فضای پسا شوروی: جایگزین‌هایی برای ادغام» بسیار جالب است. همچنین کار L. Kosikova، "پروژه های ادغام روسیه در فضای پس از شوروی: ایده ها و عمل" مهم است، که در آن نویسنده نیاز به حفظ قالب مشترک CIS و اهمیت رسیدن سازمان به یک جدید را اثبات می کند. مرحله. مقاله N. Kaveshnikov "در مورد امکان استفاده از تجربه اتحادیه اروپا برای یکپارچگی اقتصادی کشورهای CIS" اشتباه پیروی بی پروا از تجربه اروپایی در فرآیندهای یکپارچه سازی را اثبات می کند.

هدف این کار فرآیندهای ادغام در فضای پس از شوروی است.

موضوع مطالعه این کار انجمن های ادغام جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی بود.

هدف از کار اثبات اهمیت فرآیندهای یکپارچه سازی است. نشان دادن ماهیت این فرآیندها در CIS، مطالعه علل آنها، نشان دادن نتایج و دلایل شکست فرآیندهای ادغام در فضای پس از اتحاد جماهیر شوروی در مقایسه با تجربه ادغام اروپا، شناسایی وظایف توسعه بیشتر کشورهای مشترک المنافع و راه های حل آنها

برای دستیابی به این هدف، وظایف اصلی زیر تعیین شد:

1. پیش نیازهای ادغام در CIS را در نظر بگیرید.

2. فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS را بررسی کنید.

3. تجزیه و تحلیل نتایج فرآیندهای یکپارچه سازی در فضای پس از شوروی در مقایسه با تجربه ادغام اروپا.

مواد لازم برای نگارش این اثر، ادبیات آموزشی پایه، نتایج تحقیقات عملی نویسندگان داخلی و خارجی، مقالات و بررسی ها در نشریات تخصصی مربوط به این موضوع، منابع مرجع و همچنین منابع مختلف اینترنتی بود.

1. پیش نیازهای ادغام در CIS

1.1 ادغام و انواع آن

مهمترین ویژگی مدرنیته توسعه فرآیندهای ادغام و تجزیه، گذار فشرده کشورها به اقتصاد باز است. ادغام یکی از روندهای توسعه است که تغییرات کیفی جدی ایجاد می کند. سازمان فضایی جهان مدرن در حال تغییر است: به اصطلاح نواحی نهادینه شده که تعامل آنها شکل های متفاوتی به خود می گیرد تا زمانی که عناصر فراملیتی مطرح شود. گنجاندن در نظام نوظهور، برای کشورهایی که پتانسیل مناسبی برای ایفای نقش مهم در سیاست جهانی و حل مؤثر مسائل توسعه داخلی در پرتو تشدید مشکلات مدرن، محو شدن مرز بین داخلی و خارجی دارند، ماهیت راهبردی پیدا می کند. سیاست خارجیدر نتیجه جهانی شدن

ادغام جزء لاینفک توسعه سیاسی، اقتصادی و فرهنگی دنیای مدرن است. در حال حاضر، اکثر مناطق به یک درجه یا دیگری درگیر فرآیندهای ادغام هستند. فرآیندهای جهانی شدن، منطقه ای شدن، ادغام واقعیت های روابط بین الملل مدرن است که دولت های تازه استقلال یافته با آن مواجه هستند. به سختی می توان اغراق تلقی کرد که بگوییم دنیای مدرن مجموعه ای از انجمن های ادغام منطقه ای است. مفهوم "ادغام" از کلمه لاتین integratio می آید که می تواند به معنای واقعی کلمه به عنوان "اتحاد مجدد، دوباره پر کردن" ترجمه شود. با در نظر گرفتن جایگاه در هر فرآیند یکپارچه سازی، دولت های شرکت کننده این فرصت را دارند که منابع مادی، فکری و سایر موارد بسیار بیشتری را نسبت به آنچه که به تنهایی می توانستند دریافت کنند. از نظر اقتصادی، اینها مزیت هایی در جذب سرمایه گذاری، تقویت مناطق تولید، تحریک تجارت، حرکت آزاد سرمایه، نیروی کار و خدمات است. از نظر سیاسی، کاهش خطر درگیری ها، از جمله درگیری های مسلحانه.

توجه به این نکته مهم است که توسعه یک نظام سیاسی و اقتصادی یکپارچه تنها بر اساس تلاش های هدفمند، شایسته و هماهنگ همه نهادهای ادغام کننده امکان پذیر است. دلایل زیادی برای فروپاشی و ادغام متعاقب آن وجود دارد، اما در بیشتر موارد این فرآیندها بر اساس دلایل اقتصادی و همچنین تأثیر محیط خارجی - به عنوان یک قاعده، بزرگترین و تأثیرگذارترین بازیگران در سیاست و اقتصاد جهانی - است.

بنابراین، ادغام و فروپاشی باید به عنوان راه هایی برای دگرگونی سیستم های پیچیده سیاسی و اجتماعی-اقتصادی در نظر گرفته شود. نمونه بارز چنین تحولاتی دقیقاً تشکیل دولت های مستقل جدید در نتیجه فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و فرآیند ایجاد مکانیسمی برای پیوندهای یکپارچه اقتصادی و سیاسی بین آنها است.

ادغام معمولاً به معنای نزدیک شدن، نفوذ متقابل ارزش های مشابه، شکل گیری بر این اساس فضاهای مشترک: اقتصادی، سیاسی، اجتماعی، ارزشی است. ادغام سیاسی نه تنها متضمن تعامل نزدیک دولت ها و جوامع مشابه در مراحل مشابه از توسعه اقتصادی، اجتماعی و سیاسی است، همانطور که در اروپای غربی پس از جنگ جهانی دوم اتفاق افتاد، بلکه همچنین به جذب کشورهای توسعه یافته تر برای کسانی که تصمیم گرفته اند. بر بردار غلبه بر تاخیر شما. موتور ادغام در هر دو طرف - پذیرنده و ورودی - قبل از هر چیز نخبگان سیاسی و اقتصادی هستند که فراتر از محدوده فضاهای بسته محلی (منطقه ای) را لازم دیدند.

تمرکز بر مفهوم، انواع و انواع یکپارچگی (جهانی و منطقه ای، عمودی و افقی)، ادغام و تجزیه به عنوان فرآیندهای وابسته به یکدیگر ضروری است.

بنابراین، یکپارچگی اقتصادی بین‌المللی (IEI) فرآیندی عینی، آگاهانه و هدایت‌شده برای نزدیک شدن، انطباق متقابل و ادغام نظام‌های اقتصادی ملی با پتانسیل خودتنظیمی و خودتوسعه است. این بر اساس منافع اقتصادی واحدهای فعال مستقل و تقسیم کار بین المللی است.

نقطه شروع ادغام پیوندهای مستقیم اقتصادی بین المللی (تولید، علمی، فنی، فناوری) در سطح موضوعات اولیه زندگی اقتصادی است که با توسعه عمیق و وسعت، ادغام تدریجی اقتصادهای ملی را در سطح پایه تضمین می کند. این امر ناگزیر با انطباق متقابل نظام های اقتصادی، حقوقی، مالی، اجتماعی و غیره دولت تا ادغام معینی از ساختارهای مدیریتی همراه است.

اهداف اصلی اقتصادی کشورهای در حال ادغام معمولاً تمایل به افزایش کارایی عملکرد اقتصادهای ملی به دلیل تعدادی از عواملی است که در طول توسعه جامعه‌پذیری بین‌المللی منطقه‌ای تولید به وجود می‌آیند. علاوه بر این، در طول یکپارچگی، آنها انتظار دارند از "اقتصاد بزرگتر" بهره ببرند، هزینه ها را کاهش دهند، یک محیط اقتصادی خارجی مساعد ایجاد کنند، مشکلات سیاست تجاری را حل کنند، بازسازی ساختاری اقتصاد را ترویج کنند و نرخ رشد آن را تسریع بخشند. در عین حال، پیش نیازهای یکپارچگی اقتصادی می تواند عبارت باشد از: شباهت در سطوح توسعه اقتصادی کشورهای در حال ادغام، نزدیکی سرزمینی کشورها، مشکلات مشترک اقتصادی، نیاز به دستیابی به اهداف. اثر سریعو در نهایت، به اصطلاح "اثر دومینو"، زمانی که کشورهایی که خود را خارج از بلوک اقتصادی می بینند بدتر توسعه می یابند و بنابراین شروع به تلاش برای ورود به بلوک می کنند. اغلب اهداف و پیش نیازهای متعددی وجود دارد و در این صورت شانس موفقیت یکپارچگی اقتصادی به میزان قابل توجهی افزایش می یابد.

هنگامی که از یکپارچگی اقتصادی صحبت می کنیم، مهم است که بین انواع و انواع آن تمایز قائل شویم. اساساً بین یکپارچگی اقتصادی در سراسر جهان که توسط فرآیندهای جهانی شدن ایجاد می شود و یکپارچگی سنتی منطقه ای که از دهه 50 قرن بیستم یا حتی قبل از آن در اشکال نهادی خاصی در حال توسعه است، تمایز قائل می شود. با این حال، در واقعیت در دنیای مدرن نوعی ادغام "دوگانه" وجود دارد، ترکیبی از دو نوع (سطوح) فوق.

روند ادغام در دو سطح - جهانی و منطقه ای - از یک سو با بین المللی شدن روزافزون زندگی اقتصادی و از سوی دیگر با نزدیک شدن اقتصادی کشورها بر اساس منطقه مشخص می شود. ادغام منطقه ای که بر اساس بین المللی شدن تولید و سرمایه رشد می کند، روندی موازی را بیان می کند که در کنار روندی جهانی تر در حال توسعه است. اگر نگوییم انکار ماهیت جهانی بازار جهانی است، اما تا حدی رد تلاش برای محدود کردن آن تنها در چارچوب گروهی از کشورهای پیشرو توسعه یافته است. این عقیده وجود دارد که جهانی شدن از طریق ایجاد است سازمان های بین المللیتا حدی یک کاتالیزور برای یکپارچگی است.

ادغام دولت ها نوعی ادغام نهادی است. این فرآیند شامل نفوذ متقابل، ادغام فرآیندهای تولید مثل ملی است که در نتیجه آن ساختارهای اجتماعی، سیاسی و نهادی دولت های متحد به هم نزدیک می شوند.

اشکال یا انواع ادغام منطقه ای ممکن است متفاوت باشد. از جمله: منطقه تجارت آزاد (FTA)، اتحادیه گمرکی (CU)، بازار واحد یا مشترک (CR)، اتحادیه اقتصادی (EU)، اتحادیه اقتصادی و پولی (EMU). FTA یک منطقه ترجیحی است که در آن تجارت کالا بدون محدودیت های گمرکی و کمی انجام می شود. CU توافقی است بین دو یا چند دولت برای لغو عوارض گمرکی در تجارت بین آنها، بنابراین نوعی حمایت گرایی جمعی از کشورهای ثالث است. EO - توافقنامه ای که در آن علاوه بر مفاد اتحادیه گمرکی، آزادی حرکت سرمایه و نیروی کار ایجاد می شود: توافق نامه ES که در چارچوب آن علاوه بر EO، سیاست های مالی و پولی نیز هماهنگ می شود. توافقنامه EMU، که در چارچوب آن، علاوه بر ES، کشورهای شرکت کننده یک سیاست اقتصاد کلان واحد را دنبال می کنند، ارگان های حاکم فراملی و غیره ایجاد می کنند. اغلب، یکپارچگی اقتصادی بین‌المللی با موافقتنامه‌های تجاری ترجیحی مقدم است.

نتایج اصلی یکپارچگی منطقه ای همگام سازی فرآیندهای توسعه اقتصادی و اجتماعی کشورها، همگرایی شاخص های توسعه کلان اقتصادی، تعمیق وابستگی متقابل اقتصادها و یکپارچگی کشورها، رشد تولید ناخالص داخلی و بهره وری نیروی کار، رشد در مقیاس تولید، کاهش هزینه و تشکیل بازارهای تجاری منطقه ای.

ادغام در سطح سازمانی (ادغام واقعی) یک نوع ادغام خصوصی-شرکتی است. در این مورد، معمولاً بین یکپارچگی افقی، که شامل اتحاد شرکت‌های فعال در همان صنعت در همان بازار صنعتی است (بنابراین، شرکت‌ها تلاش می‌کنند در مقابل رقابت شرکای قوی مقاومت کنند) و یکپارچگی عمودی، که یکپارچگی است، تمایز قائل می‌شود. شرکت هایی که در صنایع مختلف فعالیت می کنند، اما با مراحل متوالی تولید یا گردش به هم مرتبط هستند. ادغام خصوصی و شرکتی در ایجاد سرمایه گذاری مشترک (JVs) و اجرای برنامه های تولید و علمی بین المللی بیان می شود.

ادغام سیاسی با عوامل پیچیده مشخص می شود، از جمله موقعیت ژئوپلیتیکی خاص کشورها و شرایط سیاسی داخلی آنها و غیره. نهادهای بین دولتی و فرادولتی که بخشی از حقوق و اختیارات حاکمیتی به آنها منتقل می شود. چنین انجمن ادغامی خود را نشان می دهد: وجود یک سیستم نهادی مبتنی بر محدودیت داوطلبانه حاکمیت کشورهای عضو. تشکیل هنجارها و اصول یکسان حاکم بر روابط بین اعضای انجمن ادغام؛ معرفی نهاد شهروندی یک انجمن ادغام؛ تشکیل فضای واحد اقتصادی؛ تشکیل یک فضای واحد فرهنگی، اجتماعی، بشردوستانه.

فرآیند رسمی‌سازی انجمن یکپارچگی سیاسی و ابعاد اصلی آن در مفاهیم «نظام ادغام» و «مجموعه ادغام» منعکس شده است. سیستم ادغام از طریق مجموعه ای از نهادها و هنجارهای مشترک برای همه واحدهای اساسی انجمن شکل می گیرد (این جنبه سیاسی- نهادی ادغام است). مفهوم "مجموعه ادغام" بر مقیاس ها و مرزهای فضایی و سرزمینی یکپارچگی، محدودیت های عمل هنجارهای عمومی و اختیارات نهادهای مشترک تأکید دارد.

انجمن های ادغام سیاسی در اصول اساسی و روش های عملکرد متفاوت هستند. اولاً، بر اساس اصل گفتگو بین نهادهای فراملی مشترک؛ ثانیا - بر اساس اصل برابری حقوقی کشورهای عضو: ثالثا - بر اساس اصل هماهنگی و تبعیت (هماهنگی مستلزم هماهنگی اقدامات و مواضع کشورهای عضو انجمن و ساختارهای فراملی است، تابعیت مشخصه است. در سطح بالاتری قرار دارد و الزامات رعیت را پیش فرض می گیرد که رفتار خود را مطابق با نظم مقرر درآورند؛ چهارم، بر اساس اصل تحدید صلاحیت و اختیارات بین مقامات فراملی و ملی؛ پنجم، بر اساس اصل سیاسی شدن اهداف. واحدهای اساسی و انتقال قدرت به ساختارهای فراملی، ششم، بر اساس اصل تصمیم‌گیری منفعت متقابل و در نهایت، هفتم، بر اساس اصل هماهنگ‌سازی هنجارهای حقوقی و روابط نهادهای یکپارچه‌کننده.

لازم است روی یک نوع دیگر از فرآیندهای ادغام تمرکز کنیم - یکپارچگی فرهنگی. اصطلاح "یکپارچگی فرهنگی" که اغلب در مردم شناسی فرهنگی آمریکا استفاده می شود، دارای همپوشانی های زیادی با مفهوم "ادغام اجتماعی" است که عمدتا در جامعه شناسی استفاده می شود.

ادغام فرهنگی توسط محققان به روش های مختلف تفسیر می شود: به عنوان سازگاری بین معانی فرهنگی. به عنوان تناظر بین هنجارهای فرهنگی و رفتار واقعی حاملان فرهنگ؛ به عنوان یک وابستگی متقابل کارکردی بین عناصر مختلف فرهنگ (آداب و رسوم، نهادها، اقدامات فرهنگی و غیره). همه این تفاسیر در بطن رویکرد کارکردی مطالعه فرهنگ متولد شده اند و از نظر روش شناختی با آن پیوند ناگسستنی دارند.

تفسیر کمی متفاوت از انسان شناسی فرهنگی توسط R. Benedict در اثر خود "الگوهای فرهنگ" (1934) ارائه شد. بر اساس این تفسیر، فرهنگ معمولاً با یک اصل درونی مسلط مشخص یا «الگوی فرهنگی» مشخص می شود که شکلی کلی از رفتار فرهنگی را در حوزه های مختلف زندگی انسان ارائه می دهد. فرهنگ نیز مانند فرد، الگوی کم و بیش منسجمی از اندیشه و عمل است. هر فرهنگ وظایف مشخصی را ارائه می کند که لزوماً مشخصه سایر انواع جامعه نیست. افراد با تابع کردن زندگی خود به این وظایف، به طور فزاینده ای تجربه و انواع رفتارهای ناهمگون خود را تثبیت می کنند. از دیدگاه R. Benedict، درجه یکپارچگی در فرهنگ‌های مختلف ممکن است متفاوت باشد: برخی از فرهنگ‌ها با بالاترین درجه یکپارچگی درونی مشخص می‌شوند، در حالی که در برخی دیگر ممکن است ادغام حداقل باشد.

کاستی اصلی مفهوم "یکپارچگی فرهنگی" برای مدت طولانی، در نظر گرفتن فرهنگ به عنوان یک موجود ثابت و تغییر ناپذیر بوده است. آگاهی از اهمیت تغییرات فرهنگی که تقریباً در قرن بیستم جهانی شد، منجر به آگاهی فزاینده ای از پویایی یکپارچگی فرهنگی شد. به ویژه، R. Linton، M.D. هرسکوویتز و دیگر انسان شناسان آمریکایی بر فرآیندهای پویایی تمرکز کردند که از طریق آن یک حالت انسجام درونی عناصر فرهنگی حاصل می شود و عناصر جدید در فرهنگ گنجانده می شوند. آنها به گزینش پذیری فرهنگ جدید، تغییر شکل، عملکرد، معنا و استفاده عملی از عناصر وام گرفته شده از خارج، روند انطباق عناصر فرهنگی سنتی با وام گیری اشاره کردند. مفهوم W. Ogborn از «تأخیر فرهنگی» بر این نکته تأکید دارد که یکپارچگی فرهنگی به طور خودکار اتفاق نمی افتد. تغییر در برخی عناصر فرهنگ بلافاصله باعث انطباق عناصر دیگر با آنها نمی شود و دقیقاً این ناهماهنگی دائمی در حال ظهور است که یکی از مهم ترین عوامل در پویایی فرهنگی داخلی است.

عوامل کلی فرآیندهای ادغام شامل عواملی مانند جغرافیایی (کشورهایی هستند که دارای مرزهای مشترک هستند که بیشتر مستعد ادغام هستند، داشتن مرزهای مشترک و منافع و مشکلات ژئوپلیتیکی مشابه (عامل آب، وابستگی متقابل بنگاه ها و منابع طبیعی، شبکه حمل و نقل مشترک) ) اقتصادی (ادغام با وجود ویژگی های مشترک در اقتصاد کشورهای واقع در همان منطقه جغرافیایی تسهیل می شود) ، قومی (ادغام با شباهت زندگی ، فرهنگ ، سنت ها ، زبان تسهیل می شود) ، محیطی (ترکیب تلاش های کشورهای مختلف برای حفاظت از محیط زیست اهمیت فزاینده ای دارد، سیاسی (یکپارچگی حضور رژیم های سیاسی مشابه را تسهیل می کند) و در نهایت عامل دفاع و امنیت (هر ساله نیاز به مبارزه مشترک با گسترش تروریسم، افراط گرایی و قاچاق مواد مخدر بیش از پیش ضروری می شود).

در طول دوران مدرن، قدرت های اروپایی چندین امپراتوری ایجاد کردند که در پایان جنگ جهانی اول تقریباً یک سوم (32.3٪) از جمعیت جهان را کنترل کردند، بر دو پنجم (42.9٪) از زمین کنترل داشتند و بدون قید و شرط بر زمین تسلط داشتند. اقیانوس های جهان

ناتوانی قدرت های بزرگ در تنظیم اختلافات خود بدون توسل به نیروی نظامی، ناتوانی نخبگان آنها در دیدن اشتراکات منافع اقتصادی و اجتماعی خود که قبلاً در آغاز قرن بیستم شکل گرفته بود، منجر به تراژدی این کشور شد. درگیری های جهانی 1914-1918 و 1939-1945. با این حال، ما نباید فراموش کنیم که امپراتوری های عصر جدید از نظر سیاسی و استراتژیک "از بالا" یکپارچه شده بودند، اما در عین حال ساختارهای درونی ناهمگن و چند سطحی مبتنی بر قدرت و انقیاد داشتند. هر چه توسعه سطوح "پایین" آنها شدیدتر باشد، امپراتوری ها به نقطه فروپاشی نزدیک تر می شدند.

در سال 1945، 50 کشور عضو سازمان ملل بودند. در سال 2005 - در حال حاضر 191. با این حال، افزایش تعداد آنها به موازات بحران عمیق دولت ملی سنتی و بر این اساس، اصل وستفالیایی برتری حاکمیت دولت در روابط بین‌الملل بود. در میان دولت های تازه شکل گرفته، سندرم دولت های در حال سقوط (یا شکست خورده) گسترده شده است. در همان زمان، "انفجار" ارتباطات در سطح غیر دولتی رخ داد. بنابراین ادغام امروز در سطح فراملی خود را نشان می دهد. نقش پیشرو در آن را نه ناوگان نظامی و گروه های فاتح بازی می کنند، که رقابت می کنند تا ببینند چه کسی پرچم ملی خود را اول بر فراز این یا آن سرزمین دور برافراشته است، بلکه با حرکت سرمایه، جریان های مهاجرت و انتشار اطلاعات.

در ابتدا، می‌توانیم شش دلیل اساسی را شناسایی کنیم که اغلب در طول تاریخ زمینه ساز ادغام کم و بیش داوطلبانه است:

منافع مشترک اقتصادی؛

ایدئولوژی، مذهب، فرهنگ مرتبط یا مشترک؛

ملیت نزدیک، مرتبط یا مشترک؛

وجود یک تهدید مشترک (اغلب یک تهدید نظامی خارجی)؛

اجبار (اغلب خارجی) برای ادغام، فشار مصنوعی فرآیندهای یکپارچه سازی؛

وجود مرزهای مشترک، مجاورت جغرافیایی.

با این حال، در بیشتر موارد ترکیبی از چندین عامل وجود دارد. به عنوان مثال، بر اساس تاشو امپراتوری روسیههر شش دلیل ذکر شده به یک درجه یا دیگری بود. یکپارچگی در برخی موارد نیاز به قربانی کردن منافع خود به خاطر یک هدف مشترک را پیش‌فرض می‌گیرد که بالاتر (و در بلندمدت سودآورتر) از سود کوتاه‌مدت است. تفکر «بازاری» نخبگان کنونی پس از شوروی چنین رویکردی را رد می کند. استثنا فقط در موارد شدید وجود دارد.

نگرش نخبگان به فرآیندهای ادغام و فروپاشی شایسته توجه ویژه است. اغلب، ادغام به عنوان شرط بقا و موفقیت تلقی می شود، اما اغلب شرط بندی بر روی فروپاشی است، نخبگان برای ارضای جاه طلبی های خود تلاش می کنند. در هر صورت، این اراده نخبگان است که اغلب در انتخاب این یا آن استراتژی توسعه تعیین کننده است.

بنابراین، نخبگانی که معتقدند یکپارچگی ضروری است، همیشه با تعدادی چالش روبرو هستند. آنها باید بر احساسات گروه هایی که مستقیماً با فرآیند تصمیم گیری مرتبط هستند تأثیر بگذارند. نخبگان باید مدلی از نزدیکی و برنامه ای برای نزدیکی تدوین کنند که منافع آنها را تضمین کند، اما در عین حال همچنان گروه های نخبگان مختلف را مجبور به حرکت به سمت یکدیگر کند؛ این کارکرد همچنین شامل تدوین یک مواهب ایدئولوژیک جذاب مشترک است. بر اساس آن نزدیک شدن (یا حذف) امکان پذیر است. این نخبگان باید پروژه های همکاری اقتصادی واقعاً سودمند متقابل را پیشنهاد دهند که در راستای ایده ادغام عمل کنند.

نخبگان می توانند تصویر اطلاعاتی را به نفع فرآیندهای ادغام تغییر دهند و احساسات عمومی را با هر وسیله موجود تحت تأثیر قرار دهند و بدین ترتیب از پایین فشار ایجاد کنند. در شرایط خاص، نخبگان می توانند ارتباطات ایجاد کنند و فعالیت های غیردولتی را تحریک کنند، تجارت، سیاستمداران فردی، احزاب، جنبش ها، هر ساختار و سازمان مرتبط را در شکاف های یکپارچه مشارکت دهند، استدلال هایی را به نفع ادغام برای مراکز نفوذ خارجی بیابند، ظهور را ترویج کنند. نخبگان جدید متمرکز بر فرآیندهای نزدیک شدن اگر نخبگان بتوانند با چنین وظایفی کنار بیایند، می توان استدلال کرد که کشورهایی که آنها نمایندگی می کنند پتانسیل قدرتمندی برای ادغام دارند.

اجازه دهید اکنون به ویژگی های فرآیندهای ادغام در فضای پس از شوروی بپردازیم. بلافاصله پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، تمایلات یکپارچه سازی در جمهوری های شوروی سابق ظاهر شد. در مرحله اول، آنها خود را در تلاش برای محافظت حداقل تا حدی از فضای واحد اقتصادی سابق در برابر فرآیندهای فروپاشی نشان دادند، به ویژه در مناطقی که قطع روابط تأثیر نامطلوب خاصی بر وضعیت اقتصاد ملی داشت (حمل و نقل، ارتباطات، منابع انرژی و غیره). متعاقباً، میل به ادغام بر مبنایی متفاوت تشدید شد. معلوم شد که روسیه هسته طبیعی ادغام است. این تصادفی نیست - روسیه بیش از سه چهارم قلمرو فضای پس از شوروی، تقریباً نیمی از جمعیت و حدود دو سوم تولید ناخالص داخلی را در اختیار دارد. این، و همچنین تعدادی از دلایل دیگر، در درجه اول ماهیت فرهنگی و تاریخی، اساس ادغام پس از شوروی را تشکیل داد.

2. پیش نیازهای ادغام در فضای پس از شوروی

هنگام مطالعه فرآیندهای ادغام و فروپاشی در فضای پس از فروپاشی شوروی، توصیه می‌شود که مؤلفه‌های اصلی به وضوح تعریف شود، ماهیت، محتوا و علل ادغام و فروپاشی به عنوان راه‌های دگرگونی فضای سیاسی و اقتصادی شناسایی شود.

هنگام مطالعه تاریخ فضای پس از شوروی، نمی توان گذشته این منطقه عظیم را در نظر گرفت. فروپاشی، یعنی از هم پاشیدگی یک سیستم پیچیده سیاسی-اقتصادی منجر به شکل گیری چندین تشکل مستقل جدید در درون مرزهای آن می شود که قبلاً عناصر خرده سیستم را نمایندگی می کردند. عملکرد و توسعه مستقل آنها، در صورت وجود شرایط خاص و منابع لازم، می تواند منجر به یکپارچگی، تشکیل یک انجمن با ویژگی های سیستمی کیفی جدید شود. و بالعکس، کوچکترین تغییر در شرایط توسعه چنین موجوداتی می تواند منجر به فروپاشی کامل و خود حذفی آنها شود.

فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی - به اصطلاح "مسئله قرن" - یک شوک برای اقتصاد همه جمهوری های شوروی بود. اتحاد جماهیر شوروی بر اساس یک ساختار متمرکز اقتصاد کلان ساخته شد. برقراری روابط اقتصادی منطقی و تضمین عملکرد آنها در چارچوب یک مجموعه اقتصادی واحد ملی، اولین شرط توسعه اقتصادی نسبتاً موفق بود. سیستم روابط اقتصادی به عنوان یک عنصر ساختاری از روابط در اقتصاد اتحاد جماهیر شوروی عمل کرد. روابط اقتصادی با روابط اقتصادی متفاوت است. ارتباط بین این مفاهیم موضوع مطالعات جداگانه ای است. اصل اولویت منافع همه اتحادیه بر منافع جمهوری های اتحادیه تقریباً همه سیاست های اقتصادی را تعیین می کند. سیستم روابط اقتصادی در اتحاد جماهیر شوروی، به گفته I.V. Fedorov، "متابولیسم" را در ارگانیسم اقتصادی ملی تضمین کرد و به این ترتیب عملکرد عادی آن را تضمین کرد.

سطح تقسیم کار اقتصادی و جغرافیایی در اتحاد جماهیر شوروی، اول از همه، در زیرساخت های حمل و نقل، جریان مواد خام، محصولات صنعتی نهایی و مواد غذایی، جابجایی منابع انسانی و غیره بیان شد.

ساختار بخش‌ای اقتصاد جمهوری‌های شوروی نشان‌دهنده مشارکت آن‌ها در تقسیم کار سراسری اتحادیه‌ای بود. یکی از اولین تلاش ها برای اجرای ایده تقسیم ارضی برنامه ریزی شده کشور، طرح GOELRO بود. - در اینجا منطقه بندی اقتصادی و وظایف ساخت و ساز اقتصادی با هم مرتبط شدند.

این طرح برای توسعه اقتصاد مبتنی بر برقی‌سازی کشور مبتنی بر اقتصادی (منطقه به عنوان بخش سرزمینی تخصصی اقتصاد ملی با مجموعه معینی از صنایع کمکی و خدماتی)، ملی (ویژگی‌های تاریخی کار، زندگی و فرهنگ مردمان ساکن در یک قلمرو مشخص) و جنبه های اداری (وحدت تعیین منطقه بندی اقتصادی با ساختار ارضی-اداری) در نظر گرفته شد. از سال 1928، برنامه های پنج ساله برای توسعه اقتصاد کشور به تصویب رسید و آنها همواره جنبه سرزمینی تقسیم کار را در نظر گرفتند. شکل گیری صنعت در جمهوری های ملی به ویژه در دوره صنعتی شدن فعال بود. تعداد کارگران صنعتی عمدتاً به دلیل جابجایی پرسنل و آموزش جمعیت محلی افزایش یافت. این امر به ویژه در جمهوری های آسیای مرکزی - ازبکستان، تاجیکستان، ترکمنستان، قزاقستان و قرقیزستان به وضوح مشاهده شد. پس از آن بود که یک مکانیسم استاندارد برای ایجاد شرکت های جدید در جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی پدیدار شد که با تغییرات جزئی در تمام سال های وجود اتحاد جماهیر شوروی عمل کرد. پرسنل واجد شرایط برای کار در شرکت های جدید عمدتاً از روسیه، بلاروس و اوکراین بودند.

در کل دوره وجود اتحاد جماهیر شوروی، از یک سو، تمرکز در اجرای سیاست منطقه ای افزایش یافت و از سوی دیگر، تعدیل خاصی در ارتباط با عوامل فزاینده ملی-سیاسی، تشکیل اتحادیه های جدید و جمهوری های خودمختار.

در دوران بزرگ جنگ میهنینقش مناطق شرقی به شدت افزایش یافت. طرح نظامی-اقتصادی که در سال 1941 (در پایان 1941-1942) برای مناطق منطقه ولگا، اورال، سیبری غربی، قزاقستان و آسیای مرکزی، ایجاد یک پایگاه نظامی- صنعتی قدرتمند در شرق پیش بینی شده بود. این موج بعدی انتقال انبوه پس از صنعتی شدن بود شرکت های صنعتیاز مرکز کشور به سمت شرق. راه اندازی سریع شرکت ها به این دلیل بود که بخش عمده ای از پرسنل همراه با کارخانه ها حرکت کردند. پس از جنگ، بخش قابل توجهی از کارگران تخلیه شده به روسیه، بلاروس و اوکراین بازگشتند، اما امکانات منتقل شده به شرق را نمی توان بدون پرسنل واجد شرایط در خدمت آنها رها کرد و به همین دلیل برخی از کارگران در قلمرو سیبری مدرن باقی ماندند. ، خاور دور، ماوراء قفقاز و آسیای مرکزی.

در طول جنگ، تقسیم به 13 منطقه اقتصادی شروع به استفاده کرد (تا I960 باقی ماند). در اوایل دهه 60. سیستم منطقه بندی جدید برای کشور تصویب شد. 10 منطقه اقتصادی در قلمرو RSFSR اختصاص یافت. اوکراین به سه منطقه تقسیم شد - دونتسک-دنیپر، جنوب غربی، جنوبی. سایر جمهوری های اتحادیه، که در بیشتر موارد دارای تخصص عمومی اقتصادی بودند، در مناطق زیر متحد شدند - آسیای مرکزی، ماوراء قفقاز و بالتیک. قزاقستان، بلاروس و مولداوی به عنوان مناطق اقتصادی جداگانه عمل کردند. همه جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی در جهتی توسعه یافتند که وابسته به بردار کلی فرآیندها و ارتباطات اقتصادی، نزدیکی سرزمینی، شباهت وظایف حل شده و از بسیاری جهات، گذشته مشترک بود.

این هنوز وابستگی متقابل قابل توجه اقتصاد کشورهای CIS را تعیین می کند. در آغاز قرن بیست و یکم، فدراسیون روسیه 80 درصد نیاز جمهوری های همسایه به انرژی و مواد خام را تامین می کرد. بنابراین، به عنوان مثال، حجم معاملات بین جمهوری ها در کل حجم معاملات اقتصادی خارجی (واردات و صادرات) عبارت بود از: کشورهای بالتیک - 81-83٪ و 90-92٪، گرجستان - 80 و 93٪، ازبکستان - 86. و 85٪، روسیه -51 و 68٪. اوکراین -73 و 85٪، بلاروس - 79 و 93٪، قزاقستان -84 و 91٪. این نشان می دهد که روابط اقتصادی موجود ممکن است به مهمترین پایه برای ادغام در فضای پس از شوروی تبدیل شود.

فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و ظهور 15 دولت ملی به جای آن اولین گام در جهت اصلاح کامل روابط اجتماعی-اقتصادی در فضای پس از شوروی شد. توافقنامه ایجاد CIS مقرر می کرد که دوازده جمهوری شوروی سابق که در این انجمن گنجانده شده بودند یک فضای اقتصادی واحد را حفظ کنند. با این حال، این آرزو غیر واقعی بود. وضعیت اقتصادی و سیاسی در هر یک از دولت‌های جدید به روش خاص خود توسعه یافت: سیستم‌های اقتصادی به سرعت سازگاری خود را از دست می‌دادند، اصلاحات اقتصادی با سرعت‌های متفاوتی پیش می‌رفت، و نیروهای گریز از مرکز که توسط نخبگان ملی تغذیه می‌شدند قدرت می‌گرفتند. اول، فضای پس از شوروی دچار بحران ارزی شد - کشورهای جدید روبل شوروی را با پول ملی خود جایگزین کردند. تورم بیش از حد و وضعیت ناپایدار اقتصادی، برقراری روابط (ارتباطات) اقتصادی منظم بین همه کشورهای فضای پس از شوروی را دشوار کرده است. ظهور تعرفه ها و محدودیت های صادرات و واردات، اقدامات اصلاحی رادیکال تنها تجزیه را تشدید کرد. علاوه بر این، پیوندهای قدیمی که به مدت 70 سال در داخل کشور شوروی شکل گرفته بود، با شرایط شبه بازاری جدید سازگار نبود. در نتیجه، در شرایط جدید، همکاری بین شرکت‌های جمهوری‌های مختلف بی‌سود شد. کالاهای غیررقابتی شوروی به سرعت در حال از دست دادن مصرف کنندگان خود بودند. جای آنها را محصولات خارجی گرفتند. همه اینها باعث کاهش چند برابری تجارت متقابل شد.

بنابراین، عواقب فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و قطع روابط اقتصادی برای پایه تولید کشورهای جدید چشمگیر است. بلافاصله پس از تشکیل CIS، آنها با درک این واقعیت مواجه شدند که سرخوشی حاکمیت به وضوح گذشته است و همه جمهوری های شوروی سابق تجربه تلخ وجود جداگانه را تجربه کردند. بنابراین، به گفته بسیاری از محققان، CIS عملا هیچ چیز را حل نکرد و نتوانست چیزی را حل کند. اکثریت جمعیت تقریباً همه جمهوری‌ها از نتایج استقلال فروپاشیده ناامید شدند. عواقب فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی بیش از حد شدید بود - یک بحران اقتصادی تمام عیار اثر خود را بر کل دوره گذار گذاشت که در اکثر کشورهای پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی هنوز به پایان رسیده است.

علاوه بر کاهش تجارت متقابل، جمهوری های شوروی سابق دچار مشکلی شدند که تا حد زیادی سرنوشت آینده اقتصاد ملی برخی از آنها را تعیین کرد. ما در مورد مهاجرت دسته جمعی جمعیت روسی زبان از جمهوری های ملی صحبت می کنیم. شروع این روند به اواسط تا اواخر دهه 80 برمی گردد. قرن بیستم، زمانی که اتحاد جماهیر شوروی توسط اولین درگیری های قومی-سیاسی - در قره باغ کوهستانی، ترانسنیستریا، قزاقستان و غیره تکان خورد. مهاجرت دسته جمعی در سال 1992 آغاز شد.

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، به دلیل بدتر شدن شرایط اجتماعی-اقتصادی و ناسیونالیسم محلی، ورود نمایندگان کشورهای همسایه به روسیه چندین برابر شد. در نتیجه، کشورهای تازه استقلال یافته بخش قابل توجهی از پرسنل واجد شرایط خود را از دست دادند. نه تنها روس ها، بلکه نمایندگان سایر اقوام نیز ترک کردند.

مولفه نظامی وجود اتحاد جماهیر شوروی از اهمیت کمتری برخوردار نیست. سیستم تعاملات بین موضوعات زیرساخت نظامی اتحادیه بر اساس یک فضای سیاسی، نظامی، اقتصادی، علمی و فنی واحد ساخته شد. قدرت دفاعی اتحاد جماهیر شوروی و منابع مادی باقی مانده در انبارها و انبارهای جمهوری های سابق و اکنون دولت های مستقل، امروز می تواند به عنوان پایگاهی باشد که به کشورهای مشترک المنافع اجازه می دهد تا امنیت عملکردی خود را تضمین کنند. با این حال، دولت های جدید قادر به اجتناب از تناقضات متعددی نبودند، ابتدا در هنگام تقسیم منابع دفاعی و سپس در مورد چگونگی تضمین امنیت نظامی خود. با عمیق تر شدن مشکلات ژئوپلیتیکی، منطقه ای و درون دولتی در سراسر جهان، تشدید تضادهای اقتصادی و افزایش تروریسم بین المللی، همکاری های فنی- نظامی (MTC) در حال تبدیل شدن به یکی از اجزای مهم روابط بین دولتی است، بنابراین همکاری در حوزه نظامی-فنی می تواند به یکی دیگر از موارد دیگر تبدیل شود. نقطه جذب و ادغام در فضای پس از شوروی.

2. فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS

2.1 ادغام در فضای پس از شوروی

توسعه فرآیندهای ادغام در کشورهای مشترک المنافع (CIS) بازتاب مستقیم مشکلات داخلی سیاسی و اجتماعی-اقتصادی کشورهای عضو است. تفاوت های موجود در ساختار اقتصاد و میزان اصلاح آن، وضعیت اجتماعی-اقتصادی و جهت گیری ژئوپلیتیکی کشورهای مشترک المنافع انتخاب و سطح تعامل اجتماعی-اقتصادی و نظامی-سیاسی آنها را تعیین می کند. در حال حاضر، در داخل کشورهای مستقل مشترک المنافع، ادغام «بر اساس منافع» برای کشورهای تازه استقلال یافته (NIS) واقعا قابل قبول و مؤثر است. اسناد اساسی CIS نیز به این امر کمک می کند. آنها به این انجمن حقوقی بین المللی دولت ها به عنوان یک کل یا نهادهای اجرایی منفرد آن دارای اختیارات فراملی نیستند و مکانیسم های مؤثری برای اجرای تصمیمات اتخاذ شده تعیین نمی کنند. شکل مشارکت دولت ها در کشورهای مشترک المنافع عملاً هیچ تعهدی را بر آنها تحمیل نمی کند. بنابراین، مطابق آیین نامه داخلی شورای سران کشورها و شورای سران دولت های کشورهای مستقل مشترک المنافع، هر کشوری که در آن گنجانده شده است می تواند نسبت به موضوع خاصی که مانعی برای تصمیم گیری تلقی نمی شود، عدم علاقه خود را اعلام کند. ساخت. این به هر ایالت اجازه می دهد تا اشکال مشارکت در کشورهای مشترک المنافع و زمینه های همکاری را انتخاب کند. علیرغم اینکه در سال های گذشتهروابط اقتصادی دوجانبه برقرار شد و اکنون بین جمهوری‌های شوروی سابق حاکم است؛ در فضای پس از اتحاد جماهیر شوروی در داخل CIS، انجمن‌های دولت‌های منفرد (اتحادیه‌ها، مشارکت‌ها، اتحادها) به وجود آمدند: اتحادیه بلاروس و روسیه - "دو"، جامعه اقتصادی آسیای مرکزی قزاقستان، قرقیزستان، تاجیکستان و ازبکستان - "چهار"؛ اتحادیه گمرکی بلاروس، روسیه، قزاقستان، قرقیزستان و تاجیکستان "پنج" است، اتحاد گرجستان، اوکراین، آذربایجان و مولداوی "GUAM" است.

این فرآیندهای یکپارچه سازی «چند قالبی» و «چند سرعتی» منعکس کننده واقعیت های کنونی در کشورهای پس از شوروی، منافع رهبران و بخشی از نخبگان ملی-سیاسی نوظهور کشورهای پس از شوروی است: از اهداف ایجاد یک فضای اقتصادی واحد در "چهار" آسیای مرکزی، یک اتحادیه گمرکی در "پنج"، تا اتحاد کشورها - در "دو".

اتحادیه بلاروس و روسیه

در 2 آوریل 1996، روسای جمهور جمهوری بلاروس و فدراسیون روسیه معاهده تأسیس جامعه را امضا کردند. . این معاهده آمادگی خود را برای تشکیل یک جامعه سیاسی و اقتصادی عمیقاً یکپارچه روسیه و بلاروس اعلام کرد. برای ایجاد فضای واحد اقتصادی، کارکرد مؤثر بازار مشترک و حرکت آزاد کالا، خدمات، سرمایه و نیروی کار، برنامه ریزی شد تا مراحل، زمان بندی و عمق اصلاحات اقتصادی تا پایان سال 1997 همگام شود. چارچوب نظارتی یکپارچه برای رفع موانع و محدودیت‌های بین‌دولتی در اجرای فرصت‌های برابر برای فعالیت‌های اقتصادی آزاد، تکمیل ایجاد فضای گمرکی مشترک با خدمات مدیریتی واحد و حتی یکپارچه‌سازی نظام‌های پولی و بودجه‌ای برای ایجاد شرایط برای معرفی مشترک. واحد پول. در حوزه اجتماعی، قرار بود حقوق برابر برای شهروندان بلاروس و روسیه در تحصیل، در استخدام و پاداش، در به دست آوردن اموال، مالکیت، استفاده و دفع آن تضمین شود. همچنین مقرر شد استانداردهای یکسان حمایت اجتماعی، یکسان سازی شرایط بازنشستگی، اعطای مزایا و مزایا به جانبازان جنگ و کار، معلولان و خانواده های کم درآمد را ارائه کند. بنابراین، در اجرای اهداف اعلام شده، جامعه روسیه و بلاروس قرار بود به یک انجمن بین دولتی اساساً جدید در عمل جهانی با ویژگی های یک کنفدراسیون تبدیل شود.

پس از امضای معاهده، نهادهای کاری جامعه تشکیل شد: شورای عالی، کمیته اجرایی، مجلس پارلمانی، کمیسیون همکاری های علمی و فنی.

شورای عالی جامعه در خرداد 1375 تصمیماتی را اتخاذ کرد که از آن جمله می توان به موارد زیر اشاره کرد: «در مورد تساوی حقوق شهروندان در اشتغال، دستمزد و ارائه ضمانت های اجتماعی و کارگری»، «در مورد مبادله بلامانع اماکن مسکونی»، «در مورد اقدامات مشترک برای به حداقل رساندن و غلبه بر پیامدها فاجعه چرنوبیلبا این حال، فقدان سازوکارهای مؤثر برای گنجاندن تصمیمات ارگان های جامعه در اعمال حقوقی دولت ها، ماهیت غیر الزام آور اجرای آنها توسط دولت ها، وزارتخانه ها و ادارات، اساساً این اسناد را به اعلامیه های قصد تبدیل می کند. تنظیم فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی و سیاسی در ایالت ها نه تنها مهلت تعیین شده برای دستیابی به عقب رانده می شود، بلکه اجرای اهداف اعلام شده جامعه را نیز زیر سوال می برد.

مطابق با هنر. در 17 معاهده، توسعه بیشتر جامعه و ساختار آن باید با همه پرسی تعیین می شد. با وجود این، روسای جمهور روسیه و بلاروس در 2 آوریل 1997 معاهده اتحادیه دو کشور و در 23 مه 1997 منشور اتحادیه را امضا کردند که مکانیسم فرآیندهای ادغام را با جزئیات بیشتری منعکس کرد. از دو ایالت پذیرش این اسناد به معنای تغییرات اساسی در ساختار دولتی بلاروس و روسیه نیست. بنابراین، در هنر. 1 معاهده اتحادیه بلاروس و روسیه می گوید: «هر کشور عضو اتحادیه، حاکمیت، استقلال و تمامیت ارضی کشور را حفظ می کند.

نهادهای اتحادیه بلاروس و روسیه حق تصویب قوانین دارای اثر مستقیم را ندارند. تصمیمات آنها مشمول همان الزاماتی است که سایر معاهدات و موافقتنامه های بین المللی دارند. مجلس پارلمانی یک نهاد نمایندگی باقی ماند که قوانین قانونگذاری آن ماهیت مشورتی دارد.

علیرغم این واقعیت که اجرای اکثر مفاد اسناد تشکیل دهنده کشورهای مستقل مشترک المنافع و اتحادیه بلاروس و روسیه به طور عینی نه تنها مستلزم ایجاد شرایط لازم و در نتیجه زمان، در 25 دسامبر 1998، روسای جمهور است. بلاروس و روسیه اعلامیه اتحاد بیشتر بلاروس و روسیه، معاهده حقوق برابر شهروندان و موافقتنامه ایجاد شرایط برابر برای واحدهای تجاری را امضا کردند.

اگر فرض کنیم که همه این نیات توسط رهبران دو کشور سیاسی نباشد، اجرای آنها تنها با الحاق بلاروس به روسیه امکان پذیر است. چنین "اتحاد" در هیچ یک از طرح های ادغام شناخته شده فعلی دولت ها یا هنجارهای حقوق بین الملل نمی گنجد. ماهیت فدرال ایالت پیشنهادی برای بلاروس به معنای از دست دادن کامل استقلال دولتی و شمولیت در آن است دولت روسیه.

در عین حال، مقررات مربوط به حاکمیت دولتی جمهوری بلاروس اساس قانون اساسی کشور را تشکیل می دهد (به مقدمه، ماده 1، 3، 18، 19 مراجعه کنید). قانون "درباره رای مردم (رفراندم) در SSR بلاروس" در سال 1991، با به رسمیت شناختن ارزش غیرقابل انکار حاکمیت ملی برای آینده بلاروس، به طور کلی ارائه موضوعاتی به همه پرسی را ممنوع می کند که "حقوق مسلم مردم این کشور را نقض می کند. جمهوری بلاروس به دولت ملی مستقل» (ماده 3) . به همین دلیل است که تمام نیت ها در مورد "اتحاد بیشتر" بلاروس و روسیه و ایجاد یک کشور فدرال را می توان اقدامات خلاف قانون اساسی و غیرقانونی با هدف آسیب رساندن به امنیت ملی جمهوری بلاروس تلقی کرد.

حتی با در نظر گرفتن این واقعیت که بلاروس و روسیه برای مدت طولانی بخشی از یک کشور مشترک بودند، تشکیل یک انجمن سودمند و مکمل این کشورها نه تنها مستلزم ژست های زیبای سیاسی و ظهور اصلاحات اقتصادی است. بدون ایجاد همکاری های تجاری و اقتصادی سودمند متقابل، گرد هم آوردن دوره های اصلاحی، یکسان سازی قوانین، به عبارت دیگر، بدون ایجاد شرایط اقتصادی، اجتماعی و قانونی لازم، طرح مسئله وحدت برابر و بدون خشونت زودهنگام و بیهوده است. از دو ایالت

ادغام اقتصادی به معنای متحد کردن بازارها است، اما نه دولت ها. مهم‌ترین و الزام‌آورترین پیش‌نیاز آن، سازگاری نظام‌های اقتصادی و حقوقی، همزمانی معین و تک بردار بودن اصلاحات اقتصادی و سیاسی در صورت انجام است.

حرکت به سوی ایجاد سریع اتحادیه گمرکی دو کشور به عنوان اولین گام برای انجام این وظیفه، به جای منطقه آزاد تجاری، توهین به فرآیندهای عینی ادغام اقتصادی کشورها است. به احتمال زیاد، این ادای احترام به مد اقتصادی است تا نتیجه درک عمیق ماهیت پدیده های این فرآیندها، روابط علت و معلولی زیربنای اقتصاد بازار. مسیر متمدنانه برای ایجاد اتحادیه گمرکی، لغو تدریجی محدودیت‌های تعرفه‌ای و کمی در تجارت متقابل، تضمین رژیم تجارت آزاد بدون آغوش و محدودیت و معرفی رژیم تجاری توافق شده با کشورهای ثالث را فراهم می‌کند. سپس یکپارچه سازی قلمروهای گمرکی، انتقال کنترل گمرکی به مرزهای خارجی اتحادیه، تشکیل یک مدیریت واحد از مقامات گمرکی انجام می شود. این فرآیند بسیار طولانی است و آسان نیست. اعلام عجولانه ایجاد اتحادیه گمرکی و امضای قراردادهای مربوطه بدون محاسبات مناسب غیرممکن است: از این گذشته، یکسان سازی قوانین گمرکی دو کشور، از جمله هماهنگی عوارض گمرکی و مالیات غیر مستقیم بر روی یک تفاوت قابل توجه و بنابراین مقایسه طیف کالاها و مواد اولیه دشوار است، باید تدریجی باشد و باید امکانات و منافع دولت‌ها، تولیدکنندگان ملی مهم‌ترین بخش‌های اقتصاد ملی را در نظر گرفت. در عین حال، نیازی به حصار تجهیزات و فناوری های جدید، تجهیزات با کارایی بالا با عوارض گمرکی بالا نیست.

تفاوت در شرایط اقتصادی کسب و کار، پایین بودن توان پرداخت بدهی واحدهای تجاری، مدت زمان و بی نظمی پرداخت های بانکی، رویکردهای متفاوت در اجرای سیاست های پولی، قیمتی و مالیاتی، تدوین هنجارها و قواعد عمومی در حوزه بانکداری نیز انجام می شود. اجازه نمی دهد که نه تنها در مورد چشم انداز واقعی برای تشکیل یک سیستم پرداخت، بلکه حتی در مورد روابط متمدنانه پرداخت و تسویه حساب بین واحدهای اقتصادی دو کشور صحبت کنیم.

کشور اتحادیه روسیه و بلاروس در سال 2010 بیشتر روی کاغذ وجود دارد تا در زندگی واقعی. بقای آن در اصل امکان پذیر است، اما باید یک پایه محکم برای آن ایجاد کرد - تمام مراحل "از دست رفته" یکپارچگی اقتصادی را به ترتیب طی کرد.

اتحادیه گمرکی

اتحاد این کشورها در 6 ژانویه 1995 با امضای موافقتنامه اتحادیه گمرکی بین فدراسیون روسیه و جمهوری بلاروس و همچنین موافقتنامه اتحادیه گمرکی بین فدراسیون روسیه، جمهوری، شکل گرفت. بلاروس و جمهوری قزاقستان در 20 ژانویه 1995. جمهوری قرقیزستان در 29 مارس 1996 به این قراردادها ملحق شد. در همان زمان جمهوری بلاروس، جمهوری قزاقستان، جمهوری قرقیزستان و فدراسیون روسیه توافق نامه ای را برای تعمیق امضا کردند. ادغام در زمینه های اقتصادی و بشردوستانه. در 26 فوریه 1999 جمهوری تاجیکستان به موافقتنامه های اتحادیه گمرکی و معاهده مذکور پیوست. بر اساس معاهده تعمیق یکپارچگی در زمینه های اقتصادی و بشردوستانه، نهادهای مشترک مدیریت ادغام ایجاد شدند: شورای بین ایالتی، کمیته ادغام (یک نهاد اجرایی دائمی) و کمیته بین پارلمانی. کمیته ادغام در دسامبر 1996 نیز وظایف بدنه اجرایی اتحادیه گمرکی را به عهده گرفت.

معاهده پنج کشور مشترک المنافع تلاش دیگری برای تشدید روند یکپارچگی اقتصادی از طریق ایجاد فضای اقتصادی واحد در داخل کشورهای مشترک المنافع است که امروز آمادگی خود را برای تعامل اقتصادی نزدیکتر اعلام می کنند. این سند مبنای بلندمدتی برای روابط کشورهای امضاکننده آن است و مانند اکثر اسناد از این دست در کشورهای مشترک المنافع، ماهیت چارچوبی دارد. اهداف اعلام شده در آن در زمینه همکاری های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی بسیار گسترده، متنوع بوده و برای اجرای آنها به زمان طولانی نیاز دارد.

تشکیل رژیم تجارت آزاد (منطقه) اولین مرحله تکاملی یکپارچگی اقتصادی است. در تعامل با شرکای این منطقه، دولت ها به تدریج به سمت تجارت بدون استفاده از حقوق واردات می روند. استفاده از اقدامات تنظیمی غیرتعرفه ای بدون استثنا و محدودیت در تجارت متقابل به تدریج کنار گذاشته شده است. مرحله دوم تشکیل اتحادیه گمرکی است. از نقطه نظر جابجایی کالا، این یک رژیم تجاری است که در آن هیچ محدودیت داخلی در تجارت متقابل اعمال نمی شود، دولت ها از تعرفه گمرکی مشترک، سیستم عمومی ترجیحات و معافیت ها از آن، اقدامات یکسان غیر تعرفه ای استفاده می کنند. مقررات، همان سیستم اعمال مالیات مستقیم و غیرمستقیم، روند انتقال به ایجاد یک تعرفه گمرکی مشترک وجود دارد. مرحله بعدی که ما را به بازار کالای مشترک نزدیک می کند، ایجاد فضای گمرکی واحد، تضمین حرکت آزاد کالا در محدوده بازار مشترک، اجرای سیاست یکپارچه گمرکی و تضمین رقابت آزاد در فضای گمرکی است. .

موافقتنامه ایجاد منطقه آزاد تجاری که در 15 آوریل 1994 در داخل کشورهای مشترک المنافع تصویب شد، لغو تدریجی عوارض گمرکی، مالیات ها و عوارض و همچنین محدودیت های کمی در تجارت متقابل را با حفظ حق هر کشور در به طور مستقل و مستقل رژیم تجاری در رابطه با کشورهای ثالث را تعیین می کند، می تواند به عنوان مبنای قانونی برای ایجاد منطقه آزاد تجاری، توسعه همکاری تجاری بین کشورهای مشترک المنافع در شرایط اصلاح بازار سیستم های اقتصادی آنها باشد.

با این حال، تاکنون این توافق، حتی در چارچوب انجمن‌ها و اتحادیه‌های منفرد کشورهای مشترک المنافع، از جمله دولت‌های طرف موافقتنامه اتحادیه گمرکی، محقق نشده باقی مانده است.

در حال حاضر، اعضای اتحادیه گمرک عملاً سیاست اقتصادی خارجی و عملیات صادرات و واردات را در رابطه با کشورهای جهان سوم هماهنگ نمی کنند. تجارت خارجی، گمرکی، پولی، مالی، مالیاتی و سایر انواع قوانین کشورهای شرکت کننده یکپارچه باقی می ماند. مشکلات مربوط به ورود توافق شده اعضای اتحادیه گمرکی به سازمان تجارت جهانی (WTO) حل نشده باقی مانده است. الحاق این کشور به WTO که بیش از 90 درصد تجارت جهانی در آن انجام می شود، شامل آزادسازی تجارت بین المللی از طریق حذف محدودیت های غیر تعرفه ای در دسترسی به بازار با کاهش مستمر در سطح عوارض واردات است. بنابراین، برای کشورهایی که دارای اقتصاد بازار ناپایدار و رقابت پذیری پایین کالاها و خدمات خود هستند، این باید یک گام نسبتا متعادل و متفکرانه باشد. ورود یکی از کشورهای عضو اتحادیه گمرکی به سازمان تجارت جهانی مستلزم بازنگری در بسیاری از اصول این اتحادیه است و ممکن است به سایر شرکا آسیب برساند. در این راستا، فرض بر این بود که مذاکرات بین تک تک کشورهای عضو اتحادیه گمرکی در مورد الحاق به WTO با هماهنگی و توافق صورت گیرد.

مسائل مربوط به توسعه اتحادیه گمرکی نباید بر اساس وضعیت موقت و جاه طلبی های سیاسی رهبران هر یک از دولت ها دیکته شود، بلکه باید توسط وضعیت اجتماعی-اقتصادی در حال توسعه در کشورهای شرکت کننده تعیین شود. عمل نشان می دهد که سرعت تصویب شده برای تشکیل اتحادیه گمرکی روسیه، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و تاجیکستان کاملا غیر واقعی است. اقتصاد این کشورها هنوز برای باز شدن کامل مرزهای گمرکی در تجارت متقابل و رعایت دقیق موانع تعرفه ای در رابطه با رقبای خارجی آماده نیستند. تعجب آور نیست که شرکت کنندگان آن به طور یکجانبه پارامترهای توافق شده تنظیم تعرفه را نه تنها در رابطه با محصولات کشورهای ثالث، بلکه در داخل اتحادیه گمرکی تغییر دهند و نمی توانند به اصول توافق شده برای اخذ مالیات بر ارزش افزوده برسند.

انتقال به اصل کشور مقصد هنگام اخذ مالیات بر ارزش افزوده، ایجاد شرایط تجاری یکسان و برابر برای کشورهای عضو اتحادیه گمرکی با کشورهای جهان سوم و همچنین اعمال سیستم منطقی‌تر مالیات بر خارجی‌ها را ممکن می‌سازد. مبادلات تجاری که توسط تجربه اروپایی ایجاد شده است. اصل کشور مقصد در اخذ مالیات بر ارزش افزوده به معنای مالیات بر واردات و معافیت کامل مالیاتی بر صادرات است. بدین ترتیب در داخل هر کشور شرایط رقابتی برابر برای کالاهای وارداتی و داخلی ایجاد می شود و در عین حال زمینه های واقعی برای گسترش صادرات آن فراهم می شود.

همراه با شکل گیری تدریجی چارچوب نظارتی اتحادیه گمرکی، همکاری در حل مشکلات در حوزه اجتماعی در حال توسعه است. دولت های کشورهای عضو اتحادیه گمرکی موافقت نامه هایی را در مورد به رسمیت شناختن و معادل سازی مدارک تحصیلی، مدارک تحصیلی و عناوین تحصیلی و ارائه حقوق برابر هنگام ورود به مؤسسات آموزشی امضا کردند. زمینه های همکاری در زمینه صدور گواهینامه کارکنان علمی و علمی - آموزشی و ایجاد شرایط برابر برای دفاع از پایان نامه شناسایی شده است. مشخص شده است که جابجایی ارزهای خارجی و ملی توسط اتباع کشورهای شرکت کننده از مرزهای داخلی اکنون بدون هیچ گونه محدودیت یا اعلامیه امکان پذیر است. برای کالاهای حمل شده توسط آنها، در صورت عدم وجود محدودیت در وزن، مقدار و ارزش، عوارض گمرکی، مالیات و هزینه دریافت نمی شود. روش انتقال پول ساده شده است.

همکاری آسیای مرکزی

در 10 فوریه 1994 جمهوری قزاقستان، جمهوری قرقیزستان و جمهوری ازبکستان توافقنامه ایجاد فضای واحد اقتصادی را منعقد کردند و در 26 مارس 1998 جمهوری تاجیکستان به این موافقتنامه ملحق شد. در چارچوب این معاهده، در 8 ژوئیه 1994، شورای بین دولتی و کمیته اجرایی آن و سپس بانک توسعه و همکاری آسیای مرکزی ایجاد شد. برنامه همکاری اقتصادی تا سال 2000 تدوین شده است که ایجاد کنسرسیوم های بین دولتی در زمینه صنعت برق، اقداماتی برای استفاده منطقی را فراهم می کند. منابع آبیاستخراج و فرآوری منابع معدنی. پروژه های یکپارچه سازی کشورهای آسیای مرکزی فراتر از اقتصاد است. جنبه های جدیدی در حال ظهور است - سیاسی، بشردوستانه، اطلاعات و امنیت منطقه ای. شورای وزیران دفاع ایجاد شد. در 10 ژانویه 1997، معاهده دوستی ابدی بین جمهوری قرقیزستان، جمهوری قزاقستان و جمهوری ازبکستان امضا شد.

کشورهای آسیای مرکزی در تاریخ، فرهنگ، زبان و مذهب اشتراکات زیادی دارند. جستجوی مشترک برای راه حل مشکلات وجود دارد توسعه منطقه ای. با این حال، ادغام اقتصادی این کشورها به دلیل نوع مواد خام کشاورزی اقتصاد آنها با مشکل مواجه شده است. بنابراین، زمان اجرای مفهوم ایجاد فضای واحد اقتصادی در قلمرو این کشورها تا حد زیادی با اصلاح ساختاری اقتصاد آنها تعیین می شود و به سطح توسعه اجتماعی-اقتصادی آنها بستگی دارد.

اتحاد گرجستان، اوکراین، آذربایجان، مولداوی (GUAM)

GUAM یک سازمان منطقه ای است که در اکتبر 1997 توسط جمهوری های گرجستان، اوکراین، آذربایجان و مولداوی ایجاد شد (از 1999 تا 2005 این سازمان شامل ازبکستان نیز می شد). نام سازمان از حروف اول نام کشورهای عضو تشکیل شده است. قبل از اینکه ازبکستان از این سازمان خارج شود، GUUAM نام داشت.

به طور رسمی، ایجاد GUAM با بیانیه همکاری امضا شده توسط سران اوکراین، آذربایجان، مولداوی و گرجستان در نشست شورای اروپا در استراسبورگ در تاریخ 10-11 اکتبر 1997 آغاز می شود. در این سند، سران کشورها در تاریخ 24 تا 25 نوامبر 1997، در پی نشست گروه مشورتی نمایندگان اتحادیه اروپا در باکو، آمادگی خود را برای انجام هر گونه تلاش برای توسعه همکاری های اقتصادی و سیاسی اعلام کردند و بر لزوم اقدامات مشترک با هدف ادغام در ساختارهای اتحادیه اروپا تاکید کردند. وزارت خارجه چهار کشور پروتکلی امضا کرد که به طور رسمی ایجاد گوام را اعلام کرد که شکل گیری این اتحاد را می توان با دلایل سیاسی و اقتصادی مشخص کرد، اولاً این نیاز به تلفیق تلاش ها و هماهنگی فعالیت ها در اجرای آن است. پروژه های کریدور حمل و نقل اوراسیا و ترانس قفقاز ثانیاً این تلاش برای ایجاد همکاری های مشترک اقتصادی است ثالثاً این یک وحدت مواضع در زمینه تعامل سیاسی در داخل سازمان امنیت و همکاری اروپا و در ارتباط با ناتو و در میان است. خودشان چهارم، این همکاری در مبارزه با جدایی طلبی و درگیری های منطقه ای است. در مشارکت راهبردی کشورهای این اتحاد، همراه با ملاحظات ژئوپلیتیکی، هماهنگی همکاری های تجاری و اقتصادی در چارچوب GUAM به آذربایجان این امکان را می دهد که مصرف کنندگان دائمی نفت و مسیر مناسبی برای صادرات خود، گرجستان، اوکراین و مولداوی برای دستیابی به دست آورد. دسترسی به منابع جایگزین منابع انرژی و تبدیل شدن به یک حلقه مهم در ترانزیت آنها.

ایده های حفظ یک فضای اقتصادی واحد که در مفهوم مشترک المنافع گنجانده شده بود، دست نیافتنی بود. اکثر پروژه های یکپارچه سازی مشترک المنافع اجرا نشدند یا فقط به طور جزئی اجرا شدند (جدول شماره 1 را ببینید).

شکست پروژه های یکپارچه سازی به ویژه در مرحله اولیهوجود CIS - "مرگ آرام" تعدادی از اتحادیه های بین دولتی تأسیس شده و فرآیندهای "کسل" در انجمن های فعلی نشان دهنده نتیجه تأثیر روندهای فروپاشی موجود در فضای پس از شوروی است که با تحولات سیستمی همراه است. در CIS قرار گیرد.

بسیار جالب، دوره بندی فرآیندهای تحول در قلمرو CIS است که توسط L.S. کوسیکووا او پیشنهاد می کند که سه مرحله از تحول را متمایز کند، که هر کدام با ماهیت ویژه روابط بین روسیه و سایر کشورهای CIS مطابقت دارد.

مرحله 1 - منطقه اتحاد جماهیر شوروی سابق به عنوان "خارج از کشور نزدیک" روسیه.

مرحله دوم - منطقه CIS (بدون بالتیک) به عنوان یک فضای پس از شوروی.

مرحله سوم - منطقه CIS به عنوان منطقه رقابتی بازار جهانی.

طبقه بندی پیشنهادی در درجه اول بر اساس ویژگی های کیفی انتخاب شده است که توسط نویسنده در طول زمان ارزیابی شده است. اما عجیب است که این ویژگی‌های کیفی با برخی پارامترهای کمی روابط تجاری و اقتصادی در منطقه به طور کلی و در روابط روسیه با جمهوری‌های سابق به طور خاص مطابقت دارد و لحظات گذار از یک مرحله کیفی به مرحله دیگر تغییرات ناگهانی را در پارامترهای کمی

مرحله اول: منطقه اتحاد جماهیر شوروی سابق به عنوان "خارج نزدیک" روسیه (دسامبر 1991-1993- اواخر 1994)

این مرحله در توسعه منطقه با تبدیل سریع جمهوری های اتحادیه سابق که بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بودند به دولت های مستقل جدید (NIS) همراه است که 12 مورد از آنها کشورهای مشترک المنافع (CIS) را تشکیل دادند.

لحظه آغازین مرحله انحلال اتحاد جماهیر شوروی و تشکیل CIS (دسامبر 1991) و لحظه پایانی فروپاشی نهایی "منطقه روبل" و ورود به گردش پولهای ملی کشورهای CIS است. . در ابتدا، روسیه آن را CIS نامید و مهمتر از همه، از نظر روانی آن را به عنوان "خارج نزدیک" خود تلقی کرد، که از نظر اقتصادی کاملاً موجه بود.

"خارج از کشور نزدیک" با آغاز تشکیل حاکمیت واقعی و نه اعلام شده 15 کشور جدید مشخص می شود که برخی از آنها در CIS متحد شدند و سه جمهوری بالتیک - استونی، لتونی و لیتوانی - شروع به نامگذاری کردند. کشورهای بالتیک و از همان ابتدا قصد خود را برای نزدیک شدن به اروپا اعلام کردند. زمان به رسمیت شناختن حقوقی بین المللی دولت ها، انعقاد معاهدات بین المللی اساسی و مشروعیت بخشیدن به نخبگان پیشرو بود. همه کشورها به علائم بیرونی و "تزیینی" حاکمیت توجه زیادی کردند - تصویب قانون اساسی، تصویب نشان های اسلحه، سرودها، نام های جدید جمهوری ها و پایتخت های خود، که همیشه با نام های معمول منطبق نبود.

در برابر پس‌زمینه حاکمیت سریع سیاسی، روابط اقتصادی بین جمهوری‌های سابق به شکلی اینرسی و در حالت باقیمانده از عملکرد مجتمع اقتصادی ملی واحد اتحاد جماهیر شوروی توسعه یافت. عنصر اصلی تشکیل دهنده کل ساختار اقتصادی کشورهای نزدیک "منطقه روبل" بود. روبل شوروی هم در اقتصاد داخلی و هم در تسویه حساب های متقابل در گردش بود. بنابراین، روابط بین جمهوری ها بلافاصله به روابط اقتصادی بین دولتی تبدیل نشد. اموال اتحادیه نیز کار می کرد؛ تقسیم منابع بین دولت های جدید بر اساس اصل "هر چیزی در قلمرو من متعلق به من است" صورت گرفت.

روسیه در مرحله اولیه توسعه هم در سیاست و هم در اقتصاد یک رهبر شناخته شده در CIS بود. نه یک سوال اهمیت بین المللیدر مورد کشورهای تازه استقلال یافته نمی توان بدون مشارکت او حل و فصل کرد (به عنوان مثال، موضوع تقسیم و پرداخت بدهی خارجی اتحاد جماهیر شوروی، یا خروج سلاح های هسته ایاز خاک اوکراین). فدراسیون روسیه توسط جامعه بین المللی به عنوان "جانشین قانونی اتحاد جماهیر شوروی" تلقی شد. در سال 1992، فدراسیون روسیه 93.3 درصد از کل بدهی اتحاد جماهیر شوروی را که تا آن زمان انباشته شده بود (بیش از 80 میلیارد دلار) بر عهده گرفت و آن را به طور پیوسته بازپرداخت کرد.

روابط تجاری در "منطقه روبل" به شیوه ای خاص ساختار یافته بود؛ آنها به طور قابل توجهی با روابط بین المللی متفاوت بودند: هیچ مرز گمرکی وجود نداشت، هیچ مالیات صادرات و واردات بر تجارت وجود نداشت، پرداخت های بین ایالتی به روبل انجام می شد. حتی تحویل دولتی اجباری محصولات از روسیه به کشورهای مستقل مشترک المنافع (سفارشات دولتی در تجارت خارجی) وجود داشت. قیمت های ترجیحی برای این محصولات به طور قابل توجهی کمتر از قیمت های جهانی تعیین شد. آمار تجارت بین فدراسیون روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع در 1992-1993. نه به دلار، بلکه به روبل انجام شد. با توجه به ویژگی آشکار روابط اقتصادی بین فدراسیون روسیه و سایر کشورهای مستقل مشترک المنافع، ما مناسب می دانیم که اصطلاح "خارج نزدیک" را به طور خاص برای این دوره به کار ببریم.

مهمترین تناقض در روابط بین دولتی روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع در سالهای 1992-1994. ترکیبی انفجاری از حاکمیت سیاسی که اخیراً توسط جمهوری ها با محدودیت حاکمیت اقتصادی آنها در حوزه پولی به دست آمده بود وجود داشت. استقلال اعلام شده دولت های جدید نیز به دلیل اینرسی قدرتمند پیوندهای تولیدی و فناوری که در چارچوب طرح اتحاد (Gosplan) برای توسعه و استقرار نیروهای مولد شکل گرفته بود، از بین رفت. اتحاد اقتصادی شکننده و ناپایدار در منطقه که درگیر فرآیندهای فروپاشی به دلیل اصلاحات بازار لیبرال در روسیه شده بود، تقریباً منحصراً از طریق کمک های مالی کشورمان حفظ شد. در آن دوره، فدراسیون روسیه میلیاردها روبل برای حفظ تجارت متقابل و عملکرد "منطقه روبل" در شرایط حاکمیت سیاسی رو به رشد جمهوری های سابق هزینه کرد. با این حال، این وحدت باعث ایجاد توهمات بی اساس در مورد امکان "ادغام مجدد" سریع کشورهای CIS در نوعی اتحادیه جدید شد. در اسناد اساسی دوره CIS 1992-1993. حاوی مفهوم "فضای واحد اقتصادی" بود و بنیانگذاران آن چشم انداز توسعه خود مشترک المنافع را به عنوان یک اتحادیه اقتصادی و یک فدراسیون جدید از کشورهای مستقل می دیدند.

در عمل، روابط روسیه با همسایگانش در کشورهای مستقل مشترک المنافع، از اواخر سال 1993، بیشتر با روحیه پیش بینی انجام شده توسط ز. نخبگان ملی جدید مسیری را برای جدا شدن از روسیه تعیین کردند و رهبران روسیه در آن سال ها CIS را به عنوان "باری" می دیدند که در اجرای سریع اصلاحات بازار لیبرال، که در آغاز آن روسیه از همسایگان خود پیشی گرفت، تداخل داشت. در آگوست 1993، فدراسیون روسیه یک روبل جدید روسیه را وارد گردش کرد و استفاده بیشتر از روبل شوروی را در گردش داخلی و در شهرک سازی با شرکای خود در CIS کنار گذاشت. فروپاشی منطقه روبل باعث شد تا ارزهای ملی در همه کشورهای مستقل وارد گردش شوند. اما در سال 1994، هنوز امکان فرضی ایجاد فضای ارز واحد در کشورهای مستقل مشترک المنافع بر اساس روبل جدید روسیه وجود داشت. چنین پروژه هایی به طور فعال مورد بحث قرار گرفت؛ شش کشور CIS آماده ورود به منطقه ارز واحد با روسیه بودند، اما دستیابی به توافق غیرممکن بود. شرکت کنندگان بالقوه"منطقه جدید روبل" شکست خورد. طرف روسی ادعای شرکا را بی‌اساس دانست و دولت روسیه با توجه به ملاحظات مالی کوتاه‌مدت و اصلاً با استراتژی ادغام بلندمدت این اقدام را انجام نداد. در نتیجه، ارزهای جدید کشورهای مستقل مشترک المنافع در ابتدا نه به روبل روسیه، بلکه به دلار گره خوردند.

انتقال به استفاده از ارزهای ملی مشکلات بیشتری را در تجارت و تسویه حساب های متقابل ایجاد کرد، باعث مشکل عدم پرداخت شد و موانع گمرکی جدید ظاهر شد. همه اینها در نهایت روابط بین جمهوری‌های «باقیمانده» در CIS را به روابط اقتصادی بین‌دولتی با همه پیامدهای بعدی تبدیل کرد. بی نظمی تجارت منطقه ای و پرداخت ها در CIS در سال 1994 به اوج خود رسید. طی سال های 1992-1994. گردش مالی روسیه با شرکای کشورهای مستقل مشترک المنافع تقریباً 7/5 برابر کاهش یافت که در سال 1994 به 4/24 میلیارد دلار رسید (در مقایسه با 210 میلیارد دلار در سال 1991). سهم CIS در گردش تجاری روسیه کاهش یافت - از 54.6 به 24٪. حجم تحویل متقابل تقریباً برای تمام گروه های اصلی محصول به شدت کاهش یافته است. کاهش اجباری در واردات منابع انرژی روسیه توسط بسیاری از کشورهای مستقل مشترک المنافع و همچنین کاهش عرضه متقابل محصولات تعاونی در نتیجه افزایش شدید قیمت ها به ویژه دردناک بود. همانطور که پیش بینی کرده بودیم، این شوک نمی تواند به سرعت غلبه کند. احیای آهسته روابط اقتصادی بین روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع پس از سال 1994 در شرایط مبادله ای جدید - با قیمت های جهانی (یا نزدیک به آنها)، با تسویه حساب به دلار، ارزهای ملی و مبادله کالا انجام شد.

مدل اقتصادی روابط بین کشورهای تازه استقلال یافته در مقیاس CISدر مرحله اولیه وجود خود، مدل روابط مرکزی-پیرامونی در اتحاد جماهیر شوروی سابق را بازتولید کرد. در شرایط فروپاشی سریع سیاسی، چنین مدلی از روابط اقتصادی خارجی بین فدراسیون روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع نمی تواند پایدار و بلندمدت باشد، به ویژه بدون حمایت مالی مرکز - روسیه. در نتیجه، در زمان فروپاشی منطقه روبل "منفجر شد" و پس از آن فرآیندهای فروپاشی غیرقابل کنترل در اقتصاد آغاز شد.

مرحله دوم: منطقه CIS به عنوان یک "فضای پسا شوروی" (از پایان سال 1994 تا حدود 2001-2004)

در این دوره، "خارج نزدیک" با اکثر پارامترها به "فضای پس از شوروی" تبدیل شد. این بدان معناست که کشورهای مستقل مشترک المنافع که توسط روسیه از یک منطقه ویژه و نیمه مستقل از نفوذ اقتصادی آن احاطه شده اند، به تدریج به شرکای تمام عیار اقتصادی خارجی در رابطه با آن تبدیل شدند. روابط تجاری و سایر روابط اقتصادی بین جمهوری های سابق از سال 1994/1995 شروع شد. اساساً مانند بین دولتی ها. روسیه توانست وام های فنی را برای ایجاد تعادل در گردش تجاری به بدهی های عمومی به کشورهای مستقل مشترک المنافع تبدیل کند و خواستار پرداخت آنها شد و در برخی موارد با تجدید ساختار موافقت کرد.

این منطقه به عنوان یک فضای پس از شوروی، روسیه به اضافه "حلقه" خارجی آن از کشورهای CIS است. در این فضا، روسیه همچنان «مرکز» روابط اقتصادی بود که روابط اقتصادی دیگر کشورها عمدتاً به آن محدود می‌شد. در مرحله تحول پس از شوروی در منطقه اتحاد جماهیر شوروی سابق، دو دوره به وضوح متمایز می شوند: 1994-1998. (قبل از پیش فرض) و 1999-2000. (پس از پیش فرض). و از نیمه دوم سال 2001 و تا سال 2004.2005 شروع شد. در تمام کشورهای مستقل مشترک المنافع، انتقال واضحی به وضعیت کیفی متفاوت توسعه صورت گرفته است (به زیر مراجعه کنید - مرحله سوم). مرحله دوم توسعه عموماً با تأکید بر دگرگونی اقتصادی و افزایش اصلاحات بازار مشخص می شد، اگرچه روند تقویت حاکمیت سیاسی همچنان ادامه داشت.

مهم ترین مشکل برای کل منطقه ثبات اقتصاد کلان بود. در سال 1994-1997 کشورهای CIS مشکلات غلبه بر تورم فوق العاده، دستیابی به ثبات ارزهای ملی در گردش، تثبیت تولید در صنایع کلیدی و پایان دادن به بحران عدم پرداخت را حل کردند. به عبارت دیگر، پس از فروپاشی مجموعه اقتصادی واحد ملی اتحاد جماهیر شوروی، باید فوراً "چاله ها را وصله کرد" و "قطعات" این مجموعه را با شرایط وجود حاکمیت تطبیق داد.

اهداف اولیه تثبیت اقتصاد کلان در کشورهای مختلف CIS در حدود 1996-1998، در روسیه - قبل از پایان سال 1995 - به دست آمد. این تأثیر مثبتی بر تجارت متقابل داشت: حجم گردش تجارت خارجی بین فدراسیون روسیه و CIS. در سال 1997 از 30 میلیارد دلار گذشت (25.7 درصد افزایش نسبت به سال 1994). اما دوره احیای تولید و تجارت متقابل کوتاه مدت بود.

بحران مالی که از روسیه آغاز شد، به کل منطقه پس از شوروی سرایت کرده است. پیش‌فرض و کاهش شدید ارزش روبل روسیه در اوت 1998، اختلال متعاقب آن روابط تجاری و پولی و مالی در کشورهای مستقل مشترک المنافع منجر به تعمیق جدید فرآیندهای فروپاشی شد. پس از اوت 1998، روابط اقتصادی همه کشورهای مستقل مشترک المنافع بدون استثنا با روسیه به طور قابل توجهی ضعیف شد. پیش‌فرض نشان داد که اقتصاد کشورهای تازه استقلال‌یافته تا نیمه دوم دهه 90 هنوز واقعاً مستقل نشده بودند؛ آنها همچنان به بزرگترین اقتصاد روسیه وابسته بودند، که در یک دوره بحران عمیق، همه اعضای دیگر را "کشش" کرد. کشورهای مشترک المنافع با آن. وضعیت اقتصادی در سال 1999 بسیار دشوار بود و فقط با دوره 1992-1993 قابل مقایسه بود. کشورهای مشترک المنافع بار دیگر با وظیفه تثبیت اقتصاد کلان و تقویت ثبات مالی مواجه شدند. آنها باید با اتکا به منابع خود و وام های خارجی فوراً حل می شدند.

پس از نکول، کاهش قابل توجه جدیدی در گردش تجاری متقابل در منطقه رخ داد که به حدود 19 میلیارد دلار (1999) رسید. فقط تا سال 2000 غلبه بر پیامدهای بحران روسیه امکان پذیر بود و رشد اقتصادی در اکثر کشورهای CIS به افزایش حجم تجارت متقابل به 25.4 میلیارد دلار کمک کرد، اما در سال های بعد، تحکیم پویایی مثبت گردش تجاری ممکن نشد. به دلیل تغییر جهت گیری شدید تجارت در کشورهای CIS به بازارهای فرامنطقه ای. در سال 2001-2002 حجم تجارت بین روسیه و کشورهای مشترک المنافع 25.6-25.8 میلیارد دلار بوده است.

کاهش گسترده ارزش پول ملی که در سال 1999 انجام شد، همراه با اقدامات حمایتی دولت از تولیدکنندگان داخلی، تأثیر مثبتی بر احیای صنایع فعال در بازار داخلی داشت، به کاهش سطح وابستگی به واردات و صرفه جویی در ذخایر ارزی کمک کرد. پس از سال 2000، کشورهای پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی در اتخاذ برنامه های ویژه و کوتاه مدت ضد واردات شاهد افزایش فعالیت بودند. به طور کلی، این به عنوان یک انگیزه مطلوب برای توسعه مشاغل کوچک و متوسط ​​عمل کرد، زیرا فشار قبلی واردات ارزان در بازارهای داخلی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. با این حال، از سال 2003، اهمیت عواملی که توسعه صنایع جایگزین واردات را تحریک کردند، به تدریج کمرنگ شد. طبق رایج ترین ارزیابی کارشناسان، در این زمان در منطقه CIS منابع گسترده و "رشد احیا کننده" (E. Gaidar) تقریباً تمام شده بود.

در پایان سال 2003/2004. کشورهای CIS نیاز فوری به تغییر پارادایم اصلاحات احساس کردند. وظیفه انتقال از برنامه های کوتاه مدت تثبیت اقتصاد کلان و تمرکز بر جایگزینی واردات به یک سیاست صنعتی جدید و اصلاحات ساختاری عمیق تر به وجود آمد. سیاست نوسازی مبتنی بر نوآوری، دستیابی به رشد اقتصادی پایدار بر این اساس باید جایگزین سیاست موجود رشد گسترده شود.

سیر تحولات اقتصادی و پویایی آنها به وضوح نشان داده است که تأثیر "میراث اقتصادی" شوروی به طور کلی، و به طور خاص تولید منسوخ شده و مؤلفه فناوری، بسیار قابل توجه است. رشد اقتصادی در کشورهای مستقل مشترک المنافع را محدود می کند. ما به یک پیشرفت در اقتصاد جدید دنیای فراصنعتی نیاز داریم. و این وظیفه بدون استثنا برای همه کشورهای منطقه پس از شوروی مرتبط است.

با تقویت استقلال سیاسی و اقتصادی کشورهای تازه استقلال یافته، در دوره مورد نظر (1994 - 2004)، نفوذ سیاسی روسیه در CIS به تدریج تضعیف شد. این اتفاق در پس زمینه دو موج فروپاشی اقتصادی رخ داد. اولین مورد، ناشی از فروپاشی منطقه روبل، به این واقعیت کمک کرد که از اواسط دهه 90، تأثیر عوامل خارجی بر فرآیندهای CIS افزایش یافت. اهمیت بین المللی سازمان های مالیدر این منطقه از جهان - صندوق بین المللی پول، بانک جهانی، که به دولت های کشورهای مستقل مشترک المنافع وام داد و برای تثبیت ارزهای ملی قسط هایی را اختصاص داد. در عین حال، وام‌های غرب همواره مشروط بوده است که به عامل مهمی برای تأثیرگذاری بر نخبگان سیاسی کشورهای دریافت‌کننده و انتخاب جهت آنها برای اصلاح اقتصاد تبدیل شده است. به دنبال وام های غرب، نفوذ سرمایه گذاری های غرب به منطقه افزایش یافت. سیاست ایالات متحده، "ماما گوآم"، با هدف تجزیه مشترک المنافع از طریق تشکیل یک گروه زیرمنطقه ای از کشورهایی که به دنبال جدا شدن از روسیه هستند، تشدید شده است. در مقابل، روسیه اتحادهای "طرفدار روسیه" خود را ایجاد کرد، ابتدا یک اتحاد دوجانبه با بلاروس (1996) و سپس یک اتحادیه گمرکی چندجانبه با بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و تاجیکستان.

موج دوم فروپاشی، ناشی از بحران مالی در کشورهای مشترک المنافع، جهت گیری مجدد اقتصادی خارجی روابط اقتصادی کشورهای مستقل مشترک المنافع را به بازارهای فرامنطقه ای تحریک کرد. تمایل شرکا برای فاصله گرفتن بیشتر از روسیه، در درجه اول در اقتصاد، تشدید شده است. این ناشی از آگاهی از تهدیدات خارجی و تمایل به تقویت امنیت ملی است که قبل از هر چیز به عنوان استقلال از روسیه در بخش های استراتژیک مهم - انرژی، ترانزیت منابع انرژی، مجتمع غذایی و غیره درک می شود.

در پایان دهه 1990، فضای کشورهای مستقل مشترک المنافع در رابطه با روسیه دیگر یک منطقه پسا شوروی نبود، یعنی. منطقه ای که روسیه، اگرچه با اصلاحات ضعیف شده بود، اما بر آن مسلط بود و این واقعیت توسط جامعه جهانی به رسمیت شناخته شد. این امر منجر به تشدید فرآیندهای فروپاشی اقتصادی شد. جهت گیری مجدد اقتصاد خارجی و سیاست خارجی کشورهای مشترک المنافع در منطق روند جاری حاکمیت آنها. نفوذ فعال مالی غرب و شرکت های غربی به کشورهای مستقل مشترک المنافع؛ و همچنین محاسبات اشتباه در سیاست روسیهادغام "چند سرعتی" که باعث تمایز داخلی در CIS شد.

در حدود اواسط سال 2001، یک تغییر به سمت تبدیل منطقه CIS از فضای پس از شوروی به فضای رقابت بین المللی آغاز شد. این روند در دوره 2002-2004 تثبیت شد. موفقیت های غرب در سیاست خارجی مانند استقرار پایگاه های نظامی آمریکا در خاک تعدادی از کشورهای آسیای مرکزی و گسترش اتحادیه اروپا و ناتو تا مرزهای کشورهای مستقل مشترک المنافع. اینها نقاط عطفی برای دوره پس از فروپاشی شوروی است که نشان دهنده پایان دوران سلطه روسیه در CIS است. پس از سال 2004، فضای پس از شوروی وارد مرحله سوم تحول خود شد که اکنون همه کشورهای منطقه در حال تجربه آن هستند.

انتقال از مرحله حاکمیت سیاسی کشورهای مستقل مشترک المنافع به مرحله تقویت حاکمیت اقتصادی و امنیت ملی کشورهای تازه استقلال یافته منجر به تمایلات فروپاشی در مرحله جدید توسعه می شود. آنها به مرزبندی بین ایالتی و تا حدی به "حصارکشی" اقتصادهای ملی منجر می شوند: بسیاری از کشورها سیاست آگاهانه و هدفمندی را برای تضعیف وابستگی اقتصادی به روسیه دنبال می کنند. خود روسیه نیز در این امر عقب نمانده است و به طور فعال تولیدات ضد وارداتی را در قلمرو خود به عنوان چالشی در برابر تهدید بی ثبات کردن روابط با نزدیک ترین شرکای خود شکل می دهد. و از آنجایی که روسیه هنوز هسته اصلی ساختار روابط اقتصادی پس از اتحاد جماهیر شوروی در منطقه CIS است، روند حاکمیت اقتصادی بر تجارت متقابل به عنوان شاخص یکپارچگی تأثیر منفی می گذارد. بنابراین، علیرغم رشد اقتصادی در منطقه، تجارت متقابل به طور فزاینده ای محدود می شود و سهم کشورهای مستقل مشترک المنافع در تجارت روسیه همچنان در حال کاهش است و به بیش از 14٪ از کل تجارت می رسد.

بنابراین، در نتیجه اصلاحات اجرا شده و در حال انجام، منطقه CIS از "خارج از کشور نزدیک" روسیه، همانطور که در همان آغاز دهه 90 بود، و همچنین از "فضای پسا شوروی" اخیر به عرصه رقابت شدید بین المللی در حوزه های نظامی-استراتژیک، ژئوپلیتیک و اقتصادی. شرکای روسیه در کشورهای مستقل مشترک المنافع، کشورهای مستقل جدید کاملاً تأسیس شده ای هستند که توسط جامعه بین المللی به رسمیت شناخته شده اند و دارای اقتصاد بازار باز درگیر در فرآیندهای رقابت جهانی هستند. بر اساس نتایج 15 گذشته سال هاتنها پنج کشور CIS توانستند به سطح تولید ناخالص داخلی واقعی ثبت شده در سال 1990 برسند یا حتی از آن فراتر بروند. اینها بلاروس، ارمنستان، ازبکستان، قزاقستان، آذربایجان هستند. در عین حال، بقیه کشورهای مستقل مشترک المنافع - گرجستان، مولداوی، تاجیکستان، اوکراین - هنوز از دستیابی به سطح توسعه اقتصادی قبل از بحران بسیار دور هستند.

روابط متقابل بین روسیه و کشورهای مستقل مشترک المنافع با پایان دوره گذار پس از فروپاشی شوروی شروع به بازسازی می کند. دور شدن از مدل «مرکز پیرامونی» صورت گرفته است که در امتناع روسیه از ارائه ترجیحات مالی به شرکای خود منعکس شده است. به نوبه خود، شرکای فدراسیون روسیه نیز با در نظر گرفتن بردار جهانی شدن، روابط خارجی خود را در یک سیستم مختصات جدید ایجاد می کنند. بنابراین، بردار روسیه در روابط خارجی همه جمهوری‌های سابق رو به کاهش است.

در نتیجه روندهای فروپاشی ناشی از دلایل عینی و محاسبات نادرست ذهنی در سیاست ادغام "چند سرعتی" روسیه، فضای CIS امروز به عنوان یک منطقه پیچیده ساختار یافته، با یک سازمان داخلی ناپایدار، به شدت مستعد تأثیرات خارجی ظاهر می شود. جدول شماره 2.) .

در عین حال، روند غالب در توسعه منطقه پس از اتحاد جماهیر شوروی همچنان «جلوگیری» از کشورهای تازه استقلال یافته و تکه تکه شدن فضای اقتصادی زمانی مشترک است. "حوضه آبخیز" اصلی در کشورهای مستقل مشترک المنافع اکنون در امتداد خط ثقل کشورهای مشترک المنافع است، یا به گروه های "طرفدار روسیه"، EurAsEC/CSTO، یا به گروه GUAM، که اعضای آن در تلاش برای پیوستن به اتحادیه اروپا و ناتو هستند. (مولداوی - با رزرو). ماهیت چند جهتی سیاست خارجی کشورهای مستقل مشترک المنافع و افزایش رقابت ژئوپلیتیکی بین روسیه، ایالات متحده آمریکا، اتحادیه اروپا و چین برای نفوذ در این منطقه، بی ثباتی شدید پیکربندی های درون منطقه ای فعلی را تعیین می کند. بنابراین، می‌توان انتظار داشت که فضای کشورهای مستقل مشترک المنافع در میان مدت تحت تأثیر تغییرات سیاست داخلی و خارجی «تغییر قالب‌بندی» شود.

ما نمی توانیم تغییرات جدید در ترکیب شرکت کنندگان EurAsEC (ارمنستان می تواند به عنوان یک عضو کامل به اتحادیه بپیوندد) و همچنین در GUAM (که مولداوی می تواند از آن خارج شود) را کنار بگذاریم. خروج اوکراین از توافقنامه چهارجانبه در مورد تشکیل SES کاملا محتمل و کاملاً منطقی به نظر می رسد، زیرا در واقع به اتحادیه گمرکی جدید "سه" (روسیه، بلاروس و قزاقستان) تبدیل خواهد شد.

سرنوشت کشور اتحادیه روسیه و بلاروس (USRB) به عنوان یک گروه مستقل در CIS هنوز کاملاً روشن نیست. یادآوری می کنیم که SGRB وضعیت رسمی یک سازمان بین المللی را ندارد. در همین حال، عضویت فدراسیون روسیه و بلاروس در SGRB با مشارکت همزمان این کشورها در CSTO، EurAsEC و فضای مشترک اقتصادی (CU - از سال 2010) تلاقی می کند. بنابراین، می توان فرض کرد که اگر بلاروس در نهایت از ایجاد یک اتحادیه پولی با روسیه با شرایطی که پیشنهاد می کند (بر اساس روبل روسیه و با یک مرکز انتشار - در فدراسیون روسیه) خودداری کند، در این صورت این سوال مطرح خواهد شد که از این اتحادیه خارج شود. ایده ایجاد یک کشور اتحادیه و بازگشت به شکل اتحادیه بین دولتی روسیه و بلاروس. این به نوبه خود به روند ادغام اتحادیه روسیه و بلاروس با EurAsEC کمک خواهد کرد. در صورت تغییر شدید در وضعیت سیاسی داخلی بلاروس، ممکن است هم SGRB و هم اعضای SES/CU را ترک کند و به یک شکل به اتحادیه های کشورهای اروپای شرقی - "همسایگان" بپیوندد. اتحادیه اروپا.

به نظر می رسد که اساس یکپارچگی منطقه ای (اعم از سیاسی و اقتصادی) در فضای پس از شوروی در آینده نزدیک، EurAsEC باقی خواهد ماند. کارشناسان مشکل اصلی این انجمن را تشدید تضادهای داخلی در آن به دلیل ورود ازبکستان به عضویت آن (از سال 2005) و همچنین بدتر شدن روابط روسیه و بلاروس عنوان کردند. چشم انداز تشکیل اتحادیه گمرکی در کل اورآس سی برای مدت نامعلومی به تعویق افتاده است. یک گزینه عملی تر، ایجاد یک "هسته" یکپارچه در EurAsEC - در قالب یک اتحادیه گمرکی از بین سه کشور آماده برای این کار - روسیه، بلاروس و قزاقستان است. با این حال، تعلیق عضویت ازبکستان در این سازمان ممکن است وضعیت را تغییر دهد.

چشم انداز بازآفرینی مجدد اتحادیه کشورهای آسیای مرکزی واقعی به نظر می رسد، ایده ای که اکنون به طور فعال توسط قزاقستان که ادعا می کند یک رهبر منطقه ای است، ترویج می شود.

حوزه نفوذ روسیه در منطقه، در مقایسه با دوره تأسیس کشورهای مشترک المنافع، به شدت محدود شده است که اجرای سیاست ادغام را بسیار دشوار کرده است. خط تقسیم فضا امروز بین دو گروه اصلی از دولت های پس از شوروی عبور می کند:

گروه اول کشورهای مستقل مشترک المنافع هستند که به سمت سیستم مشترک امنیت و همکاری اوراسیا با روسیه (بلاک CSTO/EurAsEC) جذب می شوند.

گروه دوم - کشورهای عضو CIS در حال جذب به سمت سیستم امنیتی یورو آتلانتیک (ناتو) و همکاری اروپایی (EU) که ​​قبلاً به طور فعال در تعامل با ناتو و اتحادیه اروپا در چارچوب برنامه‌ها و برنامه‌های اقدام ویژه مشترک (کشورهای شرکت‌کننده در انجمن های GUAM/SDV).

تکه تکه شدن فضای مشترک المنافع ممکن است منجر به رها شدن نهایی ساختار CIS و جایگزینی آن با ساختارهای اتحادیه های منطقه ای با وضعیت حقوقی بین المللی شود.

در حال حاضر در نقطه عطف 2004/2005. مشکل حادتر شده است: در آینده با CIS به عنوان یک سازمان بین المللی چه باید کرد: انحلال یا تجدید؟ تعدادی از کشورها در آغاز سال 2005 با در نظر گرفتن CIS یک "مکانیسم طلاق متمدن" که در حال حاضر وظایف خود را انجام داده است، مسئله انحلال سازمان را مطرح کردند. پس از دو سال کار بر روی پروژه اصلاحات CIS، "گروه خردمندان" مجموعه خاصی از راه حل ها را پیشنهاد کرد، اما مسئله آینده سازمان CIS-12 و زمینه های همکاری در این قالب چند جانبه را نبست. مفهوم آماده شده برای اصلاح کشورهای مشترک المنافع در اجلاس سران کشورهای مستقل مشترک المنافع در دوشنبه (4 تا 5 اکتبر 2007) ارائه شد. اما پنج کشور از 12 کشور از آن حمایت نکردند.

نیاز مبرمی به ایده های جدید برای کشورهای مشترک المنافع وجود دارد که برای اکثر کشورهای منطقه پس از شوروی جذاب باشد و بر اساس آن این سازمان توانست این فضای ژئوپلیتیکی را تحکیم بخشد. اگر CIS جدید شکل نگیرد، روسیه جایگاه خود را به عنوان یک قدرت منطقه ای از دست خواهد داد و اقتدار بین المللی آن به طرز محسوسی کاهش خواهد یافت.

با این حال، می توان به طور کامل از این امر اجتناب کرد. با وجود کاهش نفوذ خود در منطقه، روسیه همچنان قادر است به مرکز فرآیندهای همگرایی در قلمرو کشورهای مشترک المنافع تبدیل شود. این امر با اهمیت مستمر روسیه به عنوان مرکز ثقل تجارت در فضای پس از شوروی مشخص می شود. تحقیقات ولاد ایواننکو نشان می‌دهد که کشش روسیه در مقایسه با رهبران تجارت جهانی بسیار ضعیف‌تر است، اما حجم اقتصادی آن برای جذب کشورهای اوراسیا به سمت خود کافی است. نزدیکترین روابط تجاری با بلاروس، اوکراین و قزاقستان است که محکم وارد مدار آن شده اند؛ ازبکستان و ترکمنستان تا حدی جذب تجاری به روسیه را تجربه می کنند. این کشورهای آسیای مرکزی به نوبه خود مراکز محلی «ثقل» برای همسایگان کوچک خود، ازبکستان برای قرقیزستان و ترکمنستان برای تاجیکستان هستند. اوکراین همچنین نیروی گرانشی خود را دارد: با جذب روسیه، به عنوان قطب گرانش برای مولداوی عمل می کند. بنابراین، زنجیره ای در حال شکل گیری است که این کشورهای پس از شوروی را در یک اتحادیه تجاری و اقتصادی اوراسیا بالقوه متحد می کند.

بنابراین، در کشورهای مستقل مشترک المنافع، شرایطی وجود دارد که حوزه نفوذ روسیه از طریق تجارت و همکاری فراتر از EurAsEC گسترش یابد، از جمله در میان شرکای اقتصادی اولویت دار اوکراین، مولداوی و ترکمنستان، که به دلایل سیاسی در حال حاضر خارج از گروه ادغام روسیه هستند.

2.2 ادغام اجتماعی و فرهنگی در فضای پس از شوروی

اغلب فرآیندهای ادغام در فضای پس از شوروی تنها به معنای سیاسی یا اقتصادی درک می شوند. به عنوان مثال، گفته می شود که ادغام موفقی بین روسیه و بلاروس وجود دارد، زیرا روسای جمهور دو کشور توافقنامه دیگری امضا کردند و تصمیم گرفتند (در آینده) یک کشور واحد ایجاد کنند؛ چنین ادغامی بین روسیه و کشورهای بالتیک وجود ندارد. (لیتوانی، لتونی، استونی). تز در مورد یکپارچگی اعلامی سیاسی به عنوان یک عامل تعیین کننده در توسعه واقعی اجتماعی و اقتصادی آنقدر پیش پا افتاده است که بدون تأمل پذیرفته می شود. برای در نظر گرفتن درست وضعیت فرآیندهای ادغام در فضای پس از شوروی، تعدادی از جنبه ها باید برجسته شود.

اول اعلامیه ها و واقعیت است. فرآیند ادغام فضای سیستم اجتماعی فرهنگی روسیه (SCS) ماهیت هم افزایی دارد. این یک روند عینی است که از قرن ها پیش آغاز شده و تا امروز ادامه دارد. دلیلی برای صحبت در مورد خاتمه آن یا تغییر اساسی در عملکرد در زمان حال وجود ندارد. ناپدید شدن اتحاد جماهیر شوروی - احتمالاً تحت کنترل ترین دولت در جهان، غیرقابل توضیح بودن این روند، از هم افزایی فرآیندهای توسعه سرزمین ها صحبت می کند.

دوم انواع ادغام است. اساسی برای درک آن مفهوم یک سیستم اجتماعی فرهنگی است. در یک مفهوم گسترده، 8 نظام اجتماعی-فرهنگی مورد مطالعه قرار گرفته است. SCS روسیه یکی از بسیاری است. در طول قرن ها، روند شکل گیری قلمرو آن ادامه داشته و فرآیندهای همسان سازی مرتبط با جمعیت در حال وقوع است. اشکال دولت در حال تغییر است، اما این به هیچ وجه به معنای وقفه در روند توسعه اجتماعی-فرهنگی سرزمین ها نیست. انواع زیر از ادغام فضایی در SCS روسیه را می توان تعریف کرد: اجتماعی فرهنگی، سیاسی، اقتصادی، فرهنگی. هر کدام از آنها تظاهرات زیادی دارند. آنها هم با ویژگی های خاص رشد و هم توسط الگوهای عملکرد سیستم های اجتماعی فرهنگی تعیین می شوند.

سوم، مبانی نظری برای بررسی کارشناسانه ادغام در فضای پس از شوروی. فضای اجتماعی-فرهنگی یک شی پیچیده است که در آن بسیاری از موضوعات تحقیق تعریف شده است. هر یک از آنها را می توان از مواضع نظری و روش شناختی متفاوتی بررسی کرد. در تعداد زیادی از آثاری که مدعی ارائه راه‌حل ریشه‌ای برای موضوع هستند، سخنی در مورد مبنای اولیه استدلال گفته نمی‌شود.

علاوه بر این، از آنجایی که نه تنها دانشمندان "بی ارتباط با زندگی واقعی" یا سیاستمداران درگیر در عمل، بلکه همچنین نمایندگان یک شکل گیری اجتماعی-فرهنگی خاص هستند، مرسوم است که از معیارها و علایق آن پیروی کنیم. بیایید بر اصطلاح "منافع" تأکید کنیم. آنها ممکن است هوشیار باشند یا نه، اما همیشه هستند. مبانی فرهنگی اجتماعی، به عنوان یک قاعده، به رسمیت شناخته نمی شود.

چهارم، درک پیشینی از یکپارچگی است، با نادیده گرفتن تنوع مظاهر این فرآیند. ادغام در فضای پس از اتحاد جماهیر شوروی نباید به عنوان یک فرآیند منحصراً مثبت در ارتباط با حل موفقیت آمیز مشکلات از انواع مختلف درک شود. در فضای اجتماعی-فرهنگی، افسردگی نواحی نقش مهمی ایفا می کند. فرآیندهای مهاجرت در فضای SCS بسیار مهم هستند. منطقه افسرده یک جریان مهاجرت قدرتمند ایجاد می کند. با در نظر گرفتن این واقعیت که جمعیت نسبتاً کمی در فضای SCS روسیه زندگی می کنند، جریان های مهاجرت باید شدید و متغیر باشد. آنها توسط هم افزایی تکامل SCS روسیه تنظیم می شوند. نمونه‌های خاص بسیاری از «ادغام مخرب» در فضای پس از شوروی وجود دارد. روابط سیاسی روسیه و اوکراین به اندازه روابط روسیه و بلاروس موفق نیست. هیچ تلاشی برای ایجاد یک دولت واحد وجود ندارد. در هر دو طرف مخالفان فعال و جدی ادغام وجود دارد. به طور بالقوه، روابط بین دو کشور می تواند برای مدت کوتاهی تاریخی به طور جدی بدتر شود. روابط آسیب دیده بین دو کشور پس از فروپاشی شوروی تأثیر قوی تری بر اوکراین دارد. نتیجه افسردگی در اوکراین است. بارزترین بیان افسردگی آن، جریان مهاجرت مداوم «کار» به فدراسیون روسیه است. رکود بخشی از فضای پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی باعث ایجاد جریان نیروی کار پایدار به بخش نسبتاً مرفه فضای SCS می شود. یک گرادیان سطوح وجود دارد و یک جریان متناظر وجود دارد.

درک اصولاً این نکته مهم است که پدیده ادغام در فضای پس از شوروی دارای مظاهر سیاسی متعدد و نه تنها مثبت است. موضوع مستلزم تحقیق دقیق و واقع بینانه است.

مشکلات اجتماعی فرهنگی و زبانی ادغام

فرآیندهای احیای اصل قومی-ملی در فرهنگ کشورهای مشترک المنافع، اگرچه تأثیر مفیدی بر تعدادی از حوزه های زندگی عمومی گذاشت، اما در عین حال تعدادی از مشکلات دردناک را آشکار کرد. شکوفایی ملی در دنیای مدرن بدون تسلط فعال بر آخرین فناوری های اجتماعی برای شکل گیری ساختارهای اقتصادی مترقی غیرقابل تصور است. اما تنها با آشنایی کامل با فرهنگ، ارزش‌های معنوی، اخلاقی، فکری و سنت‌هایی که در چارچوب آن شکل گرفته‌اند، می‌توان آنها را به طور کامل درک کرد.

در قرن های اخیر، فرهنگ روسیه برای اوکراینی ها، بلاروس ها و همچنین برای نمایندگان سایر ملل و ملیت های ساکن اتحاد جماهیر شوروی به عنوان راهنمای واقعی برای تجربه اجتماعی جهانی و دستاوردهای علمی و فنی بشر خدمت کرده است. تاریخ ما به وضوح نشان می دهد که ترکیب اصول فرهنگی می تواند فرهنگ هر ملت را تا حد زیادی تقویت کند.

مکان خاصدر شمول کامل فرهنگ، ارزش های معنوی، اخلاقی، فکری و سنت ها به زبان تعلق دارد. تز در مورد زبان روسی به عنوان اساس یکپارچگی قبلاً در بالاترین سطح سیاسی در تعدادی از کشورهای مشترک المنافع ترسیم شده است. اما در عین حال، ضروری است که مشکل زبان در کشورهای مستقل مشترک المنافع را از حوزه دعواهای سیاسی و دستکاری های تکنولوژیکی سیاسی حذف کرد و به زبان روسی به عنوان عاملی قدرتمند در تحریک توسعه فرهنگی مردمان همه کشورهای جهان به طور جدی نگاه کرد. کشورهای مشترک المنافع، آنها را با تجربیات پیشرفته اجتماعی، علمی و فنی آشنا می کند.

زبان روسی یکی از زبان های جهانی بوده و هست. بر اساس برآوردها، زبان روسی از نظر تعداد گویشوران (500 میلیون نفر از جمله بیش از 300 میلیون نفر در خارج از کشور) پس از چینی (بیش از 1 میلیارد) و انگلیسی (750 میلیون) در رتبه سوم جهان قرار دارد. این زبان رسمی یا کاری در اکثر سازمان های معتبر بین المللی (UN، IAEA، یونسکو، WHO و غیره) است.

در پایان قرن گذشته، روندهای نگران کننده ای در عملکرد زبان روسی به عنوان یک زبان جهانی در تعدادی از کشورها و مناطق به دلایل مختلف ظاهر شد.

زبان روسی در سخت ترین وضعیت در فضای پس از شوروی قرار دارد. از یک سو، به دلیل اینرسی تاریخی، همچنان نقش زبان ارتباط بین قومی را در آنجا ایفا می کند. زبان روسی در تعدادی از کشورهای مستقل مشترک المنافع همچنان در محافل تجاری، سیستم های مالی و بانکی و در برخی از سازمان های دولتی استفاده می شود. اکثریت جمعیت این کشورها (حدود 70 درصد) هنوز کاملاً به آن مسلط هستند.

از سوی دیگر، وضعیت ممکن است در یک نسل به طرز چشمگیری تغییر کند، زیرا روند تخریب فضای روسی زبان وجود دارد (اخیراً تا حدودی کند شده است، اما متوقف نشده است) که عواقب آن امروز احساس می شود. .

در نتیجه معرفی زبان کشورهای عنوانی به عنوان تنها زبان دولتی، زبان روسی به تدریج از زندگی سیاسی-اجتماعی و اقتصادی، حوزه فرهنگ و رسانه خارج می شود. فرصت های تحصیل در آنجا کاهش می یابد. توجه کمتری به مطالعه زبان روسی در موسسات آموزشی عمومی و حرفه ای می شود، جایی که آموزش به زبان های کشورهای صاحب عنوان انجام می شود.

مشکل دادن وضعیت ویژه به زبان روسی در کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک اهمیت و اهمیت خاصی پیدا کرده است. این یک عامل کلیدی برای حفظ موقعیت او است.

این مسئله در بلاروس به طور کامل حل شده است، جایی که در کنار بلاروسی، روسی نیز وضعیت زبان دولتی را دارد.

این قانون اساسی برای دادن وضعیت رسمی به زبان روسی در قرقیزستان رسمیت دارد. زبان روسی در مقامات ایالتی و خودگردانی محلی اجباری اعلام شده است.

در قزاقستان، مطابق قانون اساسی، زبان دولتی قزاقستانی است. وضعیت قانونی زبان روسی در سال 1995 افزایش یافت. این می تواند "رسماً در سازمان های دولتی و نهادهای خودگردان همتراز با قزاقستان استفاده شود."

در جمهوری مولداوی، قانون اساسی حق عملکرد و توسعه زبان روسی را تعریف می کند (ماده 13، بند 2) و توسط قانون عملکرد زبان ها در قلمرو جمهوری مولداوی، تصویب شده تنظیم می شود. در سال 1994 این قانون "حق شهروندان را برای آموزش پیش دبستانی، متوسطه عمومی، متوسطه فنی و عالی به زبان روسی و استفاده از آن در روابط با مقامات تضمین می کند." بحثی در این کشور در مورد موضوع دادن به زبان روسی به عنوان زبان دولتی در قانون وجود دارد.

طبق قانون اساسی تاجیکستان، زبان دولتی تاجیکی است، زبان روسی زبان ارتباطات بین قومی است. وضعیت زبان روسی در آذربایجان توسط قانون تنظیم نمی شود. در ارمنستان، گرجستان و ازبکستان، زبان روسی نقش یک زبان اقلیت ملی را به خود اختصاص داده است.

در اوکراین، وضعیت زبان دولتی طبق قانون اساسی فقط به زبان اوکراینی اختصاص داده شده است. تعدادی از مناطق اوکراین کمک کردند ورخوونا راداپیشنهادی برای تصویب قانون اصلاح قانون اساسی کشور در مورد دادن وضعیت زبان روسی به عنوان زبان دوم دولتی یا رسمی.

یکی دیگر از روند نگران کننده در عملکرد زبان روسی در فضای پس از فروپاشی شوروی، برچیدن سیستم آموزشی به زبان روسی است که در سال های اخیر با درجات مختلفی از شدت انجام شده است. این با حقایق زیر نشان داده شده است. در اوکراین که نیمی از جمعیت آن روسی را زبان مادری خود می دانند، تعداد مدارس روسی از زمان استقلال تقریباً به نصف کاهش یافته است. در ترکمنستان، تمام مدارس روسی-ترکمنی به مدارس ترکمنی تبدیل شده اند، دانشکده های زبان شناسی روسی در ترکمنی. دانشگاه دولتیو دانشکده های تربیت معلم

در عین حال، باید توجه داشت که در اکثر کشورهای عضو CIS تمایل به احیای روابط آموزشی با روسیه، حل مشکلات شناسایی متقابل اسناد آموزشی و باز کردن شعب وجود دارد. دانشگاه های روسیهبا تدریس به زبان روسی در چارچوب کشورهای مشترک المنافع اقداماتی برای تشکیل فضای آموزشی واحد (مشترک) در حال انجام است. در حال حاضر تعدادی توافقنامه مرتبط در این زمینه امضا شده است.

3. نتایج فرآیندهای یکپارچه سازی در فضای پس از شوروی

3.1 نتایج فرآیندهای یکپارچه سازی. گزینه های ممکنتوسعه CIS

امکانات، روش‌ها و چشم‌انداز مشکلات اجتماعی-اقتصادی این کشورها و تا حدی پتانسیل اقتصاد جهانی تا حد زیادی به چگونگی توسعه روابط اقتصادی بین کشورهای CIS و شرایط ورود آنها به اقتصاد جهانی بستگی دارد. بودن. بنابراین مطالعه روندهای توسعه در کشورهای مستقل مشترک المنافع، آشکار و پنهان، عوامل بازدارنده و محرک، نیات و اجرای آنها، اولویت ها و تضادها شایسته توجه است.

در طول وجود CIS، شرکت کنندگان آن یک چارچوب نظارتی و قانونی عالی ایجاد کرده اند. هدف برخی از اسناد استفاده کاملتر از پتانسیل اقتصادی کشورهای مشترک المنافع است. با این حال، اکثر قراردادها و توافقات به طور جزئی یا حتی به طور کامل اجرا نمی شوند. تشریفات قانونی اجباری رعایت نمی شود که بدون آن اسناد امضا شده دارای اعتبار حقوقی بین المللی نبوده و اجرا نمی شود. این اول از همه مربوط به تصویب معاهدات و موافقتنامه های منعقده توسط پارلمان های ملی و تصویب دولت است. روند تصویب و تصویب ماه ها و حتی سال ها طول می کشد. اما حتی پس از تکمیل همه رویه‌های داخلی لازم و اجرایی شدن معاهدات و موافقت‌نامه‌ها، اجرای عملی آنها اغلب به نتیجه نمی‌رسد، زیرا کشورها به تعهدات خود عمل نمی‌کنند.

درام وضعیت امروز در این واقعیت نهفته است که CIS تا حد زیادی یک شکل مصنوعی از دولت بدون مفهوم خاص خود، کارکردهای روشن و با مکانیسمی نادرست برای تعامل بین کشورهای عضو است. تقریباً تمام معاهدات و موافقت نامه هایی که در طول 9 سال از وجود CIS امضا شده اند، ماهیت اعلامی و در بهترین حالت مشاوره ای دارند.

تضاد لاینحلی بین حاکمیت جمهوری‌ها و نیاز فوری به روابط نزدیک اقتصادی و بشردوستانه بین آنها پدید آمده است، تضاد بین نیاز به یک درجه از ادغام مجدد و فقدان مکانیسم‌های لازم که بتواند هماهنگی منافع را تضمین کند. از کشورها

سیاست ها در قبال کشورهای مستقل مشترک المنافع، در درجه اول روسیه، اسناد اتخاذ شده، به ویژه، طرح توسعه ادغام آغاز شده توسط آن، نشان دهنده تلاش برای ادغام در CIS - همه جنبه ها است. فعالیت های دولتیتشکیل یک دولت واحد در آینده با استفاده از نمونه آنچه در اتحادیه اروپا اتفاق می افتد.

بسته به اینکه دولت های اتحاد جماهیر شوروی سابق چگونه روابط خود را با روسیه ایجاد می کنند، چندین گروه از دولت ها را می توان در CIS متمایز کرد. ارمنستان، بلاروس و تاجیکستان به شدت به کمک های خارجی، عمدتاً روسیه، در کوتاه مدت و میان مدت وابسته هستند. گروه دوم توسط قزاقستان، قرقیزستان، مولداوی و اوکراین تشکیل شده است که به طور قابل توجهی به همکاری با روسیه وابسته هستند، اما با روابط اقتصادی خارجی بسیار متعادل متمایز می شوند. سومین گروه از کشورهایی که وابستگی اقتصادی آنها به روابط با روسیه به طرز محسوسی ضعیف‌تر است و همچنان رو به کاهش است، شامل آذربایجان، ازبکستان و ترکمنستان می‌شود. یک مورد خاصاز آنجایی که این کشور نیازی به بازار روسیه ندارد، اما کاملاً به سیستم صادرات خطوط لوله گازی که از خاک روسیه می گذرد وابسته است.

در واقعیت، همانطور که مشاهده می شود، CIS اکنون به یک سری اتحادهای سیاسی و گروه های اقتصادی زیرمنطقه ای تبدیل شده است. تشکیل گروه های روسیه محور اتحادیه بلاروس و فدراسیون روسیه، جامعه بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و روسیه، و همچنین آسیای مرکزی (ازبکستان، قزاقستان، قرقیزستان)، اروپای شرقی (اوکراین، مولداوی) بدون مشارکت روسیه تا حد زیادی یک اقدام اجباری مقامات است تا پیامدهای طبیعی

ادغام موثر در CIS می تواند و باید به تدریج و گام به گام و همزمان با تقویت اصول بازار و شرایط همسطح انجام شود. فعالیت اقتصادیدر هر یک از کشورهای CIS بر اساس یک مفهوم توافق شده برای غلبه بر بحران عمومی اقتصادی.

ادغام مجدد واقعی تنها به صورت داوطلبانه امکان پذیر است، زیرا شرایط عینی بالغ می شود. اهداف اقتصادی، اجتماعی و سیاسی که امروزه توسط کشورهای مستقل مشترک المنافع دنبال می‌شود، اغلب متفاوت و گاه متناقض هستند که ناشی از درک موجود از منافع ملی و - نه کم‌اهمیت - از منافع گروه‌های نخبه خاص است.

ادغام مجدد جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق در شرایط بازار و ایجاد یک الزام اقتصادی جدید باید بر اساس اصول زیر باشد:

n تضمین وحدت معنوی و اخلاقی مردم با حفظ حداکثری حاکمیت، استقلال سیاسی و هویت ملی هر دولت.

n تضمین وحدت فضای حقوقی، اطلاعاتی و فرهنگی مدنی.

n مشارکت داوطلبانه در فرآیندهای ادغام و برابری کامل کشورهای عضو CIS.

n اتکا به توان بالقوه خود و منابع ملی داخلی، حذف وابستگی در حوزه های اقتصادی و اجتماعی؛

نفع متقابل، کمک متقابل و همکاری در اقتصاد، از جمله ایجاد گروه‌های مالی و صنعتی مشترک، انجمن‌های اقتصادی فراملی، سیستم واحد پرداخت داخلی و تسویه حساب؛

n تجمیع منابع ملی برای اجرای برنامه های مشترک اقتصادی، علمی و فنی که فراتر از توانایی هر کشور است.

n حرکت بدون مانع کار و سرمایه؛

توسعه تضمین های حمایت متقابل از هموطنان؛

انعطاف پذیری در شکل گیری ساختارهای فراملی که مانع از فشار بر کشورهای CIS یا نقش مسلط یکی از آنها می شود.

مشروطیت عینی، جهت هماهنگ، سازگاری قانونی اصلاحات انجام شده در هر کشور؛

n ماهیت مرحله به مرحله، چند لایه و چند سرعتی ادغام مجدد، غیرقابل قبول بودن شکل گیری مصنوعی آن؛

n عدم پذیرش مطلق ایدئولوژیک سازی پروژه های ادغام.

واقعیت های سیاسی در فضای پس از شوروی چنان متنوع، متنوع و متضاد است که ارائه هر مفهوم، مدل یا طرحی از ادغام مجدد که مناسب همه باشد، دشوار و حتی غیرممکن است.

سیاست خارجی روسیه در خارج از کشور نزدیک باید از تمایل به تقویت وابستگی همه جمهوری ها به مرکز به ارث رسیده از اتحاد جماهیر شوروی به یک سیاست واقع بینانه و عملگرایانه همکاری و تقویت حاکمیت دولت های جدید تغییر جهت دهد.

هر کشور مستقل جدید مدل خود را از سیستم سیاسی و یکپارچگی، سطح درک خود از دموکراسی و آزادی های اقتصادی، مسیر خود به بازار و ورود به بازار دارد. جامعه جهانی. یافتن مکانیزمی برای تعامل بین دولت ها، در درجه اول در سیاست اقتصادی، ضروری است. در غیر این صورت، شکاف بین کشورهای مستقل بیشتر خواهد شد که مملو از پیامدهای ژئوپلیتیک غیرقابل پیش بینی است.

بدیهی است که وظیفه فوری احیای روابط بین دولتی آسیب دیده حیاتی در حوزه اقتصادی برای غلبه بر بحران و ثبات اقتصادی است، زیرا این ارتباطات یکی از مهمترین عوامل افزایش کارایی و رفاه مردم است. این ممکن است با سناریوها و گزینه های مختلفی برای یکپارچگی اقتصادی و سیاسی دنبال شود. هیچ دستور العمل آماده ای وجود ندارد. اما امروزه برخی از راه های آرایش آینده مشترک المنافع قابل مشاهده است:

1) توسعه اقتصادی در تعامل با سایر کشورهای CIS عمدتاً به صورت دوجانبه. ترکمنستان که معاهده اتحادیه اقتصادی را امضا نکرده است، اما در عین حال فعالانه روابط دوجانبه را توسعه می دهد، به وضوح از این رویکرد پیروی می کند. به عنوان مثال، توافقنامه راهبردی فدراسیون روسیه در مورد اصول همکاری تجاری و اقتصادی تا سال 2000 منعقد شده و با موفقیت در حال اجرا است. اوکراین و آذربایجان بیشتر به این گزینه تمایل دارند.

2) ایجاد بلوک های ادغام منطقه ای در CIS. این در درجه اول مربوط به سه کشور (ملی) آسیای مرکزی - ازبکستان، قزاقستان و قرقیزستان است که تعدادی توافقنامه مهم فرعی را پذیرفته و اجرا می کنند.

3) ادغام عمیق یک نوع اساساً جدید بر اساس بازار، با در نظر گرفتن تعادل منافع دولت های بزرگ و کوچک. این هسته مرکزی CIS متشکل از روسیه، بلاروس، قزاقستان و قرقیزستان است.

اینکه کدام یک از این گزینه ها امکان پذیرتر خواهد بود بستگی به این دارد که چگونه ملاحظات امکان سنجی اقتصادی غالب باشد. ترکیب بهینه این جهت‌ها در پیکربندی‌های مختلف یکپارچگی اقتصادی با تقویت استقلال سیاسی و حفظ منحصربه‌فرد اخلاقی دولت‌های جدید مستقل، تنها فرمول معقول و متمدنانه برای آینده فضای پس از شوروی است.

با وجود واگرایی در سیستم های قانون گذاری ملی و سطوح مختلف دستورالعمل های اقتصادی و سیاسی، منابع ادغام باقی مانده است و فرصت هایی برای حل و فصل و تعمیق آنها وجود دارد. سرعت های مختلف توسعه دولت ها به هیچ وجه مانعی غیرقابل عبور برای تعامل نزدیک آنها نیست، زیرا حوزه فرآیندهای یکپارچه سازی و انتخاب ابزار بسیار گسترده است.

زندگی بی معنی بودن انجمن ها را بدون در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای، ملی، اقتصادی و اجتماعی هر یک از اعضای مشترک المنافع نشان داده است. بنابراین، پیشنهاد سازماندهی مجدد دبیرخانه اجرایی کشورهای مستقل مشترک المنافع به نوعی بدنه شورای سران کشورها بیشتر و بیشتر مورد بحث قرار می گیرد و قصد دارد آن را به کار بر روی موضوعات عمدتا سیاسی کشورهای مشترک المنافع بسپارد. مشکلات اقتصادی باید به کمیسیون بین‌المللی اقتصادی (کمیته اقتصادی بین‌دولتی) محول شود و آن را به ابزار شورای سران دولت تبدیل کند و به آن قدرت بیشتری نسبت به آنچه در حال حاضر دارد، بدهد.

وضعیت وخیم اجتماعی-اقتصادی در همه کشورهای مشترک المنافع، خطر سقوط بیشتر، به طور متناقض، جنبه مثبت خود را دارد. این باعث می‌شود به کنار گذاشتن اولویت‌های سیاسی‌شده بیندیشیم و ما را به سمت برداشتن گام‌ها و جستجوی اشکال مؤثرتر همکاری سوق می‌دهد.

اخیراً تعدادی از کشورهای عضو CIS و اتحادیه اروپا با توسعه و افزایش سطح گفتگوهای سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و سایر روابط، تعاملات خود را گسترش داده اند. نقش مهمی در این امر توسط موافقت نامه های دوجانبه در زمینه مشارکت و همکاری بین روسیه، اوکراین، سایر کشورهای مشترک المنافع و اتحادیه اروپا و همچنین فعالیت نهادهای مشترک بین دولتی و بین المجالس ایفا شد. گام مثبت جدید در این راستا تصمیم اتحادیه اروپا در 27 آوریل 1998 برای به رسمیت شناختن وضعیت بازار شرکت های روسی صادر کننده محصولات به کشورهای اتحادیه اروپا، حذف روسیه از لیست کشورهای دارای تجارت دولتی و معرفی کالاهای مربوطه است. تغییرات در مقررات ضد دامپینگ اتحادیه اروپا اقدامات مشابه بعدی برای سایر کشورهای مشترک المنافع است.

3.2 تجربه اروپایی

از همان ابتدا، ادغام در فضای پس از شوروی با توجه به اتحادیه اروپا صورت گرفت. بر اساس تجربه اتحادیه اروپا بود که یک استراتژی یکپارچه سازی مرحله ای تدوین شد که در معاهده اتحادیه اقتصادی 1993 گنجانده شد. تا همین اواخر، مشابه ساختارها و مکانیسم هایی که خود را در اروپا ثابت کرده اند در CIS ایجاد شده اند. بنابراین، معاهده تأسیس یک کشور اتحادیه در سال 1999 عمدتاً مفاد معاهدات مربوط به جامعه اروپا و اتحادیه اروپا را تکرار می کند. با این حال، تلاش برای استفاده از تجربه اتحادیه اروپا برای ادغام فضای پس از شوروی اغلب به کپی مکانیکی از فناوری های غربی محدود می شود.

ادغام اقتصادهای ملی تنها زمانی توسعه می یابد که سطح نسبتاً بالایی از توسعه اقتصادی (بلوغ ادغام) حاصل شود. تا این مرحله، هر گونه فعالیت دولتی در زمینه ادغام بین دولتی محکوم به شکست است، زیرا برای فعالان اقتصادی مورد نیاز نیست. بنابراین، بیایید سعی کنیم دریابیم که آیا اقتصاد کشورهای CIS به بلوغ ادغام رسیده است یا خیر.

ساده ترین شاخص درجه یکپارچگی اقتصادهای ملی یک منطقه، شدت تجارت درون منطقه ای است. در اتحادیه اروپا سهم آن 60٪ از کل تجارت خارجی است، در نفتا - حدود 50٪، در کشورهای مستقل مشترک المنافع، آسه آن و مرکوسور - حدود 20٪، و در تعدادی از انجمن های "شبه یکپارچه" کشورهای توسعه نیافته حتی این سهم را ندارد. به 5 درصد برسد. بدیهی است که میزان یکپارچگی اقتصادهای ملی توسط ساختار تولید ناخالص داخلی و گردش تجاری تعیین می شود. کشورهای صادرکننده محصولات کشاورزی، مواد خام و منابع انرژی به طور عینی در بازار جهانی رقیب هستند و جریان کالاهای آنها معطوف به کشورهای صنعتی توسعه یافته است. در مقابل، سهم عمده تجارت متقابل بین کشورهای صنعتی شامل ماشین آلات، مکانیسم ها و سایر محصولات نهایی (در اتحادیه اروپا در سال 1995 - 74.7٪) است. علاوه بر این، جریان کالا بین کشورهای توسعه نیافته مستلزم ادغام اقتصادهای ملی نیست - مبادله نارگیل با موز، و نفت برای کالاهای مصرفی یکپارچگی نیست، زیرا وابستگی متقابل ساختاری ایجاد نمی کند.

حجم مبادلات تجاری درون منطقه ای کشورهای مستقل مشترک المنافع کم است. علاوه بر این، در طول دهه 90. حجم آن به طور پیوسته کاهش یافت (از 18.3 درصد تولید ناخالص داخلی در سال 1990 به 2.4 درصد در سال 1999)، و ساختار محصول آن بدتر شد. فرآیندهای تولید مثل ملی روز به روز کمتر به هم پیوسته می شوند و خود اقتصادهای ملی بیش از پیش از یکدیگر جدا می شوند. محصولات نهایی از گردش تجاری متقابل شسته می شوند و سهم سوخت، فلزات و سایر مواد خام افزایش می یابد. بنابراین، از سال 1990 تا 1997. سهم ماشین آلات و وسایل نقلیه از 32٪ به 18٪ (در اتحادیه اروپا - 43.8٪) و محصولات صنعتی سبک - از 15٪ به 3.7٪ کاهش یافت. ساختار سنگین تر گردش تجاری، مکمل بودن اقتصاد کشورهای CIS را کاهش می دهد، علاقه آنها را نسبت به یکدیگر ضعیف می کند و اغلب آنها را به رقیب در بازارهای خارجی تبدیل می کند.

بدوی سازی تجارت خارجی در کشورهای مستقل مشترک المنافع مبتنی بر مشکلات ساختاری عمیق است که به ویژه در سطح ناکافی توسعه فنی و اقتصادی بیان می شود. از نظر سهم صنعت تولید، ساختار صنعتی اکثر کشورهای CIS نسبت به کشورهای اروپای غربی، بلکه در آمریکای لاتین و شرق آسیا پایین‌تر است و در برخی موارد با کشورهای آفریقایی قابل مقایسه است. علاوه بر این، در طول دهه گذشته، ساختار بخشی از اقتصاد اکثر کشورهای CIS تنزل یافته است.

لازم به ذکر است که تنها تجارت محصولات نهایی می تواند به همکاری های تولید بین المللی تبدیل شود، منجر به توسعه تجارت در قطعات و اجزای جداگانه و تحریک یکپارچگی اقتصادهای ملی شود. در دنیای مدرن، تجارت قطعات و قطعات با سرعت خیره کننده ای در حال رشد است: 42.5 میلیارد دلار در سال 1985، 72.4 میلیارد دلار در سال 1990، 142.7 میلیارد دلار در سال 1995. اکثریت قریب به اتفاق این جریان های تجاری بین کشورهای توسعه یافته قرار دارد و آنها را با نزدیک ترین تولید مرتبط می کند. روابط. سهم پایین و به طور پیوسته در حال کاهش محصولات نهایی در گردش تجاری کشورهای مستقل مشترک المنافع شروع این فرآیند را ممکن نمی سازد.

سرانجام، انتقال تک تک مراحل فرآیند تولید به خارج، کانال دیگری را برای ادغام اقتصادهای ملی ایجاد می کند - صادرات سرمایه مولد. جریان سرمایه‌گذاری خارجی و سایر سرمایه‌گذاری‌های سرمایه‌ای، پیوندهای تجاری و تولیدی بین کشورهای دارای پیوند قوی مالکیت مشترک بر ابزار تولید را تکمیل می‌کند. سهم فزاینده‌ای از جریان‌های تجارت بین‌الملل در حال حاضر ماهیت درون شرکتی دارد، که آنها را به ویژه پایدار می‌کند. بدیهی است که در کشورهای مستقل مشترک المنافع این فرآیندها در مراحل ابتدایی خود هستند.

یک عامل اضافی در فروپاشی فضای اقتصادی کشورهای مستقل مشترک المنافع، تنوع پیشرونده مدل های اقتصادی ملی است. فقط اقتصادهای بازار قادر به یکپارچگی دوجانبه سودمند و پایدار هستند. ثبات یکپارچگی اقتصادهای بازار دقیقاً با ساخت آنها از پایین، از طریق پیوندهای سودمند متقابل بین فعالان اقتصادی تضمین می شود. با قیاس با دموکراسی، می‌توان از یکپارچگی مردمی صحبت کرد. ادغام اقتصادهای غیربازار ماهیتی مصنوعی و ناپایدار دارد. و ادغام بین اقتصادهای بازار و غیر بازار در اصل غیرممکن است - "شما نمی توانید یک اسب و یک گوزن لرزان را به یک گاری مهار کنید." شباهت نزدیک مکانیسم های اقتصادی یکی از مهم ترین پیش نیازهای یکپارچگی اقتصادهای ملی است.

در حال حاضر، در تعدادی از کشورهای CIS (روسیه، گرجستان، قرقیزستان، ارمنستان، قزاقستان) انتقال به اقتصاد بازارکم و بیش فشرده پیش می رود، برخی (اوکراین، مولداوی، آذربایجان، تاجیکستان) اصلاحات را به تعویق می اندازند، و بلاروس، ترکمنستان و ازبکستان آشکارا مسیر غیربازاری توسعه اقتصادی را ترجیح می دهند. واگرایی فزاینده مدل های اقتصادی در کشورهای مستقل مشترک المنافع همه تلاش ها برای یکپارچگی بین دولتی را غیرواقعی می کند.

در نهایت، یک پیش نیاز مهم برای یکپارچگی بین دولتی، قابل مقایسه بودن سطح توسعه اقتصادهای ملی است. شکاف قابل توجه در سطح توسعه، علاقه تولیدکنندگان کشورهای توسعه یافته تر را به بازار کشورهای کمتر توسعه یافته تضعیف می کند. فرصت های همکاری درون صنعتی را کاهش می دهد. تمایلات حمایتی را در کشورهای کمتر توسعه یافته تحریک می کند. اگر ادغام بین ایالتی بین کشورهایی با سطوح مختلف توسعه رخ دهد، ناگزیر به کاهش نرخ رشد در کشورهای توسعه یافته تر می انجامد. در کمتر توسعه یافته ترین کشور اتحادیه اروپا - یونان - تولید ناخالص داخلی سرانه 56٪ از سطح توسعه یافته ترین دانمارک است. در کشورهای مستقل مشترک المنافع، تنها در بلاروس، قزاقستان و ترکمنستان این رقم بیش از 50 درصد از رقم روسیه است. من می خواهم باور کنم که دیر یا زود در تمام کشورهای CIS درآمد سرانه مطلق شروع به افزایش خواهد کرد. با این حال، از آنجایی که در کشورهای کمتر توسعه یافته CIS - در آسیای مرکزی و تا حدی در ماوراء قفقاز - نرخ زاد و ولد به طور قابل توجهی بالاتر از روسیه، اوکراین و حتی قزاقستان است، بی تناسب ناگزیر افزایش خواهد یافت.

همه عوامل منفی ذکر شده به ویژه در مرحله اولیه ادغام بین دولتی به شدت عمل می کنند، زمانی که منافع اقتصادی ناشی از آن به سختی برای افکار عمومی قابل توجه است. به همین دلیل است که پرچم ادغام بین‌دولتی، علاوه بر وعده‌های مزایای آتی، باید حاوی یک ایده مهم اجتماعی باشد. در اروپای غربی، این ایده تبدیل به میل به اجتناب از ادامه "یک سری از جنگ های وحشتناک ملی گرایانه" و "بازآفرینی خانواده اروپایی" شد. بیانیه شومان، که آغاز تاریخ یکپارچگی اروپایی است، با این کلمات آغاز می شود: "آغاز دفاع از صلح در سراسر جهان مستلزم تلاش هایی است که مستقیماً متناسب با خطری است که آن را تهدید می کند." انتخاب معادن زغال سنگ و صنایع فولاد برای شروع ادغام دقیقاً با این واقعیت تعیین شد که "در نتیجه اتحاد تولید، عدم امکان جنگ بین فرانسه و آلمان کاملاً آشکار و علاوه بر این از نظر مادی غیرممکن خواهد شد. ”

امروزه در کشورهای مستقل مشترک المنافع هیچ ایده ای وجود ندارد که بتواند ادغام بین دولتی را تحریک کند. ظهور آن در آینده قابل پیش بینی بعید است. تز گسترده در مورد تمایل مردمان فضای پس از شوروی برای ادغام مجدد افسانه ای بیش نیست. مردم با صحبت در مورد تمایل به ادغام مجدد "خانواده ای از ملت ها"، احساسات نوستالژیک خود را در مورد یک زندگی پایدار و یک "قدرت بزرگ" تعالی می دهند. علاوه بر این، جمعیت کشورهای کمتر توسعه یافته CIS، ادغام مجدد را با امید به کمک های مادی کشورهای همسایه مرتبط می دانند. چند درصد از روس‌هایی که از ایجاد اتحادیه روسیه و بلاروس حمایت می‌کنند به این سوال پاسخ مثبت می‌دهند: "آیا برای کمک به مردم برادر بلاروس برای وخامت رفاه شخصی خود آماده هستید؟"؟ اما علاوه بر بلاروس، کشورهایی در کشورهای مستقل مشترک المنافع وجود دارند که سطح توسعه اقتصادی بسیار پایین‌تری دارند و تعداد ساکنان آن بسیار بیشتر است.

مهمترین پیش نیاز ادغام بین دولتی است بلوغ سیاسیکشورهای عضو، اول از همه، یک دموکراسی کثرت گرای توسعه یافته است. اول، یک دموکراسی توسعه یافته مکانیسم هایی را ایجاد می کند که دولت را به باز کردن اقتصاد و ایجاد تعادل در برابر تمایلات حمایتی سوق می دهد. فقط در یک جامعه دموکراتیک، مصرف‌کنندگانی که از افزایش رقابت استقبال می‌کنند، می‌توانند برای منافع خود لابی کنند زیرا رای‌دهنده هستند. و تنها در یک جامعه دموکراتیک توسعه یافته می تواند تأثیر مصرف کنندگان بر ساختارهای قدرت با تأثیر تولیدکنندگان قابل مقایسه باشد.

ثانیاً، تنها دولتی با دموکراسی کثرت‌گرای توسعه یافته شریک قابل اعتماد و قابل پیش‌بینی است. هیچ کس با دولتی که در آن تنش های اجتماعی حاکم است و به طور دوره ای منجر به کودتاهای نظامی یا جنگ می شود، اقدامات ادغام واقعی را انجام نخواهد داد. اما اگر جامعه مدنی در آن توسعه نیافته باشد، حتی یک دولت با ثبات داخلی نیز نمی تواند شریک کیفی برای ادغام بین دولتی باشد. تنها در شرایط مشارکت فعال همه گروه های جمعیت می توان تعادل منافع را یافت و از این طریق اثربخشی تصمیمات اتخاذ شده در چارچوب گروه بندی ادغام را تضمین کرد. تصادفی نیست که یک شبکه کامل از ساختارهای لابی در اطراف ارگان های اتحادیه اروپا شکل گرفته است - بیش از 3 هزار دفتر نمایندگی دائمی TNC ها، اتحادیه های کارگری، انجمن های غیر انتفاعی، اتحادیه های کارآفرینان و سایر سازمان های غیردولتی. آنها با دفاع از منافع گروهی خود، به ساختارهای ملی و فراملی کمک می کنند تا تعادل منافع را پیدا کنند و در نتیجه ثبات اتحادیه اروپا، اثربخشی فعالیت های آن و اجماع سیاسی را تضمین کنند.

منطقی نیست که به تفصیل در مورد تجزیه و تحلیل میزان توسعه دموکراسی در کشورهای CIS صحبت کنیم. حتی در کشورهایی که اصلاحات سیاسی موفق ترین هستند، دموکراسی را می توان به عنوان «مدیریت شده» یا «نما» توصیف کرد. ما به خصوص متذکر می شویم که هم نهادهای دموکراتیک و هم آگاهی حقوقی بسیار کند در حال توسعه هستند. در این موارد زمان را نه بر اساس سالها، بلکه بر اساس نسل باید سنجید. اجازه دهید تنها چند نمونه از نحوه انجام تعهدات ادغام کشورهای مستقل مشترک المنافع را بیان کنیم. در سال 1998، پس از سقوط روبل، قزاقستان با نقض توافقنامه اتحادیه گمرکی، بدون هیچ گونه مشورتی، عوارض 200 درصدی را برای تمام محصولات غذایی روسیه وضع کرد. قرقیزستان برخلاف تعهد خود در اتحادیه گمرکی مبنی بر پایبندی به موضع مشترک در مذاکرات با سازمان تجارت جهانی، در سال 1998 به این سازمان ملحق شد و این امر موجب شد تا تعیین تعرفه گمرکی واحد غیرممکن شود. بلاروس سالها است که عوارض جمع آوری شده در بخش بلاروس مرز واحد گمرکی را به روسیه منتقل نکرده است. متأسفانه کشورهای مستقل مشترک المنافع هنوز به بلوغ سیاسی و حقوقی لازم برای یکپارچگی بین دولتی نرسیده اند.

به طور کلی، واضح است که کشورهای مستقل مشترک المنافع شرایط لازم برای ادغام در امتداد خطوط را ندارند اتحادیه اروپا. آنها به آستانه بلوغ اقتصادی ادغام نرسیده اند. آنها هنوز نهادهای کلیدی دموکراسی کثرت گرایانه را برای ادغام بین دولتی توسعه نداده اند. جوامع و نخبگان آنها ایده مشترکی را که بتواند آغازگر فرآیندهای ادغام باشد، تدوین نکرده اند. در چنین شرایطی، هر چقدر هم کپی برداری دقیق از نهادها و سازوکارهایی که در اتحادیه اروپا ایجاد شده اند، تأثیری نخواهد داشت. واقعیت‌های اقتصادی و سیاسی فضای پس از شوروی در برابر فناوری‌های یکپارچه‌سازی اروپا به شدت مقاومت می‌کنند که ناکارآمدی آن آشکار است. علیرغم بسیاری از توافقات، اقتصاد کشورهای مستقل مشترک المنافع بیشتر و بیشتر در حال واگرایی هستند، وابستگی متقابل کاهش می یابد و تکه تکه شدن در حال افزایش است. در آینده قابل پیش بینی، ادغام CIS در امتداد خطوط اتحادیه اروپا بسیار بعید به نظر می رسد. با این حال، این بدان معنا نیست که ادغام اقتصادی CIS نمی تواند به هیچ شکل دیگری انجام شود. شاید الگوی مناسب تر، نفتا و منطقه تجارت آزاد پان-آمریکایی باشد که بر اساس آن ساخته می شود.

نتیجه

صرف نظر از اینکه فضای جهان چقدر متنوع و متناقض باشد، هر دولتی باید برای ادغام با آن تلاش کند. جهانی شدن و توزیع مجدد منابع در سطح فراملی در حال تبدیل شدن به تنها مسیر واقعی برای توسعه بیشتر بشریت در زمینه رشد تصاعدی جمعیت روی کره زمین است.

مطالعه مطالب آماری و عملی ارائه شده در این کار به ما امکان داد تا نتایج زیر را بگیریم:

دلیل اصلی هدف فرآیند یکپارچه سازی، رشد سطح کیفی سازماندهی اجزای اشیاء مبادله بین موضوعات ادغام، تسریع این مبادله است.

در زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، جمهوری ها محصولات بسیار صنعتی را مبادله می کردند. ساختار تولید در همه جمهوری ها تحت سلطه صنایع فرآوری منابع بود.

فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی منجر به قطع روابط اقتصادی بین جمهوری‌ها شد، در نتیجه صنایع پردازش منابع به طور عینی قادر به تولید حجم قبلی محصولات خود نبودند. هر چه صنایع فرآوری منابع، محصولات بسیار صنعتی بیشتری تولید می‌کردند، کاهش تولید آنها بیشتر بود. در نتیجه این کاهش، کارایی صنایع پردازش منابع به دلیل کاهش صرفه جویی در مقیاس کاهش یافته است. این منجر به افزایش قیمت محصولات صنایع فرآوری منابع شد که از قیمت جهانی محصولات مشابه تولیدکنندگان خارجی فراتر رفت.

در همان زمان، فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی منجر به جهت گیری مجدد ظرفیت های صنعتی از صنایع پردازش منابع به صنایع تولید کننده منابع شد.

پنج تا شش سال اول پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی با فرآیند فروپاشی عمیق در کل فضای پس از شوروی مشخص می شود. پس از 1996-1997، احیایی در زندگی اقتصادی کشورهای مشترک المنافع وجود داشت. منطقه ای شدن فضای اقتصادی آن در حال انجام است.

انجمن ها ظاهر شدند: اتحادیه بلاروس و روسیه، اتحادیه گمرکی که بعداً به جامعه اقتصادی اوراسیا، جامعه اقتصادی آسیای مرکزی، اتحاد گرجستان، آذربایجان، ارمنستان، ازبکستان و مولداوی تبدیل شد.

در هر انجمن، فرآیندهای یکپارچه سازی با شدت های مختلف مشاهده می شود که به ما اجازه نمی دهد بیهوده توسعه بیشتر آنها را به صراحت بیان کنیم. با این حال، فرآیندهای ادغام بسیار فشرده بین SBR و EurAsEC به وضوح ظاهر شده است. CAEC و GUUAM به گفته برخی کارشناسان عقیم اقتصادی هستند.

به طور کلی، واضح است که کشورهای مستقل مشترک المنافع شرایط لازم برای ادغام در راستای خطوط اتحادیه اروپا را ندارند. آنها به آستانه بلوغ اقتصادی ادغام نرسیده اند. آنها هنوز نهادهای کلیدی دموکراسی کثرت گرایانه را برای ادغام بین دولتی توسعه نداده اند. جوامع و نخبگان آنها ایده مشترکی را که بتواند آغازگر فرآیندهای ادغام باشد، تدوین نکرده اند. در چنین شرایطی، هر چقدر هم کپی برداری دقیق از نهادها و سازوکارهایی که در اتحادیه اروپا ایجاد شده اند، تأثیری نخواهد داشت. واقعیت‌های اقتصادی و سیاسی فضای پس از شوروی در برابر فناوری‌های یکپارچه‌سازی اروپا به شدت مقاومت می‌کنند که ناکارآمدی آن آشکار است. علیرغم بسیاری از توافقات، اقتصاد کشورهای مستقل مشترک المنافع بیشتر و بیشتر در حال واگرایی هستند، وابستگی متقابل کاهش می یابد و تکه تکه شدن در حال افزایش است. در آینده قابل پیش بینی، ادغام CIS در امتداد خطوط اتحادیه اروپا بسیار بعید به نظر می رسد. با این حال، این بدان معنا نیست که ادغام اقتصادی CIS نمی تواند به هیچ شکل دیگری انجام شود.

فهرست منابع و ادبیات استفاده شده

1. آندریانوف A. مشکلات و چشم انداز الحاق روسیه به WTO // بازاریابی. 2004. شماره 2. -S. 98.

2. Astapov K. تشکیل فضای واحد اقتصادی کشورهای CIS // اقتصاد جهانی و روابط بین المللی. 2005. شماره 1. -S. 289.

3. Akhmedov A. الحاق به WTO و بازار کار. - مسکو، 2004. - از 67.

4. Ayatskov D. هیچ جایگزینی برای ادغام وجود ندارد // کمیته اقتصادی بین دولتی اتحادیه اقتصادی. بولتن خبری. – M. – ژانویه 2004. -S. 23.

5. Belousov R. اقتصاد روسیه در آینده قابل پیش بینی.//The Economist 2007، شماره 7، ص 89.

6. Borodin P. کاهش سرعت ادغام سود خوبی دارد. // فدراسیون روسیه امروز. - شماره 8. 2005. –ص132.

7. Vardomsky L. B. کشورهای پس از شوروی و بحران مالی در روسیه. ویرایش، قسمت 1 و 2، M.، JSC "Epicon"، 2000 -P. 67

8. گلازیف اس.یو. توسعه اقتصاد روسیهدر زمینه تغییرات تکنولوژیکی جهانی / گزارش علمی. M.: NIR، 2007.

9. Golichenko O.G. سیستم ملی نوآوری روسیه: دولت و مسیرهای توسعه. M.: Nauka، 2006. -با. 69.

10. R.S.Grinberg، L.S.Kosikova. روسیه در کشورهای مستقل مشترک المنافع: جستجو برای مدل جدیدی از تعامل اقتصادی 2004. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> شومسکی ن. ادغام اقتصادی کشورهای مشترک المنافع: فرصت ها و چشم اندازها // پرسش های اقتصاد. - 2003. - N6.

پیش نیازهای توسعه فرآیندهای یکپارچه سازی در کشورهای CIS

پیش نیازهای توسعه تعامل یکپارچه بین دولت ها در قالب CIS عبارتند از:

غیبت هدف، واقعگرایانهتناقضات بین توسعه همکاری های چند جانبه و وظایف تقویت حاکمیت کشورهای عضو؛

شباهت مسیرها اقتصادیدگرگونی کشورهای عضو به سمت اقتصاد بازار، تقریباً همان سطح توسعه نیروهای تولیدی، استانداردهای فنی و مصرف کننده مشابه.

حضور در قلمرو پس از شوروی از یکمنبع پتانسیل ، علم و فرهنگ غنی را توسعه داد:کشورهای مستقل مشترک المنافع 18 درصد از ذخایر نفت سیاره، 40 درصد گاز طبیعی و 10 درصد از تولید برق جهانی (با یک و نیم درصد سهم منطقه در محصول جهانی) را به خود اختصاص داده اند.

حفظوابستگی متقابل و مکمل بودن اقتصادهای ملی به دلیل اشتراکات تکامل تاریخی خود، عملکرد شبکه های یکپارچه ارتباطات حمل و نقل و خطوط برق و همچنین کمبود انواع خاصی از منابع طبیعی در برخی ایالت ها در حالی که در برخی دیگر فراوان است.

سودآورموقعیت جغرافیایی منطقه ، پتانسیل ترانزیت قابل توجه، شبکه مخابراتی توسعه یافته، وجود کریدورهای حمل و نقل بالقوه واقعی و جدید برای حمل و نقل کالا بین اروپا و آسیا.

با این حال، در حال حاضر تعدادی از هدف، واقعگرایانه عوامل ، بسیار توسعه ادغام را پیچیده می کند بین کشورهای CIS:

کشورها در یکپارچگی در فضای پس از فروپاشی شوروی مشارکت دارندناهمسان جدا از یکدیگربر اساس پتانسیل اقتصادی، ساختار اقتصادی، سطح توسعه اقتصادی . به عنوان مثال، روسیه 80٪ از کل تولید ناخالص داخلی را تشکیل می دهد، سهم اوکراین 8٪، قزاقستان - 3.7٪، بلاروس - 2.3٪، ازبکستان - 2.6٪، سایر جمهوری ها - در سطح یک دهم درصد است.

ادغام در CIS در شرایط عمیق انجام شدبحران اقتصادی , که کمبود منابع مادی و مالی ایجاد کرد و شکاف بین کشورها را در سطح توسعه و استانداردهای زندگی مردم افزایش داد.

در کشورهای CISتحولات بازار تکمیل نشده است و قبلاً مشخص شده است که وجود داردتفاوت در رویکردهابه سرعت و نحوه اجرای آنهاکه باعث ایجاد تفاوت در سازوکارهای اقتصادی ملی شده و از شکل گیری فضای بازار واحد جلوگیری می کند.

مشخصی وجود داردمخالفت رهبری قدرت های جهانی به سمت فرآیندهای یکپارچه سازی کشورهای مستقل مشترک المنافع : آنها به یک رقیب قوی نیاز ندارند بازارهای بین المللی، از جمله در فضای پس از شوروی;

ردیفعوامل ذهنی موانع ادغام: منافع منطقه ای نخبگان ملی، جدایی طلبی ملی گرایانه.

کشورهای مستقل مشترک المنافع به عنوان یک اتحادیه منطقه ای از دولت ها

CIS ایجاد شد 1991به عنوان یک اتحادیه منطقه ای از دولت ها مطابق با توافق نامه امضا شده در مینسک موافقتنامه ایجاد CISو اعلامیه آلما آتابه منظور انجام همکاری در زمینه های سیاسی، اقتصادی، زیست محیطی، بشردوستانه و فرهنگی، ارتقای توسعه اقتصادی و اجتماعی کشورهای عضو در چارچوب فضای اقتصادی مشترک و همچنین همکاری و یکپارچگی بین دولتی.

کشورهای مشترک المنافع (CIS) – انجمنی داوطلبانه از کشورهای مستقل به عنوان موضوعات مستقل و برابر حقوق بین‌الملل به منظور تنظیم همکاری‌های سیاسی، اقتصادی، بشردوستانه، فرهنگی، زیست‌محیطی و غیره دولت‌های شرکت‌کننده از طریق ابزارهای حقوقی بین‌المللی، معاهدات و موافقت‌نامه‌های بین‌المللی اعضا12 کشور (آذربایجان، ارمنستان، بلاروس، گرجستان، قزاقستان، قرقیزستان، مولداوی، روسیه، تاجیکستان، ترکمنستان، اوکراین، ازبکستان)

مقر CIS واقع شده استمینسک .

در ژانويه 1993، كشورهاي شركت كننده تصميم گرفتندمنشور کشورهای مستقل مشترک المنافع تعیین اصول، زمینه ها، چارچوب قانونی و اشکال سازمانی فعالیت این سازمان با در نظر گرفتن تجربه عملی عملکرد CIS از زمان ایجاد آن.

کشورهای مستقل مشترک المنافعندارد قدرت های فراملیساختار نهادی CIS شامل موارد زیر است:

شورای سران کشورها - بالاتر یک نهاد CIS که برای بحث و حل و فصل مسائل استراتژیک فعالیت های کشورهای عضو در حوزه های منافع مشترک آنها ایجاد شده است.

شورای سران دولت - اجرای بدنههماهنگی همکاری بین مقامات اجرایی کشورهای شرکت کننده؛

دبیرخانه اجرایی CIS - اندامی ایجاد شده استبرای آمادگی سازمانی و فنی فعالیت ها شوراهای مذکور و اجرای برخی وظایف سازمانی و نمایندگی دیگر.

کمیته اقتصادی بین ایالتی؛

شورای وزیران امور خارجه؛

شورای وزیران دفاع؛

فرماندهی عالی نیروهای مسلح متحد کشورهای مستقل مشترک المنافع؛

شورای فرماندهان نیروهای مرزی؛

بانک بین ایالتی

از جمله وظایف کلیدی پیش روی CIS در حوزه اقتصادی در مرحله حاضر موارد زیر است:

هماهنگی تلاش ها برای حل مشکلات منطقه ایاقتصاد , بوم شناسی , تحصیلات , فرهنگ , سیاستمداران و ملیامنیت ;

توسعهبخش واقعی اقتصاد و تجهیز مجدد فنی تولید بر اساس گسترش همکاری های تجاری و اقتصادی.

توسعه پایدار و مترقی اجتماعی-اقتصادی، رشد ملیرفاه .

در داخل کشورهای مستقل مشترک المنافع، قبلاً می توان برخی از مشکلات را حل کرد:

تکمیل شدآی تیفرآیندهای مرزبندی اقتصادی و دولتی(تقسیم دارایی ها و بدهی های اتحاد جماهیر شوروی سابق، اموال، ایجاد مرزهای دولتی و رژیم توافق شده در مورد آنها و غیره). به لطف موسسات CIS ، امکان جلوگیری از درگیری های جدی در هنگام تقسیم اموال اتحاد جماهیر شوروی سابق وجود داشت. تا به امروز، این فرآیند تا حد زیادی تکمیل شده است.

اصل اصلی هنگام تقسیم اموال اتحادیه سابقتبدیل شد"گزینه صفر" ، پیش بینی تقسیم اموال بر اساس موقعیت سرزمینی آن. در مورد دارایی ها و بدهی های اتحاد جماهیر شوروی سابق، روسیه جانشین تعهدات بین المللی خود شد که بر این اساس دارایی اتحادیه خارجی را دریافت کرد.;

یک مکانیسم توسعه دهدتجاری و اقتصادی متقابل روابطدر اساسا جدید بازار و مبنای حاکمیتی;

بازگرداندندر محدوده‌های قابل توجیه اقتصادی، بین جمهوری‌های بین‌جمهوری که در نتیجه فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی نابود شدند. ارتباطات اقتصادی و تولیدی-تکنولوژیکی;

متمدن حل مسائل بشردوستانه(تضمین حقوق بشر، حقوق کار، مهاجرت و غیره)؛

فراهم کند نظامبین ایالتی مخاطبدر مورد مسائل اقتصادی، سیاسی، نظامی-استراتژیک و بشردوستانه.

بر اساس برآوردهای کمیته اقتصادی بین ایالتی اتحادیه اقتصادی، کشورهای CIS در حال حاضر حدود 10 درصد از پتانسیل صنعتی جهان و حدود 25 درصد از ذخایر انواع اصلی منابع طبیعی را در اختیار دارند. از نظر تولید برق، کشورهای مشترک المنافع در رتبه چهارم جهان (10 درصد از حجم جهان) قرار دارند.

شاخص مهمی که جایگاه یک منطقه را در اقتصاد جهانی مشخص می کند مقیاس تجارت. علیرغم این واقعیت که با کسب استقلال، کشورهای CIS روابط اقتصادی خارجی خود را با کشورهای "سوم" به طور قابل توجهی تشدید کردند، سهم کشورهای CIS در تجارت جهانی تنها 2٪ و در صادرات جهانی - 4.5٪ است.

روندهای نامطلوب در حال تشدید است ساختار گردش تجاری: اقلام عمده صادراتی مواد خام و منابع سوخت و انرژی است و عمدتاً محصولات صنایع تولیدی و محصولات مصرفی وارد می شود.

تجارت متقابل بین کشورهای CIS با موارد زیر مشخص می شود:

غلبه مواد خام معدنی، فلزات آهنی و غیرآهنی، محصولات صنایع شیمیایی، پتروشیمی و غذایی در ساختار کالایی صادرات متقابل عمده اقلام صادراتی کشورهای CIS به سایر کشورهای جهان منابع سوخت و انرژی، آهنی و فلزات غیر آهنی، کودهای معدنی، الوار، محصولات صنایع شیمیاییدر حالی که سهم محصولات مهندسی و الکترونیک کم و دامنه آن بسیار محدود است.

ویژگی‌های تمرکز جغرافیایی تجارت، که به وضوح بیان شده استتسلط روسیه به عنوان شریک تجاری اصلی و به صورت محلیمحدودیت روابط تجاریدو یا سه کشور همسایه . بنابراین، در عملیات صادرات-واردات بلاروس، اوکراین و مولداوی در سال‌های اخیر، به دلیل افزایش سهم روسیه، سهم سایر کشورها به طور قابل توجهی کاهش یافته است.

کاهش حجم تجارت متقابل به دلیل عواملی مانندمسافت های طولانی و تعرفه های بالای حمل و نقل ریلی. به عنوان مثال، در حال حاضر محصولات قزاقستان، قرقیزستان یا ازبکستان برای بلاروس 1.4-1.6 برابر گران تر از محصولات مشابه از لهستان یا آلمان هستند.

مراحل شکل گیری اشکال ادغام همکاری در CIS

تجزیه و تحلیل تحولات اقتصادی CIS به ما امکان می دهد 3 مرحله را در روند توسعه ادغام کشورهای پس از شوروی تشخیص دهیم:

1991-1993 - مرحله پیدایش اقتصادهای ملی،که با فروپاشی مجتمع اقتصادی ملی اتحاد جماهیر شوروی، تقسیم ثروت ملی آن، رقابت برای دریافت وام های خارجی، امتناع از پرداخت بدهی های اتحاد جماهیر شوروی، کاهش شدید تجارت متقابل، که منجر به بحران اقتصادیدر سراسر فضای پس از شوروی؛

1994-1995 - مرحله شکل گیری فضای قانونی، که با ایجاد فشرده یک چارچوب نظارتی برای روابط بین دولتی همراه بود. مبنای شکل گیری زمینه حقوقی مناسب را می توان پذیرش دانست منشورکشورهای مستقل مشترک المنافع تلاش برای متحد کردن تلاش های همه شرکت کنندگان مشترک المنافع برای دستیابی به اهداف مشترک در امضای تعدادی از اسناد، از جمله معاهده تأسیس اتحادیه اقتصادی(24 سپتامبر 1993) و موافقتنامه ایجاد منطقه آزاد تجاری(25 فروردین 94);

1996.-زمان حال, که با ظهور همراه استزیر منطقه ای تشکیلات . یکی از ویژگی های بارز این انعقاد توافق نامه های دوجانبه است: در فضای پس از شوروی، گروه های زیر منطقه ای اورآس سی، کشور اتحادیه بلاروس و روسیه (USBR)، گوام (گرجستان، اوکراین، آذربایجان، مولداوی)، اتحادیه مرکزی جامعه آسیایی (CAC: ازبکستان، قزاقستان، قرقیزستان و تاجیکستان)، و همچنین "چهار قفقازی" (آذربایجان، ارمنستان، گرجستان، روسیه).انجمن های منطقه ای کشورهای درون CIS در شاخص های اصلی اقتصاد کلان مشترک المنافع به عنوان یک کل سهم متفاوتی دارند. مهمترین آنها در این میان است EurAsEC.

در سپتامبر1993 جی.در مسکو در سطح سران کشورها و دولت ها امضا شدموافقت نامه ایجاد اتحادیه اقتصادی کشورهای مستقل مشترک المنافع ، که در ابتدا شامل می شود8 ایالت ها (ارمنستان، بلاروس، قزاقستان، روسیه، تاجیکستان، ازبکستان، قرقیزستان، مولداوی و اوکراین به عنوان اعضای وابسته).

اهداف اتحادیه اقتصادی:

ایجاد شرایط برای توسعه پایدار اقتصاد کشورهای عضو به نفع بهبود استانداردهای زندگی جمعیت آنها؛

ایجاد تدریجی فضای اقتصادی مشترک مبتنی بر روابط بازار.

ایجاد فرصت‌ها و تضمین‌های برابر برای همه واحدهای تجاری؛

اجرای مشترک پروژه های اقتصادی با منافع مشترک؛

حل مشکلات زیست محیطی با تلاش مشترک و همچنین رفع پیامدهای بلایای طبیعی و بلایای طبیعی.

موافقتنامه ایجاد اتحادیه اقتصادی فراهم می کند:

جابجایی آزاد کالاها، خدمات، سرمایه و نیروی کار؛

اجرای سیاست های هماهنگ در زمینه هایی مانند روابط پولی، بودجه، قیمت و مالیات، مسائل ارزی و عوارض گمرکی.

تشویق سرمایه گذاری و سرمایه گذاری آزاد؛ حمایت از همکاری های صنعتی و ایجاد ارتباط مستقیم بین شرکت ها و صنایع؛

هماهنگ سازی قوانین اقتصادی

کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی بر اساس موارد زیر هدایت می شوند اصول حقوق بین الملل:

عدم مداخله به امور داخلی یکدیگر، احترام به حقوق و آزادی های بشر؛

حل و فصل مسالمت آمیز اختلافات و عدم استفاده از هر نوع فشار اقتصادی در روابط با یکدیگر.

مسئوليت برای تعهدات پذیرفته شده؛

استثنا هرتبعیض به دلایل ملی و سایر دلایل در رابطه با اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی یکدیگر؛

برگزاری مشاوره ها به منظور هماهنگی مواضع و اتخاذ تدابیر در صورت تهاجم اقتصادی توسط یک دولت یا چند کشور غیرشرکت کننده در این معاهده علیه هیچ یک از طرفین متعاهد.

15 آوریل1994 رهبران12 ایالت CIS امضا شدموافقتنامه ایجاد منطقه آزاد تجاری (آ تصویب شدتنها او 6 کشور). توافقنامه تجارت آزاد به عنوان مرحله انتقالی به سوی تشکیل اتحادیه گمرکی در نظر گرفته شد. اتحادیه گمرکی می تواند توسط کشورهایی که شرایط FTA را رعایت می کنند ایجاد شود.

عملکرد روابط اقتصادی بین دولتی در CIS نشان داده است که پایه های یکپارچه سازی به تدریج، با شدت و عمق متفاوت در مناطق فرعی CIS توسعه می یابد. به عبارت دیگر، فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS با "سرعت های مختلف" در حال توسعه هستند. به نفعمدل های ادغام "چند سرعت". با این واقعیت مشخص می شود که انجمن های زیر منطقه ای زیر در CIS ظهور کرده اند:

باصطلاح"فریب" (روسیه و بلاروس) ، که هدف اصلی آن استترکیب توان مادی و معنوی هر دو کشور و ایجاد شرایط برابر برای ارتقای سطح زندگی مردم و رشد معنوی افراد.;

"تروئیکا" (CAC ، که در مارس 1998 پس از الحاق تاجیکستان تبدیل شد"چهار" );

اتحادیه گمرکی ("ربع" به علاوه تاجیکستان)؛

انجمن منطقه ایگوام (گرجستان، اوکراین، آذربایجان و مولداوی).

در واقع، تمام کشورهای CIS، به استثنای ترکمنستان، به تعدادی از گروه های اقتصادی منطقه ای تقسیم شدند.

29 مارس1996امضاء شدهموافقتنامه تعمیق یکپارچگی در زمینه های اقتصادی و بشردوستانه بین فدراسیون روسیه، بلاروس، قزاقستان و قرقیزستان،اصلی اهدافکه هستند:

بهبود مستمر شرایط زندگی، حمایت از حقوق و آزادی های فردی، دستیابی به پیشرفت اجتماعی؛

تشکیل یک فضای اقتصادی واحد که عملکرد مؤثر یک مشترک را فراهم می کند بازار کالاخدمات، سرمایه، نیروی کار، توسعه حمل و نقل یکپارچه، انرژی، سیستم های اطلاعاتی؛

توسعه حداقل استانداردها برای حمایت اجتماعی از شهروندان؛

ایجاد فرصت های برابر برای آموزش و دسترسی به دستاوردهای علمی و فرهنگی؛

هماهنگ سازی قوانین؛

هماهنگی دوره سیاست خارجی، تضمین جایگاه شایسته در عرصه بین المللی؛

حفاظت مشترک از مرزهای خارجی طرفین، مبارزه با جرم و جنایت و تروریسم.

در ماه می2000 در شورای بین ایالتیاتحادیه گمرکی تصمیم گرفته شد که آن را تبدیل کنداقتصادی بین المللیسازمانی با جایگاه بین المللی . در نتیجه، اعضای اتحادیه گمرکی در آستانه توافق نامه ای را برای ایجاد یک سازمان بین المللی جدید امضا کردندجامعه اقتصادی اروپا (EurAsEC) . این سازمان به عنوان وسیله ای برای گذار به مقیاس بزرگ اقتصادی در نظر گرفته شده است ادغام کشورهای CIS که به شدت جذب یکدیگر و روسیه شده انددر تصویر و شباهت اتحادیه اروپا. این سطح از تعامل مستلزم درجه بالایی از یکپارچگی سیاست های اقتصادی، از جمله تجارت خارجی، گمرکی و تعرفه های کشورهای عضو است.

که.،فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS به طور همزمان در 3 سطح در حال توسعه هستند:

در سراسر CIS (اتحادیه اقتصادی)؛

بر اساس زیر منطقه ای (ترویکا، چهارگانه، اتحادیه گمرکی)؛

از طریق سیستم قراردادهای دوجانبه (دو).

تشکیل یک سیستم روابط دوجانبه بین کشورهای CIS در دو جهت اصلی انجام می شود:

موافقت نامه هایی که توسعه همکاری ها را تنظیم می کندروسیه ، از یک طرف،و سایر ایالت ها کشورهای مستقل مشترک المنافع - از سوی دیگر؛

دکوردو طرفه روابطکشورهای CIS در میان خود .

روابط دوجانبه بر اساس منافعی که هر یک از کشورهای مستقل مشترک المنافع در رابطه با سایر اعضای مشترک المنافع دارند، جایگاه ویژه ای در سیستم سازماندهی همکاری های متقابل در مرحله فعلی و آینده دارد. مهمترین عملکرد روابط دوجانبهبین ایالت های مشترک المنافع این است که از طریق مکانیسم های آنها، اجرای عملی موافقت نامه های چند جانبه انجام می شودو در نهایت، نتایج ملموس و مادی قابل توجهی از همکاری به دست می آید. این یک نکته قابل توجه است اختصاصی CIS در مقایسه با سایر انجمن های یکپارچه سازی جهان.

در حال حاضر، یک بسته کامل از موافقت نامه های چند جانبه در حال اجرا است که باعث تعمیق قابل توجه یکپارچگی در زمینه تولید مواد می شود. اینها توافق نامه هایی در زمینه همکاری در زمینه مهندسی مکانیک، ساخت و ساز، شیمی و پتروشیمی، گردش تجاری و همکاری های صنعتی در زمینه مهندسی مکانیک به صورت پیوسته است.

مشکلات اصلی در توسعه فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS عبارتند از:

نقص هنجارها و قوانین مندرج در منشور CIS، که تا حد زیادی تعیین کننده ظهور تعدادی از توافقات غیر عملی بین دولتی بود.

نقص روش تصمیم گیری اجماع : نیمی از کشورهای مستقل مشترک المنافع تنها به 40 تا 70 درصد از موافقت نامه های چندجانبه امضا شده (عمدتاً در مورد مسائل اقتصادی) ملحق شده اند که نشان می دهد کشورهای عضو ترجیح می دهند از تعهدات قاطع خودداری کنند. داوطلبانه بودن مشارکت در یک توافقنامه خاص، همانطور که در منشور کشورهای مستقل مشترک المنافع مقرر شده است، اجرای کامل همه موافقت نامه های چندجانبه امضا شده را مسدود می کند.

ضعف مکانیزم اجرای تصمیمات اتخاذ شده و فقدان سیستم مسئولیت پذیری برای انجام تعهدات پذیرفته شده بر اساس بین دولتی، نگرش "محدود" دولت ها نسبت به اعطای وظایف فراملی به ارگان های مشترک المنافع.به عنوان مثال، اهداف اصلی اتحادیه اقتصادی منعکس کننده مراحل اصلی است که هر کشور ادغام کننده ای طی می کند: منطقه تجارت آزاد، اتحادیه گمرکی، بازار مشترک کالا، خدمات، سرمایه و نیروی کار، اتحادیه پولی و غیره. اما دستیابی به این اهداف نه با توافق بر سر ضرب‌الاجل‌های مشخص برای اجرای برخی فعالیت‌ها، یا با ایجاد ساختاری از هیئت‌های حاکمیتی (دارای اختیارات مشخص و مشخص برای اتخاذ تصمیمات کاملاً الزام‌آور) و یا با سازوکار توافق شده تضمین نمی‌شود. اجرای آنها

ناکارآمدی سیستم پرداخت موجود، بر اساس استفاده از دلار آمریکا و روبل روسیه، در نتیجه 40-50٪ عملیات تجاری از طریق مبادله انجام می شود.

فقدان مقررات موثر واردات محصولات از کشورهای ثالث، اجرای روندهای بسته شدن خودکامه بازارهای داخلی و اجرای سیاست های مخرب مسدود کردن فرآیندهای یکپارچه سازی تأثیر منفی بر توسعه اقتصادهای ملی دارد.محدودیت‌هایی برای واردات آن دسته از محصولاتی که حجم تولید آنها در کشورهای مستقل مشترک المنافع از کشورهای ثالث ایجاد نشده است (به عنوان مثال، ماشین‌های برداشت غلات در روسیه، لوله‌های با قطر بزرگ در اوکراین، کامیون‌های کمپرسی معدن در بلاروس) به طور کامل به آنها اجازه می‌دهد تا شرایط را برآورده کنند. نیازهای داخلی مربوطه علاوه بر این، اعضای کشورهای مشترک المنافع اغلب به ضرر خود،رقابت کنند در تعدادی از بازارهای کالا (از جمله بازار محصولات فلزی)؛

مخالفت کرد سیاست جامع الحاق کشورهای CIS به WTO : گشایش ناهماهنگ بازارهای کالاها، خدمات و سرمایه توسط کشورهای شرکت کننده در WTO می تواند آسیب قابل توجهی به اقتصاد سایر اعضای CIS وارد کند.تفاوت در شرایط و ضوابط این الحاق آشکار است: گرجستان، مولداوی و قرقیزستان قبلاً وضعیت اعضای این سازمان را به دست آورده اند، هفت کشور CIS در حال مذاکره برای الحاق هستند و تاجیکستان و ترکمنستان حتی آنها را شروع نکرده اند.

مهاجرت غیرقانونی و تفاوت در استانداردهای زندگی : ناقص بودن چارچوب قانونی تنظیم سیاست مهاجرت منجر به افزایش مهاجرت غیرقانونی به کشورهای با سطح رفاه بالاتر می شود که با منافع امنیت ملی کشورها در تضاد است.

وظیفه اصلی در این مرحله از توسعه فرآیندهای یکپارچه سازی در CIS، پر کردن شکاف بین یکپارچگی نهادی و واقعی است که در چندین زمینه امکان پذیر است:

تعمیق هماهنگی سیاست های اقتصادی و همچنین اقداماتی برای تنظیم اقتصاد ملی، از جمله. در حوزه سرمایه گذاری، ارز و اقتصاد خارجی؛

متوالینزدیک شدن مکانیسم های اقتصادی کشورهای CIS از طریقیکسان سازی قوانین در درجه اول به سیستم های مالیاتی و گمرکی، فرآیند بودجه، کنترل بانک های مرکزی بر فعالیت های بانک های تجاری مربوط می شود.

ادغام مالی که شامل قابلیت تبدیل ارز منطقه ای، شبکه بانکی شعبه، بهبود موسسات مالی در خدمت روابط اقتصادی کشورها، ایجاد چارچوب قانونی یکپارچه برای عملکرد بازارهای مالی و یکسان سازی تدریجی آنها است.

اوکراین روابط تجاری و تولیدی بسیار قابل توجهی با بیش از 160 کشور جهان. بیشتر گردش مالی تجارت خارجی (عملیات صادرات و واردات) بر روی آن قرار می گیرد روسیهو کشورها اتحادیه اروپا. در کل حجم مبادلات تجاری، 50.8 درصد را عملیات واردات و 49.2 درصد را عملیات صادراتی به خود اختصاص داده است که بخش قابل توجهی از آن را محصولات صنایع کم فناوری تشکیل می دهند. به دلیل اعمال استانداردهای دوگانه، صادرات اوکراین با افزایش نرخ عوارض واردات محصولات از صنایع به اصطلاح حساس (کشاورزی، ماهیگیری، متالورژی) محدود می شود. اعمال وضعیت برای آن به طور قابل توجهی فرصت های تجاری اوکراین را کاهش می دهد کشورهای غیر بازاری اقتصاد.

اوکراین عضو انجمن های ادغام منطقه ای زیر است که در فضای پس از شوروی تشکیل شده است:

EurAsEC;

• TOW;

  گوام.

جامعه اقتصادی اوراسیا (EurAsEC) – گروه بندی زیرمنطقه ای در CIS که در سال 2000 تشکیل شد. بر اساس توافق بین5 کشور (روسیه، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، تاجیکستان و اوکراین) با هدف ایجاد یک قلمرو گمرکی واحد، هماهنگ سازی قوانین مالیاتی، تشکیل اتحادیه پرداخت و اعمال سیستم قیمت گذاری توافقی و سازوکار بازسازی اقتصادی.

فضای اقتصادی مشترک (SES) – یک ساختار ادغام پیچیده تر در سال 2003 شکل گرفت. بلاروس، قزاقستان، روسیه و اوکراین با هدف ایجاد یک منطقه آزاد تجاری تمام عیار.

که در1992 در فصل های استانبول11 ایالت و دولت های (آذربایجان، آلبانی، ارمنستان، بلغارستان، یونان، گرجستان، مولداوی، روسیه، رومانی، ترکیه و اوکراین) امضا کردند.بیانیه همکاری اقتصادی دریای سیاه (BSEC) که اهداف اصلی سازمان را تعیین کرد: همکاری اقتصادی نزدیکتر کشورهای شرکت کننده، جابجایی آزاد کالا، سرمایه، خدمات و نیروی کار، ادغام اقتصاد آنها در نظام اقتصادی جهانی.

وضعیت ناظر در BS عبارتند از: لهستان، شورای بازرگانی BS، تونس، اسرائیل، مصر، اسلواکی، ایتالیا، اتریش، فرانسه و آلمان.

گوآم – انجمن غیر رسمیدر سال 19975 ایالت (گرجستان، اوکراین، ازبکستان، آذربایجان و مولداوی) که از سال 2001. یک سازمان بین المللی رسمی و از سال 2003 - ناظر در مجمع عمومی سازمان ملل متحد. در سال 2005، ازبکستان از GUUAM خارج شد و GUUAM به آن تبدیل شدگوام