Metody gospodarowania odpadami. Odpady medyczne: koncepcja, cechy. Inne zmiany w terminologii stosowanej w dziedzinie gospodarki odpadami

Odbiór i utylizacja stałych i płynnych odpadów bytowych zgodnie z wymogami sanitarno-higienicznymi odbywa się według systemu planowo-regularnego zgodnie z zatwierdzonymi harmonogramami.

Częstotliwość usuwania odpadów z gospodarstw domowych ustala stacja sanitarno-epidemiologiczna na podstawie lokalnych warunków, zgodnie z zasadami utrzymania terytoriów zaludnionych obszarów.

W zakładach, które mają być serwisowane, należy stworzyć warunki niezbędne do odbioru odpadów i eksploatacji pojazdów specjalnych. Tryb pracy pojazdów specjalnych ustala się na podstawie warunków codziennej eksploatacji pojazdów.

Odpady z gospodarstw domowych są wywożone zgodnie z rozkładami tras, które zapewniają sekwencyjną kolejność ruchu pojazdów specjalnych.

Procedurę zbierania i unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych (MSW) określają lokalne warunki. Główne systemy zbierania i usuwania MSW:

System wymiennych pojemników na odpady (kontener), SDW jest wywożony z terenu gospodarstw domowych do miejsc unieszkodliwiania w stacjonarnych metalowych pojemnikach o pojemności 0,75 m 3 przez śmieciarkę M-30, a zamiast nich pozostawiane są puste czyste pojemniki. Dzięki systemowi pojemników pojemniki są myte w punktach rozładunkowych bez wyjmowania ich z maszyny;

System niewymiennych koszy na śmieci, odpady stałe z kontenerów są przeładowywane do śmieciarki, a same kontenery pozostają na miejscu. Do pracy na tym systemie wykorzystywane są śmieciarki, specjalny sprzęt która zapewnia zmechanizowany załadunek MSW ze stacjonarnych kontenerów do nadwozia śmieciarki.

Nagromadzenie złomu i odpadów wielkogabarytowych (stare meble, śmieci budowlane powstające podczas bieżących napraw itp.) jest produkowany w wyjmowanych pojemnikach magazynowych.

Bunkry magazynowe umieszczane są w miejscach, w których składowane są śmieci lub złom, a w miarę ich akumulacji (śmieci składowane są bezpośrednio w bunkrze), organizacje specjalne, na wniosek organizacji mieszkaniowych, zastępują bunkry pustymi, a pełne są wywiezione na wysypisko śmieci, gdzie są wyrzucane i rozładowywane.

Unieszkodliwianie i przetwarzanie odpadów komunalnych stałych odbywa się poprzez składowanie ich na składowiskach (składowiskach) oraz metodami przemysłowymi w zakładach przetwarzania odpadów i spalarniach odpadów. Wywóz odpadów z gospodarstw domowych na składowiska jest obecnie główną metodą przetwarzania. Jest to najprostszy i najtańszy sposób, ale wymaga corocznie nowych powierzchni ziemi co najmniej 0,5 ha na 100 000 ha.

mieszkańców. W obecności wolnych terenów korzystne warunki hydrogeologiczne i przestrzeganie zasad budowy i eksploatacji składowisk przez długi czas pozostaną głównym sposobem unieszkodliwiania komunalnych odpadów stałych dla wielu miast.

W celu zmniejszenia zapotrzebowania na działki oraz poprawy stanu sanitarnego terenów podmiejskich zaproponowano nowe projekty składowisk wysokoobciążeniowych, które pozwalają na zwiększenie obciążenia na jednostkę powierzchni do 10-12 t/m 2 i wysokości składowania do 25 -35m.

Odpady na takich składowiskach składowane są w warstwach 0,2 - 0,3 m z zagęszczeniem każdej warstwy buldożerami lub specjalnymi walcami zagęszczającymi.

Gdy całkowita wysokość warstwy odpadów osiągnie 2 m, przykrywa się je pośrednią warstwą izolacyjną z gruntu o grubości 0,25 m.

Magazynowanie odbywa się metodą kartową, tzn. odpady ze śmieciarek wyładowywane są jednocześnie nie na całą powierzchnię składowiska, a tylko w obrębie przydzielonej na dany dzień mapy. Zagęszczona warstwa układana jest na wysokości 2 mi pokrywana warstwą izolacyjną. Zakłada się, że kąt nachylenia wynosi 1:4. Dzięki takiej organizacji pracy cały obszar składowiska, z wyjątkiem jednej mapy, jest izolowany, co stwarza dobre warunki sanitarne na składowisku. Pod działaniem warstw zalegających odpady są dodatkowo zagęszczane do 0,9 t/m 3 . Górna warstwa izolacyjna musi mieć co najmniej 1 m grubości, z czego 0,2 m stanowi gleba wegetatywna.

V ostatnie lata w naszym kraju przemysłowe metody odwadniania i przetwarzania odpadów są stosowane w specjalnych przedsiębiorstwach.

23 grudnia 2014 r. Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej przyjęła w dwóch czytaniach projekt ustawy „O zmianie ustawy federalnej „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”, niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej oraz uznających niektóre akty ustawodawcze (przepisy Akty ustawodawcze) Federacji Rosyjskiej za nieważne. 25 grudnia projekt ustawy został zatwierdzony przez Radę Federacji, a 29 grudnia Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał ustawę federalną nr 458-FZ z dnia 29 grudnia 2014 r. o odpowiednim tytule (dalej ustawa federalna nr 458- F Z). Ustawa ta wprowadza istotne zmiany w ustawodawstwie regulującym sferę gospodarki odpadami. Wejście w życie wielu przepisów zostało przesunięte na 1 stycznia 2016 r., część przepisów - do 2017 r., a nawet do 2019 r. W artykule przedstawiono przegląd najważniejszych zmian w przepisach, które już weszły w życie i wchodzą w życie w bliska przyszłość. Ponieważ zmiany są zbyt obszerne, szczegółowo omówimy tylko te najistotniejsze naszym zdaniem. Niektóre z nowych przepisów będą wymagały przyjęcia dodatkowych rozporządzeń, ale pokrótce poruszymy te przepisy.

Ustawa ta została wprowadzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej w Duma Państwowa 21 lipca 2011 r. i 7 października tego samego roku zostały przyjęte w pierwszym czytaniu. Ostateczne przyjęcie ustawy zajęło ponad trzy lata. Początkowo celem projektu było stworzenie bodźców ekonomicznych do włączania odpadów do obiegu gospodarczego jako wtórnych zasobów materialnych, ale w trakcie prac nad projektem cele zostały rozszerzone. Tak więc przyjęta ustawa federalna nr 458-FZ ma na celu:

• zwiększyć skuteczność regulacji w zakresie gospodarki odpadami;
• tworzenie nowych instrumentów ekonomicznych włączania odpadów do obrotu gospodarczego;
• stworzyć warunki do przyciągania inwestycji w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.

Spróbujmy dowiedzieć się, jaka jest istota zmian w ustawodawstwie przewidzianych w ustawie federalnej nr 458-FZ.

Przede wszystkim dokonano zmian w terminologii stosowanej w dziedzinie gospodarki odpadami. Przede wszystkim dotknęli art. 1 ustawy federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. Nr 89-FZ „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (dalej - ustawa federalna nr 89-FZ).

NOWA DEFINICJA ODPADÓW

Wspólne dla wszystkich sformułowań koncepcji „odpady produkcyjne i konsumpcyjne” został zmieniony (podkreślony i podkreślony przez autora):

[…] - pozostałości surowców, materiałów, półproduktów, innych produktów lub produktów, które uformowany w trakcie produkcja lub konsumpcja, jak również towary (produkty), które utraciły swoje właściwości konsumpcyjne;	odpady produkcyjne i konsumpcyjne […] — Substancje lub przedmiotów, który wykształcony w trakcie produkcja, wykonywanie pracy, świadczenie usług lub w toku konsumpcja, który są usunięte, są przeznaczone do usunięcia lub podlegają usunięciu zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną;

Jeśli wcześniejsze odpady (zgodnie z brzmieniem poprzedniej wersji ustawy federalnej nr 89-FZ) mogły być wytwarzane wyłącznie w procesie produkcja lub konsumpcja, jak również gdy towary i produkty tracą swoje właściwości konsumenckie, to teraz odpady mogą powstawać również wtedy, gdy wykonywanie pracy oraz prowizja za usługi. Oczywiście to wyjaśnienie jest dość logiczne i można się tylko zastanawiać, dlaczego powstało dopiero teraz. Co prawda w nowym brzmieniu wyłączono wzmiankę o towarach, które utraciły swoje właściwości konsumenckie, ale ustawodawcy zidentyfikowali takie odpady (wraz z niektórymi innymi odpadami) w oddzielne kategorie, który zostanie omówiony dalej.

Przyglądając się bliżej nowemu sformułowaniu, można zauważyć, że wcześniej koncepcja "czekać" zdefiniowany tylko w zakresie procesu Edukacja(wygląd) odpadów. Obecnie, oprócz faktycznego opisu procesu wytwarzania odpadów, w sformułowaniu pojawia się wzmianka o: usuwanie odpowiednio uformowane substancje i przedmioty. Jednocześnie druga część nowej definicji (jeśli rozpatrzymy ją w kontekście ustawodawstwa krajowego) rodzi wiele pytań:

1. Co w tym przypadku oznacza usuwanie substancje czy przedmioty? W samej ustawie federalnej nr 89-FZ termin „usunięcie” nie jest ujawniany. Językowa interpretacja tej zasady prawa może nas zaprowadzić w ślepy zaułek, ponieważ w języku rosyjskim istnieje wiele znaczeń tego słowa i różne słowniki podają różne interpretacje rzeczownik „delete” i odpowiednio czasowniki „delete” / „delete”. W GOST R 53692-2009 „Oszczędność zasobów. Gospodarowanie odpadami. Etapy cyklu technologicznego odpadów "(dalej - GOST R 53692-2009) (pkt 3.1.26) istnieje taka definicja:" unieszkodliwianie odpadów jest ostatnim etapem cyklu technologicznego odpadów, który rozkłada się, niszczy i / lub zakopuje odpady klas I-IV zagrożeń z zabezpieczeniem środowisko» . Zauważamy jednak, że tutaj rozmawiamy już nie o Substancje lub tematy, ale o marnotrawstwo, natomiast usuwanie uważane jest za ostatni etap cyklu technologicznego odpadów.

2. W jakim celu definicję uzupełniono o odniesienie do: usuwanie marnotrawstwo? Czy to oznaczało, że pewne substancje i przedmioty, uformowane w odpowiedni sposób, może nie podlegać usuwanie i nie być przeznaczone do usunięcia? Jeżeli takie substancje i przedmioty powstały w toku działalności przedsiębiorstwa, to nie należy ich w tym przypadku traktować jako odpady?

3. W jaki sposób ustalasz, czy dana substancja lub przedmiot ma zostać usunięta? A może chodziło o usunięcie WSZYSTKICH właściwie uformowanych substancji i przedmiotów?

4. Jaki jest cel klauzuli ...zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną"? Być może jest to tylko dodatkowa wzmianka (oprócz klauzuli 2, art. 2 ustawy federalnej nr 89-FZ), że usuwanie niektórych substancji i przedmiotów może być regulowane odpowiednimi przepisami? A może chodziło o to, że usuwanie zwykłych odpadów może odbywać się w sposób nieokreślony w ustawie federalnej nr 89-FZ, w którym to przypadku substancje lub przedmioty nie będą uznawane za odpady?

Generalnie wiele w nowej formule wygląda niezrozumiale. Ale eksperci znają Konwencja bazylejska o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych(dalej – Konwencja Bazylejska), patrząc na to sformułowanie, od razu staje się oczywiste, że jest to hybryda sformułowania z wczesnej wersji ustawy federalnej nr 89-FZ i sformułowania Konwencji Bazylejskiej: skreślić lub zostać do usunięcia zgodnie z przepisami prawa krajowego.” Ale po pierwsze, zakres Konwencji Bazylejskiej jest dość specyficzny – odpady będące przedmiotem przemieszczania transgranicznego, sam transport odpadów i ich unieszkodliwianie. Po drugie, Konwencja Bazylejska odnosi się do: w jaki sposób termin należy rozumieć "usuwanie odpadów"(podany jest szczegółowy wykaz operacji z odpadami). A jeśli odniesienie do prawa krajowego w Konwencji Bazylejskiej jest zrozumiałe (ponieważ różnych krajów przepisy mogą się różnić), a następnie kalka kreślarska „...zgodnie z niniejszą ustawą federalną” w nowym brzmieniu ustawy federalnej nr 89-FZ wygląda nieco dziwnie.

Wydaje nam się, że mechaniczne przeniesienie postanowień Konwencji Bazylejskiej do ustawy federalnej nr 89-FZ nie było zbyt udane. Załóżmy, że powstałe sformułowanie „hybrydowe” i brak pojęcia "usuwanie" w ustawodawstwie federalnym spowoduje wiele problemów dla przedsiębiorstw w przyszłości, zwłaszcza biorąc pod uwagę nowe przepisy ustawodawstwa w zakresie licencjonowania (o czym będzie mowa w dalszej części). Jeżeli za usunięcie uważa się przemieszczanie substancji lub przedmiotów z terenu przedsiębiorstwa, jest to jedna sytuacja. Jeśli weźmiemy pod uwagę przeprowadzkę i recykling w ramach tego samego przedsiębiorstwa jako przeprowadzkę, sytuacja wygląda inaczej. A jeśli weźmiemy pod uwagę operacje na odpadach zgodnie z GOST R 53692-2009 (zniszczenie, rozkład lub pochówek) jako usuwanie, to trzecia sytuacja.

INNE ZMIANY W TERMINOLOGII GOSPODARKI ODPADAMI

1. Zamiast koncepcji "gospodarowanie odpadami" termin jest teraz "recykling" , a definicja tego pojęcia jest podana właśnie za pomocą rzeczownika "stosowanie"(podkreślone i podkreślone przez autora):

Poprzednia wersja ustawy federalnej nr 89-FZ (art. 1)	Nowa wersja ustawy federalnej nr 89-FZ (art. 1)
gospodarowanie odpadami - wykorzystanie odpadów do produkcji towarów (produktów), wykonywania pracy, świadczenia usług lub pozyskiwania energii;	recykling — stosowanie odpady do produkcji towarów (produktów), wykonywania pracy, świadczenia usług, w tym recykling, w tym ponowne wykorzystanie odpadów zgodnie z ich przeznaczeniem ( recykling), ich powrót do cyklu produkcyjnego po odpowiednim przygotowaniu ( regeneracja), a także wyodrębnianie przydatnych komponentów do ich ponownego wykorzystania ( powrót do zdrowia);

W jednym z artykułów opublikowanych w poprzednich numerach czasopisma poruszyliśmy już temat relacji pojęć "gospodarowanie odpadami" oraz "recykling" , mając na uwadze projekt ustawy poprzedzający pojawienie się ustawy federalnej nr 458-FZ. Biorąc pod uwagę zmiany w przepisach, ten materiał pozostaje w dużej mierze aktualny.

Przypomnijmy, że we wspomnianym artykule pisaliśmy, że w obecnej praktyce unieszkodliwianie odpadów może oznaczać wszystko, łącznie z unieszkodliwianiem odpadów; a nawet poważne firmy zajmujące się gospodarką odpadami, zawierając umowy, często wskazywały na unieszkodliwianie odpadów w swoim przedmiocie, choć w rzeczywistości chodziło o unieszkodliwianie. Teraz prawo definiuje termin "recykling" . Dlatego doradzamy ekologom przedsiębiorstw szczególną ostrożność przy zawieraniu umów i nalegamy na stosowanie terminów zgodnych z prawem.

Należy zauważyć, że obecnie usuwanie odpadów jest również rozumiane jako: recykling, oraz regeneracja, oraz powrót do zdrowia. Wrócimy do tego, omawiając kwestię licencjonowania.

2. Do rodzajów gospodarki odpadami dodano dodatkowy typ - utylizacja odpadów .

Zgodnie z nowym przepisem ustawy federalnej nr 89-FZ (podkreślenie autora) utylizacja odpadów — wstępny przygotowanie odpadów dla dalsza utylizacja w tym ich sortowanie, demontaż, czyszczenie.

Należy zauważyć, że przetwarzanie odpadów (jeśli jest przeprowadzane) jest etapem poprzedzającym unieszkodliwienie odpadów w nowym znaczeniu. Ale czy można to uznać za obróbkę odpadów, np. sortowanie partii odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia, z których wybiera się 10-15% odpadów nadających się do dalszej utylizacji (szkło, metale, papier, tektura, guma, polietylen)? Rzeczywiście, w tym przypadku sortowanie jest zasadniczo przygotowaniem odpadów do dalszej utylizacji. Najprawdopodobniej organy nadzorcze zinterpretują sortowanie jako przetwarzanie odpadów, zwłaszcza że wydobycie użytecznych dla nich składników ponowne użycie związanych z gospodarką odpadami. Z drugiej strony, teraz organy regulacyjne nie będą się kusić, aby nazwać neutralizację sortowania (co oczywiście nie jest). O takich ciekawostkach też pisaliśmy w odpowiednim czasie.

3. pojęcie « utylizacja odpadów" podana jest nowa definicja (podkreślona i podkreślona przez autora):

Poprzednia wersja ustawy federalnej nr 89-FZ (art. 1)	Nowa wersja ustawy federalnej nr 89-FZ (art. 1)
utylizacja odpadów – utylizacja odpadów, w tym spalanie i dezynfekcja odpadów w specjalistycznych zakładach, w celu zapobieganie szkodliwy	utylizacja odpadów — zmniejszenie masy odpadów, zmiana ich składu, właściwości fizykochemicznych (w tym spalanie i (lub) dezynfekcja w wyspecjalizowanych obiektach) w celu zmniejszać negatywny wpływ odpadów na zdrowie człowieka i środowisko;

Podobnie jak w poprzednim wydaniu ustawy federalnej nr 89-FZ, neutralizacja odpady charakteryzują się zamiar . Jest to główne kryterium przy ustalaniu, co należy uznać za utylizację odpadów (także na to zwracaliśmy uwagę). Wcześniej sformułowanie, o którym mowa zapobieganieszkodliwy wpływ, teraz spadeknegatywny uderzenie.

Zastąpienie przymiotników "szkodliwy" na "negatywny", prawdopodobnie związane z przepisami art. 4.1 ustawy federalnej nr 89-FZ, zgodnie z którą „odpady w zależności od stopnia negatywnego wpływu na środowisko są dzielone”[…]dla pięciu klas zagrożenia". Oznacza to, że w oparciu o kryteria ograniczenia negatywnego wpływu (klasy zagrożenia) określone w art. 4.1, można określić, czy dokonane zmniejszenie masy odpadów lub zmiana składu odpadów jest unieszkodliwianiem.

Podstawienie rzeczownika "zapobieganie" na "spadek", najwyraźniej ze względu na fakt, że nie zawsze po odpowiedniej procedurze (procesie) powstałe odpady można zaliczyć do odpadów praktycznie nieszkodliwych (tj. do klasy V). Wszakże jeśli przed wdrożeniem procesu odpady należały do ​​I klasy zagrożenia, a wyjściem okazał się kolejny odpad III lub IV klasy zagrożenia, to negatywny wpływ ilość odpadów zmniejszyła się (choć nie została całkowicie wyeliminowana). Oczywiście taki proces to także neutralizacja. Dlatego uważamy, że nowe sformułowanie koncepcji "utylizacja odpadów" bardziej logiczne.

4. Definicja terminu "składowania odpadów" również poddane korekcie (podkreślone i podkreślone przez autora):

Jak poprzednio, termin „kumulacja odpadów” , koncepcja "składowania odpadów" teraz objawione przez rzeczownik "magazynowanie". Wyznaczono nowy termin składowania odpadów - powyżej 11 miesięcy. Gromadzenie odpadów do 1 stycznia 2016 r. rozpatrywane będzie czasowe składowanie odpadów przez okres nieprzekraczający 6 miesięcy, oraz od 1 stycznia 2016- na okres nie więcej niż 11 miesięcy. Jaki rodzaj gospodarowania odpadami powinien obejmować przechowywanie odpadów przez okres 6 do 11 miesięcy w 2015 roku? To pytanie jest włączone ten moment pozostaje otwarte.

5. Zgodnie z nową wersją ustawy federalnej nr 89-FZ (podkreślone i podkreślone przez autora) gospodarka odpadami - czynności w zakresie zbierania, gromadzenia, transportu, przetwarzanie, recykling, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie odpadów.

6. W poprzednim wydaniu ustawy federalnej nr 89-FZ pojęcie "unieszkodliwianie odpadów" . Teraz w prawie pojawiło się pewne wyjaśnienie (podkreślone przez autora):

Definicje podano osobno. nowe koncepcje:

• zakłady utylizacji odpadów — działki gruntowe przeznaczone do użytkowania zgodnie z ustaloną procedurą, podziemne obiekty do składowania odpadów Klasy IV-V zagrożenia zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym podłoża;
• magazyny odpadów - specjalnie wyposażone obiekty, które są wyposażone zgodnie z wymaganiami przepisów z zakresu ochrony środowiska oraz ustawodawstwa w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego ludności i są przeznaczone do długoterminowego składowania odpadów w celu ich późniejsza utylizacja, neutralizacja i zakopanie.

7. Ustawa federalna nr 89-FZ wprowadziła koncepcję "unieszkodliwianie odpadów" - „obiekty specjalnie wyposażone, które są wyposażone zgodnie z wymaganiami przepisów z zakresu ochrony środowiska oraz ustawodawstwa w zakresie zapewnienia dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego ludności i są przeznaczone do unieszkodliwiania odpadów”.

ZMIANY W ZAKRESIE UDZIELANIA LICENCJI NA DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI

Zgodnie ze zmianami w art. 9 ustawy federalnej nr 89-FZ z 1 lipca 2015 r. będzie nosić nazwę „Działalność licencyjna na zbieranie, transport, przetwarzanie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie odpadów I-IV klas zagrożenia”. Od 1 lipca 2015 r. zmieni się również treść tego artykułu (podkreślona przez autora): "jeden. Licencjonowanie działalności dlakolekcja, transport, przetwarzanie, recykling , usuwanie, usuwanie odpadów klas zagrożenia I-IV odbywa się zgodnie z ustawą federalną z dnia 4 maja 2011 r. Nr 99-FZ „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy federalnej[…]» .

Ustawa federalna nr 458-FZ wprowadziła również odpowiednie zmiany w ust. 30 części 1 art. 12 ustawy federalnej z dnia 4 maja 2011 r. Nr 99-FZ „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności”, odnoszący się do licencjonowanych rodzajów działalności zbieranie, transport, przetwarzanie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie odpadów I-IV klas zagrożenia. Zmiany te wejdą w życie 1 lipca 2015 r.

Tym samym od 1 lipca 2015 r. wszystkie rodzaje działalności związanej z gospodarką odpadami, z wyjątkiem akumulacji, muszą być koncesjonowane (w związku z tym wytwarzanie odpadów również nie podlega koncesji).

A co z wydanymi wcześniej zezwoleniami na unieszkodliwianie i unieszkodliwianie odpadów (w tym wieczystych)? W ustawie federalnej nr 458-FZ na to pytanie udziela się oszałamiająco prostej odpowiedzi: „Pozwolenia na działalność w zakresie unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów klas zagrożenia I-IV, wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej, są ważne do 30 czerwca 2015 r.”

Cóż, jak mówiono w dawnych czasach: „Oto jesteś babciu i dzień św. Jerzego!” Dzisiejsze babcie, parafrazując współczesną piosenkę, potrafią tylko nerwowo palić fajkę… Oceńcie sami: nie tylko licencje wieczyste nagle okazały się pilne (a przedsiębiorstwa, które niedawno otrzymały licencje, będą zmuszone wznowić proces licencjonowania w krótkim czasie). kilka miesięcy), ale trzeba też uzyskać licencję na wszystkie operacje związane z gospodarką odpadami (poza wytwarzaniem i gromadzeniem odpadów - i dzięki za to!).

Na przykład, jeśli przedsiębiorstwo wytwarza jakiekolwiek substancje i materiały (w tym produkty wadliwe) podczas produkcji głównych produktów, które mogą być użyte (celowo nie mówimy „z recyklingu”) w tym samym przedsiębiorstwie (np. ponownie wprowadzony do procesu produkcyjnego w tym samym warsztacie lub wysłany do sąsiedniego warsztatu w celu wytworzenia innego rodzaju produktu), wówczas przewidywane przez nas stanowisko organów nadzoru będzie takie, że będzie wymagać od przedsiębiorstwa posiadania licencji (a jeśli tego nie zrobi, firma nałoży kary). Ten sam problem może pojawić się przy uzgadnianiu projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (zwanych dalej NWLR): władze Rosprirodnadzor będą wymagać, aby te substancje i materiały zostały uwzględnione w nomenklaturze odpadów, a zezwolenie powinno być dołączony do projektu NWLR...

Lub inny przykład: np. w dużym biurowcu, w którym montuje się kosze do gromadzenia odpadów biurowych (jeśli są to odpady, to okaże się, że są to odpady IV klasy zagrożenia), aby zminimalizować koszty usuwania i zakopując odpady w jednym z pomieszczeń (przed przeniesieniem zawartości koszy do wspólnego kosza, który trafia na składowisko odpadów stałych), dobiera się szkło, tekturę, metale itp. Nie trzeba być Cassandrą, żeby założyć, że w przypadku audytu Rosprirodnadzor zaklasyfikowałby proces doboru użytecznych składników jako sortowanie odpadów (czyli przetwarzanie odpadów), co wymagałoby odpowiedniej licencji.

Tym samym w niedalekiej przyszłości wiele przedsiębiorstw stanie przed dylematem – albo uzyskać zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania i/lub przetwarzania odpadów, albo udowodnić (w trakcie kontroli i w postępowaniu sądowym), że określone substancje i materiały nie są marnotrawstwo. Co do powyższych przykładów, w pierwszym przypadku konieczne będzie wykazanie, że substancje i materiały są produktem ubocznym (i/lub surowcem), a w drugim przypadku, że substancje i materiały, zwane odpadami biurowymi, stają się odpadami po szkle, odbiera się z nich tekturę, metale. Tu z pomocą może przyjść nie tylko dwuznaczność tego terminu. "usuwanie" w odniesieniu do substancji i materiałów, ale także istniejącą już praktykę arbitrażową, w której sądy zauważyły, że indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne mają prawo do samodzielnego ustalania, jakie substancje i materiały powstałe w ich wyniku działalność produkcyjna, wchodzą w zakres definicji „odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych” .

TAK POZA TYM

Oprócz art. 1 ustawy federalnej nr 89-FZ, podejmując decyzje i orzeczenia, sędziowie powoływali się na stosowne stanowisko Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji, zawarte w piśmie nr 12-47/94 z dnia 10.01.2013 r.

Naszym zdaniem licencjonowanie nowych (i „nowych starych”) rodzajów działalności związanej z gospodarką odpadami – w stosunku do przedsiębiorstw specjalizujących się w tego typu działalności – może teoretycznie przyczynić się do usprawnienia i efektywnej kontroli w tym obszarze. Obawiamy się jednak, że chęć zmuszenia znacznej części organizacji, które de facto nie zajmują się przetwarzaniem lub unieszkodliwianiem odpadów, do przejścia procedury licencyjnej stworzy niepotrzebne bariery administracyjne, co w trudnej sytuacji ekonomicznej z pewnością nie przyczynić się do rozwoju gospodarki w naszym kraju.

ZMIANY W PRZEPISACH WŁASNOŚCI ODPADÓW

Artykuł 4 „Odpady jako przedmiot własności” ustawy federalnej nr 89-FZ w nowym wydaniu stał się niezwykle zwięzły: „Prawo własności odpadów ustala się zgodnie z prawem cywilnym”.

I to wszystko! Nie ma już wzmianki o tym, że własność odpadów należy do właściciela surowców, materiałów, półproduktów, innych produktów lub produktów, a także towarów (produktów), w wyniku wykorzystania których powstały te odpady . A co najważniejsze, nie ma już przepisu, że właściciel odpadów o klasie zagrożenia I-IV ma prawo do przeniesienia tych odpadów na własność innej osoby, przeniesienia na niego, pozostając właścicielem, prawa do posiadania, użytkowania lub unieszkodliwiania tych odpadów, jeżeli osoba taka posiada uprawnienia do prowadzenia działalności w zakresie użytkowania, unieszkodliwiania, transportu, unieszkodliwiania odpadów nie mniejszej klasy zagrożenia. Przypomnijmy, że te warunki były przewidziane w poprzednim wydaniu tego artykułu.

Okazuje się, że prawo własności odpadów (w tym darowizny) może zostać przeniesione na każdą osobę, niezależnie od tego, czy ta ostatnia posiada licencję. Inna sprawa, że ​​przy opracowywaniu projektów NOOLR, sporządzaniu raportów technicznych czy raportowaniu przez małe i średnie firmy (zwane dalej MSP) nadal konieczne będzie wskazanie nazw osoby prawne oraz przedsiębiorcy indywidualni, którzy będą prowadzić dalszą działalność w zakresie gospodarowania odpadami (ze wskazaniem rodzajów gospodarowania odpadami oraz szczegółów koncesji).

Ale już marnotrawstwo- w jaki sposób jeden z rodzajów rzeczy ruchomych- są przedmiotem praw majątkowych. Podstawy powstania i tryb wykonywania prawa własności reguluje Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej, który zalecamy przestudiować wszystkim ekologom (przynajmniej przepisy artykułów o prawie własności ruchomości). Przydatne byłoby również przestudiowanie rozdziałów i artykułów dotyczących rodzajów umów dotyczących majątku ruchomego.

Oto fragmenty Kodeksu Cywilnego, które mogą być przydatne dla ekologów:

ekstrakcja
z Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej

Artykuł 136. Owoce, produkty i dochody”

3. Podobna sytuacja od 1 stycznia 2016 r. wystąpi również w zakresie składania raportów notyfikacyjnych przez MŚP. Procedura składania i monitorowania sprawozdań z wytwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów (z wyjątkiem sprawozdawczości statystycznej) MSP, w toku prowadzonej przez nich działalności gospodarczej i (lub) innej, odpady powstają w obiektach podlegających federalny państwowy nadzór środowiskowy, zostanie ustanowiony przez upoważnionych federalny organ wykonawczy; oraz na przedmiotach podlegających regionalny państwowy nadzór środowiskowy, - upoważniony władza wykonawcza podmiotu Federacji Rosyjskiej.

4. Zmienione zostanie brzmienie dotyczące możliwości zawieszenia działalności przedsiębiorstw w przypadkach naruszenia NOLR. Jeżeli w poprzednim wydaniu chodziło o wstrzymanie działalności w zakresie gospodarki odpadami (przepis ten obowiązuje od czasu, gdy gospodarka odpadami obejmowała wytwarzanie odpadów), to od 1 stycznia 2016 r. określona norma ustawy federalnej nr 89-FZ będzie wyglądać tak (zaznaczone i podkreślone przez autora): « W przypadku naruszenia norm wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania gospodarcza i (lub) inna działalność indywidualnych przedsiębiorców, osób prawnych, podczas których powstają odpady, może zostać ograniczona, zawieszona lub wypowiedziana w sposób przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”.

ZMIANY W DZIEDZINIE CERTYFIKACJI ODPADÓW

Zmiany zostaną wprowadzone do art. 14 „Wymagania dotyczące gospodarki odpadami klas zagrożenia I-V” ustawy federalnej nr 89-FZ:

1. Od 1 stycznia 2016 przedsiębiorstwa, w trakcie których powstaje działalność odpady I-V klas zagrożenia i będzie zobowiązany do przeprowadzenia przypisanie odpadów do określonej klasy zagrożenia do potwierdzenia takie przypisanie w sposób ustalony przez upoważniony federalny organ wykonawczy (ten sam organ dokona potwierdzenia klasyfikacji odpadów IV klas zagrożenia do określonej klasy zagrożenia). To, jak mówią, „zła wiadomość” (przypomnijmy, że obecnie nadal obowiązuje procedura klasyfikowania odpadów do klas zagrożenia I-IV, a dla odpadów klasy V konieczność klasyfikowania odpadów do klas zagrożenia co do zasady powstaje dopiero w trakcie opracowywania projektu NOLR).

2. „Dobra wiadomość” jest taka od 1 stycznia 2016 r. potwierdzenie przypisania do określonej klasy zagrożenia odpadów ujętych w federalnym katalogu klasyfikacyjnym odpadów, nie będzie wymagane . Ze smutkiem odnotowujemy, że ustawodawca nie zlitował się nad zwykłymi ekologami i nie przewidział szybszego wejścia w życie tej normy.

ZMIANY PŁATNOŚCI I ŚRODKI ZACHĘTY GOSPODARCZEJ WPŁYW NA ŚRODOWISKO

Ustawa federalna nr 458-FZ zmieniła również art. 23 „Opłata za negatywny wpływ na środowisko podczas usuwania odpadów” ustawy federalnej nr 89-FZ. 1 stycznia 2016 wchodzą w życie następujące ważne postanowienia:

1. Uiszczenie opłaty za negatywny wpływ na środowisko (zwany dalej NIOS) podczas umieszczania odpadów (z wyjątkiem MSW) realizowane przez indywidualnych przedsiębiorców, osoby prawne, w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej i (lub) innej, powstają odpady,.

2. Płatnicy opłaty dla NVOS podczas umieszczania MSW są operatorzy zajmujący się przetwarzaniem MSW, operatorzy regionalni zaangażowani w działania mające na celu ich umieszczenie.

Tak więc wieloletnie spory (w tym spory w sądach wyższych) o to, czy przedsiębiorstwa powinny uiszczać opłatę za NVOS przy składowaniu odpadów i kto dokładnie powinien tę opłatę uiszczać, odejdą teraz w niepamięć. Niejednoznaczność przepisów zostanie wyeliminowana: własność odpadów, niezależnie od tego, czy została przekazana, czy nie, nie będzie miał nic wspólnego z płatnością VAT.

Mówiąc o płatności za NWOS przy składaniu MSW, zwracamy uwagę na jeszcze jeden nowa normalna Ustawa federalna nr 89-FZ (wchodzi w życie 1 stycznia 2016 r.): „Koszt płacenia za negatywny wpływ na środowisko przy składowaniu komunalnych odpadów stałych jest uwzględniany przy ustalaniu taryf dla operatora za przewóz stałych odpadów komunalnych.wspólnyodpadów, regionalny operator w sposób określony przez podstawy wyceny w zakresie gospodarowania odpadami stałymiwspólnymarnotrawstwo". Ta zasada dotyczy nie tylko ekologów, ale wszystkich obywateli. Ponieważ koszty te prawdopodobnie zostaną uwzględnione w rachunkach za media, całkowita kwota rachunków za media będzie musiała wzrosnąć. Idealnie powinno to stać się bodźcem do ograniczania wytwarzania odpadów ze strony użytkowników lokali mieszkalnych – zarówno bezpośrednio (każdy mieszkaniec powinien dążyć do ograniczenia wytwarzania odpadów i oddawania surowców wtórnych do centrów recyklingu), jak i poprzez oddziaływanie na spółki zarządzające ( dobrowolne lub przymusowe zorganizowanie selektywnej zbiórki odpadów).

Ustawa federalna nr 458-FZ zmieniła przepisy ustawy federalnej nr 219-FZ z dnia 21 lipca 2014 r. „O zmianie ustawy federalnej „O ochronie środowiska” i niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” w sprawie stosowania współczynników redukcyjnych do stawek podatku VAT”(zmiany zaczną obowiązywać) 1 stycznia 2016). Tym samym, aby zachęcić osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych prowadzących działalność gospodarczą i (lub) inną do podjęcia działań w celu obniżenia NEI, przy naliczaniu opłaty za NEI przy unieszkodliwianiu odpadów, do stawek stosowane będą następujące współczynniki: takiej opłaty:

• współczynnik 0 - przy składowaniu odpadów V klasy zagrożenia przemysłu wydobywczego poprzez układanie sztucznie utworzonych ubytków w skałach podczas rekultywacji terenu i pokrywy glebowej;
• współczynnik 0,5 - przy wprowadzaniu odpadów IV, V klas zagrożenia, powstałych podczas unieszkodliwiania wcześniej umieszczonych odpadów z przemysłu przetwórczego i wydobywczego;
• współczynnik 0,67 - przy wprowadzaniu odpadów III klasy zagrożenia, powstałych w procesie unieszkodliwiania odpadów II klasy zagrożenia;
• współczynnik 0,49 - przy wprowadzaniu odpadów IV klasy zagrożenia, powstałych w procesie unieszkodliwiania odpadów III klasy zagrożenia;
• współczynnik 0,33 - przy wprowadzaniu odpadów IV klasy zagrożenia, powstałych w procesie unieszkodliwiania odpadów II klasy zagrożenia.

1 stycznia 2016 wchodzi w życie przepis ustawy federalnej nr 89-FZ, że w produkcji opakowań, wyrobów gotowych (produktów), po utracie właściwości konsumenckich, które tworzą marnotrawstwo, które są prezentowane materiały biodegradowalne(lista zostanie ustalona przez Rząd Federacji Rosyjskiej), może mieć zastosowanie różne zachęty ekonomiczne.

ZMIANY W WYMAGANIACH SZKOLENIOWYCH

Konieczność zmiany art. 15 „Wymagania dotyczące szkolenia zawodowego osób dopuszczonych do gospodarowania odpadami klasy zagrożenia I-IV” ustawy federalnej nr 89-FZ, której wiele przepisów (zwłaszcza po wejściu w życie ustawy federalnej z dnia 29 grudnia, 2012 No. Federation”) stały się rodzajem atawizmu (dość powiedzieć, że pojęcie „kształcenia zawodowego” nie istnieje w najnowszej ustawie federalnej), jest już dawno spóźnione. Niemniej jednak ustawodawcy, zainteresowani rozwojem nowych koncepcji na dużą skalę, pierwsze dwa ustępy art. 15 w ogóle nie został poruszony, ale uzupełniony o ust. 3 o następującej treści: „3. Procedurę szkolenia zawodowego osób przyjętych do zbierania, transportu, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania odpadów o klasach zagrożenia I-IV oraz wymagania dotyczące jej realizacji określa federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za opracowywanie polityki stanowej i regulacja prawna w dziedzinie edukacji, w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym odpowiedzialnym za regulacje stanowe w zakresie ochrony środowiska”. Przepis ten wchodzi w życie 1 lipca 2015 r. i bardzo nas interesuje jego realizacja.

O NIEKTÓRYCH ZAKAZACH

Wcześniej rozmawialiśmy o „marchewkach” przewidzianych w nowych przepisach. Teraz powiedzmy kilka słów o nowych zakazach („biczach”) w ustawie federalnej nr 89-FZ:

• od 1 stycznia 2016 w sztuce. 11 zostanie wprowadzony zakaz oddawania do użytku budynków, budowli i innych obiektów, które nie są wyposażone w środki techniczne i technologie unieszkodliwiania i bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów;
• od 1 stycznia 2016 w sztuce. 12 jest wprowadzony zakaz stosowania MSW do rekultywacji gruntów i kamieniołomów;
• od 1 stycznia 2017 zgodnie z nowym wydaniem art. 12 zabroniona będzie utylizacja odpadów, w tym użytecznych komponentów przeznaczonych do utylizacji. Listę rodzajów odpadów, w tym składniki użyteczne, których unieszkodliwianie zabroniono, ustali Rząd Federacji Rosyjskiej. Nie wiadomo, czy spowoduje to unieważnienie wcześniej wydanych aprobat NOLR, jeśli te limity pozwalają na usuwanie użytecznych komponentów.

WNIOSEK

W artykule staraliśmy się poruszyć najważniejsze naszym zdaniem innowacje legislacyjne w zakresie gospodarki odpadami. Niektóre z nich zostały dotknięte w większym stopniu, niektóre zostały jedynie zarysowane. Ramy artykułu w czasopiśmie, zwłaszcza napisanego dosłownie „w pogoni” za uchwaloną ustawą federalną nr 458-FZ, nie pozwalają nam mówić zbyt szczegółowo o zmianach na dużą skalę w dziedzinie gospodarki odpadami. Wydaje nam się, że dziś więcej pytań do tego regulacyjnego aktu prawnego niż odpowiedzi. Jesteśmy pewni, że na łamach Podręcznika Ekologa autorzy artykułów niejednokrotnie zwrócą się do analizy ustawy federalnej nr 458-FZ. Wiele zostanie wyjaśnionych w procesie praktycznej realizacji postanowień tego dokumentu, m.in. w związku z przyjęciem odpowiednich regulaminów.

W związku z tym chciałbym zwrócić Państwa uwagę na portal http://regulation.gov.ru, gdzie publikowane są projekty wszystkich aktów normatywnych i gdzie każdy może wziąć udział w oficjalnej dyskusji publicznej. Natychmiast po przyjęciu ustawy federalnej nr 458 na tym portalu pojawiły się projekty kilku regulaminów. Wierzymy, że aktywny udział środowiska ekologicznego w oficjalnej dyskusji może pomóc w opracowaniu optymalnych wersji przepisów.

Na przykład według Wielkiego słownik wyjaśniający język rosyjski, wyd. SA Kuznetsova (St. Petersburg: Norint, 2009) „usuń” - 1) przenieś się na dłuższą odległość, odejdź; 2) usunąć, wyjąć, wycofać itp. coś zbędne, niepotrzebne, przeszkadzające; 3) wyeliminować niektóre. metoda (usuń, wytnij, wyciągnij itp.); 4) uczynić wpływ mniej zauważalnym, wpływ.; pozbyć się jakichkolwiek. wpływy, wpływy itp.

Mówimy o emisjach szkodliwych substancji do atmosfery, zrzutach szkodliwych substancji do zbiorników wodnych, substancjach niszczących warstwę ozonową, odpadach promieniotwórczych, odpadach biologicznych, odpadach medycznych.

Odnosimy się do nowych Wytycznych dotyczących opracowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania, zatwierdzonych Rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 05.08.2014 nr 349. Więcej szczegółów patrz: Prochorow I.O. Nowy wytyczne o rozwoju PNOOLR: uwagi i refleksje // Podręcznik ekologa. 2014. Nr 12. S. 9-25.

Wydaje nam się, że gdyby ta wiadomość została usłyszana po raz pierwszy na spotkaniu ekologów, to po niej powinna była wisieć przerwa, po której nastąpiły głośne i przedłużające się oklaski… Przecież to, co Rosprirodnadzor „zaaranżował” po sierpniu 1, 2014 zagrożenia odpadami - wraz z pojawieniem się licznych pism wyjaśniających, a zwłaszcza wprowadzeniem tzw. "Portalu Certyfikacji Odpadów" - ekolodzy na długo pozostaną w pamięci.

Wiesz już, że większość odpadów wytwarzanych w wiadrze to w rzeczywistości przydatne materiały, które można poddać recyklingowi.
posługiwać się. Dla Rosjanina ostrożna postawa zasobów naturalnych nigdy nie była regułą. I nie obwiniaj tutaj zaniedbania. Czy znasz przysłowie, które często pojawia się przy opisie „rosyjskiego charakteru”? Dopóki nie wybuchnie grzmot, chłop się nie przeżegna. Niemcy „domowi” mają analogię: „Studnia jest zamknięta, gdy wpadnie do niej dziecko”. Tak więc bolączki irracjonalności i nieostrożności były i są spotykane na całym świecie. Powodem, dla którego w wielu krajach dzisiejsza polityka gospodarowania odpadami opiera się na ich recyklingu, podczas gdy my nie, jest to, że nasz kraj jest niezwykle bogaty zarówno w zasoby, jak i wolne grunty. Im mniejszy kraj i im dynamiczniej się rozwija, tym szybciej boryka się z problemem śmieci. W rzeczywistości dzisiaj idziemy ścieżką, którą wielu już przeszło. Ważne jest tylko, aby podążać za nią nie dotykiem, ale korzystając z doświadczeń poprzedników.

Zadaniem przedsiębiorstw użyteczności publicznej zarówno w Rosji, jak i za granicą jest terminowe zbieranie odpadów z ulic miasta i usuwanie ich z pola widzenia. Jedyna różnica polega na tym, gdzie je umieścić. Istnieją trzy sposoby na pozbycie się odpadów: zakopać, spalić i poddać recyklingowi. Przyjrzyjmy się bliżej każdej z tych trzech metod na przykładach z różnych krajów.

Najstarszy i najłatwiejszy sposób

Usuwanie odpadów to najstarszy i najprostszy sposób gospodarowania odpadami. Jednak takie podejście jest niezwykle niebezpieczne dla środowiska i zdrowia ludzkiego. Wcześniej, gdy wszystkie wygenerowane śmieci były naturalne pochodzenie, takie jego umieszczenie groziło jedynie nalotami szczurów i epidemiami. Ale nauczyli się radzić sobie z tym, wymyślając koło - od razu stało się możliwe odsunięcie wysypiska dalej, aby szczury nie mogły dostać się do miasta (są na własną rękę). Teraz plastik, elektrotechnika, pozostałości chemiczne i organiczne i wiele, wiele więcej trafia na rosyjskie składowiska.

Śmieci są zwykle wyrzucane w kamieniołomach lub w innych wybranych miejscach. Grubość warstwy śmieci (dokładniej „korpus zrzutu”) może sięgać 80 metrów lub więcej. W procesie rozkładu tej mieszaniny, podlewanej deszczem, powstaje filtrat - ciecz nasycona produktami odpadowymi, która wnika w glebę i zanieczyszcza wody gruntowe substancjami toksycznymi i związkami metali ciężkich.
Ponieważ odpady z gospodarstw domowych zawierają wiele substancji palnych, czas letni Regularnie dochodzi do samorzutnego spalania korpusu składowiska, prawie niemożliwego do ugaszenia. W wyniku spalania do atmosfery dostają się nie tylko gazy pożarowe (dwutlenek i tlenek węgla, tlenki siarki i furany), ale także tak niezwykle niebezpieczne superekotoksyny jak dibenzofurany i dioksyny. W sumie każde składowisko uwalnia do środowiska ponad sto toksycznych substancji o właściwościach mutagennych i rakotwórczych. Nie zapominaj też, że oprócz gazów toksycznych, w wyniku rozkładu odpadów organicznych, składowiska wytwarzają ogromne ilości metanu będącego gazem cieplarnianym. Jest to jeden z głównych gazów, którego nagromadzenie w atmosferze prowadzi do nasilenia efektu cieplarnianego.

Dioksyny

Być może słyszałeś o dioksynach - są 67 000 razy silniejsze niż cyjanek. Ingerując w tworzenie nowych komórek w organizmie, prowokują rozwój choroby onkologiczne; wpływają na dobrą pracę gruczołów dokrewnych, co z kolei prowadzi do całkowitego braku równowagi wszystkich funkcji życiowych organizmu; silny wpływ funkcja rozrodcza, często hamując dojrzewanie lub nawet prowadząc do niepłodności. Dawka śmiertelna jest tak mikroskopijna, że ​​sprawia, że ​​dioksyny są bardziej niebezpieczne niż chemiczne środki bojowe. Kolejną straszną cechą jest to, że są słabo rozkładane i mogą gromadzić się zarówno w ludzkim ciele, jak i w środowisku, przechodząc z jednego naturalnego cyklu do drugiego.

Mój ogień we mgle świeci...

Należy pamiętać, że dioksyny powstają nie tylko podczas spalania na składowiskach odpadów czy spalarniach. Powstają w warunkach spalania w niskiej temperaturze (poniżej 1000 ºС) odpadów zawierających chlor, to znaczy w ogniu lub w piecu. Są to przede wszystkim odpady z tworzyw sztucznych: produkty wykonane z polichlorku winylu (oznaczenie PVC, nr 3), które często są wizualnie nie do odróżnienia od PET, a także produkty wykonane z samego PET i innych tworzyw sztucznych, ponieważ dodawane są dodatki zawierające chlor aby nadać im różne właściwości. często włączony domki letniskowe lub pod koniec wycieczki pieszej ludzie spalają nagromadzone odpady, rozwiązując w ten sposób problem śmieci, w tym plastiku. W żadnym wypadku nie powinieneś tego robić, jeśli cenisz swoje zdrowie i zdrowie osób wokół ciebie, nie mówiąc już o „darie” dla środowiska.

Rosyjski zakres

Każdego roku ponad 300 milionów ton odpadów trafia na składowiska i spontaniczne wysypiska w Rosji. Nie ma dokładnych danych o tym, jak dużą powierzchnię zajmują teraz śmieci, ale nawet przybliżone liczby robią wrażenie. Tak więc pod składowiskami w kraju znajduje się około 1 miliona hektarów, czyli około 10 obszarów Moskwy! A jeśli dodamy do tego „nieodnotowane” nielegalne składowiska odpadów? Możliwe, że liczba ta będzie musiała zostać kilkakrotnie zwiększona.
Do tej pory Rosja prowadzi składowiska, które zostały otwarte w latach 30-50. XX wiek. Zdecydowana większość składowisk znajduje się w wyeksploatowanych kamieniołomach i nie spełnia norm środowiskowych. Trudno sobie nawet wyobrazić, jakie szkody te obiekty powodują w systemach ekologicznych. Ale jeśli chodzi o emisje gazowego metanu do atmosfery ziemskiej, wiadomo, że składowiska i składowiska w Rosji rocznie emitują do atmosfery do 1 miliona ton metanu (około 90 miliardów m3), co stanowi około 3% przepływu planetarnego.

wysypisko kulturowe

Ale co w innych krajach? We wszystkich krajach rozwiniętych od dawna wdrożono mechanizmy zmniejszające Negatywny wpływ składowiska odpadów do środowiska. Tym samym nowoczesne składowiska są wyposażone zgodnie z rygorystycznymi wymaganiami wykluczającymi kontakt śmieci z glebą, przy założeniu systemów zbierania i odprowadzania odcieków i biogazu.
Współczesny wielokąt powinien wyglądać mniej więcej tak. Wykop przygotowany do zasypania jest wyłożony obojętną i nieprzepuszczalną folią, która pozwala niezawodnie oddzielić korpus składowiska i filtrat od gruntu. Wokół składowiska tworzy się nasyp chroniący przed znoszeniem przez wiatr. Odpady podczas wylewania są zagęszczane i posypywane warstwami obojętnej gleby. I wreszcie, już na etapie projektowania, układany jest system monitorowania i zbierania generowanych ścieków i biogazu. W wielu krajach na składowiskach stosuje się specjalne instalacje do zbierania i utylizacji emitowanego metanu. Zebrany gaz służy do produkcji ciepła i energii elektrycznej.

Wracając do Rosji, należy zauważyć, że dziś w prawie wszystkich regionach, w tym w Moskwie, pojawia się kwestia przepełnienia istniejących składowisk. A to oznacza konieczność zamykania i rekultywacji starych składowisk oraz otwierania nowych, tworząc w ten sposób coraz to nowe strefy wykluczenia.
W związku z wszystkimi powyższymi trudnościami i konsekwencjami, jakie stwarza stary i mało zaawansowany technologicznie sposób postępowania z odpadami, inna, nie mniej tradycyjna metoda wygląda bardzo kusząco.

Palenie

Spalanie to kolejny sposób na unieszkodliwianie odpadów, który ponadto pozwala znacznie zmniejszyć ilość odpadów, a nawet uzyskać korzyści – energię wytworzoną podczas spalania można wykorzystać. Te dwa argumenty przesądzają o uzasadnieniach zwolenników tej metody.

Jednak ważne jest, aby zwrócić uwagę na kilka punktów. Technologia stosunkowo bezpiecznego spalania odpadów, po pierwsze, zawsze wiąże się ze wstępnym sortowaniem odpadów. Odpady zmieszane mają niskie właściwości palne, ponieważ mogą zawierać duży udział frakcji niepalnych, w wyniku czego konieczne staje się wspomaganie procesu spalania dodatkowym paliwem. Wstępne sortowanie eliminuje również możliwość spalania odpadów niebezpiecznych. Po drugie, sam proces spalania musi przebiegać pod ściśle określonymi charakterystykami (temperatura spalania musi wynosić co najmniej 1000 °C), co pozwala zminimalizować powstawanie produktów niebezpiecznych dla środowiska (w szczególności dioksyn). Po trzecie, zakład musi być wyposażony w kosztowny system wentylacyjny, który musi być odpowiednio konserwowany przez cały okres jego eksploatacji. I po czwarte, zakład musi zapewnić przetwarzanie i bezpieczne usuwanie popiołu powstałego w wyniku spalania odpadów i stanowiącego około 1/5 pierwotnej objętości odpadów.

Za duże pieniądze i tylko po sortowaniu

Podsumowując doświadczenia wielu krajów można podsumować, że trasa spalania odpadów jest najdroższa nie tylko pod względem kosztów budowy, ale także eksploatacji. Dowodem na te słowa jest to, że w ostatnich dziesięcioleciach w Europie nie zbudowano żadnych nowych spalarni odpadów (IIP), a wiele starych spalarni zostało zamkniętych, ponieważ nie spełniały wymagań norm w zakresie emisji. Unia Europejska. Małe kraje (Dania, Szwajcaria, Holandia, Japonia), w których w ogóle nie ma miejsc do utylizacji, nadal wykorzystują tę technologię do niszczenia odpadów z gospodarstw domowych, ale jednocześnie przeznaczają ogromne kwoty na oczyszczanie i utylizację gazów odlotowych nowoczesne technologie spopielanie. Dodatkowo należy zauważyć, że spalane są tylko te odpady, z których część frakcji użytecznych została już wyselekcjonowana do przetworzenia, a uzyskana energia jest wykorzystywana do wytwarzania energii elektrycznej i ciepła. Nawiasem mówiąc, nowoczesne technologie spalania pozwalają na wykorzystanie do 80% energii zawartej w odpadach.

Czy to nam odpowiada?

Doświadczenia innych krajów wskazują, że wybór trasy spalania jest wyborem podyktowanym ograniczonymi zasobami terytorialnymi, związanymi z bardzo wysokimi kosztami utrzymania właściwego poziomu funkcjonowania spalarni odpadów. Nie można całkowicie zrezygnować ze spalania odpadów. Jednak zastosowanie tej technologii może być uzasadnione dopiero po selekcji i przetworzeniu użytecznych frakcji.
W Rosji kierunek spalania odpadów jest słabo rozwinięty. W całym kraju istnieje kilkanaście fabryk. Jednak ta metoda jest często uważana za podstawową przy planowaniu długoterminowych programów gospodarki odpadami.

Główne zasady polityki państwa w zakresie gospodarki odpadami to:

Ochrona zdrowia ludzkiego, utrzymanie lub przywrócenie korzystnego stanu środowiska oraz zachowanie różnorodności biologicznej;

Uzasadnione naukowo połączenie interesów środowiskowych i ekonomicznych społeczeństwa;

Wykorzystanie najnowszych osiągnięć naukowych i technologicznych w celu wdrażania technologii niskoodpadowych i bezodpadowych oraz kompleksowej obróbki materiałów i surowców w celu ograniczenia ilości odpadów;

Stosowanie metod ekonomicznego uregulowania działalności w zakresie gospodarki odpadami w celu ograniczenia ilości odpadów i włączenia ich do obrotu gospodarczego.

Zabrania się oddawania do użytku obiektów, które nie są wyposażone w środki techniczne i technologie unieszkodliwiania i bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych lub konsumpcyjnych, unieszkodliwiania emisji i zrzutów zanieczyszczeń.

Na gospodarowanie odpadami przeznacza się ogromne sumy pieniędzy. Odpady muszą być transportowane, przechowywane, usuwane, poddawane recyklingowi, niszczone itp. Wszystko to są kosztowne operacje.

Ustawy federalne „O ochronie środowiska”, „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” określają podstawowe wymagania w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i ochrony środowiska w procesach gospodarowania odpadami.

„Odpady produkcyjne i konsumpcyjne, w tym odpady promieniotwórcze, podlegają zbiórce, wykorzystaniu, unieszkodliwianiu, transportowi, przechowywaniu i unieszkodliwianiu, których warunki i metody muszą być bezpieczne dla środowiska i regulowane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej” (Federacja Ustawa „O ochronie środowiska” z dnia 10 stycznia 2002 r. Nr 7-FZ).

Ustawodawstwo zabrania:

Odprowadzanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, w tym odpady radioaktywne, do wód powierzchniowych i podziemnych, do zlewni, do podłoża i do gleby;

Umieszczanie odpadów niebezpiecznych i promieniotwórczych na terenach sąsiadujących z osiedlami miejskimi i wiejskimi, w parkach leśnych, uzdrowiskowych, na terenach leczniczych i rekreacyjnych, na szlakach migracji zwierząt, w pobliżu tarlisk oraz w innych miejscach, gdzie występuje zagrożenie dla środowiska, naturalnych systemów ekologicznych i ludzkie zdrowie;

Unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych i radioaktywnych w zlewniach wód podziemnych;

Przywóz odpadów niebezpiecznych i radioaktywnych do Federacja Rosyjska do ich pochówku i utylizacji.

Odpady niebezpieczne, w zależności od stopnia ich szkodliwego wpływu na środowisko i zdrowie ludzi, dzielą się na klasy zagrożenia (patrz punkt 4.6.4). W przypadku odpadów niebezpiecznych należy sporządzić paszport. Paszport odpadów niebezpiecznych sporządzany jest na podstawie danych o składzie i właściwościach odpadów niebezpiecznych, oceny ich zagrożenia. Osoby, które mogą zajmować się odpadami niebezpiecznymi, zobowiązane są do odbycia profesjonalnego przeszkolenia, potwierdzonego certyfikatami (certyfikatami) uprawniającymi do pracy z nimi.

odpady produkcyjne i konsumpcyjne Zwyczajowo nazywa się pozostałości surowców, materiałów, półproduktów, innych produktów lub produktów, które powstały w procesie produkcji lub konsumpcji, a także towarów (produktów), które utraciły swoje właściwości konsumpcyjne.

niebezpieczne odpady nazywa odpady zawierające substancje, które posiadają właściwości niebezpieczne: toksyczność, wybuchowość, zagrożenie pożarowe, wysoką reaktywność, zawierają patogeny chorób zakaźnych, a także same lub w kontakcie z innymi substancjami stanowią zagrożenie dla środowiska i zdrowia ludzi.

Przepisy sanitarne dotyczące ustalania klasy zagrożenia toksycznych odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych SP 2.1.7.1386-03 ustanawiają pięć klas zagrożenia odpadów:

odpady I klasy zagrożenia (wyjątkowo niebezpieczne), do których należą np. lampy rtęciowe, zużyte świetlówki zawierające rtęć;

odpady II klasy zagrożenia (wysoce niebezpieczne), takie jak odpady zawierające pył i/lub trociny ołowiane;

odpady klasy zagrożenia III (umiarkowanie niebezpieczne): pył cementowy;

odpady IV klasy zagrożenia (niskie zagrożenie): pył koksowniczy, odpady materiałów ściernych w postaci pyłu i proszku;

Odpady klasy zagrożenia V (praktycznie nieszkodliwe): odpady piaskowe niezanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi.

Gospodarowanie odpadami - czynności, w trakcie których powstają odpady, a także zbieranie, wykorzystywanie, unieszkodliwianie, transport i unieszkodliwianie odpadów.

Utylizacja odpadów– magazynowanie i unieszkodliwianie odpadów.

Składowania odpadów przewiduje zawartość odpadów w obiektach unieszkodliwiania odpadów w celu ich późniejszego zakopania, unieszkodliwienia lub wykorzystania.

Zakłady utylizacji odpadów- obiekty specjalnie wyposażone: wysypiska śmieci, składy osadów, hałdy skalne itp.

Utylizacja odpadów– izolacja odpadów nie podlegających dalszemu wykorzystaniu w specjalnych magazynach, które wykluczają przedostanie się szkodliwych substancji do środowiska.

Utylizacja odpadów– przetwarzanie odpadów, w tym spalanie w specjalistycznych zakładach w celu zapobiegania szkodliwemu wpływowi odpadów na ludzi i środowisko.

Każdy producent jest przypisany standard wytwarzania odpadów, tj. ilość odpadów określonego rodzaju w produkcji jednostki produkcyjnej i jest obliczana limit za unieszkodliwianie odpadów - maksymalna dopuszczalna ilość odpadów w ciągu roku.

Główne metody przetwarzania odpadów to biodegradacja, kompostowanie i spalanie.

Kompostowanie jest biologiczną metodą unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych (MSW) zawierających: duża liczba organiczne. Istota procesu jest następująca. Różnorodne, w większości ciepłolubne, mikroorganizmy aktywnie rosną i rozwijają się w grubości śmieci, w wyniku czego następuje ich współnagrzewanie do 60 ° C. W tej temperaturze giną mikroorganizmy chorobotwórcze. Rozkład organicznych substancji stałych w odpadach z gospodarstw domowych trwa aż do uzyskania względnie stabilnego materiału, takiego jak próchnica. W takim przypadku bardziej złożone związki rozkładają się i zamieniają w prostsze. Wadą kompostowania jest konieczność przechowywania i neutralizacji niekompostowalnej części śmieci, których objętość stanowi znaczną część całkowitej ilości śmieci. Problem ten można rozwiązać poprzez spalanie, pirolizę lub składowanie odpadów na składowiska.

Biodegradacja odpadów organicznych jest uważana za najbardziej akceptowalną dla środowiska i opłacalną ekonomicznie metodę ich przetwarzania.

Obecnie wiele rozcieńczonych odpady przemysłowe przetwarzane biologicznie. Powszechnie używane aerobik technologia oparta na utlenianie przeprowadzane przez mikroorganizmy w napowietrzaczach, biofiltrach i biostawkach. Istotną wadą technologii tlenowych jest energochłonność napowietrzania i problemy z utylizacją powstałego nadmiernego osadu czynnego – do 1,5 kg biomasy mikrobiologicznej na każdy usunięty kilogram materii organicznej.

A beztlenowy Obróbka przez fermentację metanową pozbawiona jest tych wad: nie wymaga prądu do napowietrzania, zmniejsza się objętość osadu, a ponadto powstaje cenna materia organiczna, metan. Mechanizm beztlenowej przemiany mikrobiologicznej substancji organicznych jest bardzo złożony i nie do końca poznany. Niemniej jednak technologie przemysłowe do obróbki beztlenowej są szeroko stosowane za granicą. W naszym kraju nie stosuje się jeszcze intensywnych technologii beztlenowych.

Termiczne metody przetwarzania odpadów. Solidny Odpady z gospodarstw domowych zawierają do 30% masy węgla i do 4% wodoru. O wartości kalorycznej odpadów decydują właśnie te pierwiastki. Opracowano różne technologie unieszkodliwiania odpadów podczas pożaru. Głównymi produktami spalania węgla i wodoru są odpowiednio CO 2 i H 2 O.

W wyniku niepełnego spalania powstają niepożądane produkty: tlenek węgla, związki organiczne o niskiej masie cząsteczkowej, wielopierścieniowe węglowodory aromatyczne, sadza itp. Podczas spalania należy wziąć pod uwagę, że odpady zawierają potencjalnie niebezpieczne pierwiastki charakteryzujące się wysoką toksycznością i lotnością: różne związki halogenów , azot, siarka, metale ciężkie (miedź, cynk, ołów itp.).

W praktyce przemysłowej istnieją obecnie dwa obszary obróbki cieplnej MSW, oparte na wymuszonym mieszaniu i ruchu materiału:

Spalanie warstwowe na rusztach w temperaturze 900 ... 1000 ° C;

Spalanie w złożu fluidalnym w temperaturze 850...950 °C.

Spalanie w złożu fluidalnym ma szereg zalet środowiskowych i technologicznych, jednak wymaga przygotowania odpadów do takiego procesu, jest więc znacznie mniej powszechne.

Najbardziej przyjazne dla środowiska wykorzystanie odpadów jako wtórnych zasobów materiałowych. Do realizacji tego kierunku niezbędne są co najmniej dwa warunki: po pierwsze, dostępność dostatecznie kompletnych i łatwo dostępnych informacji o źródłach i nagromadzeniu sprzedawanych odpadów; po drugie, korzystne warunki ekonomiczne.

Pytania kontrolne

1. Jakie procesy wpływają na żyzność gleby?

2. Co to jest erozja gleby? Przyczyny i rodzaje erozji gleb.

3. Wymień główne zanieczyszczenia gleby.

4. Co to są odpady produkcyjne i konsumpcyjne? Jakie są klasy zagrożenia odpadów?

5. Co obejmuje pojęcie „gospodarowania odpadami”?

6. W jaki sposób ustala się normę wytwarzania odpadów i limit unieszkodliwiania odpadów?

7. Wymień główne metody przetwarzania odpadów.

8. Daj krótki opis metoda kompostowania.

9. Na jakich procesach opiera się biodegradacja odpadów organicznych?

10. Wymień główne kierunki termicznego przetwarzania odpadów.

11. Jakie inne sposoby recyklingu znasz?

Monitoring środowiska

Pod monitorowanie sugerować system śledzenia niektórych obiektów lub zjawisk.

Monitorowanie środowiska jest System informacyjny, stworzony w celu monitorowania i prognozowania zmian zachodzących w środowisku w celu uwypuklenia składnika antropogenicznego na tle innych procesów przyrodniczych.

Jeden z ważne aspekty funkcjonowanie systemów monitoringu jest zdolność przewidywania stan badanego środowiska i ostrzeżenia o niepożądanych zmianach jego właściwości.

Rodzaje monitoringu środowiska.Według skali Istnieje monitoring podstawowy (w tle), globalny, regionalny, wpływ.

o metodach prowadzenia i obiektach obserwacji: lotnictwo, kosmos, środowisko ludzkieśrodowisko.

Baza monitoring prowadzi monitoring ogólnych zjawisk biosferycznych, głównie przyrodniczych, bez narzucania im regionalnych wpływów antropogenicznych.

Światowy Monitoring monitoruje globalne procesy i zjawiska zachodzące w biosferze Ziemi i jej ekosferze, w tym wszystkie ich komponenty ekologiczne (główne komponenty materiałowe i energetyczne systemów ekologicznych) oraz ostrzega o pojawiających się sytuacjach ekstremalnych.

Regionalny monitoring monitoruje procesy i zjawiska w określonym regionie, gdzie te procesy i zjawiska mogą różnić się zarówno swoim naturalnym charakterem, jak i oddziaływaniami antropogenicznymi od podstawowego tła charakterystycznego dla całej biosfery.

Uderzenie monitoring to monitoring regionalnych i lokalnych oddziaływań antropogenicznych w szczególnie niebezpiecznych strefach i miejscach.

Monitoring środowiska człowieka monitoruje stan otaczającego człowieka środowiska naturalnego i zapobiega powstawaniu sytuacji krytycznych, które są szkodliwe lub niebezpieczne dla zdrowia ludzi i innych organizmów żywych.

Realizacja monitoringu wymaga zastosowania dość rozbudowanego oprogramowania, w tym kompleksów modeli matematycznych badanych zjawisk.

Opracowanie modelu określonego zjawiska lub systemu przyrodniczego wiąże się z wyborem jego struktury pojęciowej i dostępnością zamkniętego pakietu programów komputerowych. Najpopularniejszym typem modeli są układy równań różniczkowych, które odzwierciedlają procesy biologiczne, geochemiczne i klimatyczne w badanym układzie.W tym przypadku współczynniki równań mają określone znaczenie lub są wyznaczane pośrednio poprzez przybliżenie dane.

Modelowanie rzeczywistego systemu przyrodniczego na podstawie danych eksperymentalnych i przeprowadzanie na nim licznych eksperymentów pozwala na ilościowe oszacowanie oddziaływań różnych składników zbiorowisk zarówno w systemach przyrodniczych, jak i tych powstałych w wyniku intruzji środowiska przyrodniczego. działalność gospodarcza osoba.

Cele systemu monitoringu środowiska są:

Monitoring parametrów chemicznych, biologicznych, fizycznych (charakterystyki);

Zapewnienie organizacji informacji operacyjnej.

Zasady organizacji systemu:

Zbiorowość;

Synchroniczność;

Regularne raportowanie.

W oparciu o system monitoringu środowiska stworzono ogólnopolski system monitoringu i kontroli stanu środowiska.

Ocena stanu środowiska i zdrowia ludności obejmuje stan powietrza atmosferycznego, wody pitnej, żywności, a także promieniowanie jonizujące.

Paszport ekologiczny przedsiębiorstwa- jest to dokument dostępny w każdym przedsiębiorstwie, opracowany zgodnie z GOST 17.0.0.04-90. Ochrona przyrody. Paszport ekologiczny przedsiębiorstwa. Postanowienia ogólne.

Niniejszy dokument zawiera faktyczne dane dotyczące wpływu tego obiektu na powietrze atmosferyczne i zbiorniki wodne oraz ocena tych oddziaływań, zanieczyszczenie gleby, gospodarka odpadami.

Dane z paszportu środowiskowego są aktualizowane dwa razy w roku.

Procedura OOŚ

Zgodnie z istniejące zasady wszelka dokumentacja przedprojektowa i projektowa związana z jakimikolwiek przedsięwzięciami gospodarczymi, zagospodarowaniem nowych terytoriów, lokalizacją zakładów przemysłowych, projektowaniem, budową i przebudową obiektów gospodarczych i cywilnych, musi zawierać sekcję „Ochrona środowiska” a w niej obowiązkowa podrozdział OOŚ - materiały dotyczące Ocena oddziaływania na środowisko planowana działalność. OOŚ jest wstępnym określeniem charakteru i stopnia zagrożenia wszystkimi potencjalnymi rodzajami oddziaływań oraz oceną środowiskową, ekonomiczną i konsekwencje społeczne wdrożenie projektu; uporządkowany proces uwzględniania wymagań środowiskowych w systemie przygotowania i podejmowania decyzji o rozwoju gospodarczym.

OOŚ przewiduje zmienność decyzji, biorąc pod uwagę: cechy terytorialne i interesy ludności. OOŚ jest organizowana i dostarczana przez klienta projektu przy zaangażowaniu kompetentnych organizacji i specjalistów. W wielu przypadkach OOŚ wymaga specjalnych badania inżynieryjne i środowiskowe. Procedura OOŚ obejmuje szereg następujących po sobie etapów.

1. Identyfikacja źródeł wpływu za pomocą danych eksperymentalnych, ocen eksperckich, tworzenia ustawień modelowania matematycznego, analizy literatury itp. W rezultacie identyfikowane są źródła, rodzaje i obiekty oddziaływania.

2. Ilościową ocenę rodzajów oddziaływań można przeprowadzić metodą bilansową lub instrumentalną. Stosując metodę bilansową określa się wielkość emisji, zrzutów, odpadów. Metoda instrumentalna to pomiar i analiza wyników.

3. Prognozowanie zmian w środowisku przyrodniczym. Podano probabilistyczną prognozę zanieczyszczenia środowiska z uwzględnieniem: warunki klimatyczne, róże wiatrów, koncentracje tła itp.

4. Prognozowanie sytuacji awaryjnych. Podana jest prognoza możliwych sytuacji awaryjnych, przyczyn i prawdopodobieństwa ich wystąpienia. W przypadku każdej sytuacji awaryjnej zapewniane są środki zapobiegawcze.

5. Określenie sposobów zapobiegania negatywnym skutkom. Określa się możliwości ograniczenia wpływu za pomocą specjalnych technicznych środków ochrony, technologii itp.

6. Dobór metod kontroli stanu środowiska i skutków szczątkowych. W zaprojektowanym schemacie technologicznym należy przewidzieć system monitoringu, sterowania.

7. Ekologiczna i ekonomiczna ocena opcji decyzje projektowe. Ocena wpływu jest wykonywana dla wszystkich opcje wraz z analizą szkód, kosztów odszkodowań za ochronę przed szkodliwymi skutkami po realizacji projektu.

8. Rejestracja wyników. Odbywa się w formie odrębnej części dokumentu projektowego, która jest obowiązkowym załącznikiem i zawiera oprócz materiałów wykazu OOŚ kopię umowy z Ministerstwem Zdrowia, urzędami nadzór państwowy odpowiedzialny za wykorzystanie zasobów naturalnych, zakończenie egzaminu wydziałowego, zakończenie egzaminu publicznego i główne spory.

Ocena środowiskowa

Ocena środowiskowa – ustalenie zgodności z planowanymi działaniami gospodarczymi i innymi, wymagania środowiskowe oraz ustalenia dopuszczalności wykonania przedmiotu ekspertyzy przyrodniczej w celu zapobieżenia ewentualnym negatywnym wpływom tej działalności na środowisko oraz związanym z tym społecznym, ekonomicznym i innym skutkom realizacji przedmiotu ekspertyzy przyrodniczej ().

Ekspertyza ekologiczna obejmuje specjalne studium ekonomiczne i projekty techniczne, obiektów i procesów w celu wyciągnięcia racjonalnych wniosków na temat ich zgodności z wymaganiami środowiskowymi, normami i przepisami.

Ocena oddziaływania na środowisko pełni zatem funkcje prewencyjnej przyszłościowej kontrola dokumentacja projektowa i jednocześnie funkcje przeoczenie za zgodność środowiskową wyników realizacji projektu. Według Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ekspertyzie środowiskowej” te rodzaje kontroli i nadzoru są prowadzone przez organy ochrony środowiska.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ekspertyzie środowiskowej”(art. 3) formułuje zasady ekspertyzy ekologicznej, a mianowicie:

Domniemania potencjalnego zagrożenia środowiska związanego z planowaną działalnością gospodarczą i inną;

Obowiązkowe przeprowadzenie państwowego przeglądu środowiskowego przed podjęciem decyzji o realizacji przedmiotu przeglądu środowiskowego;

Złożoność oceny wpływu na środowisko działalności gospodarczej i innej oraz jej skutków;

Obowiązek uwzględnienia wymagań bezpieczeństwa środowiska podczas oceny oddziaływania na środowisko;

Wiarygodność i kompletność informacji przedłożonych do ekspertyz ekologicznych;

Niezależność ekspertów ds. przeglądu środowiskowego w wykonywaniu ich uprawnień w zakresie przeglądu środowiskowego;

ważność naukowa, obiektywność i legalność wniosków ekspertyzy środowiskowej;

Głasnost, udział organizacje publiczne(stowarzyszenia), biorąc pod uwagę opinię publiczną;

Odpowiedzialność uczestników przeglądu środowiskowego i zainteresowanych stron za organizację, przebieg, jakość przeglądu środowiskowego.

Pytania kontrolne

1. Formułować koncepcje monitoringu, monitoringu środowiska.

2. Wymień rodzaje monitoringu środowiska.

3. Formułować zadania i zasady organizacji systemu monitoringu środowiska.

4. Jaki jest paszport środowiskowy przedsiębiorstwa, jego treść?

5. Czym jest procedura OOŚ? W jakim celu jest wykonywany?

6. Wymień kolejność etapów OOŚ.

7. Co obejmuje ekspertyza ekologiczna?

8. Formułować zasady ekspertyzy ekologicznej.

Rodzaje szkód spowodowanych zanieczyszczeniem środowiska

Najbardziej obiektywnym kryterium stosowanym w ocenie środowiskowej są szkody wyrządzone gospodarce w wyniku zanieczyszczenia środowiska.

Rozróżnij uszkodzenia trzy rodzaje: rzeczywisty, możliwy i uniemożliwiony.

Pod rzeczywisty przez szkodę rozumie się rzeczywiste straty i szkody wyrządzone gospodarce w wyniku zanieczyszczenia środowiska.

Możliwy szkoda jest szkodą dla gospodarki, która mogłaby wystąpić w przypadku braku środków ochrony środowiska.

Pod zapobiec uszkodzenie to różnica między potencjalnymi a rzeczywistymi szkodami.

Metoda obliczania szkód zakłada uwzględnienie szkód spowodowanych zwiększoną zachorowalnością ludności; szkody w rolnictwie, mieszkalnictwie, usługach komunalnych i domowych, przemyśle i innych rodzajach
szkoda.

Obliczenia mają charakter szacunkowy ze względu na brak rzetelnych informacji przyrodniczych i socjologicznych.