Traktat Konstytucyjny Unii Europejskiej. Referencja. Fiasko konstytucji europejskiej i jej konsekwencje Konstytucja UE podzielona jest na 4 sekcje, które:

Jako pierwszy krok w rozwoju konstytucji federalnej Konwent ustanowił jej ogólną strukturę. Wstępny projekt Traktatu Konstytucyjnego (Konstytucji) Unii Europejskiej, przedłożony 28.10.2002. przez Prezydium „Konwencji dla Przyszłości Unii” („Konwencja Europejska”).

Pierwszą rzeczą, która zwraca uwagę, jest oficjalna nazwa Traktatu Konstytucyjnego: „Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy”.

Już sama nazwa zdradza złożony charakter organizacji Unii Europejskiej: z jednej strony jest to unia państw (traktat), z drugiej jest to unia narodów Europy, która ma własne obywatelstwo i wiele innych atrybutów państwowości (konstytucja).

Struktura składa się z preambuły i trzech części, z których główną jest część pierwsza „Struktura konstytucyjna”. Pod względem znaczenia i być może mocy prawnej będzie porównywalny z rozdziałem 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Podstawy ustroju konstytucyjnego”, ale jest bardziej obszerny i szczegółowy.

W działach tej części (w sumie jest ich 10) ustalane i ustalane są: ogólne cele i zasady Związku (Dział I „Definicja Związku i jego cel”);

• - status prawny osoby i obywatela (sekcja II „Obywatelstwo Unii i prawa podstawowe”);
• - tryb wyznaczania kompetencji między Związkiem a państwami, które są jego częścią (Dział III „Kompetencje i obszary działania Związku”);
• - status organów zarządzających Unii: Rady Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, Komisji itp. (Sekcja IV „Instytucje Unii”);
• - system aktów prawnych, procedur stanowienia i egzekwowania prawa (Rozdział V „Wykonywanie kompetencji i działalność Związku”);
• - gwarancje demokratycznego funkcjonowania tej organizacji (Dział VI „Demokratyczne życie Unii”);
• - zasady finansowania działalności i uchwalania budżetu (Sekcja VII „Finanse Unii”);
• - podstawy prawne funkcji polityki zagranicznej Unii (Sekcja VIII „Działania Unii na arenie światowej”, Sekcja IX „Unia i jej wewnętrzny krąg”);
• - procedurę wchodzenia do Unii nowych państw członkowskich oraz – po raz pierwszy w historii tej organizacji – procedurę dobrowolnego wycofywania się państw z jej członkostwa (Rozdział X „Przynależność do Unii”).

Na szczególną uwagę zasługuje art. 42 Konstytucji Unii Europejskiej, który przewiduje możliwość nawiązania „uprzywilejowanych stosunków między Unią a państwami sąsiednimi”. Znaczenie tej zasady dla Federacji Rosyjskiej nie budzi wątpliwości.

Część druga „Obszary polityki i realizacja środków unijnych” ma na celu ustalenie trybu podejmowania decyzji przez organy ponadnarodowe w odniesieniu do poszczególnych obszarów kompetencji Unii Europejskiej:

• - „sfery polityki i działalności wewnętrznej” (rynek wewnętrzny, polityka gospodarcza i monetarna, bezpieczeństwo wewnętrzne itp.);
• - „działalność polityki zagranicznej” (polityka handlu zagranicznego, pomoc krajom rozwijającym się itp.);
• - „funkcjonowanie Związku” (obrona i ewentualnie regulamin).

Struktura i treść tej części są określone w sposób ogólny.

Ostatnia część poświęcona jest kolejności wejścia w życie, zakresowi, językom przyszłego Traktatu Konstytucyjnego Unii – część trzecia „Postanowienia ogólne i końcowe”.

Konstytucja Unii Europejskiej stała się przedmiotem kontrowersji i kontrowersji. Najbardziej kontrowersyjne punkty w konstytucji to wielkość i skład organów Unii Europejskiej, a także system głosowania w Radzie Ministrów. Były prezydent Francuski Valéry Giscard d'Estaing, pod którego kierownictwem opracowano modelowy tekst Konstytucji Unii Europejskiej, proponuje federalizację, czyli rezygnację z części suwerenności narodowej w imię umacniania zjednoczonej Europy.Propozycja ta obejmuje w szczególności: wprowadzenie nowych stanowisk w Unii Europejskiej - Ministra Spraw Zagranicznych i Prezydenta.

Przewiduje się, że prezydent Unii Europejskiej zostanie wybrany na 5-letnią kadencję przez przywódców krajów Unii Europejskiej. Wraz z pojawieniem się tego stanowiska znaczenie przewodniczącego Komisji Europejskiej ("rządu Unii Europejskiej" w Brukseli) znacznie spadłoby. Propozycja ta została skrytykowana przez przewodniczącego Komisji Europejskiej Romano Prodiego, wspieranego przez małe kraje (np. Austrię i Finlandię).

Planuje się również, że państwa członkowskie Unii Europejskiej będą zobowiązane do prowadzenia wspólnej polityki zagranicznej, a na jej czele stanie Minister Spraw Zagranicznych, którego będą także wybierali szefowie państw Unii Europejskiej. Konstytucja Unii Europejskiej przewiduje również kontrolę Komisji Europejskiej nad gospodarki narodowe, ponad politykę imigracyjną i prawną członków Unii Europejskiej. Oznacza to nadrzędność prawa Unii Europejskiej nad prawem jej krajów członkowskich.

Ponadto konstytucja proponuje ograniczenie liczby członków Komisji Europejskiej, zgodnie z którą tylko 15 krajów z 25 będzie mogło wysłać swojego komisarza do Brukseli. Małe kraje też nie są usatysfakcjonowane odwołaniem półrocznej kadencji przewodniczącego Rady Europejskiej (obecnie zakłada się, że zostanie wybrany na dwa i pół roku z prawem do reelekcji).

Zdaniem przedstawicielki strony szwedzkiej, członkini Unii Europejskiej na rzecz środowiska Margaret Wallström, szefowa Prezydium Konwentu Giscard d'Estaing, wyraźnie preferuje stanowisko dużych krajów Unii Europejskiej, zwłaszcza Francji i Wielka Brytania. główny trend w Unii Europejskiej.

Spośród zwolenników istniejącej konstytucji Unii Europejskiej strona niemiecka, reprezentowana przez kanclerza Niemiec Gerharda Schroedera, stwierdziła, że ​​konstytucja ta spełnia wszystkie wymagania, uwzględniając wszystkie pożądane zmiany, więc Niemcy nie sporządzą „listy pożądane wymagania." prof. S.Yu. Kaszkin i dr hab. A.O. Chetverikov, „W kierunku Konstytucji Europejskiej: Konwencja Europejska i Perspektywy Traktatu Konstytucyjnego (Konstytucja) Unii Europejskiej” - „Prawo Konstytucyjne: Przegląd Europy Wschodniej” nr 1 (42) 2003, s. 38-41.

Inne państwa Unii Europejskiej nieco inaczej patrzą na nową Konstytucję. Premier Wielkiej Brytanii Tony Blair zażądał, aby życzenia brytyjskiego rządu dotyczące podatków, obrony i polityki zagranicznej zostały uwzględnione w konstytucji. Londyn nalega na zachowanie suwerenności narodowej w tych obszarach życia publicznego. Co do reszty, jak mówią, tekst konstytucji całkiem dobrze odpowiada brytyjskiemu kierownictwu.

Najtrudniejszym pytaniem w dyskusji nad Konstytucją Unii Europejskiej było pytanie, jak podejmować najważniejsze decyzje: jednogłośnie czy większością. Obowiązująca obecnie w Unii Europejskiej zasada jednomyślności zakłada prawo weta, co przy dużej liczbie państw członkowskich może prowadzić do paraliżu władzy. Prezydium Konwentu zaproponowało podejmowanie decyzji kwalifikowaną większością głosów, a liczba krajów, które głosowały „za” powinna wynosić co najmniej 60% ludności Unii. Nawiasem mówiąc, jednym z przeciwników tej metody podejmowania decyzji jest Wielka Brytania, która gotowa jest podpisać przyszłą Ustawę Zasadniczą Unii Europejskiej tylko wtedy, gdy zachowa prawo weta.

I tak do dziś najbardziej kontrowersyjnymi paragrafami w Konstytucji Unii Europejskiej pozostaje liczba i skład organów Unii Europejskiej, a także system głosowania w Radzie Ministrów.

Warto jednak zwrócić uwagę także na inny, gorąco dyskutowany aspekt traktatu konstytucyjnego. Kraje katolickie (Włochy, Hiszpania, Polska) domagają się Watykanu, aby Unia była oparta na swoistym porozumieniu społecznym, że Unia Europejska jest organizacją działającą na zasadach chrześcijańskich. Oznacza to, że taka chrystianizacja europejskiego traktatu konstytucyjnego może być postrzegana jako wprowadzenie w Europie religii państwowej, która ogranicza wolność wyznania jej członków. Co więcej, wartości chrześcijańskie mogą stać się kijem w kołach współpracy z półazjatycką Rosją, Turcją, Albanią, Macedonią, Bośnią i Hercegowiną.

- traktat międzynarodowy mający pełnić rolę konstytucji UE i zastępować wszystkie poprzednie akty założycielskie UE.

Znacząca ekspansja Unia Europejska w związku z przyjęciem nowych członków z Europy Środkowo-Wschodniej zmiana wagi politycznej Europy w świecie wymagała reformy struktury wewnętrznej UE i wyraźniejszego rozgraniczenia jej kompetencji z państwami członkowskimi.

Opracowanie projektu Konstytucji UE stało się jednym z obszarów reformy Unii Europejskiej.

Decyzja o rozpoczęciu prac nad stworzeniem wspólnej konstytucji europejskiej zapadła na szczycie UE w Nicei w grudniu 2000 roku.

Po pierwszym roku dyskusji na nowym szczycie w Laaken (Belgia), zatwierdzono Deklarację w sprawie przyszłości Unii Europejskiej („Deklarację z Laaken”) z 15 grudnia 2001 roku. To właśnie w tym dokumencie przywódcy wszystkich państw członkowskich po raz pierwszy zadeklarowali gotowość wyrażenia zgody na przyjęcie jednego „dokumentu o charakterze konstytucyjnym”, co mogłoby wynikać z uproszczenia i kodyfikacji istniejących traktatów konstytucyjnych.

Opracowanie projektu powierzono specjalnemu tymczasowemu organowi utworzonemu rok później na szczycie w Brukseli – Europejskiemu Zgromadzeniu Konstytucyjnemu (Konwencji), składającemu się z przedstawicieli Komisji Europejskiej, rządów i parlamentów państw członkowskich, na czele z byłym prezydentem Francji Valerie Giscard d "Estenom.

Projekt Konstytucji został przedstawiony na Szczycie UE w Salonikach 20 czerwca 2003 r., po którym odbyła się Konferencja Międzyrządowa z udziałem wszystkich ministrów ze wszystkich krajów Unii Europejskiej z udziałem Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Centralnego.

Ostateczny tekst dokumentu został zatwierdzony na specjalnym szczycie UE w czerwcu 2004 roku.

29 października 2004 r. szefowie wszystkich 25 państw członkowskich UE podpisali w Rzymie Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy. Wyjątkowość tego dokumentu polegała na tym, że pojawił się on jednocześnie w 20 językach i stał się najobszerniejszą i najbardziej wszechstronną konstytucją na świecie.

Praca została dodana do strony serwisu: 2015-07-05

Zamów napisanie wyjątkowej pracy

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Zawartość:

1. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Wprowadzenie.
2. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Historia.
3. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
4. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Proponowane zmiany.
5. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratyfikacja.
6. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
7. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
8. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Wniosek.
9. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Referencje.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Wprowadzenie.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstytucja UE; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (pełna oficjalna nazwa -; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat o wprowadzeniu Konstytucji dla Europy; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) -; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> umowa międzynarodowa; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, przeznaczone do odtwarzania

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> rola; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> konstytucje; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> Unia Europejska; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> i zastąpić wszystkie poprzednie akty prawne UE.; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> Rzym; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> 29 października; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> 2004;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Nie weszło w życie. Obecnie istnieje możliwość wprowadzić go na siłę, nie uwzględniono ze względu na podpisanie; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080; tło: #ffffff "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> Traktat Lizboński; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000; tło: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Historia

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pytanie o konieczność zmiany zasad rządzenia UE i struktury rządzenia ciała powstały w; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> lata 90.;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> lat, w których stało się oczywiste, że w niedalekiej przyszłości nastąpi największe w historii rozszerzenie UE ma miejsce (od 15 do 25 członków) Do tej pory obowiązuje zasada; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> konsensus;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - ale wraz z rozszerzeniem składu pojawiła się możliwość, że najważniejsze decyzje byłyby blokowane na długi czas.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Decyzja o rozpoczęciu prac nad stworzeniem wspólnej konstytucji europejskiej zapadła na Szczyt UE w grudniu; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2001;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Nazwano organ roboczy do opracowania projektu konstytucji; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> konwencja; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, na czele z jego byłym; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prezydent Francji; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Valerie Giscard d'Estaing; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prace nad projektem konstytucji trwały trzy lata. Ostateczny tekst dokumentu został zatwierdzony na specjalnym szczycie UE w czerwcu 2004 r.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 29 października; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2004; rodzina czcionek: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> przywódcy wszystkich 25 państw członkowskich UE, którzy się zarejestrowali; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rzym;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nowej konstytucji europejskiej. Wyjątkowość tego dokumentu polega na tym, że pojawił się natychmiast 20 Konstytucja Europejska, zdaniem jej autorów, miała przyczynić się do powstania wspólnej tożsamości europejskiej i uczynić z UE model nowego porządku światowego.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ceremonia odbyła się w sali Horatii i Kuriacjów Rzymskich; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pałac; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Chigi; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> wł.; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kapitol; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Dokładnie tutaj; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 25 marca; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> podpisali przywódcy Belgii, Niemiec, Francji, Włoch, Luksemburga i Holandii; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat Rzymskirodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> w sprawie zniesienia barier handlowych, wspólnej polityki gospodarczej i ujednolicenia standardów życia w ich kraje.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Warunki stworzenia wspólnej konstytucji europejskiej.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Potrzeba zmiany zasad zarządzania Unią Europejską i reformy instytucjonalnej była szczególnie dotkliwe po szeroko zakrojonym rozszerzeniu w 2004 r. d. Zbliżenie „starej” i „nowej” Europy jest wciąż trudnym zadaniem, jeszcze trudniejszym problemem jest zachowanie europejskiej tożsamości. Jednocześnie Unia Europejska pozostaje prawdziwa do jej kompromisowego podejścia, co znalazło potwierdzenie w opracowaniu jednej konstytucji europejskiej.

rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> W rzeczywistości sam pomysł stworzenia wspólnej konstytucji europejskiej stał się wynalazkiem elit politycznych UE.W latach 90. europejscy parlamentarzyści deklarowali, że istnienie sojuszu takiego jak Unia Europejska na podstawie zbioru umów i traktatów jest niesłuszne, dlatego stworzenie jednej ustawy zasadniczej wydawało się konieczne i sprzyjało koordynacja prac w ramach UE miała uczynić UE zrozumiałą dla obywateli.Przyjęcie Konstytucji Unii Europejskiej miało być jakościowo nowym etapem integracja europejska, znacząco wzmocnić instytucje Unii Europejskiej i logicznie kontynuować kampanię rozszerzenia UE. Ponadto założono, że do Konstytucji zostaną włączone wszystkie wcześniej podpisane umowy, a tym samym jeden dokument będzie w stanie uprościć rozumienie ram prawnych UE.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Proponowane zmiany

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Projekt Konstytucji usprawnia podstawy prawne wszystkich traktatów zawartych między krajami Europy Unia.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dokument zawierał 450 artykułów i 60 000 słów, dzięki czemu konstytucja europejska była porównywalna pod względem długości z największym i najbardziej szczegółowym aktem konstytucyjnym na świecie,; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstytucja Indii; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> z 1950 roku.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstytucja zmienia strukturę i funkcje instytucji UE:

• ;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rada UE przewiduje przewodnictwo. Teraz stanowisko szefa Rada zmienia się co pół roku z jednego kraju UE do drugiego – zgodnie z Konstytucją prezydent miał być mianowany przez Radę na okres 2,5 roku.
• ;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Przewidywane jest również stanowisko ministra spraw zagranicznych UE, które według autorów , powinien reprezentować jednolitą europejską politykę zagraniczną – obecnie funkcje polityki zagranicznej są podzielone między Wysokiego Przedstawiciela UE ds. Polityki Zagranicznej (z; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2009;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ten post jest zajęty przez; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Catherine Ashtonrodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, a od 2014 r. - Federica Mogherini) oraz członek Komisji Europejskiej odpowiedzialny za relacje zewnętrzne (; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Benita Ferrero-Waldner; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) Jednak państwa członkowskie UE mogą nadal wypracować własne stanowisko w każdej kwestii i Europejski minister spraw zagranicznych będzie mógł przemawiać w imieniu UE tylko wtedy, gdy osiągnięty zostanie konsensus.
• ;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Projekt Konstytucji zakładał zmniejszenie składu Komisji Europejskiej: teraz zasada „jeden kraj – jeden komisarz europejski”, ale od 2014 r. liczba komisarzy europejskich miała stanowić dwie trzecie liczby państw członkowskich.
• ;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Projekt Konstytucji rozszerzył uprawnienia Parlamentu Europejskiego, który miał nie tylko zatwierdzania budżetu, ale także rozwiązywania problemów związanych ze stanem swobód obywatelskich, kontrolą granic i imigracją, współpracą organów sądowych i organów ścigania wszystkich krajów UE.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Projekt konstytucji zakładał między innymi odrzucenie zasady konsensusu i zastąpienie jej zasadą tzw. „podwójnej większości”: decyzja w większości spraw (z wyjątkiem spraw Polityka zagraniczna bezpieczeństwa, zabezpieczenia społecznego, podatków i kultury, gdzie zachowana jest zasada konsensusu) uznaje się za przyjęte, jeżeli zagłosuje za nim co najmniej 15 krajów członkowskich, reprezentujących co najmniej 65% ludności całej Unii. Poszczególne państwa nie będą miały „prawa weta”, jednak jeśli decyzja Rady UE wywoła niezadowolenie z jednego państwa, będzie mogła powstrzymać jego działanie, pod warunkiem, że poprze ją co najmniej 3 inne państwa.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratyfikacja

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Aby Konstytucja weszła w życie, wszystkie kraje UE musiały ją ratyfikować. państwo członkowskie nie ratyfikuje Konstytucji, nie wejdzie ona w życie, ale nie doprowadzi to do upadku UE, ponieważ w tym przypadku wszystkie poprzednie traktaty podpisane przez jej członków pozostaną w mocy.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Różne kraje przyjęły różne opcje ratyfikacji - poprzez głosowanie w parlamencie lub w popularnym referendum decydujące o uchwaleniu konstytucji w referendum, dziesięć:; rodzina czcionek: "Times New Roman"; vertical-align: super; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Data trzymać	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kraj	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Wynik
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 20 lutego; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Hiszpania	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt zaakceptowany
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 29 maja; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Francja	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt został odrzucony
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1 czerwca; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Holandia	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt został odrzucony
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 10 lipca; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Luksemburg	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt zaakceptowany
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 27 września; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dania
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> grudzień; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalia
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> start; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2006	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Wielka Brytania
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendum anulowany	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Czechy
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> niezdefiniowane	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irlandia
; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> niezdefiniowane	; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Polska

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> W połowie krajów, których przywódcy zdecydowali się na referenda, istnieje silny sprzeciw wobec idea jedności europejskiej: należą do nich Dania, Wielka Brytania, Polska (wstąpiła do Unii Europejskiej dopiero w 2004 roku, ale od samego początku deklarowała szczególne pretensje do jednego z czołowych miejsc w UE), Francja i Holandia.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Na szczycie UE w dniach 22-23 czerwca 2007 r. porozumienie co do zasady zostało osiągnięto w sprawie opracowania „Traktatu o reformie” – lekkiej wersji zawierającej głównie przepisy dotyczące funkcjonowania instytucji UE w nowych warunkach.; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> kontrakt; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> został zalogowany; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lizbona; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 13 grudnia 2007 r.

Traktat z Lizbony.

Traktat Lizboński; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">(oficjalne imię - "Zmiana Traktatu z Lizbony; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; text-decoration: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Traktat o Unii Europejskiej; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> oraz ; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">», ; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> eng. Traktat Lizboński zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską) – traktat międzynarodowy podpisany na szczycie ; kolor: # 000000 "xml: lang =" pl-US "lang =" pl-US ">; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> UE; kolor: # 000000 "xml: lang =" pl-US "lang =" pl-US ">; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> 13 grudnia; kolor: # 000000 "xml: lang =" pl-US "lang =" pl-US ">; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> 2007; kolor: # 000000 "xml: lang =" pl-US "lang =" pl-US "> v ; kolor: # 000000 "xml: lang =" pl-US "lang =" pl-US "> Jeronimusche ; kolor: # 000000 "xml: lang =" pl-US "lang =" pl-US "> w Lizbonie.

Zaprojektowany, aby zastąpić nieskuteczne; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 000080 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - "> Konstytucja UE; kolor: # 000000 "xml: lang =" - brak- "lang =" - brak - ">oraz do zmiany istniejących umów o Unii Europejskiej w celu zreformowania systemu zarządzania UE.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prehistoria traktatu reformującego.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Porozumienie w sprawie zmian; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat o Unii Europejskiej; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> i; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską; rodzina czcionek: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> lub traktat reformujący UE, stworzony w celu usprawnienia funkcjonowania Unii Europejskiej w 27 państw członkowskich i umacnianie swojej roli i pozycji na arenie światowej w obliczu gwałtownych zmian globalnych zostało ostatecznie uzgodnione na Konferencji Międzyrządowej w; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lizbona; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 19 października; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pomyślany jako "zestaw narzędzi", ten w dużej mierze innowacyjny traktat ma na celu położenie dla funkcjonowania Unii Europejskiej na kolejne 15-20 lat Podpisanie Traktatu; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 13 grudnia; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rok rozpoczął okres, w którym kraje członkowskie były w trakcie procesu ratyfikacji. lubić; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irlandia; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> i; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Czechy; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irlandia jest również wspierana przez ludność tego kraju; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendum; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Mimo to zatwierdzenie w parlamentach i referendach 27 krajów zakończyło 15-letni debata nad reformą polityczną i instytucjonalną UE, która została zainicjowana podpisaniem; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat z Maastricht; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> w; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1992;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Konieczność zmiany podstawowych traktatów UE była spowodowana faktem, że w W ciągu zaledwie dwóch i pół roku (kwiecień 2004 - 1 stycznia 2007) liczba krajów członkowskich wzrosła z 15 do 27, a ich łączna populacja osiągnęła prawie pół miliarda ludzi.; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstytucja UE;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (którego projekt został podpisany w czerwcu 2004).; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Francja; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> i; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Holandia;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstytucja została odrzucona, Unia Europejska znalazła się w instytucjonalnym impasie. uprościć strukturę organów kolegialnych, zasady i tryb ich pracy, aby ich działania były bardziej zrozumiałe i przejrzyste.” Traktat Lizboński ma na celu rozwiązanie tego podwójnego zadania.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat reformujący utrwalił równowagę między celami i interesami państw członkowskich UE, nadanie drugiemu statusowi "; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> supermoce; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">". Tekst Traktatu zmienia trzy podstawowe dokumenty UE: Traktat ustanawiający Wspólnota (; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat Rzymski; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1957),; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat z Maastricht; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1992 i; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # ff0000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską energia atomowa ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">,; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957; rodzina czcionek: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Po podpisaniu i ratyfikacji traktat reformujący przestaje istnieć jako pojedynczy tekst i innowacje; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> są włączone;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> w trzech wymienionych powyżej dokumentach.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat reformujący strukturalnie składa się z preambuły, 7 artykułów, 13 protokołów i 59 deklaracji Artykuł 1 opisuje zmiany dokonywane w Traktacie o UE (s. 3-40), w artykule 2 – zmiany w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską (s. 41-150), art. przepisy (s. 151-152).

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kraje UE podpisały nową umowę podstawową.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Zgodnie z nową umową planowane jest w szczególności wprowadzenie urzędu prezydenta UE i zreformować strukturę unii...

rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> W stolicy Portugalii Lizbonie uroczyście podpisali się przywódcy Unii Europejskiej (UE) porozumienie o reformie instytucji politycznych Europy, nazwane „Porozumieniem Lizbońskim”.; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> RBK; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Zgodnie z nową umową planowane jest wprowadzenie urzędu Prezydenta UE, który zostanie wybrany na 2, 5. kadencję. Jednocześnie analitycy nazywają byłego premiera Wielkiej Brytanii Tony'ego Blaira głównym pretendentem do stanowiska pierwszego prezydenta UE.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ponadto umowa przewiduje reformę organu wykonawczego UE - europejskiego Komisji Europejskiej, szerokie uprawnienia Europejskiego Komisarza ds. Polityki Zagranicznej, który będzie odpowiadał przed przywódcami UE.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Umowa stanowi również, że Komisja Europejska (KE) powinna poddać się redukcji składu - z obecnych 27 komisarzy europejskich do 17 do 2014 r. Jednocześnie skład KE będzie wybierany na okres 5 lat. Rozszerzone zostaną także uprawnienia Parlamentu Europejskiego, co będzie miało większy wpływ na inicjatywy ustawodawcze, zwłaszcza w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nowa umowa powinna zastąpić projekt

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> jednolita konstytucja europejska, której proces ratyfikacji został przerwany po niepowodzeniu referendów we Francji i Holandii, ale w tym celu nowy traktat musi zostać ratyfikowany we wszystkich 27 krajach - członkach bloku.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratyfikacja nowego traktatu powinna zakończyć się do czerwca 2009 roku, kiedy to wybory do większość krajów (z wyjątkiem Irlandii) ratyfikuje porozumienia lizbońskie w głosowaniu parlamentarnym.

;rodzina czcionek: "Times New Roman"; kolor: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Niemcy, Francja i Polska deklarują gotowość do natychmiastowej ratyfikacji umowy w celu realizacji reformy już w 2009 roku. Przeciwnicy nowego dokumentu twierdzą jednak, że wprowadzenie stanowisk prezydenta i szefa resortu polityki zagranicznej tylko zaostrzy rywalizację członków sojuszu o kontrolę nad tymi ważnymi obszarami.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Zauważ, że Unia Europejska od prawie dekady próbuje opracować program reformę głównych instytucji, nowy dokument regulacyjny wiąże się z prawie dwukrotnym powiększeniem bloku (z 15 do 27), a także z pojawieniem się nowych zadań w zakresie polityki zagranicznej, energetyki i środowiska.

; rodzina czcionek: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat Lizboński zmienia istniejące traktaty (Traktaty o Unii Europejskiej i Wspólnocie Europejskiej jako znowelizowano Traktat z Nicei), niektóre postanowienia Konstytucji UE zostały wyłączone z tekstu lub istotnie przekształcone w trakcie jego przygotowywania. W Traktacie Lizbońskim szczególne miejsce zajmują główne aspekty reformy instytucjonalnej: 1. Struktura trzech filarów tworzonych w Maastricht zostało zniesione, a zatem przestały istnieć Wspólnota Europejska i Euratom (1) Unia Europejska stała się jedyną strukturą integracyjną i otrzymała status osoba prawna, w tym szeroką międzynarodową osobowość prawną (wcześniej wszystkie umowy międzynarodowe były podpisywane nie przez Unię Europejską, ale przez Wspólnotę Europejską samodzielnie lub wspólnie z państwami członkowskimi). Jednocześnie zachowane są dwa traktaty konstytucyjne: Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (tak zwany jest obecnie Traktat o Ustanowieniu Wspólnoty Europejskiej). Związek stał się bardziej zjednoczony pod względem funkcjonowania. 2. Traktat lizboński zawiera jasną i wyczerpującą listę kompetencji UE, wyjaśniając jedną z najbardziej zagmatwanych kwestii integracji europejskiej. W tworzeniu tej listy istotną rolę odegrały obawy wielu krajów dotyczące bezprecedensowego rozszerzenia uprawnień UE. Traktat lizboński przewiduje pięć rodzajów kompetencji UE: wyłączne; wspólny; koordynacja; uprawnienia do działania w celu wspierania, koordynowania lub uzupełniania działań państw członkowskich; konkretne kompetencje w zakresie WPZiB (Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa) / ESDP (Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony). Jest jasno określone, do jakiego typu należy każdy obszar polityki UE. 3. Rada Europejska stała się w pełni instytucją Unii Europejskiej. Mimo, że jest wycofywany z procesu legislacyjnego, jego decyzje są w rzeczywistości przekształcane z deklaracji politycznych w regulacje unijne. Decyzje te są teraz podejmowane nie w drodze konsensusu, ale głosowania. Rada Europejska otrzymała stałego lidera. Ustanowiono stanowisko Przewodniczącego Rady Europejskiej (często mylnie nazywanego Przewodniczącym Unii Europejskiej), który będzie wybierany na 2,5 roku z możliwością reelekcji. Powinno to przyczynić się do efektywności i spójności prac Rady Europejskiej i całej UE. 4. Dwa nowe punkty mają decydujące znaczenie dla skuteczności działania Rady Ministrów jako ustawodawcy - odrzucenie 100 Vestnik RUDN University, seria Yuridicheskie Nauki, 2010, nr 3 prawa weta (2) oraz zmiana w systemie głosowania większością kwalifikowaną (GKB).

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat Lizbońskirodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - kolejny krok w procesie stopniowej rezygnacji z prawa weta; procedura podejmowania decyzji większością kwalifikowaną głosów rozprzestrzeniło się na więcej obszarów 51. Jednak w większości nadchodzi nie o szerokich obszarach działalności, ale o sprawach indywidualnych. Weto zostaje utrzymane w WPZiB/EPBiO, polityce społecznej, polityce podatkowej, w zwalczaniu naruszeń finansowych, we współpracy w kwestiach prawa karnego i kluczowych aspektów polityki środowiskowej. Najtrudniejszą kwestią w porządku obrad była reforma mechanizmu głosowania większością kwalifikowaną. Decyzje w Radzie będą podejmowane, jeśli więcej niż 55% krajów (nie mniej niż 15), reprezentujących co najmniej 65% ludności Unii, zagłosuje za. System ten zacznie jednak obowiązywać w 2014 r., a w pełni zacznie funkcjonować dopiero po 2017 r. (w latach 2014–2017 każdy kraj może żądać stosowania nie „podwójnej większości”, ale zasad traktatu nicejskiego). 5. Zmiany w działaniach Komisji Europejskiej są następujące: przewodniczący Komisji otrzymuje dejure pełną swobodę w podziale tek członków Komisji. Jednak de facto nadal wiąże się z względami politycznymi i koniecznością uwzględnienia „życzeń” krajów członkowskich. 6. W pewnym stopniu wzmacnia się rola Parlamentu Europejskiego. Tryb wspólnego podejmowania decyzji będzie dotyczył około 80 spraw przekazanych do kompetencji UE (obecnie 37). Ponadto Parlament Europejski od teraz, na równi z Radą Ministrów, będzie miał prawo uczestniczyć w uchwalaniu budżetu UE. 7. Parlamenty narodowe są włączone w proces decyzyjny UE. Mają możliwość monitorowania wniosków legislacyjnych Komisji w celu kontrolowania przestrzegania zasady pomocniczości. Jeżeli w ciągu ośmiu tygodni od ogłoszenia wniosku Komisji ponad jedna trzecia parlamentów UE oświadczy, że nie przestrzega zasady pomocniczości i przedstawi uzasadnienie, taki wniosek należy ponownie rozważyć. 8. Spośród poszczególnych obszarów polityki UE WPZiB/EPBiO została najbardziej zreformowana. Wzmocnienie WPZiB jest warunkiem wstępnym przekształcenia UE w „siłę dążącą do zmiany kierunku polityki światowej… i ograniczenia globalizacji do ram moralnych”. W tym kontekście szczególne znaczenie ma powołanie urzędu Przewodniczącego Rady Europejskiej, wybieranego na 2,5 roku. Ma to szczególne znaczenie dla polityki zagranicznej, gdyż nadal jest ona prowadzona w oparciu o współpracę międzyrządową. Stanowisko Wysokiego Przedstawiciela UE ds sprawy zagraniczne oraz polityka bezpieczeństwa, do której przeniesiono wszystkie funkcje i uprawnienia wysokiego przedstawiciela ds. WPZiB i komisarza N.P. Levina. Traktat Lizboński jest nowym podstawowym dokumentem... 101 stosunków zewnętrznych. Służba stosunków zewnętrznych, w tym wszystkie ambasady UE w państwach trzecich i z organizacje międzynarodowe (istniejące delegatury Komisji Europejskiej są przekształcane w ambasady). Będzie on na stałe przewodniczył Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych. Wysoki Przedstawiciel podlega jednocześnie Przewodniczącemu Komisji i Radzie Europejskiej, co może znacznie skomplikować jego działania. WPZiB/EPBiO pozostała w obecnej formie – jako forma współpracy międzyrządowej. Niemniej jednak w tym obszarze zaszły poważne zmiany. Traktat Lizboński nie tylko potwierdził możliwość przekształcenia EPBiO we wspólną obronę, ale pojawiła się klauzula o obowiązku wspólnych działań w celu odparcia agresji skierowanej przeciwko jednemu z państw członkowskich. Jednocześnie traktat lizboński stanowi krok wstecz w stosunku do konstytucji UE. Szereg znaczących innowacji w Konstytucji zostało wykluczonych lub z poważnymi zastrzeżeniami. Po pierwsze, główne osiągnięcie Konstytucji UE było w jej znaczeniu symbolicznym: w samym pojęciu „konstytucja”, w użyciu terminologii „państwowej” („prawo europejskie”, „minister spraw zagranicznych UE” itp.), w przyjętych symbole (hymn, flaga i motto UE). Wszystko to miało przyczynić się do wytworzenia (czyli stworzenia, a nie pojawienia się) poczucia tożsamości europejskiej wśród ludności. Nie zostało to jednak wspomniane w tekście traktatu lizbońskiego. Nawet symbolika wydawała się niepożądana; tylko 16 krajów UE, szczególnie zaangażowanych w ideę europejską, w odrębnej deklaracji zadeklarowało, że uznają wspomniany hymn, flagę i motto za symbole Unii Europejskiej. Tekst Karty Praw Podstawowych został również wyłączony z traktatów, aby nie rysować paraleli między UE a państwem. Po drugie, nie było reformy Komisji. Skład i tryb tworzenia Komisji początkowo opierały się na dwóch fundamentalnych dla jej pozycji w systemie instytucji UE i legitymizacji warunków: 1) w Komisji uczestniczy przynajmniej jeden przedstawiciel z każdego państwa członkowskiego; 2) Komisja to stosunkowo niewielka grupa osób, która może działać kolegialnie. W związku z rozszerzeniem UE stało się oczywiste, że nie da się zachować obu tych zasad – trzeba było wybierać między interesami narodowymi a skutecznością. Traktat lizboński zobowiązuje do zmniejszenia do 2014 r. składu Komisji i opracowania systemu rotacji komisarzy. Jednak po podpisaniu traktatu lizbońskiego, aby zapewnić jego ratyfikację w Irlandii, trzeba było zrezygnować z reformy Komisji. Jeden kraj - jeden komisarz; zasada równej reprezentacji ponownie otrzymała pierwszeństwo przed względami efektywności. Po trzecie, głosowanie większością kwalifikowaną w Radzie Ministrów jest ograniczone wprowadzeniem nowego kompromisu. Jeśli pewna liczba państw sprzeciwi się tej decyzji, głosowanie nie jest podejmowane, a negocjacje trwają przez jakiś rozsądny czas. Dzięki temu, jak wiele krajów UE może spowolnić podejmowanie decyzji, nawet jeśli kraje te nie stanowią mniejszości blokującej. Wreszcie, w przeciwieństwie do konstytucji UE, w tekście traktatu lizbońskiego brakuje zasady praworządności UE. Warto również wspomnieć o dwóch ważnych przypadkach, w których Traktat Lizboński cofnął się nie w stosunku do Konstytucji UE, ale w stosunku do istniejącego status quo. Po raz pierwszy przewiduje się możliwość nie tylko przeniesienia nowych kompetencji do Unii Europejskiej, ale także przywrócenia uprawnień na poziom krajowy, a ufundowanie jednolitego rynku wewnętrznego utraciło jeden z kamieni węgielnych: wolność konkurencji jest wykluczona z wykaz celów UE. Biorąc pod uwagę teleologiczny charakter wykładni traktatów, który jest praktykowany przez Trybunał Sprawiedliwości UE, może to nie tylko poddawać w wątpliwość postęp w „ukończeniu” jednolitego rynku wewnętrznego, ale także osłabiać już ustalone zasady. Już podczas negocjacji w sprawie Konstytucji UE państwa członkowskie starały się zapobiec pogłębieniu procesy integracyjne(jednym z nielicznych wyjątków jest ogólny konsensus co do potrzeby intensyfikacji WPZiB/EPBiO). Takie „obronne” działania rozpowszechniły się w latach 90. XX wieku. Możemy wymienić zasady pomocniczości i proporcjonalności, technikę legislacyjną minimalnej harmonizacji, różne formy zróżnicowanie, zaangażowanie parlamentów narodowych w proces legislacyjny UE. Wszystko to zostało wykorzystane w opracowaniu Konstytucji. Jeszcze bardziej aktywne działania „obronne” rozpoczęły się po fiasku referendów z 2005 r. podczas przygotowywania traktatu lizbońskiego. Doprowadziły one do zaniku retoryki „państwowej” (w stosunku do UE), zniesienia nowy system akty prawa wtórnego, powrót do „półobowiązującego” statusu Karty Praw Podstawowych, odmowa włączenia do tekstu Traktatu przepisu o prymacie prawa unijnego, odmowa przeprowadzenia zakrojonej na szeroką skalę reformy Komisję w dającej się przewidzieć przyszłości, odroczenie wprowadzenia „podwójnej większości” w Radzie, liczne wyjątki od Główne zasady, które dosłownie wyciągały dla siebie poszczególne kraje UE. Obywatele wciąż czują się niezdolni do wpływania na działania Unii Europejskiej, co budzi apatię, a nawet irytację. Konstytucja UE może być przełomem - nie tyle z punktu widzenia realnego pogłębienia integracji, ile z punktu widzenia tworzenia symboli europejskich. Raport Hermana, sporządzony jeszcze w 1994 roku, wspominał o potrzebie stworzenia dla Unii fikcji suwerenności państwowej. Konstytucja przypomniała rządom i obywatelom państw członkowskich, że Unia Europejska to nie tylko jednolity rynek, ale także system zarządzania politycznego oparty na powszechnie uznanych wartościach i zasadach. Nowe struktury i mechanizmy pozwolą na sprawniejszą i bardziej konsekwentną realizację podjętych decyzji. Ale samo podejmowanie decyzji nadal wymaga jednomyślności. Ale to w kwestiach polityki zagranicznej krajom UE jest to szczególnie trudne do osiągnięcia. Lyovina N.P. Traktat Lizboński jest nowym fundamentalnym dokumentem... 103 Unia Europejska, jako grupa integracyjna, bardziej niż kiedykolwiek potrzebowała wzmocnienia solidarności i gotowości do skompromitowania interesów narodowych na rzecz interesów wspólnych europejskich, bardziej efektywnego i elastycznego system zarządzania, aktywna polityka gospodarcza i zwiększona dbałość o wyrównywanie rozwoju gospodarczego krajów-członków. Bez przekonującej legitymacji UE nie będzie w stanie prowadzić aktywnej polityki. Traktat lizboński toruje również drogę do kontynuacji rozszerzenia Unii Europejskiej. W tym kierunku na pierwszym miejscu są państwa bałkańskie, a za nimi dość kontrowersyjny kandydat Turcja. Złożoność problemów z zakresu bezpieczeństwa, problemów demograficznych, klimatycznych, energetycznych każe sądzić, że zjednoczenie Europy jest po prostu konieczne. Jednak pomimo licznych trudności, zarówno politycznych, jak i gospodarczych, Unia Europejska stała się globalnym graczem w polityce międzynarodowej. Traktat Lizboński stwarza warunki do dalszej integracji Unii Europejskiej, upraszcza mechanizmy decyzyjne w ramach UE, po raz pierwszy w historii Wspólnoty, tworzy pełnoprawną jednolitą europejską służbę dyplomatyczną, rozszerza uprawnienia Parlamentu Europejskiego .

;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Wniosek.

Przygotowanie Traktatu Konstytucyjnego (Konstytucji) Unii Europejskiej to złożony i długotrwały proces. Obecnie został wykonany pierwszy ważny krok - ustalona została wstępna struktura przyszłego dokumentu. W dalszej kolejności prawdopodobnie ulegnie pewnym zmianom i, co najważniejsze, powinna być wypełniona określonymi normami prawnymi, których treść nie została jeszcze wypracowana przez Konwencję.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Jednak już teraz możemy wyciągnąć kilka wniosków, które wydają się pozostawać aktualne dla ostatecznej wersji Konstytucji:

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1. Po pierwsze, Konwencja zrzeszająca przedstawicieli wszystkich narodów Unii Europejskiej dokonała wyboru na rzecz przygotowania; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pojedynczy dokument założycielski tej organizacji;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Odpowiednio, po wejściu w życie Traktatu Konstytucyjnego, obecnie obowiązujące źródła„ prawa pierwotnego ” UE: traktaty z 1957 r. ustanawiające Wspólnotę Europejską i Euratom („Traktat Rzymski”), Traktat o Unii Europejskiej z 1992 r. („Traktat z Maastricht”) itp.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2. Jeżeli Traktat Konstytucyjny (Konstytucja) Unii Europejskiej zostanie przyjęty,; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> wewnętrzna struktura tej organizacji zostanie uproszczonarodzina czcionek: „Times New Roman” „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">: tak zwana„ struktura trzech filarów ”zniknie (Wspólnoty Europejskie - wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa - współpraca policyjna i wymiaru sprawiedliwości w sferze prawa karnego).

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> W związku z tym zasady funkcjonowania Unii Europejskiej staną się bardziej zrozumiałe dla jej obywateli, co jest ważne dla dalszego rozwoju integracji europejskiej.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 3. Przyjęcie jednego traktatu konstytucyjnego (konstytucji) powinno pociągać za sobąrodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nadanie Unii Europejskiej jako całości wystarczająco szerokiej międzynarodowej osobowości prawnej;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 4. Podobno będzie teżrodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> poprawiono system aktów ustawodawczych Uniirodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, poprzez które instytucje ponadnarodowe realizują regulacje prawne public relations z udziałem zarówno państw członkowskich, jak i obywateli oraz osób prawnych.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> W szczególności Konwencja rozważa kwestię wprowadzenia takich źródeł jak„ prawo europejskie ”i„ prawo ramowe ”( zamiast obecnych „przepisów”, „dyrektyw”).

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 5.rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ustanowienie jasnych list kompetencji w Konstytucji Unii; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> („ wyłączna kompetencja Unii ”,„ wspólna kompetencja ” itp.), co pozwoli ci dokładniejszego podziału obszarów odpowiedzialności władz krajowych i ponadnarodowych, a tym samym udzielenia jasnej odpowiedzi na często zadawane pytanie: „Qui fait quoi?” („Kto co robi w Unii Europejskiej?”).

;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 6. Wraz z przyjęciem Traktatu Konstytucyjnego (Konstytucji), oczywiście nowy;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> reforma instytucji, czyli organów Unii.;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Obecnie treść tej reformy nie została jeszcze precyzyjnie określona. w pełnoprawny rząd Unii, likwidacja stanowiska Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa itp.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 7. Wreszcie Konstytucja Unii wydaje się byćrodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> będzie nowym krokiem w rozwoju europejskiego prawa humanitarnegorodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Chodzi o to, jak już wspomniano, o możliwe nadanie najwyższej mocy prawnej Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej 2000 r., a także ewentualne przystąpienie Unii jako odrębnej strony do Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z 1950 r.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Na zakończenie należy zwrócić uwagę na jeszcze jeden godny uwagi aspekt: ​​istnieje możliwość, że wraz z przyjęciem UE Traktat Konstytucyjny (Konstytucja)rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> zmień nazwę samej organizacji;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konwencja proponuje cztery opcje:

;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - zachowaj obecną nazwę („ Unia Europejska ”);

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - zmień nazwę Unii na„ Wspólnota Europejska ”;

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -" Stany Zjednoczone Europy ”(USA);

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -“ Zjednoczona Europa ”.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Która z tych opcji zostanie ostatecznie wybrana i jak dalej będą pracować nad Konstytucją Unii (lub Wspólnoty , USA itp.) zostaną pokazane w nadchodzących latach.

; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Referencje:

1. ; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki / ; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstytucja_Unii_Europejskiej
2. ; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki/; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisbon_tract
3. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 0000ff "xml: lang =" - none- "lang =" -none- "> http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
4. ; rodzina czcionek: "Times New Roman"; dekoracja tekstu: podkreślenie; kolor: # 0000ff "xml: lang =" - none- "lang =" -none- "> http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ;rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Traktat Lizboński 2007 // Traktat Lizboński.; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. - 2007. - 7; rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> decrodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">.
6. rodzina czcionek: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Borko Yu.A., Butorina OV Unia Europejska u progu XXI wieku: wybór rozwoju Strategia - M .: Redakcja URSS, 2001.
   

Student SPMYUI 34 grupy d / o

Khanjyan Ruzanna Lerovna

D O C L A D na temat: C n s t i t u c oraz I E d in e E v r o p s

1. Czym jest UE?

2. Historia rozwoju UE

3. Zadania i cele. UE dzisiaj

4. W kierunku CES

5. Projekt CES

6. Plusy i minusy CES

7. Wnioski

8. Literatura

9. Internet

Czym jest Unia Europejska (UE)?

Pod wpływem trendów integracyjnych coraz więcej krajów planety dobrowolnie zgadza się na ograniczenie własnej suwerenności, przenosząc suwerenne prawa w kompetencje podmiotów ponadnarodowych (ponadnarodowych) o charakterze międzynarodowym. Rezultatem jest upadek klasycznej koncepcji suwerennego państwa. Rodzi to nową formę interakcji międzyrządowych, która ogranicza możliwości zarządzania społeczeństwem przez poszczególne państwa na rzecz zarządzania prowadzonego wspólnie i przy odpowiednim podziale kompetencji. W tym procesie federalizacji stosunków międzypaństwowych UE ma najbogatsze doświadczenie.

UE jest unią 15 niezależnych państw opartych na:
Rady Europy i założona w celu zwiększenia współpracy politycznej, gospodarczej i społecznej. Dziś UE jest najbardziej efektywną, autorytatywną i dynamiczną z takich ponadnarodowych
„Konstrukcje”.

UE pierwotnie opierała się na rządach prawa i demokracji. Dlatego jej osobliwością jest to, że związek nie jest nowym państwem, które ma zastąpić istniejące, nie można go porównywać z innymi organizacjami międzynarodowymi.
Te. należy zachować historyczną różnorodność krajów, regionów i kultur. Cel ten jest jasno określony w postanowieniach Traktatu UE. W tej polityce zasadniczą rolę odgrywa zasada pomocniczości. Kierując się tą zasadą, UE podejmuje się tylko tych zadań, w których radzi sobie lepiej niż władze krajowe i lokalne państw członkowskich. Również zasada ta została wskazana w traktacie jako najwyższy wymóg, jakim powinna kierować się Wspólnota w realizacji celów.
UE. W porozumieniu czytamy: „Cele Unii będą realizowane zgodnie z postanowieniami tego porozumienia, … poprzez poszanowanie zasady pomocniczości …”.
W ten sposób państwa członkowskie UE delegują suwerenność na wspólne instytucje reprezentujące interesy Unii jako całości w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. Wszystkie decyzje i procedury wynikają z głównych traktatów ratyfikowanych przez państwa członkowskie.

Istnieje pięć instytucji, które faktycznie sprawują przywództwo UE, spełniając jednocześnie swoją szczególną rolę:

Parlament Europejski (wybierany przez narody krajów członkowskich);

Rada Europejska (składająca się z rządów członkowskich);

Komisja Europejska (siła napędowa i organ wykonawczy);

Sąd (zgodność z prawem);

Izba Obrachunkowa (właściwa i prawna administracja budżetem UE).

W skład systemu instytucjonalnego wchodzi jeszcze pięć organów:

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (wyraża poglądy zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego w kwestiach gospodarczych i społecznych);

Komitet Regionów (wyraża poglądy władz regionalnych i lokalnych na temat polityki regionalnej, środowiska i edukacji);

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich (rozpatruje skargi obywateli dotyczące niewłaściwego zarządzania instytucją lub organem UE);

Europejski Bank Inwestycyjny (promuje cele UE poprzez finansowanie publicznych i prywatnych inwestycji długoterminowych);

Europejski Bank Centralny (odpowiedzialny za politykę pieniężną i transakcje walutowe).

Również szereg innych organów uzupełniających system: Izba Obrachunkowa,
Rada Ministrów itp. W Radzie Ministrów obowiązuje system rotacyjny, zgodnie z którym przez sześć miesięcy przewodnictwo sprawuje na przemian przedstawiciel każdego z państw członkowskich UE.
| |01/01 - 30/06 |01/07 - 31/12 |
| 2003 | Grecja | Włochy |
| 2004 | Irlandia | Niderlandy |
| 2005 | Luksemburg | Zjednoczone Królestwo |
|2006 |Austria |Finlandia |

Historia rozwoju Unii Europejskiej

Integracja europejska przebiega w kilku etapach iw różnych formach. Po I wojnie światowej idea europejska była obecna w dyskusjach politycznych, ale nie prowadziła do konkretnych kroków. Potem, po dewastacji przyniesionej przez drugiego Wojna światowa europejscy przywódcy uwierzyli, że współpraca i wspólne wysiłki to najlepszy sposób na zapewnienie pokoju, stabilności i dobrobytu w Europie. Proces rozpoczął się 9 maja 1950 roku. Roberta Schumanna, Ministra Spraw Zagranicznych
Francja, proponując zjednoczenie przemysłu węglowego i stalowego
Francja i Republika Federalna Niemiec. Koncepcja ta została wdrożona w 1951 roku. Traktat paryski ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali z sześcioma państwami członkowskimi: Belgią, Francją, Niemcami, Włochami,
Luksemburg i Holandia. Sukces Traktatu zachęcił te sześć krajów do rozszerzenia tego procesu na inne obszary.

W 1957 roku. Traktat Rzymski ustanowił Europejską Wspólnotę Gospodarczą i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. W związku z tym miały one na celu stworzenie unii celnej i zniesienie wewnętrznych barier handlowych we Wspólnocie, a także rozwój energetyki jądrowej w celach pokojowych. W związku z tym początkowo skupiono się na integracji gospodarczej.

W 1967 r. połączyły się organy wykonawcze trzech gmin, tworząc podstawową strukturę z głównymi instytucjami, które istnieją do dziś. I choć w świadomości obywateli istniała teraz tylko jedna Wspólnota Europejska, trzy traktaty nadal zachowały autonomię, nie „połączyły się”. Reforma wspólnotowa przeprowadzona w 1987 r. wraz z przyjęciem Jednolitego Aktu Europejskiego nie wpłynęła na tę zasadę.

Kolejnym kamieniem węgielnym w procesie integracji europejskiej był:
Traktat z Maastricht z 1992 r., który określił trzy filary UE: pierwszy to
Wspólnota Europejska, dwie nowe, to współpraca międzyrządowa w polityce międzynarodowej i bezpieczeństwie, a także w wymiarze sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Ponadto traktat z Maastricht ustanowił ramy dla wspólnej waluty i większej integracji politycznej. Ale to także tylko dodatkowy krok w kierunku Konstytucji Europejskiej.

I tak w ciągu pięćdziesięciu lat swojego istnienia integracja europejska zapewniła stabilność, pokój i gospodarkę. Pomogła podnieść standard życia, stworzyć rynek wewnętrzny, wprowadzić euro i wzmocnić rolę Unii w świecie. Wyzwaniem na ten wiek będzie rozszerzenie UE i włączenie nowych państw członkowskich - zwłaszcza z Europy Środkowej i Wschodniej. Jeszcze w maju 2004 r. do Unii przystąpi dziesięć kolejnych krajów: Cypr (część grecka),
Czechy, Estonia, Węgry, Łotwa, Litwa, Malta, Polska,
Słowacja i Słowenia. Dziś UE już jednoczy Austrię,
Finlandia, Szwecja, Belgia, Dania, Finlandia, Francja, Niemcy, Grecja,
Irlandia, Włochy, Luksemburg, Holandia, Portugalia, Hiszpania,
Wielka Brytania i Irlandia Północna.

Cele i cele. Unia Europejska dzisiaj

W bardzo krótkim okresie historycznym (50 lat) Unia przekształciła się z małego subregionalnego ugrupowania o charakterze gospodarczym w prawdziwie europejską organizację integracyjną o powszechnych kompetencjach, która posiada własny aparat administracyjny i działa w różnych sferach życie publiczne.

Na obecny etap rozwój UE opiera się już na innych celach i zadaniach, które zamierza osiągnąć i rozwiązać. O ile wcześniej zjednoczenie krajów europejskich w jedną Unię miało charakter współpracy i wyrażało się w koordynowaniu wspólnych sił w celu rozwiązania szeregu problemów, to teraz jest to rodzaj „państwa” (lub bytu ponadnarodowego), który wyznacza inne zadania i cele.

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa znajduje się na czele podstawowych wyzwań stojących przed UE.

Wśród głównych celów, jakie UE zamierzała osiągnąć około dziesięć lat temu, znalazły się takie, jak:

1.prowadzenie zrównoważonej i długoterminowej polityki społecznej i gospodarczej, w szczególności poprzez tworzenie bez granic wewnętrznych, wzmacnianie równości gospodarczej i społecznej oraz tworzenie unii gospodarczej i walutowej, która decydujący gol wprowadzenie jednej waluty;

2. budowanie tożsamości europejskiej na arenie międzynarodowej, w szczególności poprzez realizację wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa publicznego, co mogłoby we właściwym czasie doprowadzić do stworzenia systemu wspólnej obrony;

3. Wzmocnienie ochrony praw i interesów obywateli Państw Członkowskich poprzez posiadanie obywatelstwa Unii;

4. rozwój ścisłej współpracy w zakresie praktyki sądowej i spraw wewnętrznych;

5. zachowanie dorobku Wspólnoty i rozwijanie ich w celu określenia, w jakim zakresie polityki i formy współpracy ustanowione traktatem wymagają rewizji w celu zapewnienia skuteczności mechanizmów i instytucji UE.

Dla zobrazowania skali działań Związku wystarczy wskazać tylko niektóre z jego głównych rezultatów:

W sferze społeczno-gospodarczej: budowanie wspólnego rynku, wprowadzenie wspólnej waluty „euro”, publikowanie obszernych aktów prawnych mających zastosowanie do różnych sektorów gospodarki (transport, bankowość, cła, antymonopolowe, rolne, prawo pracy itp.);

W sferze politycznej: funkcjonowanie wysoce sprawnego systemu władz „europejskich”, w skład którego wchodzi Parlament Europejski wybierany bezpośrednio przez obywateli, sądy Unii, Komisja,
Rada, Europejski Bank Centralny, Rzecznik Praw Obywatelskich itp.;

W sferze egzekwowania prawa i sferze humanitarnej: tworzenie instytucji obywatelstwa Unii, przyjęcie Karty praw podstawowych UE, tworzenie
Europejski Urząd Policji (Europol) i podobna instytucja zajmująca się koordynacją pracy prokuratorów krajowych (Eurojust), tworzeniem ujednoliconych systemów informacyjnych i banków danych („System Informacyjny Schengen”, scentralizowana baza danych odcisków palców „Eurodac” itp. .), ustalenie wspólnych znaków i standardów odpowiedzialności karnej w odniesieniu do szeregu czynów karalnych”
(podróbki, terroryzm, handel ludźmi itp.), zastąpienie nieefektywnej instytucji ekstradycji „europejskim nakazem aresztowania” itp.

Oprócz tej (niepełnej) listy reform już wdrożonych, Unia Europejska przygotowuje się teraz do podjęcia kolejnego kroku, który może mieć bardzo daleko idące konsekwencje dla całej Europy. Mówimy o przyjęciu jednego Traktatu Konstytucyjnego Unii, mającego zastąpić dotychczasowe dokumenty założycielskie organizacji.

W kierunku Konstytucji Unii Europejskiej (CES)?

Niezbędne jest dokonanie korekt w istniejących mechanizmach integracyjnych UE. W szczególności naciska na to zbliżające się rozszerzenie UE.
(przyjęcie 10-13 nowych krajów członkowskich). Niezgrabny organ zarządzający UE jest złożony i nieskuteczny. Konieczna jest radykalna reforma podstaw prawnych tej organizacji, uproszczenie procedury podejmowania decyzji w związku.
Wcześniej odbywało się to w ramach standardowych międzynarodowych procedur prawnych: konferencja międzyrządowa; podpisywanie; następnie ratyfikacja tekstu przez wszystkie uczestniczące kraje.

Na szczycie UE w Laaken pod koniec 2001 r. przyjęto deklarację
„Przyszłość UE” (Deklaracja z Laaken). Celem tego dokumentu jest ustalenie kierunków dalszych przekształceń w strukturze UE z uwzględnieniem nowych realiów geopolitycznych i nadchodzącego rozszerzenia członkostwa w tej organizacji.

W celu przygotowania i demokratycznej dyskusji nad pakietem reform, zgodnie z zatwierdzoną deklaracją, powołany został tymczasowy organ przedstawicielski zwany Konwencją UE. Zadaniem Konwentu jest wypracowanie rekomendacji na zbliżającą się konferencję międzyrządową w 2004 roku. Jej decyzje nie nabiorą wiążącej mocy prawnej, ale dzięki składowi Konwentu osiągną oczywiście wysoki prestiż moralny i polityczny nie tylko dla państw członkowskich, ale także dla zwykłych obywateli UE. W skład tego organu doradczego wchodzą przedstawiciele Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, rządów i parlamentów 15 państw członkowskich UE oraz 13 krajów kandydujących.
Przez prawie 2 lata pod przewodnictwem byłego prezydenta
Francuska konwencja Valéry Giscard d'Estainga opracowywała projekt przyszłej CES.

W związku z tym należy stwierdzić, że Deklaracja z Laaken przejdzie do historii, ponieważ po raz pierwszy na tak wysokim poziomie zostały przedstawione perspektywy przyjęcia w przyszłości jednolitej WPG, która zastąpi dotychczasowe traktaty założycielskie. deklarowane na tak wysokim poziomie.

Po zakończeniu prac Konwentu w 2003 r. planowane jest przedstawienie Traktatu Konstytucyjnego UE szefom państw (rządów) państw członkowskich UE, a następnie, po jego zakończeniu, podczas konferencji międzyrządowej
(planowane na 2004 r.) - do podpisania i przesłania do ratyfikacji do parlamentów narodowych. Podobnie jak w przypadku poprzednich reform, projekt CES w wielu krajach UE prawdopodobnie zostanie poddany pod głosowanie powszechne
(referendum).

Projekt Konstytucji Unii Europejskiej

Jako pierwszy krok w rozwoju Konstytucji Unii Konwent ustalił jej ogólny schemat (strukturę). Na co było przygotowane
„Wstępny projekt Traktatu Konstytucyjnego UE”.

Pierwsze, co przykuwa uwagę, to oficjalna nazwa przyszłego Traktatu Konstytucyjnego: „Traktat Konstytucyjny
Europa ".

Już sama nazwa zdradza złożony charakter organizacji UE: z jednej strony jest to unia państw (traktat), z drugiej to unia narodów Europy, posiadająca własne obywatelstwo i wiele innych atrybutów państwowości (Konstytucja).

Struktura projektu składa się z preambuły i trzech części, z których główną jest część pierwsza „Struktura konstytucyjna”. Pod względem znaczenia i być może pod względem mocy prawnej będzie porównywalny z rozdziałem 1 Federacji Rosyjskiej”.
„Podstawy ustroju konstytucyjnego” są jednak obszerniejsze i bardziej szczegółowe.

W sekcjach tej części (w sumie jest ich 10) planowana jest instalacja i naprawa:

Ogólne cele i zasady Związku (Dział I „Definicja Związku i jego cel”);

Status prawny osoby i obywatela (Dział II „Obywatelstwo

Unia i prawa podstawowe ”);

Tryb wyznaczania kompetencji między Związkiem a państwami wchodzącymi w jego skład (Dział III „Kompetencje i obszary działania Związku”);

Status organów zarządzających Unii: Rada Europejska, Parlament Europejski, Komisja itp. (Dział IV „Instytucje Unii”);

System aktów prawnych, procedur stanowienia i egzekwowania prawa (Rozdział V „Wykonywanie kompetencji i czynności”

(Dział VI „Demokratyczne życie Unii”);

Zasady finansowania działalności i uchwalania budżetu (sekcja

VII „Finanse Związku”);

Podstawy prawne funkcji polityki zagranicznej Unii (Rozdział VIII

„Działalność Związku na arenie światowej”, Dział IX „Związek i jego otoczenie”);

Procedura wchodzenia do Unii nowych państw członkowskich oraz – po raz pierwszy w historii tej organizacji – procedura dobrowolnego wycofywania się państw z jej członkostwa (Rozdział X „Przynależność do Unii”).

Na szczególną uwagę zasługuje art. 42 projekty przewidujące możliwość nawiązania „uprzywilejowanych stosunków między Unią a państwami sąsiednimi”. Znaczenie tej zasady dla Federacji Rosyjskiej nie budzi wątpliwości.

Część druga projektu „Obszary polityki i realizacja działań Unii” ma na celu ustalenie trybu podejmowania decyzji przez organy ponadnarodowe w odniesieniu do niektórych obszarów kompetencji UE:

- „sfery polityki i działalności wewnętrznej” (rynek wewnętrzny, polityka gospodarcza i monetarna, bezpieczeństwo wewnętrzne itp.);

- „działalność polityki zagranicznej” (polityka handlu zagranicznego, pomoc krajom rozwijającym się itp.);

- „funkcjonowanie Związku” (obrona i ewentualnie regulamin).

Struktura i treść tej części były dotychczas ustalane jedynie w sposób najbardziej ogólny.

Ostatnia część projektu poświęcona jest kolejności wejścia w życie, zakresowi, językom przyszłego Traktatu Konstytucyjnego Unii – część trzecia
„Przepisy ogólne i końcowe”.

Plusy i minusy Konstytucji Unii Europejskiej

Projekt CES stał się przedmiotem kontrowersji i kontrowersji. Najbardziej kontrowersyjnymi punktami przyszłej konstytucji są wielkość i skład organów zarządzających UE oraz system głosowania w Radzie Ministrów. Były prezydent Francji Valéry Giscard d'Estaing, pod którego kierownictwem powstał projekt tekstu WPG, proponuje federalizację, czyli rezygnację z części suwerenności narodowej w imię umacniania zjednoczonej Europy.Propozycja ta obejmuje w szczególności: wprowadzenie nowych stanowisk w UE - Ministra Spraw Zagranicznych i Prezydenta.

Oczekuje się, że prezydent UE zostanie wybrany na 5-letnią kadencję przez przywódców krajów UE. Wraz z pojawieniem się tego stanowiska znaczenie przewodniczącego
Komisja Europejska („rząd UE” w Brukseli) znacznie spadłaby.
Propozycja ta została skrytykowana przez Przewodniczącego Komisji Europejskiej
Romano Prodiego wspierały go małe kraje (np. Austria i Finlandia).

Planuje się również, że państwa członkowskie UE będą zobowiązane do prowadzenia wspólnej polityki zagranicznej, a na jej czele stanie Minister Spraw Zagranicznych, który będzie również wybierany przez szefów państw UE. Ponadto projekt CES obejmuje kontrolę Komisji Europejskiej nad gospodarkami narodowymi, nad polityką imigracyjną i prawną członków UE. Oznacza to prymat prawa UE nad prawem krajów członkowskich.

Ponadto w projekcie zaproponowano ograniczenie liczby członków Europejskiej
Komisje, według których tylko 15 krajów z 25 będzie mogło wysłać swojego komisarza do Brukseli. Małe kraje też nie są usatysfakcjonowane odwołaniem półrocznej kadencji przewodniczącego Rady Europejskiej (obecnie zakłada się, że zostanie wybrany na dwa i pół roku z prawem do reelekcji).

Zdaniem przedstawicielki strony szwedzkiej, członka UE w kwestiach środowiskowych Margaret Wallström, szefowa Prezydium Konwentu Giscard d'Estaing, wyraźnie preferuje stanowisko dużych krajów UE, zwłaszcza
Francja i Wielka Brytania. Ten sentyment w Szwecji odzwierciedla ogólny trend w UE.

Spośród zwolenników istniejącego projektu CES strona niemiecka, reprezentowana przez kanclerza Niemiec Gerharda Schroedera, stwierdziła, że ​​nowy projekt prawdopodobnie nie będzie lepszy od obecnego, nawet biorąc pod uwagę wszystkie pożądane zmiany, więc Niemcy nie dokonają „lista pożądanych zmian”.

Nieco inaczej patrzą na projekt nowej Konstytucji w innych państwach”.
UE. Premier Wielkiej Brytanii Tony Blair zażądał, aby w projekcie uwzględniono życzenia brytyjskiego rządu dotyczące podatków, obrony i polityki zagranicznej. Londyn nalega na zachowanie suwerenności narodowej w tych obszarach życia publicznego. Co do reszty, jak mówią, tekst projektu całkiem nieźle odpowiada brytyjskiemu kierownictwu.

Najtrudniejszym pytaniem w dyskusji nad projektem OSW było pytanie, jak podejmować najważniejsze decyzje: jednogłośnie czy większością. Obowiązująca obecnie w UE zasada jednomyślności zakłada prawo weta, co przy dużej liczbie państw członkowskich może prowadzić do paraliżu władzy. Prezydium Konwentu zaproponowało podejmowanie decyzji kwalifikowaną większością głosów, a liczba krajów, które głosowały „za” powinna wynosić co najmniej 60% ludności Unii. Nawiasem mówiąc, jednym z przeciwników tej metody podejmowania decyzji jest Wielka Brytania, która jest gotowa podpisać przyszłość
Prawo podstawowe UE tylko pod warunkiem zachowania prawa weta.

I tak, najbardziej kontrowersyjnymi punktami przyszłej WPG do dziś pozostają liczba i skład organów UE, a także system głosowania w Radzie Ministrów.

Warto jednak zwrócić uwagę także na inny, gorąco dyskutowany aspekt traktatu konstytucyjnego. Kraje katolickie (Włochy,
Hiszpania, Polska) nalegają na postulat Watykanu, aby Unia opierała się na swoistym porozumieniu społecznym, że UE jest organizacją działającą na zasadach chrześcijańskich. Te. taka chrystianizacja
Europejski Traktat Konstytucyjny można postrzegać jako wprowadzenie do Europy religii państwowej, ograniczającej wolność wyznania jej członków. Co więcej, wartości chrześcijańskie mogą stać się kijem w kołach współpracy z półazjatycką Rosją, Turcją, Albanią, Macedonią,
Bośnia i Hercegowina.

Wniosek

Wybór na rzecz jednego dokumentu założycielskiego tej organizacji określi własną pozycję UE w świecie, po części wytłumaczy społeczeństwu cele i zadania Unii, której, zdaniem autorów projektu, powinna być znacznie bliższa jego mieszkańców niż jest teraz. W związku z tym zasady funkcjonowania UE powinny stać się bardziej zrozumiałe dla jej obywateli, co jest ważne dla dalszego rozwoju integracji europejskiej.

Przyjęcie jednego traktatu konstytucyjnego powinno wiązać się z nadaniem całej UE wystarczająco szerokiej międzynarodowej osobowości prawnej.
(art. 4 projektu). Przy tej okazji oświadczenie Kanclerza Republiki Federalnej Niemiec jest prawdziwe
Gerhard Schroeder: „Bez konstytucji zjednoczona Europa stanie się mniej rządzona politycznie i straci wpływy na arenie międzynarodowej”.

Wreszcie WPG prawdopodobnie będzie nowym krokiem w rozwoju europejskiego prawa humanitarnego. Mówimy o możliwym nadaniu najwyższej mocy prawnej Karcie Praw Podstawowych UE 2000, a także ewentualnym przystąpieniu Unii jako odrębnej strony do Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z 1950 roku.

Kolejny godny uwagi aspekt: ​​istnieje możliwość, że wraz z przyjęciem
CES zmieni nazwę samej organizacji.

Konwencja proponuje cztery opcje:

Zostaw obecną nazwę („Unia Europejska”);

Zmień nazwę Unii na „Wspólnota Europejska”;

- „Stany Zjednoczone Europy”;

- „Zjednoczona Europa” (W październiku tego roku Giscard D „Esten zasugerował, że wybór został wstrzymany na Zjednoczonej Europie. Zjednoczona, należy rozumieć, w sensie konstytucyjnym).

Podsumowując, chciałbym zwrócić uwagę na fakt, że preparat
Traktat Konstytucyjny UE to złożony i długotrwały proces. Obecnie został wykonany pierwszy ważny krok - ustalona została wstępna struktura przyszłego dokumentu. W dalszej kolejności prawdopodobnie ulegnie pewnym zmianom i, co najważniejsze, powinna być wypełniona określonymi normami prawnymi, których treść nie została jeszcze wypracowana przez Konwencję.

Literatura:

1. Deklaracja z Laaken („Przyszłość UE”) z dnia 15.12.2001.

2. Wstępny projekt Traktatu Konstytucyjnego (Konstytucji) UE, przedłożony 28.10.2002. przez Prezydium „Konwencji dla przyszłości Unii”

(„Konwencja europejska”)

3. Prof. S.Yu. Kaszkin i dr hab. A.O. Chetverikov, „W drodze do Europejczyka

Konstytucje: Konwencja Europejska i Perspektywy Rozwoju

Traktatu Konstytucyjnego (Konstytucji) UE ”- magazyn

„Prawo konstytucyjne: przegląd Europy Wschodniej” nr 1 (42)

2003, s. 38-41

Internet:

1.http: //eulaw.edu.ru

2.http: //europa.eu.int

3.http://www.coe.int

4.http://www.eur.ru

5.http: //dw-world.de

(w pytaniach i odpowiedziach)

Pytanie: Dlaczego potrzebujemy nowej Konstytucji? nie my?

spełniają poprzednie traktaty europejskie?

Odpowiedź: Oczywiście Unia Europejska funkcjonuje obecnie całkiem pomyślnie, a traktaty obowiązują dzisiaj. Ale ten system jest bardzo złożony i niedostępny i niezrozumiały dla wielu ludzi. Dlatego kilka lat temu przywódcy krajów Unii Europejskiej zlecili zespołowi ekspertów opracowanie jednolitej i uproszczonej umowy, tj. „Konstytucja Europy”. W 2004 roku zakończono prace nad tekstem tej umowy. Tekst Konstytucji, opracowany przez ekspertów, uwzględnia dorobek prawniczy ostatnich 50 lat. Tym samym struktura i funkcjonowanie Unii Europejskiej staje się bardziej zrozumiałe i logiczne dla każdego z jej mieszkańców. Ponadto możliwe stało się uproszczenie procesu decyzyjnego, co zwiększa efektywność organów zarządzających Związku. Konstytucja czyni Unię bardziej demokratyczną, umacnia się rola jej parlamentu i parlamentów krajów Unii, a obywatele otrzymują prawo do zgłaszania swoich propozycji i nowych inicjatyw. Wszystko to daje powody do twierdzenia, że ​​Konstytucja Unii Europejskiej stanowi duży krok naprzód w stosunku do poprzednich traktatów, a zatem przynosi znaczne korzyści obywatelom i krajom Unii Europejskiej.

Pytanie: Czy to nie przez tę Konstytucję tzw. "Super

Państwo europejskie "?

Odpowiedź: Nie, w żadnym wypadku. Choć dokument opracowany przez ekspertów nosi nazwę „Konstytucja”, w rzeczywistości jest to normalny traktat międzynarodowy zawarty przez suwerenne państwa, które nadal ponoszą odpowiedzialność za swoją Unię jako całość i dlatego muszą ją ratyfikować. Art. I-1 Konstytucji nie pozostawia wątpliwości, że Unia jest tworzona, istnieje i zarządzana z woli swoich obywateli i państw oraz że może działać tylko w ramach uprawnień przekazanych jej przez jej państwa członkowskie. Dzięki Konstytucji Unia staje się silniejsza i skuteczniejsza, nie ograniczając jednocześnie uprawnień państw członkowskich. Jednocześnie nic się nie zmienia w podstawowych stosunkach między Unią a jej członkami, a wprowadzenie istotnych zmian do Konstytucji jest nadal możliwe tylko za jednomyślną decyzją ich wszystkich. Zgodnie z art. I-5 Konstytucja Związku kategorycznie zobowiązuje do uwzględniania tożsamości narodowej państw członkowskich, w tym ich organów samorządu regionalnego i gminnego.

Pytanie: Czy Konstytucja ogranicza suwerenność krajów członkowskich?

Odpowiedź: Jako członkowie Unii jej poszczególne państwa sprawują wspólnie swoją suwerenność, tj. podejmują wspólne decyzje w obszarach, w których decydują się na współpracę. Państwa członkowskie Unii robią to w ramach swoich organów zarządzających (Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji), które są w tym celu tworzone i posiadają określone uprawnienia i kompetencje. Ta metoda wspólnego podejmowania decyzji w interesie wszystkich krajów Unii nazywana jest metodą pracy zbiorowej. Oczywiście ta metoda rozciąga się nie tylko na współpracę prawną i polityczną, ale także na obronę. Tym samym państwa członkowskie Unii jednogłośnie uznały, że w ten sposób można lepiej radzić sobie z nowymi wyzwaniami rzeczywistości.

Pytanie: Czy Konstytucja ma pierwszeństwo przed narodowymi?

Odpowiedź: Wcześniej oczywiście, ale to nic nowego. To samo dotyczy wszystkich obecnie obowiązujących traktatów. Oczywiście powinno być dla nas jasne, co to oznacza. Zgodnie z Konstytucją, wspólne prawo europejskie w ogólności (tj. prawo państw członkowskich Unii łącznie w formie Konstytucji i przyjęte przez jej organy legalne prowizje) ma pierwszeństwo przed prawem każdego kraju z osobna. Niemniej jednak, po pierwsze, poprzez przekazanie pewnych kompetencji organom Unii Europejskiej i zastosowanie metody wspólnej pracy, państwa członkowskie Unii stworzyły dla siebie i swoich obywateli wiążący przepis prawny. Przepisy prawne Unii Europejskiej są integralną częścią odpowiedniego prawa krajowego i muszą być stosowane sądownictwo wszystkie kraje członkowskie Unii. Ta okoliczność, choć po raz pierwszy ustanowiona przez Konstytucję, nie jest bynajmniej nowa. Wręcz przeciwnie, Europejski Trybunał Sprawiedliwości wyjaśnił to w swoim wyroku z 1964 roku. Po drugie, wspólne prawo europejskie ma pierwszeństwo tylko w tych dziedzinach, w których uprawnienia i kompetencje jego państw członkowskich zostały przeniesione na Unię Europejską. Te. dotyczy to tylko krajowych przepisów prawnych, które wchodzą w zakres kompetencji całej Unii.

Pytanie: Czy Konstytucja ustala granice geograficzne?

Unia Europejska?

Odpowiedź: W rzeczywistości nie. Artykuł I-1 brzmi: Unia jest otwarta dla wszystkich kraje europejskie którzy szanują jej wartości i zobowiązują się do wspólnego ich promowania. Ponieważ Ponieważ w Konstytucji brakuje wiążącej prawnie definicji pojęcia „europejskie”, przy prezentacji tego artykułu celowo nie są wykorzystywane względy geograficzne, historyczne i polityczne. W tym względzie o wiele ważniejsze jest, aby kraje pragnące przystąpić do Unii uznawały wartości ustanowione w artykule I-2, a mianowicie: poszanowanie godności ludzkiej, wolność, demokrację, równość, praworządność i poszanowanie praw człowieka , w tym prawa jednostek należących do mniejszości. Należy również wziąć pod uwagę artykuł I-57 Konstytucji dotyczący szczególnych stosunków, jakie Unia może rozwijać z krajami w jej sąsiedztwie.

Pytanie: Czy Konstytucja ułatwia wejście do Unii Europejskiej?

nowi członkowie?

Odpowiedź: Nie, w żadnym wypadku. Tak jak poprzednio, aby nowe kraje mogły wejść do Unii Europejskiej, konieczna jest przede wszystkim jednomyślna decyzja państw członkowskich oraz zgoda Parlamentu Europejskiego. Po zakończeniu negocjacji w tej sprawie wszystkie państwa członkowskie Unii i kraj kandydujący zawierają w tym celu formalną umowę i ratyfikują ją zgodnie z artykułem I-58. W rzeczywistości kryteria przyjmowania nowych krajów do Unii Europejskiej stają się coraz ostrzejsze niż dotychczas. Zgodnie z artykułem I-58 kraj kandydujący musi uznać podstawowe wartości Unii określone w artykule I-2 i zobowiązać się do ich promowania w praktyce.

Pytanie: Dlaczego nie został uwzględniony w ostatecznym tekście Konstytucji?

kwestia religijna (w szczególności ochrona Boga)?

Odpowiedź: Konstytucje niektórych krajów zawierają tradycyjnie obowiązkowy szacunek, patronat Boga. Podczas dyskusji nad tekstem Konstytucji Europejskiej kilka rządów opowiedziało się za włączeniem odniesień do Boga lub tradycji chrześcijańskich. Z kolei inne rządy wskazywały na świeckość (świeckość) swoich państw i ich neutralność w stosunku do religii oraz wypowiadały się przeciwko nazwie określonej religii w Konstytucji Europejskiej. Zgodnie ze swoją preambułą Unia Europejska czerpie z kulturowego, religijnego i humanitarnego dziedzictwa Europy. To neutralne sformułowanie jest więcej niż wystarczające niż odniesienie do konkretnej religii, która może być postrzegana jako czynnik dzielący obywateli Europy. Na mocy art. I-52 Konstytucji Unia Europejska zobowiązuje się również do prowadzenia otwartego, przejrzystego i regularnego dialogu z kościołami i związkami religijnymi, podobnie jak ze społeczeństwem obywatelskim. Odtąd Konstytucja ostatecznie ustanawia prawo każdego człowieka do wolności myśli, sumienia i wyznania, oparte na Karcie Praw Podstawowych (art. II-70).

Pytanie: Czy Bruksela nadal otrzymuje?

więcej możliwości samodzielnego podejmowania decyzji?

Odpowiedź: Nie, wręcz przeciwnie. Nadmiernej i niepotrzebnej centralizacji zapobiega Konstytucja poprzez wyraźne wskazanie kompetencji i podporządkowania jej organów. Ponadto, zgodnie z Konstytucją, istnieje zasada, zgodnie z którą Unia wykonuje tylko te uprawnienia, które zostały jej przez nią delegowane (art. I-11). Dlatego też Unia (tzw. „Bruksela”) nie może działać w obszarze, w którym z woli wszystkich jej państw członkowskich nie posiada kompetencji. Należy wyraźnie dostrzec i zrozumieć różnice między trzema rodzajami uprawnień Unii Europejskiej (UE):

· UE ma wyłączne uprawnienia w dziedzinie unii celnej, wspólnej polityki handlowej i monetarnej w strefie euro (art. I-13);

· UE dzieli swoje uprawnienia z państwami członkowskimi w wielu innych krytycznych obszarach, takich jak ochrona środowiska, ochrona konsumentów, transport, energia i rynek wewnętrzny (art. I-14);

· W innych obszarach, takich jak edukacja ogólna lub sport, UE może oczywiście wspierać, koordynować i uzupełniać działania swoich państw członkowskich (art. I-17).

Konstytucja stanowi również, że Unia Europejska szanuje tożsamość narodową swoich państw członkowskich, w tym ich regionalne i gminne struktury samorządu (art. I-5). Zapisana w Konstytucji zasada subsydiarności (komplementarności) stanowi, że UE może działać tylko wtedy, gdy cele działań realizowanych przez jej państwa członkowskie na szczeblu centralnym, regionalnym lub lokalnym nie mogą być w wystarczającym stopniu osiągnięte (art. I-11). Za pomocą Konstytucji po raz pierwszy parlamenty narodowe mają prawo do nowych i ważnych funkcji nadzorczych. Gwarantuje to, że Komisja Europejska w pełni uwzględnia zasadę pomocniczości przy proponowaniu przepisów.

Pytanie: Czy jest to uproszczone i ulepszone przez Konstytucję?

proces podejmowania decyzji?

Odpowiedź: Tak. Wskazaliśmy już powyżej, że w Konstytucji istnieją trzy rodzaje kompetencji Unii Europejskiej. W ten sposób jego obywatele mogą łatwo ustalić, kto jest za co odpowiedzialny i podejmuje decyzje (Artykuł I-12). Konstytucja UE zawiera 6 rodzajów aktów prawnych (art. I-33). Zgodnie z nim procedura wspólnego podejmowania decyzji rozciąga się na prawie wszystkie obszary polityki. Konkretnie oznacza to, że Parlament Europejski i Rada Europejska współpracują, aby podejmować większość decyzji i dzielić uprawnienia legislacyjne w prawie każdym obszarze polityki. Jednocześnie Konstytucja upraszcza procedurę głosowania w Radzie, stosując procedurę tzw. „Większość kwalifikowana”. Oznacza to, że w przyszłości decyzja zostanie podjęta, gdy poprze ją 55% państw członkowskich, które stanowią 65% ludności Unii.

Pytanie: Co zmienia konstytucja UE dla osób prywatnych?

obywatel?

Odpowiedź: Konstytucja potwierdza postanowienia dotyczące obywatelstwa jej państw członkowskich zawarte w traktatach obowiązujących obecnie w Unii Europejskiej, które są powszechnie przyjmowane. Zgodnie z art. I-10 wszyscy obywatele UE mają prawo do:

· Swobodne przemieszczanie się po terytorium Unii Europejskiej i przebywanie na nim;

· W państwach członkowskich, w których mieszkają, korzystaj z czynnego i biernego prawa wyborczego w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz w wyborach samorządowych na tych samych warunkach;

· korzystać z ochrony służb dyplomatycznych podczas pobytu w państwach trzecich;

· Składanie wniosków do Parlamentu Europejskiego;

· Skontaktować się z europejskimi upoważnionymi osobami, organami i służbami;

· Przy zapytaniach używaj języka urzędowego danego państwa członkowskiego UE i otrzymuj odpowiedź w tym samym języku.

Ponadto Konstytucja UE zawiera Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej (rozdział II).

Pytanie: W jakim stopniu Karta Praw Podstawowych UE wzmacnia prawa obywateli Unii Europejskiej? Jak ta Karta działa w naszym codziennym życiu?

Odpowiedź: Karta Praw Podstawowych UE, przyjęta w 2000 r. w Nicei, zawiera około 50 artykułów, które dotyczą wszystkich obywateli Unii Europejskiej i obejmują następujące dziedziny prawa: godność człowieka, wolność, równość, solidarność, prawa obywatelskie i prawne. Włączając je do Konstytucji, Karta staje się prawnie wiążąca. Prawa ustanowione w Karcie wywodzą się częściowo z praw zwyczajowych, które są gwarantowane przez Europejską Konwencję Praw Człowieka. Jednocześnie niektóre artykuły zawierają wyraźne zakazy, na przykład artykuł II-62, poprzez który kara śmierci nie może być stosowana w państwach członkowskich Unii. Inne artykuły zawierają z kolei deklaracje woli, poprzez które Unia musi na przykład zapewnić wysoki poziom ochrony konsumentów (art. II-98) lub wysoki poziom ochrony środowiska (art. II-97). Klauzule te muszą oczywiście uzyskać należytą moc prawną za pomocą odpowiednich przepisów. Państwa członkowskie UE i jej organy muszą przestrzegać praw zapisanych w Karcie, a Europejski Trybunał Sprawiedliwości musi dołożyć należytej staranności, aby zapewnić, że zobowiązania te są rzeczywiście wypełniane. Wszystkie te przepisy mają na celu zagwarantowanie praw i wolności obywateli Unii Europejskiej, a nie jakiekolwiek rozszerzenie jej uprawnień.

Pytanie: Czy obywatele będą mogli składać wnioski z inicjatywami?

wiadomości do organów Unii Europejskiej?

Odpowiedź: Tak, a to oznacza duży krok naprzód dla demokracji. Zgodnie z art. I-47 po raz pierwszy w historii obywatele krajów Unii Europejskiej mają możliwość wykazania inicjatywy, a tym samym uczestniczenia w procesie decyzyjnym jej organów. Jeżeli obywatele UE uważają, że dla realizacji określonego artykułu Konstytucji konieczne jest przyjęcie odpowiedniego aktu prawnego, mogą zażądać od Komisji Europejskiej (w ramach jej kompetencji) przygotowania niezbędnego w tym celu wniosku. Taki wniosek o sporządzenie aktu prawnego przyjmowany jest od obywateli co najmniej miliona osób. Europejska inicjatywa obywatelska może odnosić się do dowolnego obszaru kompetencji UE, na przykład w zakresie ochrony dzieci przed nieuczciwymi i szkodliwymi informacjami w Internecie, w zakresie ochrony środowiska, etykietowania towarów konsumpcyjnych, opieki zdrowotnej, bezpieczeństwa w miejscu pracy itp. . itp. Oczywiście Komisja Europejska nie jest automatycznie zobowiązana do podążania za inicjatywą obywatelską, ponieważ działa pod pewnymi warunkami ustanowionymi przez Konstytucję UE. Ale w każdym razie Komisja musi rozważyć wniosek, który do niej wpłynął w ramach inicjatywy obywatelskiej i odpowiedzieć na nią w ustalonych ramach czasowych.

Pytanie: Czy parlamenty narodowe państw członkowskich UE będą mogły brać udział w dyskusji nad niektórymi kwestiami dotyczącymi całej Unii Europejskiej?

Odpowiedź: Tak, zdecydowanie. Po raz pierwszy parlamenty narodowe mają możliwość bezpośredniego udziału w procesie decyzyjnym UE. Uczestnictwo to ma miejsce nie tylko podczas opracowywania projektu takiego czy innego aktu ustawodawczego UE, ale nawet na wcześniejszym etapie, przy przygotowywaniu jego propozycji. Każdy projekt aktu ustawodawczego musi zostać zatwierdzony przez wszystkie państwa członkowskie UE. Jednocześnie parlamenty mogą (w ciągu 6 tygodni) sprawdzić, czy przy przygotowaniu projektu przestrzegana jest zasada pomocniczości. Ponadto parlamenty mogą również zbadać, w jakim stopniu zapisy projektu są zgodne z interesy narodowe, czy powinny być wdrażane w całej UE, czy tylko w jej poszczególnych krajach, czy Komisja Europejska nie przekracza swoich uprawnień w rozwoju projektu. Jeżeli jedna czwarta parlamentu dowolnego państwa członkowskiego UE (a w obszarze wolności, bezpieczeństwa i prawa – nawet jedna trzecia) dojdzie do wniosku, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, to jest to podlega rewizji przez Komisję Europejską. Oczywiście Komisja Europejska może nalegać na swój projekt, ale w praktyce trudno ignorować poglądy parlamentów narodowych. Tym samym Konstytucja UE daje prawo parlamentom narodowym do korzystania z tzw. „Żółta karta” jako skuteczne narzędzie przy opracowywaniu wspólnych rozwiązań.

Pytanie: Czy Konstytucja UE osłabi dorobek jednostki?

krajów w dziedzinie ochrony socjalnej swoich obywateli?

Odpowiedź: Nie ma mowy. W każdym państwie członkowskim UE w pełni zachowane są przepisy prawne w zakresie ochrony socjalnej obywateli. Trzeba powiedzieć, że pojęcie „społeczne” jest w Konstytucji UE 89 razy wspomniane, co wskazuje na dużą uwagę w tej kwestii. Nie tylko nie pogorszy się, ale wręcz przeciwnie, wraz z przyjęciem Konstytucji UE poprawi się pozycja obywateli w zakresie ich ochrony socjalnej. Faktem jest, że wszystkie kwestie związane z problemem ochrony socjalnej pracowników, którzy wyjeżdżają ze swojego kraju lub przyjeżdżają do innego kraju UE, zostaną rozwiązane wspólnie i zostaną przyjęte przepisy prawne w tej sprawie uzgodnione przez wszystkie państwa członkowskie UE. Ogólnymi celami Unii Europejskiej, o których mowa w art. I-3, jest osiągnięcie konkurencyjnej gospodarki zorientowanej społecznie w każdym z jej krajów, aby zapewnić pełne zatrudnienie ich ludności i postęp społeczny ich społeczeństw. UE posiada mandat do koordynowania polityki gospodarczej i zatrudnienia w swoich państwach członkowskich (art. I-15), a tym samym do koordynowania polityk społecznych. Celem tej polityki jest zapewnienie wysokiego poziomu zatrudnienia, odpowiedniej ochrony socjalnej oraz zwalczanie nierówności społecznych (art. III-117). Ponadto integralną częścią Konstytucji UE jest Karta Praw Podstawowych, która zawiera rozdział „Solidarność”. Wszystko to sugeruje, że w obszarze socjalnym pracownicy każdego państwa członkowskiego UE mogą liczyć na swoje prawa do udzielania informacji i wysłuchania ich odwołań, do rokowań zbiorowych i środków zbiorowych, ochrony przed niesprawiedliwym zwolnieniem oraz dostępu do wsparcia i ochrony socjalnej… .

Pytanie: Czy Konstytucja UE stanowi dla niej zagrożenie?

Usługi publiczne?

Odpowiedź: Nie. Po raz pierwszy w historii Unii Europejskiej jej Konstytucja uznaje niezależny byt prawny służb publicznych UE. Wskazuje to na ich centralną rolę w promowaniu spójności społecznej i regionalnej w UE (art. III-122). Zgodnie z rozdziałem „Solidarność” Karty Praw Podstawowych UE musi uznać i uwzględnić potrzebę tworzenia usług publicznych w ogólnym interesie gospodarczym. Dlatego Konstytucja UE wymaga od państw członkowskich zadbania o stworzenie niezbędnych warunków dla efektywnego funkcjonowania takich unijnych usług publicznych. Tym samym w części „Transport” wyraźnie stwierdza się, że konieczne jest wspomaganie wszystkich państw członkowskich UE w koordynacji połączeń transportowych na jej terytorium oraz płatności za korzystanie z autostrad i dróg. szyny kolejowe poprzez stworzenie odpowiedniej służby cywilnej (art. III-238). Artykuł III-122 Konstytucji UE bada zasady i warunki tworzenia i funkcjonowania usług publicznych użyteczności publicznej, a także ich finansowania przez państwa członkowskie UE.

Pytanie: Czy Konstytucja UE ochroni osiągnięcia Europejczyków?

Unia w dziedzinie ochrony środowiska?

Odpowiedź: Tak, w całości. Zgodnie z Konstytucją jednym z celów UE jest ciągły rozwój działań w zakresie ochrony środowiska i poprawa jego jakości (art. 1-3). Choć już w chwili obecnej europejskie porozumienia w tej sprawie mają na celu wdrożenie odpowiedniego długofalowego programu działań, to jednak koncepcja ta w Konstytucji UE nabiera coraz wyraźniejszego brzmienia. Podkreśla, że ​​problem ochrony środowiska nie jest jednym ze zwykłych, ale głównym celem Unii Europejskiej w ramach jej stosunki międzynarodowe(artykuł Ш-292). Środowisko to obszar, w którym UE dzieli swoje uprawnienia ze wszystkimi państwami członkowskimi. Unia Europejska może działać tylko w taki sposób, aby wyraźnie realizować cel ustanowiony w jej Konstytucji: zachowanie i ochrona środowiska oraz poprawa jego jakości dla życia ludzkiego, ochrona zdrowia ludzkiego, rozważne i racjonalne korzystanie z zasobów naturalnych, promowanie środki podjęte przez państwa członkowskie w ramach ich regionalnych i globalnych wysiłków zmierzających do rozwiązania wszystkich kwestii związanych z: środowisko... Po raz pierwszy Konstytucja UE zawiera rozdział poświęcony energii. Cele UE w tym obszarze to zapewnienie sprawnego funkcjonowania rynku energii, a przede wszystkim zagwarantowanie dostaw energii, promowanie efektywności energetycznej i oszczędności oraz rozwój nowych i odnawialnych źródeł energii. Ponadto Konstytucja UE zawiera tzw. warunek solidarności (art. 1-43), zgodnie z którym Unia Europejska jako całość i jej państwa członkowskie muszą działać razem w duchu solidarności w przypadku klęski żywiołowej, katastrofy spowodowanej przez człowieka lub katastrofy wyrządzającej szkody ludziom, przypada na kraj.

Pytanie: Czy Konstytucja UE wzmacnia rolę Europy w świecie?

Odpowiedź: Tak, bez wątpienia i to jest jedno z jej najważniejszych osiągnięć. Wszystkie postanowienia dotyczące stosunków UE z resztą świata zawarte w obecnie obowiązujących traktatach europejskich zostały zawarte w ostatniej piątej części Konstytucji UE. Zapewnia to ciągłość i lepszą czytelność tych umów. Konstytucja UE zawiera również zasady i cele Unii Europejskiej w dziedzinie polityki zagranicznej, a mianowicie: demokrację, państwowość prawną, powszechną legalność, niepodzielność praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowanie godności ludzkiej, zasady równości i solidarności (art. III-292). Zgodnie z Konstytucją UE utworzono stanowisko Ministra Spraw Zagranicznych, który w celu koordynowania polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE musi sprawować wysoką reprezentację Unii Europejskiej w Radach każdego szczebla. Wzmacnia to rolę UE na świecie, a jednocześnie pozwala skuteczniej promować wspólne europejskie interesy w realizacji tej polityki. Konstytucja UE tworzy również własną podstawę prawną świadczenia pomocy humanitarnej oraz wzmacnia stosowanie zasad bezstronności, neutralności i niedyskryminacji w dziedzinie polityki zagranicznej. Ponadto Konstytucja UE określa zasady tworzenia Europejskiego Ochotniczego Korpusu Pomocy Humanitarnej (art. III-321).

Pytanie: Czy Konstytucja UE przewiduje utworzenie europejskiej?

Odpowiedź: Nie. Zgodnie z Konstytucją UE wspólna polityka bezpieczeństwa i obrony stanowi integralną część jej polityki zagranicznej (art. I-41). Ponadto państwa członkowskie UE są konstytucyjnie zobowiązane do zapewnienia jej cywilnych i wojskowych zdolności do realizacji tej polityki. Jednocześnie Konstytucja UE wyraźnie mówi, że Rada w tym obszarze działalności Unii Europejskiej musi podejmować wszystkie decyzje wyłącznie jednogłośnie. Ponadto każde państwo członkowskie UE ma prawo weta. Rada ta może delegować grupie państw członkowskich UE realizację środków rozbrojeniowych, realizację zadań humanitarnych i użycie sił szybkiego reagowania, doradztwo i wsparcie wojskowe oraz zadania pokojowe (art. III-310). Kraje spoza UE mogą być również zmuszone do zaangażowania się w tę misję. Wszystkie państwa członkowskie UE mogą, jeśli zechcą, uczestniczyć w pracach agencji obrony (art. III-311). Ponadto tylko te państwa członkowskie UE mogą uczestniczyć we współpracy w stałych strukturach w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności, które sobie tego życzą, a także spełniają odpowiednie kryteria w zakresie zdolności wojskowych i zgadzają się z wymaganymi obowiązkami (art. III -312). Państwa członkowskie UE mogą w każdej chwili dobrowolnie wycofać się ze stałych struktur współpracy w dziedzinie obronności.

Pytanie: Dlaczego Konstytucja UE jest ratyfikowana przez państwa członkowskie?

Unia Europejska przez różne procedury?

Odpowiedź: Każdy kraj może zdecydować, czy ratyfikować Konstytucję UE zgodnie z jej postanowieniami konstytucyjnymi, w drodze głosowania parlamentarnego lub referendum powszechnego. W przypadku głosowania w parlamencie narodowym procedura zależy od struktury państwa i jego parlamentu. Poszczególne parlamenty (jak np. w Grecji) składają się tylko z jednej izby, podczas gdy inne przeciwnie (jak np. w Niemczech) składają się z dwóch izb, z których w każdej należy oddać głos. W niektórych państwach członkowskich UE, takich jak Belgia, konstytucja UE musi zostać przyjęta przez regionalnych przedstawicieli ludowych. A w krajach takich jak Dania, Francja, Irlandia, Luksemburg, Holandia, Polska, Portugalia, Hiszpania, Czechy i Wielka Brytania jest wymagane lub postanowiono przeprowadzić powszechne referendum. Co więcej, takie referendum w Luksemburgu, Holandii, Hiszpanii i Wielkiej Brytanii ma charakter konsultacyjny i nie ma konieczności prawnej. Jednak oczywiście rządy tych krajów nie mogą nie brać pod uwagę wyników referendum, tj. nie szanuj woli ludu.

Pytanie: Co się stanie, jeśli Konstytucja UE zostanie odrzucona?

Odpowiedź: Traktat o Konstytucji UE wchodzi w życie dopiero po jego ratyfikacji przez wszystkie 25 państw członkowskich Unii Europejskiej (art. IV-447). Nie ma oficjalnej zasady braku ratyfikacji. Oczywiście przywódcy państw członkowskich UE i ich rządy zobowiązali się politycznie do przedyskutowania tej kwestii w Radzie Europejskiej i podjęcia próby znalezienia rozwiązania w taki sposób, aby w ciągu dwóch lat po podpisaniu została ratyfikowana przez 4/5 UE. państw członkowskich oraz w krajach, w których pojawiły się trudności ratyfikacyjne, można było znaleźć opcje polityczne, aby je przezwyciężyć. Można na przykład próbować ratyfikować Konstytucję UE w drodze ponownej procedury, rozwiązać ten problem zwołując konferencję rządów państw członkowskich UE lub proponować inne sposoby w indywidualnych przypadkach.

Pytanie: Czy w przypadku braku ratyfikacji Konstytucji?

UE grupa państw członkowskich Unii Europejskiej do podjęcia w

dalsze kroki w ramach wzmocnionej współpracy?

Odpowiedź: Tak, byłoby to możliwe, ale na podstawie obecnie obowiązujących traktatów europejskich i na ściśle określonych warunkach. Jeżeli jedno lub więcej państw członkowskich UE nie będzie w stanie ratyfikować swojej Konstytucji, wówczas postanowienia tych traktatów nadal będą obowiązywać, a wszystkie 25 państw członkowskich UE będzie nadal tworzyć Unię Europejską w jej W obecnej formie... Zgodnie z art. 43 traktatu podpisanego w Nicei państwa członkowskie UE mogą, na ściśle określonych warunkach, przystąpić do wspólnej pracy nad rozwiązaniem problemu. Przede wszystkim takie prace powinny rozpocząć co najmniej 8 państw członkowskich UE. Co więcej, ta zwiększona współpraca w celu znalezienia wyjścia z powstałych trudności jest przyjmowana jako ostateczność w przypadku, gdy Rada Europejska dojdzie do wniosku, że na podstawie odpowiednich postanowień obowiązujących traktatów nie będzie możliwe osiągnięcie pożądanego celu w rozsądnym czasie. Warunkiem takiej wspólnej pracy jest konieczność pozostawania w kompetencjach Unii Europejskiej, uwzględniania uprawnień, praw i obowiązków państw członkowskich UE nieuczestniczących w takiej współpracy, a przede wszystkim przyczyniania się do cele istnienia UE są akceptowane.

Pytanie: Czy Konstytucja UE to tzw „Dokument na wieczność

czas"? Czy kiedykolwiek mogłaby zostać zmieniona?

Odpowiedź: Konstytucja UE, jak każdy inny dokument umowa międzynarodowa, można zmienić w dowolnym momencie zgodnie z określoną procedurą. Po jego wejściu w życie, co do zasady, obowiązuje przepis, że rząd państwa członkowskiego UE, Parlament Europejski lub Komisja Europejska mogą w każdej chwili wystąpić z propozycjami zmiany Konstytucji UE (art. IV-443). Proponowane zmiany muszą najpierw zostać wyjaśnione w Konwencji, następnie muszą być jednogłośnie przyjęte przez wszystkie państwa członkowskie UE, a następnie przez nie ratyfikowane zgodnie z zapisami konstytucyjnymi w każdym z nich. Przewiduje to dwie uproszczone procedury zmiany Konstytucji UE. Zgodnie z pierwszą procedurą (art. IV-444) w pewnym obszarze przepisów Konstytucji UE, przy podejmowaniu decyzji o ich zmianach, można zrobić większością kwalifikowaną zamiast pełnej jednomyślności lub zamiast specjalną procedurę ustawodawczą, należy zastosować zwykłą procedurę. Wymaga to jednak wstępnej jednomyślnej decyzji Rady Europejskiej i głosowania w Parlamencie Europejskim. Druga uproszczona procedura zmiany Konstytucji UE (art. IV-445) odwołuje się do jej przepisów w zakresie wewnętrznym działalność polityczna Unia Europejska i dlatego wymaga jedynie jednomyślnej decyzji Rady Europejskiej, bez zwoływania w tym celu Konwentu.

Rozważmy bardziej szczegółowo podstawy Unii Europejskiej, określone w pierwszej części traktatu o jej konstytucji.