U kategoriju derivata međunarodno pravo uvriježeno je pripisivanje posebnih političko-vjerskih ili političko-teritorijalnih jedinica, koje su na osnovu međunarodni akt ili međunarodno priznanje imaju relativno neovisan međunarodno-pravni status.
Takve se političko-vjerske i političko-teritorijalne jedinice u međunarodnom pravu nazivaju državotvornim formacijama.
Državne formacije (kvazidržave) posebna su vrsta subjekata međunarodnog prava koja imaju neke karakteristike (osobine) država, ali nisu takve u općeprihvaćenom smislu.
Oni su obdareni odgovarajućim opsegom prava i obaveza, pa na taj način zasićuju subjekte međunarodnog prava.
K.K. Hasanov identificira sljedeće značajke državnih formacija:
1) teritorija;
2) stalno stanovništvo;
3) državljanstvo;
4) zakonodavna tijela;
5) vlada;
Postavlja se pitanje: zašto formacije slične državi nisu među primarnim?
Odgovor na ovo pitanje daje R.M. Valeev: državne formacije nemaju takvu imovinu kao što je suverenitet, jer, prvo, njihovo stanovništvo nije narod, već dio nacije ili predstavnici različitih nacija; drugo, njihova međunarodna pravna sposobnost je ozbiljno ograničena, oni nemaju stvarnu neovisnost u međunarodnoj sferi. Pojava takvih entiteta temelji se na međunarodnim aktima (ugovorima).
U povijesnom aspektu, "slobodni gradovi", Zapadni Berlin nazivaju se državotvornim formacijama, a trenutno su najupečatljiviji primjeri Vatikan i Malteški red.
Slobodni grad je samoupravni politički entitet, koji je međunarodnim ugovorom dobio međunarodno-pravni status, koji mu omogućava da uglavnom učestvuje u ekonomskim, administrativnim i kulturnim međunarodnim pravnim odnosima.
Stvaranje slobodnog grada, o čemu svjedoče povijesna iskustva, obično je rezultat rješavanja kontroverznog pitanja njegove pripadnosti jednoj ili drugoj državi.
1815. godine, kako bi razriješio kontradikcije između velikih sila, Bečki ugovor proglasio je Krakov slobodnim gradom pod pokroviteljstvom Rusije, Austrije i Pruske. 1919. godine pokušano je riješiti spor između Njemačke i Poljske oko Danziga (Gdanjsk) davanjem statusa slobodnog grada pod garancijom Lige nacija. Vanjske odnose grada vodila je Poljska.
Da bi se namirili zahtjevi Italije i Jugoslavije u vezi s Trstom, razvijen je Statut Slobodnog teritorija Trsta. Teritorija je trebala imati ustav, državljanstvo, narodnu skupštinu, vladu. Istovremeno, ustav i aktivnosti vlade morali su biti u skladu sa Statutom, tj. međunarodnopravni akt. Italija i Jugoslavija su 1954. godine podijelile teritorij Trsta.
međunarodno pravo državnog entiteta
Stoga je najviši pravni akt za njega, kao što je gore spomenuto, međunarodni ugovor, koji određuje posebnu međunarodnu pravnu osobnost grada.
Zapadni Berlin imao je jedinstveni međunarodno-pravni status u skladu sa Četvorostranim sporazumom SSSR-a, Velike Britanije, SAD-a i Francuske od 3. septembra 1971. Ove države zadržale su posebna prava i odgovornosti u odnosu na Zapadni Berlin, koji je održavao službene veze sa Njemačka Demokratska Republika i Savezna Republika Njemačka. Vlada DDR-a zaključila je niz sporazuma sa Senatom zapadnog Berlina. Njemačka vlada je zastupala interese zapadnog Berlina međunarodne organizacije i na konferencijama pružao konzularne usluge svojim stalnim stanovnicima. SSSR je uspostavio generalni konzulat u zapadnom Berlinu. U vezi sa ujedinjenjem Njemačke, formalizovanim Ugovorom o konačnom poravnanju s Njemačkom 12. septembra 1990. godine, prava i odgovornosti četiriju sila u odnosu na Zapadni Berlin su ukinuta, budući da je postao dio ujedinjene Savezne Republike Njemačke.
Pitanje međunarodne pravne osobnosti Vatikana i Malteškog poretka ima određenu specifičnost. O njima ćemo detaljnije razgovarati u sljedećim paragrafima ovog poglavlja.
Stoga bi državne formacije trebalo klasificirati kao izvedene subjekte međunarodnog prava, jer je njihov pravni subjekt rezultat namjera i aktivnosti primarnih subjekata međunarodnog prava.
Država postaje subjekt MP od trenutka njegovog nastanka (ipso facto - činjenicom da postoji).
Karakteristike države kao subjekta MP:
1) suverenitet, ne postoje apsolutno suverene države;
2) imunitet - izuzeće od nadležnosti, proširuje se na državu, njene organe, državnu imovinu, službenike u inostranstvu. Država sama odlučuje o iznosu imuniteta, može ga odbiti u cijelosti ili u nekom dijelu.
Koncepti:
Apsolutni imunitet - odnosi se na sve akcije države;
Relativni imunitet - samo za one radnje koje država provodi kao suveren, kao nosilac moći. Kada se država ponaša kao privatna osoba, imunitet se ne odnosi (SAD, Južna Afrika, Singapur, Velika Britanija). Postoji niz međunarodnih ugovora koji se pridržavaju ovog koncepta: Europska konvencija o državnom imunitetu, Konvencija o ujedinjenju određenih pravila koja se odnose na imunitet trgovačkih brodova.
Vrste imuniteta:
a) Sudski imunitet - nedostatak nadležnosti jedne države u drugoj bez njenog pristanka; zabrana primjene mjera za osiguranje potraživanja, zabrana izvršenja sudske odluke;
b) Imunitet državne imovine - nepovredivost imovine, zabrana oduzimanja, hapšenja, ovrhe;
c) Fiskalni (porez) - na aktivnosti države u inostranstvu ne podliježu porezi, naknade, osim onih koje predstavljaju plaćanje bilo koje usluge.
3) stanovništvo - sva lica koja žive na teritoriji i državi i podležu njenoj nadležnosti.
4) teritorija - u MP se smatra dijelom geografskog prostora, značaj državne teritorije: materijalna osnova postojanja stanovništva; opseg državnog zakona. Državna teritorija uključuje kopno, podzemlje, vodeni prostor (unutrašnje vode, arhipelaške vode, teritorijalno more), vazdušni prostor nad kopnom i vodom. Ograničenja su naznačena državnim granicama. Postoje državne teritorije s međunarodnim režimima, na primjer Svalbard - teritorij Norveške.
5) prisustvo sistema tela odgovornih za međunarodne odnose države (tela spoljnih odnosa).
Tijela za vanjske odnose:
a) domaće:
Predviđeno ustavom države: šef države, parlament, vlada;
Države koje nisu predviđene ustavom: odjel za vanjske poslove, druga tijela (na primjer, Ministarstvo vanjskih ekonomskih odnosa), tijela stvorena za ispunjavanje određenih međunarodnih obaveza - na primjer, NCB Interpola;
b) strani:
Stalne: diplomatske misije, konzularni uredi, trgovinske i druge posebne misije (na primjer, turističke), misije kod međunarodnih organizacija (stalne misije ili posmatračke misije);
Privremene: posebne misije, konferencijske delegacije, sastanci.
Posebno pitanje poslanika je da li su članice saveznih država podanici poslanika? posebno, jesu li oni sastavni entiteti Ruske Federacije?
Analiza ruskog zakonodavstva (Savezni zakon "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije", "O koordinaciji međunarodnih i vanjsko-ekonomskih odnosa sastavnih entiteta Ruske Federacije") omogućava nam da izvučemo niz zaključaka:
Subjekti Ruske Federacije mogu zaključivati međunarodne sporazume, ali ti sporazumi nisu međunarodni ugovori; i ovi sporazumi se ne mogu zaključiti bez dozvole Federacije.
Federacija će se dogovoriti o međunarodnom ugovoru sa subjektom Ruske Federacije ako ugovor utječe na teritorij subjekta, ali subjekt nema pravo veta.
Subjekti mogu biti članovi međunarodnih organizacija, ali samo oni koji priznaju članstvo nesuverenih entiteta.
Dakle, konstitutivni entiteti Ruske Federacije nisu subjekti MP.
35. Državne formacije su subjekti međunarodnog prava.
Državne formacije- izvedeni subjekti međunarodnog prava. Ovaj pojam je uopćeni pojam, jer se odnosi ne samo na gradove, već i na određena područja. G.p.o. stvorene su na osnovu međunarodnog ugovora ili odluke međunarodne organizacije i predstavljaju neku vrstu države sa ograničenom pravnom sposobnošću. Oni imaju svoj ustav ili akt slične prirode, viši vladini organi, državljanstvo. G.p.o. je u pravilu demilitarizovano i neutralizirano. Postoje političko-teritorijalne (Danzig, Gdanjsk, Zapadni Berlin) i religiozno-teritorijalne državne formacije (Vatikan, Malteški red). Trenutno postoje samo religiozno-teritorijalne državne formacije. Takve formacije imaju teritoriju, suverenitet; imaju svoje državljanstvo, zakonodavnu skupštinu, vladu i međunarodne ugovore. Najčešće su takve formacije privremene i nastaju kao rezultat neriješenih teritorijalnih zahtjeva različitih država jedna prema drugoj.
Zajedničko političko-teritorijalnim jedinicama ove vrste je da su u gotovo svim slučajevima nastali na osnovu međunarodnih sporazuma, po pravilu, mirovnih ugovora. Takvi sporazumi obdarili su ih određenom međunarodnom pravnom osobom, predviđajući neovisnu ustavnu strukturu, sistem tijela pod kontrolom vlade, pravo izdavanja propisa, imaju ograničene oružane snage 1.
Ö To su slobodni gradovi u prošlosti (Venecija, Novgorod, Hamburg itd.) Ili u moderno doba (Danzig).
Ö Zapadni Berlin je imao poseban status nakon Drugog svjetskog rata (prije ujedinjenja Njemačke 1990).
Ö Državi slični subjekti međunarodnog prava uključuju Vatikan... Administrativno je središte Katoličke crkve, na čijem je čelu Papa, "državni grad" u glavnom gradu Italije - Rimu. Vatikan ima diplomatske odnose s mnogim državama u raznim dijelovima svijeta (uključujući Rusiju), stalnim promatračima pri UN-u i nekim drugim međunarodnim organizacijama, te sudjeluje u međunarodnim konferencijama država. Legalni status Vatikan je definiran posebnim sporazumima s Italijom 1984. godine.
Predavanje 5. Predmeti međunarodnog prava
5.6. Državne formacije kao subjekti međunarodnog prava
Istorija poznaje pojedine političko-teritorijalne cjeline koje po svom sadržaju nisu države, budući da je njihov pravni subjekt izveden iz pravnog subjekta država koje su ih stvorile. Te formacije uključuju slobodne gradove (Krakov - 1815 - 1846, Danzig - 1920 - 1939, Zapadni Berlin - 1971 - 1990). Ti su entiteti stvoreni međunarodnim ugovorima, koji su im određivali pravni status.
Budući da su ove formacije zadovoljavale gotovo sve karakteristike države, ali su imale derivat pravnog subjektiviteta, u međunarodnom su se pravu počele nazivati državotvornim formacijama.
Trenutno Vatikan i Malteški red pripadaju takvim formacijama.
Pravni položaj Vatikana određen je sporazumom između Italijanska Republika i Svete Stolice od 11. februara 1929. U skladu s ovim sporazumom, Vatikan je obdaren svim atributima države: teritorij, državljanstvo, zakonodavstvo, vojska itd.
Malteški red je vjerska formacija u koju je aktivno uključen međunarodnih odnosa... Razmjenjuje predstavništva sa državama, ima posmatračke misije pri UN-u i specijaliziranim agencijama UN-a.
GPO Je posebna političko-vjerska, povijesna ili političko-teritorijalna jedinica koja na temelju međunarodnog akta ili međunarodnog priznanja ima relativno neovisan međunarodno-pravni status. Opći pojmovi (uopšteni koncepti) za označavanje GPO-a su slobodni gradovi ili slobodne teritorije, slobodne teritorije ili zone.
GPO-i su punopravni subjekti međunarodnog prava, u skladu sa svojim međunarodnim pravnim subjektivitetom koje dobijaju direktnim izražavanjem volje država. Riječ je o samoupravnim subjektima kojima je dodijeljen međunarodno-pravni status na osnovu ugovora. GPO ima pravo da učestvuje u međunarodnim javnopravnim odnosima. Vrhovni pravni akt za GPO je međunarodni ugovor ili akt međunarodne organizacije koji definira njegovu posebnu međunarodnu pravnu osobnost.
Stvaranje GPO-a unaprijed je određeno objektivnim faktorima međunarodnog poretka. U pravilu je ovo jedno od najviše efikasni načini zamrzavanje teritorijalnih potraživanja. U osnovi, GPO je vrsta države s ograničenom pravnom sposobnošću. Može imati svoj ustav, državna tijela, oružane snage (ali samo odbrambene prirode). Kreatori GPO-a obično razvijaju mehanizam za praćenje poštivanja njegovog statusa. Na međunarodnom nivou, GPO predstavlja ili dotična država ili međunarodna organizacija. Takvo zastupanje nije obavezno - GPO ima pravo da samostalno učestvuje u zaključivanju međunarodnih sporazuma, razmjenjuje službena predstavništva s drugim državama i podnosi međunarodna potraživanja. U međunarodnim organizacijama i na međunarodnim konferencijama obično imaju status promatrača.
U starom međunarodnom pravu bilo ih je prilično veliki broj slobodni gradovi sa posebnim međunarodnim statusom: Venecija, Novgorod, Pskov, Hamburg, Krakov. Savremeno međunarodno pravo teži sužavanju kruga takvih predmeta. 1918-1945. Slobodni grad Danzig (danas Gdansk), sporna teritorija između Poljske i Njemačke, imao je status GPO-a. Danzig je dobio status Građanskog zakonika u svrhu zamrzavanja teritorijalnih potraživanja u skladu s odredbama Versajsko-vašingtonskog sporazuma. 1945. godine, nakon rezultata Drugog svjetskog rata, ustupila je Poljskoj.
1947-1954. status GPO-a imalo je slobodno područje Trsta - predmet teritorijalnih sporova između Italije i Jugoslavije. Stvorena na osnovu Mirovnog sporazuma s Italijom 1947. Bila je pod zaštitom Vijeća sigurnosti UN-a. 1954. godine podijeljena je na miran način između Italije i Jugoslavije.
1945-1990 Zapadni Berlin imao je jedinstveni poseban međunarodno-pravni status (zasnovan na Sporazumu iz 1971. između Velike Britanije, SSSR-a, SAD-a i Francuske). Te su države imale posebna prava i snosile su posebnu odgovornost u vezi sa statusom Zapadnog Berlina. Vlada FRG zastupala je interese Zapadnog Berlina u međunarodnim organizacijama i na međunarodnim konferencijama i pružala konzularne usluge svojim građanima. 1990. godine, nakon ujedinjenja Njemačke, sporazum iz 1971. godine je raskinut, budući da je Zapadni Berlin postao dio teritorija Savezne Republike Njemačke.
1947. godine usvojena je rezolucija Generalne skupštine UN-a kojom se predviđa slobodan gradski režim za Jeruzalem, ali ova odluka do danas nije provedena. 2005. Vatikan je pozvao globalna zajednica dati Jeruzalemu poseban status grada pod međunarodnom zaštitom.
Trenutno je glavna organizacija civilnog društva sa specifičnim međunarodno-pravnim statusom Vatikan (Sveta Stolica). Vatikan je grad-država, rezidencija, administrativno središte Katoličke crkve. Priznata je kao grad-država i subjekt međunarodnog prava od 1929. godine (na osnovu Ugovora s Italijom). Ima specifičnu međunarodnu pravnu osobnost - ona je pravna osoba Svete Stolice, a ne Katoličke crkve u cjelini.
Vatikan ima gotovo sve vanjske atribute države - teritorij, stanovništvo, državljanstvo, ima vlastite vlasti i administraciju. Međutim, ovo nije država u smislu socijalnog mehanizma za upravljanje društvom. To je upravo administrativno središte Katoličke crkve. Vatikan održava diplomatske odnose s više od 80 država svijeta (uključujući Ruska Federacija). U UN-u Vatikan ima status promatrača, član je mnogih specijaliziranih agencija UN-a (IAEA, ILO, UPU, FAO, UNESCO). Sudjeluje u mnogim univerzalnim multilateralnim konvencijama i u bilateralnim ugovorima s državama (konkordati - sporazumi o statusu Katoličke crkve u bilo kojoj državi).
Vatikanski pasoš ekvivalentan je diplomatskom. Da biste je dobili, morate postati kardinal ili legat pape. Građani Vatikana ili žive i rade stalno u samom Vatikanu ili su u inostranstvu u diplomatskoj misiji Katoličke crkve. Privilegija biti državljanin Vatikana ovisi o izravnom i stalna veza sa papinskim prijestoljem. Kad se komunikacija prekine, vatikansko državljanstvo se gubi. Postoji samo jedna osoba koja ovu vezu ne može prekinuti do svoje smrti: Papa. Ima pasoš broj jedan, apsolutni je vladar u državi Vatikan i autokratska vlast Katoličke crkve.
Sveta Stolica aktivno sudjeluje u međunarodnom životu, u borbi za ljudska prava. 1965. je usvojen Nostra aetate- Deklaracija Vatikana da se odriče optužbe Židova odgovornih za raspeće Hristovo. 2005. godine šef Izraela boravio je u posjetu Vatikanu, 2006. godine - uzvratni posjet pape Izraelu. Na VII konferenciji o pregledu Ugovora o neširenju oružja nuklearno oružje(2005) Stalni predstavnik Vatikana pri UN-u primijetio je da se države nuklearnog oružja ne pridržavaju svojih obveza da dovrše razoružanje; tajna proizvodnja nuklearnog oružja raste, što rizikuje da padne u ruke terorista.
Red Malte je još jedan aktivni GPO u moderni svijet... To je službena povijesno-religijska formacija s međunarodno priznatim dobrotvornim funkcijama. Malteški red, prvobitno poznat kao Red San Huana, uspostavljen je 1050. godine u Palestini kao pomoć lutalicama koje su posjetile Svetu zemlju. Nakon protjerivanja križara 1187. godine, malteški vitezovi bili su prisiljeni lutati po mediteranskim zemljama dok im španski monarh nije poklonio ostrvo Maltu. Malteški red prepoznat je kao subjekt međunarodnog prava i suveren na međunarodnim kongresima u Aachenu 1818. godine, u Veroni 1822. godine, tokom pregovora s Grčkom 1823. – 1828. i sa Italijom u 1912-1922. Službeni cilj Malteškog reda je dobrotvorno, povijesno i arhivsko djelo. Ima diplomatske odnose s više od 80 država svijeta (uključujući Rusiju). Papa Benedikt XVI. Član je Malteškog reda.
Red se trenutno sastoji od šest velikih priorata: Rima, Venecije, Sicilije, Austrije, Češke i Engleske; tri podpriorata (ujedinjena Šleska i Rajna-Vestfalija, Irska i Španija) i 54 nacionalna udruženja i organizacije reda (uključujući i Rusiju). Orden ima više od 10 hiljada članova i provodi više od 150 projekata u 35 zemalja svijeta. Pod Velikim majstorom Reda, osnovana je Pomoćna komisija za pružanje medicinske i humanitarne pomoći. Nekoliko stotina bolnica i bolnica Reda nalazi se širom svijeta (Red je jedna od najvećih bolničkih organizacija). Ima status promatrača u UN-u. Predstavnici Reda učestvuju u radu Evropske komisije, Vijeća Evrope, UNESCO-a, FAO-a, IATA-e, UNIDO-a i drugih međunarodnih organizacija.
2004. godine potpisan je sporazum između vlade Republike Malte i Suverenog malteškog reda da Red dobije jednu od tvrđava na Malti kao eksteritorijalno sjedište. Dobivši vlastiti teritorij, Malteški red postao je najmanji grad-država na svijetu (nakon Vatikana).
Državne formacije nisu tipični subjekti međunarodnog prava, jer je njihov broj nestabilan i često se događaju situacije kada takve formacije odsustvuju na međunarodnoj sceni. Međutim, to ne isključuje mogućnost pojave novih organizacija civilnog društva u modernom svijetu, prvenstveno za mirno rješavanje teritorijalnih sporova. Čini se da trenutno postoji mogućnost davanja takvog statusa Južnim Kurilima.
Kao subjekti međunarodnog prava
Državne formacije
Subjekti slični državi imaju određeni obim međunarodnog pravnog subjektiviteta. Οʜᴎ su obdareni odgovarajućim opsegom prava i obaveza i time postaju subjekti međunarodnog prava. Takve formacije imaju teritoriju, suverenitet, imaju svoje državljanstvo, zakonodavnu skupštinu, vladu i međunarodne ugovore.
Među njima su bili i tzv. Slobodni gradovi, zapadni Berlin. Ova kategorija entiteta uključuje Vatikan, Malteški red i Svetu Goru Atonsku. Budući da su ove formacije više nalik mini državama i imaju gotovo sva obilježja države, nazivaju se „državotvorne formacije“.
Pravna sposobnost slobodnih gradova određena je relevantnim međunarodnim ugovorima. Dakle, prema odredbama Bečkog sporazuma 1815. ᴦ. Krakov je proglašen slobodnim gradom (1815 - 1846). Prema Versajskom sporazumu 1919. ᴦ. Danzig (Gdanjsk) (1920. - 1939.) uživao je status "slobodne države", i u skladu s mirovnim ugovorom s Italijom 1947. godine ᴦ. predviđao stvaranje Slobodnog teritorija Trsta, koji, međutim, nikada nije stvoren.
Zapadni Berlin (1971. - 1990.) imao je poseban status, dodijeljen četvorostranim sporazumom o Zapadnom Berlinu 1971. godine. U skladu s ovim sporazumom, zapadni sektori Berlina ujedinjeni su u poseban politički entitet sa svojim vlastima (Senat, tužilaštvo, sud itd.), Kojima su prenijeta neka ovlaštenja, na primjer, izdavanje propisa. Brojne ovlasti izvršavale su savezničke vlasti sila pobjednica. Konzule je zastupao i branio interese stanovništva zapadnog Berlina u međunarodnim odnosima zvaničnici Njemačka.
Vatikan Je grad-država smješten u glavnom gradu Italije - Rimu. Ovdje je rezidencija poglavara Katoličke crkve - Pape. Legalni status Vatikan je definiran Lateranskim sporazumima potpisanim između talijanske države i Svete Stolice 11. februara 1929. godine, koji su uglavnom na snazi danas. U skladu s ovim dokumentom, Vatikan uživa određena suverena prava: ima vlastiti teritorij, zakonodavstvo, državljanstvo itd. Vatikan aktivno učestvuje u međunarodnim odnosima, uspostavlja stalne misije u drugim državama (u Rusiji postoji i Vatikanska misija), na čelu sa papinskim nucijama (ambasadorima), učestvuje u međunarodnim organizacijama, na konferencijama, potpisuje međunarodne ugovore itd.
Red Malte je vjerska formacija s administrativnim centrom u Rimu. Malteški red aktivno učestvuje u međunarodnim odnosima, zaključuje ugovore, razmjenjuje misije sa državama, ima posmatračke misije u UN-u, UNESCO-u i brojnim drugim međunarodnim organizacijama.
Sveta Gora Atos (Atos) - ϶ᴛᴏ nezavisna monaška država koja se nalazi na poluostrvu u istočnoj Grčkoj, u regiji Halkidiki. U posedu je posebnog pravoslavnog monaškog udruženja. Upravljanje zajednički vrše predstavnici svakog od 20 manastira. Upravno tijelo Atosa je Sveti Kinot, koji uključuje predstavnike svih 20 manastira Atosa. A najviša crkvena vlast na Atosu ne pripada atinskom patrijarhu, već Konstantinopolju, kao u vizantijsko doba. Ulazak na teritoriju državnog entiteta zabranjen je ženama, pa čak i ženskim ljubimcima. Da bi hodočasnici mogli posjetiti Svetu Goru, izuzetno je važno dobiti posebnu dozvolu - "diamonithirion". IN poslednjih godina Evropsko vijeće je više puta zahtijevalo od grčke vlade da otvori pristup Svetoj Gori za sve, uključujući i žene. Pravoslavna crkva se tome snažno protivi kako bi sačuvala tradicionalni monaški način života.
