Цілі розвитку тисячоліття оон і забезпечення екологічної стійкості росії. Декларації Прогрес світової спільноти на шляху досягнення ЦРТ

Являють собою сукупність розроблених ООН цілей, які передбачають зниження рівня бідності вдвічі до 2015 року.

У 2000 році більшість країн світу прийняли рішення в два рази знизити рівень бідності в світі до 2015 року.

Експерти з питань розвитку вивчили різні проблеми, які призводять до злиднів і не дають людям вибратися з неї. Вони визначили вісім цілей, які передбачають надання допомоги людям в задоволенні основних потреб. Досягнення цих цілей допоможе біднякам вибратися з убогості і почати краще життя, а також створить умови для того, щоб люди могли приносити більше користі суспільству, в якому вони живуть. На сьогоднішній день ці цілі відомі під назвою Цілі розвитку тисячоліття (ЦРТ).

Завдяки цим цілям експерти з питань розвитку мають можливість оцінити прогрес в справі зниження рівня бідності, досягнутий за минулі роки.

Вісім цілей розвитку тисячоліття:

Ліквідація крайньої бідності і голоду
Забезпечення загальної початкової освіти
Заохочення рівності чоловіків і жінок та розширення прав і можливостей жінок
Скорочення дитячої смертності
Поліпшення охорони материнства
Боротьба з ВІЛ / СНІДом, малярією та іншими захворюваннями
Забезпечення екологічної стійкості
Формування глобального партнерства в цілях розвитку

Чому це стосується мене?

Станом на липень 2007 року світ знаходиться на середині терміну, встановленого для досягнення цілей - 2015 року.

Першу мету, що стосується зниження в два рази масштабів крайньої бідності і голоду, можливо, вдасться досягти у всіх країнах, за винятком країн Африки, які відстають у досягненні кожної мети. На сьогоднішній день в число людей, що живуть в умовах крайньої бідності, скоротилася на 135 мільйонів у порівнянні з 1999 роком. До 2015 року ще 500 мільйонів людей зможуть вибратися з крайньої бідності.

Однак згідно доповіді про глобальне моніторингу 2007 року, багато країн світу не зможуть досягти інші цілі, особливо цілі, що стосуються скорочення дитячої смертності, боротьби із захворюваннями та забезпечення екологічної стійкості.

Уточніть, як йдуть справи з досягненням цілей в конкретних країнах.

Підвищення рівня інформованості громадськості допоможе в реалізації цілей, тому що під впливом і тиском громадської думки уряду зроблять все можливе для досягнення поставлених цілей.

Велика частина людей у \u200b\u200bвсьому світі, за винятком тих, хто займається питаннями міжнародного розвитку, Не знає про ці цілі. Згідно з результатами обстеження, проведеного Європейською комісією в 2005 році, 88% респондентів з європейських країн ніколи не чули про ЦРТ.

Що робить міжнародне співтовариство?

Досягнення ЦРТ можливо, якщо всі будуть виконувати свої зобов'язання: країнам, що розвиваються не слід відступати від намічених реформ. А їх партнери - розвинуті країни і міжнародні організації - повинні надавати їм підтримку.

Допомога в цілях розвитку та приватні пожертвування на благодійні цілі, що надходять з розвинених країн, є основним джерелом зовнішнього фінансування для найбідніших країн. У 2006 році офіційна допомога на цілі розвитку (ОПР) склала 103,9 мільярда доларів США, однак цього явно не вистачає.

Для боротьби з бідністю в усьому світі країни-донори і Організація Об'єднаних Націй вирішила підвищити рівень ОПР до 0.7% від національного доходу. Але це зробили тільки п'ять країн: Данія, Голландія, Люксембург, Норвегія та Швеція.

У 2005 році країни-донори зобов'язалися виконати свої обіцянки і підвищити рівень допомоги, однак на сьогоднішній момент (липень 2007 року), як видається, це не стало реальністю.

Також в 2005 році лідери країн великої вісімки погодилися подвоїти обсяг допомоги країнам Африки і довести її до 2010 року до 50 мільйонів доларів США. Згідно з доповіддю Світового банку «Фінансування світового розвитку 2007», в період з 2005 по 2006 рік ОПР країнам Африки зберігалася на рівні 35 мільярдів доларів США.

На останньому саміті великої вісімки, який відбувся в червні 2007 року, були підтверджені її наміри щодо країн Африки. Канцлер Німеччини Ангела Меркель заявила: «Ми пам'ятаємо про свою відповідальність, і ми виконаємо свої зобов'язання». Вона також додала, що країни великої вісімки повинні виконати дані обіцянки.

Безсумнівно, грошові кошти повинні витрачатися з дотриманням принципу підзвітності та прозорості.

Крім того, поряд зі збільшенням обсягу допомоги країнам світу необхідно здійснити реформу світової торгівлі і зробити її більш справедливою для всіх країн.

Що можу зробити я?

Якщо ви живете в розвиненій країні:

З'ясуйте, як ваша країна бере участь у здійсненні Цілей розвитку тисячоліття
Знайдіть національний центр добровольців і візьміть участь в його діяльності
Або відвідайте сайти Добровольці ООН або Idealist і з'ясуйте наявність в різних країнах світу можливостей волонтерського руху для цілей сприяння сталому розвитку.
Відвідайте додаткові сайти, зазначені на сторінці «Проявіть ініціативу».
З'ясуйте, скільки грошей виділяє уряд вашої країни на двосторонню і багатосторонню допомогу, і спробуйте переконати його виділяти більше.

Якщо ви живете в країні, що розвивається.

Бобильов С.М., професор економічного факультету МГУ ім. М.В. Ломоносова, заслужений діяч науки РФ, доктор економічних наук.

Система індикаторів "Цілі розвитку тисячоліття" (ЦРТ) (Millennium Development Goals) запропонована ООН для оцінки ефективності дій по вирішенню соціальних проблем і розвитку людського потенціалу в різних країнах. Всі 189 держав - членів ООН взяли на себе зобов'язання досягти цих цілей до 2015 р Система ЦРТ має трирівневу конфігурацію. У ній виділені 8 найважливіших Цілей розвитку, для кожної з яких вказані більш конкретні завдання, в тому числі вимірювані кількісно. Потім для кожної з 18 конкретних завдань розроблений набір статистичних індикаторів - всього їх 48. Суттєвою особливістю системи ЦРТ та її відмінністю від багатьох інших міжнародних і країнових систем індикаторів є введення тимчасового періоду (1990 - 2015 роки.) І конкретних цифр зміни показників завдань - їх зменшення або збільшення за цей період<*>.

<*> Докладний аналіз всіх Цілей розвитку тисячоліття для Росії міститься в "Доповіді про розвиток людського потенціалу в Російській Федерації - 2005". М .: ПРООН, 2005.

Серед ЦРТ ООН є і екологічна. Мета 7 покликана забезпечити екологічну стабільність нашої планети і окремих країн. Завдання і показники цієї Цілі відображають необхідність вирішення двох головних проблем для забезпечення екологічної стійкості:

мінімізувати можливі перешкоди для людини на навколишнє середовище і вичерпання їм природних ресурсів;
поліпшити екологічні умови для розвитку людини, зменшити екологічні загрози для його безпеки, здоров'я і проживання.

Слід зазначити важливість вирішення другої проблеми ЦРТ, пов'язаної з екологічними умовами для людини, його здоров'я. Дана проблема часто випадає при розгляді питань сталого розвитку, які концентруються тільки на охорону навколишнього середовища та використання природних ресурсів.

У таблиці 1 представлені завдання і показники в рамках Цілі 7, пропоновані ООН (стовпці 1 та 3) та адаптовані для Росії автором (стовпці 2 і 4). Для Росії забезпечення екологічної стійкості передбачає вирішення трьох завдань (завдання 1, 2 і 3 з ЦРТ):

включити принципи сталого розвитку в країнові стратегії і програми і запобігати втратам природних ресурсів;
забезпечити населення чистою питною водою;
забезпечити поліпшення якості житлових умов населення.

Останні два завдання пов'язані з розвитком людського потенціалу і забезпеченням його здоров'я. Як показники прогресу пропонується вісім індикаторів (див. Табл. 1); серед них два екологічних (показники 1 і 2), два економічних (3 і 4) і чотири соціально-екологічних (показники 5 - 8).

Формування "антіустойчівого" розвитку Росії

В даний час в Росії формуються тенденції, які підривають рішення Цілі 7, в країні складається "антіустойчівий" тип розвитку. Розглянемо основні риси деяких таких тенденцій. Рівні забруднення навколишнього середовища та благоустрою проживання істотно впливають на найважливіший параметр людського розвитку - здоров'я і довголіття людини, людський капітал в цілому. Зараз показники в цій області вселяють побоювання для успішності людського розвитку в Росії. В даний час близько 60 млн. Чоловік проживають в зонах з несприятливою екологічною ситуацією, що займають 15% території країни. З 1999 р кількість міст з високим і дуже високим рівнем забруднення атмосфери збільшилася в 1,6 рази, в них проживає 60% міського населення країни<*>. Частка проб питної води, що не відповідають гігієнічним нормативам, складає близько 20%; тут основними проблемами є низький технічний рівень водопідготовки і високий ступінь зносу водопровідних мереж (більше 60 - 70%).

<*> Див .: Державний доповідь "Про стан та про охорону навколишнього середовища Російської Федерації в 2003 році". М .: Міністерство природних ресурсів РФ, 2004. С. 9 - 10.

Досить високий рівень забруднення води і повітря, відходів в порівнянні зі світовими стандартами становить небезпеку для здоров'я населення Росії. У світі все більше уваги приділяється оцінці впливу екологічного чинника на здоров'я людини. В даний час існує методологія оцінки ризику для здоров'я людини, розроблена Всесвітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ), Агентством з охорони навколишнього середовища США і іншими організаціями. Отримані результати враховувалися в процесі прийняття рішень виконавчою і законодавчою владою в багатьох країнах світу. На основі оцінки ризику для здоров'я експертами МГУ були розраховані економічні витрати для здоров'я людини в Росії, викликані забрудненням повітря і води. Наближені оцінки дозволяють говорити про те, що такі витрати становлять від 3 до 6% ВВП<*>. Отримані для Росії величини збитку для здоров'я досить вражаючі і є вагомим аргументом на користь переходу до екологічно стійкого економічного розвитку, екологічної корекції ряду пріоритетів розвитку країни.

<*> Див .: Бобильов С.М., Сидоренко В.М., Сафонов Ю.В., Аваліані С.Л., Струкова Є.Б., Голуб А.А. Макроекономічна оцінка витрат для здоров'я населення Росії від забруднення навколишнього середовища. М .: Фонд захисту природи, 2002.

Таблиця 1. Мета 7 ЦРТ "Забезпечення екологічної стійкості", завдання та показники

завдання ЦРТ 7 (ООН)	Завдання ЦРТ 7 для Росії	показники прогресу в досягненні мети (ООН)	Показники прогресу в досягненні мети для Росії
1	2	3	4
Завдання 1. Включити принципи сталого розвитку в країнові стратегії і програми і повернути назад процес втрати природних ресурсів	Завдання 1. Включити принципи сталого розвитку в країнові стратегії і програми і запобігати втратам природних ресурсів	1. Відсоток території з лісовим покривом 2. Відсоток охороняється території для підтримки біорізноманіття наземної середовища 3. Енергоспоживання на 1 долар ВВП 4. Викиди двоокису вуглецю (на душу населення) і споживання озоноруйнуючих речовин (Тонн) 5. Частка населення, користується твердим паливом	1. Відсоток території з лісовим покривом 2. Відсоток охороняється території для підтримки біорізноманіття наземної середовища 3. Енергоємність 4. Викиди двоокису вуглецю (тонн) 5. Чисельність населення, проживає в особливо забруднених містах
Завдання 2. Скоротити вдвічі частку людей, які не мають постійного доступу до чистої питну воду	Завдання 2. Забезпечити населення чистою питною водою	6. Частка населення, має стійкий доступ до джерела якісної питної води в місті та сільскої місцевості	6. Частка житлового фонду, забезпеченого водопроводом (Місто, село)
Завдання 3. До 2020 році забезпечити істотне поліпшення життя як мінімум 100 мільйонів мешканців нетрів	Завдання 3. Забезпечити поліпшення якості житлових умов населення	7. Частка міського населення, що має доступ до каналізації 8. Частка домогосподарств, мають доступ до нерухомості, власної або орендованої	7. Частка житлового фонду, забезпеченого каналізацією (Місто, село) 8. Частка старого і аварійного житлового фонду

Формування нестійких тенденцій розвитку Росії багато в чому пов'язано з недообліком екологічного чинника в макроекономічній політиці, що призводить до подальшої деградації навколишнього середовища, вичерпання природних ресурсів. Розпочатий підйом економіки може ще більше погіршити дані процеси. Це пов'язано з природоемкой реструктуризацією економіки в 1990-і рр. на користь сировинних і забруднюючих секторів, що відбувалася на тлі деградації ресурсозберігаючих і високотехнологічних виробництв. Ця тенденція добре простежується протягом періоду 1990 - 2003 рр. Так, питома вага паливної промисловості збільшився в 2,5 рази в 2003 р в порівнянні з 1990 р, досягнувши 20%; електроенергетики - в 3 рази (з 4 до 12,1%). У структурі промисловості за 1990 - 2003 рр. в 1,7 рази підвищилася питома вага чорної металургії. За цей же період значно знизилася частка галузей, що надають невеликий вплив на навколишнє середовище. Так, за 1990 - 2003 рр. частка технологічних галузей машинобудування і металообробки скоротилася з 32 до 20%. Катастрофічний спад відбувся і в легкої промисловості. В цілому в економіці стався значний зсув на користь природоемкого галузей.

Незбалансована інвестиційна політика, яка веде до зростання диспропорцій між природоексплуатуючих і обробними галузями економіки, безсумнівно, загострює екологічні проблеми. При відсутності еколого-економічних бар'єрів і стимулів критерій ефективності один - отримання швидкими темпами істотного прибутку, що можливо перш за все на основі експлуатації та / або продажу природних ресурсів (нафта, газ, ліс і ін.).

"Ускладнення" з екологічних позицій структури економіки супроводжувалося також погіршенням вікової структури виробничих фондів, їх масовим старінням і як наслідок - збільшенням числа екологічних аварій і катастроф. Старе обладнання слабо замінюється новим через недостатнє інвестування - сьогодні у багатьох галузях ступінь зношеності техніки досягає 50 - 60%.

Істотною проблемою стала децентралізація управління навколишнім середовищем. У 1990-і рр. в умовах величезного спаду виробництва, наростання соціальних проблем увагу до охорони навколишнього середовища знизилося. Відображенням цієї ситуації стало постійне зменшення ролі впливу екологічних структур в Уряді Росії. Період найбільших повноважень Міністерства охорони навколишнього середовища і природних ресурсів РФ припав на 1991 - 1996 рр., Потім в 1996 р Міністерство було перетворено в Комітет з охорони навколишнього середовища з різким скороченням функцій і впливу, і нарешті, в 2000 р Комітет був розформований і його функції були передані в Міністерство природних ресурсів, головним завданням якого є експлуатація природних ресурсів.

В даний час відомчий блок природокористування і охорони навколишнього середовища включає три структури: Міністерство природних ресурсів РФ; Федеральну службу по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища; Федеральну службу з екологічного, технологічного і атомного нагляду. Відомча невизначеність і роз'єднаність у вирішенні питань охорони навколишнього середовища в сучасній урядовій структурі не сприяють формуванню екологічної стійкості. Відомчі функції можуть дублюватися (наприклад, нечіткість ситуації з екологічною експертизою) або, навпаки, бути відсутніми (наприклад, чітка ідентифікація впливу забруднень на здоров'я населення).

Завдання забезпечення екологічної стійкості недостатньо враховується в останніх стратегічних документах Уряду РФ, в них рішення екологічних проблем представляється, скоріше, як тактичне і короткострокова дія, а не як комплексна довгострокова політика країни. Так, в офіційних програмах Уряду Росії - планах дій Уряду Російської Федерації на короткострокову, середньострокову і довгострокову перспективи - згадка екологічних проблем мінімально. Ця позиція простежується в проектах останніх урядових програмних документів, зокрема в зведеному доповіді "Цілі, завдання та показники діяльності суб'єктів бюджетного планування (федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств, керівництво якими здійснює Уряд Російської Федерації)" (2004).

Для недооцінки екологічного чинника в процесі економічного розвитку і прийняття рішень є об'єктивні і суб'єктивні причини. Серед об'єктивних причин слід виділити саму загальну - неефективність традиційної ринкової моделі економіки в вирішенні екологічних проблем, що характерно для всієї світової економіки і призвело до виникнення глобальних і регіональних екологічних проблем (добре відомі в економічній теорії "провали ринку"). Недооцінки також сприяв різкий спад виробництва в країні в 1990-х рр., Що об'єктивно призвело до зменшення обсягів використання природних ресурсів і сумарних забруднень.

Серед суб'єктивних причин слід відзначити оцінку екологічних обмежень як бар'єрів для економічного зростання, дотримання гаслу "спочатку підйом економіки, а потім екологія"; орієнтацію осіб, які приймають рішення, на переважно короткострокові цілі ( "латання дірок"); ілюзію невичерпності величезної комори країни і її величезних просторів, здатних ефективно поглинати / розсіювати забруднення, та ін.

Перехід до сталого розвитку робить необхідним включення екологічного чинника в систему основних соціально-економічних показників розвитку. Цій ідеї відповідає ідеологія ЦРТ. Недооблік екологічного чинника при прийнятті рішень багато в чому пов'язаний з відсутністю в традиційних показниках розвитку вартісного відображення природного капіталу і деградації навколишнього середовища. Наявні зараз в цій сфері традиційні макроекономічні показники (ВВП, дохід на душу населення та ін.) Ігнорують екологічну деградацію. Зростання цих показників в країні сьогодні базується на техногенному природоемкого розвитку. Тим самим створюється можливість різкого погіршення економічних показників в майбутньому в разі виснаження природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища.

Завдання і показники ЦРТ для Росії

Використання усіма структурами влади Росії ідеології ЦРТ в галузі забезпечення екологічно стійкого розвитку сприяло б підвищенню ефективності природокористування і вирішення екологічних проблем країни, знизило б екологічні загрози для здоров'я населення. Фактично ця мета, відображена в багатьох наріжних документах ООН, прийнята і підтримується Росією, проте її реалізація не проводиться активно. Розглянемо більш детально окремі завдання і показники для реалізації Цілі 7, проаналізуємо їх адекватність російських реалій і запропонуємо нові завдання та індикатори, адаптовані до російського контексту сталого розвитку.

Завдання 1 "Включити принципи сталого розвитку в країнові стратегії і програми і повернути назад процес втрати природних ресурсів" адекватна завданням країни як в короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі. Від успішного виконання цього завдання залежить майбутнє Росії, розвиток людського потенціалу наступних поколінь, збереження найбільшого в світі природного капіталу, підтримка екосистемних функцій держави, що мають глобальне значення. Єдине уточнення цього завдання може стосуватися формулювання проблеми природних ресурсів. Звісно ж, що в редакції ЦРТ положення "повернути назад процес втрати природних ресурсів" пов'язано перш за все з відновлюваних природними ресурсами (земля, ліс, вода і т.д.), що вкрай актуально для переважної більшості країн, що розвиваються. Для Росії найгострішою проблемою є виснаження невідновних викопних ресурсів (нафта, газ, метали та ін.), І очевидно, що запобігти процесу їх втрати нереально. Тому краще говорити про запобігання втрат природних ресурсів, маючи на увазі втрати ресурсів, обумовлені їх надексплуатацію і нераціональним використанням, що може бути застосовано до всіх ресурсів і відповідає контексту російської мови для слова "втрати". В цьому випадку Завдання 1 формулюється так: "Включити принципи сталого розвитку в країнові стратегії і програми і запобігати втратам природних ресурсів".

Дане завдання найтіснішим чином пов'язана з економічним зростанням країни, його якістю. І тут найважливішим індикатором є показник енергоємності ВВП або - що те ж саме - енергоспоживання на 1 долар ВВП в формулюванні ЦРТ ООН (показник 3). Цей індикатор є не тільки пріоритетним для забезпечення екологічної стійкості, а й, мабуть, для всієї економіки країни. Тут можна виділити ряд обставин:

провідна роль енергетичного сектора в російській економіці, в формуванні ВВП, податків, доходів бюджету, зайнятості, доходів від експорту;
найбільший внесок енергетичного сектора в забруднення навколишнього середовища Росії, виснаження природних ресурсів і деградацію величезних незайманих територій. Енергетичний сектор - найбільший забруднювач, що викидає понад 50% всіх шкідливих речовин в атмосферу країни, близько 20% забруднених стічних вод, понад 30% твердих відходів виробництва і до 70% загального обсягу парникових газів;
показник енергоємності є представницьким індикатором сталого розвитку, що відображає як економічні, так і екологічні аспекти;
на перспективу роль енергетичного сектора в економіці зберігається при планах збільшення видобутку енергоресурсів, що буде, ймовірно, збільшувати антропогенний вплив на навколишнє середовище;
необхідність значного зменшення енергоємності економіки, реалізації програм енергозбереження.

В даний час енергоємність російської економіки надзвичайно висока і її зниження - першочергове завдання. Більш того, в 1990-і рр. спостерігалося досить унікальне для світу явище - зростання російського показника на 16%<*>. На рис. 1 представлені розраховані на основі статистики ООН показники енергоємності країн, що займають високі позиції в рейтингу ООН в області Індексу розвитку людського потенціалу. Російська енергоємність в середньому в 2,5 - 4 рази вище, ніж в цих країнах. Звичайно, Росія - північна країна, але показники Скандинавських країн говорять про величезний потенціал економії енергії в країні. Характерний приклад Норвегії, яка, так само як і Росія, є північною країною, має значні енергетичні ресурси і в той же час енергоємність в 3,3 рази нижче. значно більше низькі рівні питомих енерговитрат мають наші сусіди з трансформаційними економіками - Польща і Угорщина. Найбільшого прогресу в зниженні енергоємності ВВП досягли США, Німеччина і Угорщина - приблизно на третину від рівня 1980 р

<*> Див .: Основні положення Енергетичної стратегії Росії на період до 2020 року (2000). 0,8 ¬
¦
¦
0,7 +
¦ --¬
¦ ¦ +-¬
кг 0,6 + | | / |
нафтового | | | / |
еквіва- | | | / |
стрічка 0,5 + | | / |
на | | | / |
1 ВВП | | | / |
по ППС 0,4 + --¬ | | / |
¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
0,3 + --¬ | | --¬ | | / |
¦ ¦ +-¬ ¦ +-¬ --¬ --¬ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
¦ --¬ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ --¬ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ --¬ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ +-¬ ¦ ¦/¦
0,2 + | | | | / | | | / | --¬ | | | + -¬ | | | / | | | / | | | / |
¦ ¦ +-¬ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ +-¬ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ +-¬ ¦ +-¬ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
0,1 + | | / | | | / | | | / | | | / | | | / | | | / | | | / | | / | | | / | | | / |
¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
0 + - + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T - + - + -T + - + - + - T + - + - + - ¬
Норвегія Швеція США Японія Велико- Фран- Герма- Польща Венг- Росія
британия ція ня рія
----¬
| | 1980
L ----
----¬
| /// | 2001
L ----

Мал. 1. Показники енергоємності та їх динаміка в окремих країнах світу (кг нафтового еквівалента на 1 ВВП за ПКС)<*>

<*> Розраховано по: Human Development Report. 2004. UNDP, New-York, 2004. P. 207 - 208.

З розвитком енергетики тісно пов'язані і інші показники для Завдання 1. Особливої \u200b\u200bактуальності в зв'язку з ратифікацією Росією Кіотського протоколу набувають викиди двоокису вуглецю (вуглекислого газу), обсяги яких багато в чому залежать від енергетики. Зараз 96% національних викидів вуглекислого газу пов'язане зі спалюванням палива для виробництва енергії. Вуглекислий газ є головним парниковим газом, яке впливає на глобальну зміну клімату. В ЦРТ даний показник визначено як "викиди двоокису вуглецю (на душу населення) і споживання озоноруйнуючих речовин (тонн)" (показник 4). Відразу слід зазначити, що входять в цей показник озоноруйнівні речовини не виробляються Росією з 2000 р, і тому вони більш не актуальні для країни. Також слід зазначити, що виконання Кіотського протоколу пов'язано не з показниками викидів вуглекислого газу на душу населення, як це запропоновано в ЦРТ, а з виконанням країнами зобов'язань за загальними обсягами викидів вуглекислого газу. Тому для Росії показник 4 ЦРТ краще переформулювати в "викиди двоокису вуглецю (тонн)". Відповідно до зобов'язань Кіотського протоколу країна повинна виробляти в перший бюджетний період дії протоколу (2008 - 2012 рр.) Парникових газів не більше, ніж у 1990 р Це досить м'які зобов'язання для Росії в силу значного скорочення викидів через кризу 1990-х рр. Зараз в країні викидається тільки близько 70% вуглекислого газу від рівня 1990 р Зобов'язання інших країн набагато жорсткіші: переважна більшість розвинених країн зобов'язане в умовах економічного зростання знизити викиди парникових газів на 6 - 8%. Жорсткість і економічна тяжкість цих зобов'язань привели, зокрема, до відмови США від ратифікації Кіотського протоколу.

Пов'язаний з енергетикою і пропонований для Росії показник "Чисельність населення, що проживає в особливо забруднених містах (млн. Чол.)". Внесок об'єктів енергетичного сектора в забруднення повітряного басейну суттєво (близько половини всіх забруднень від стаціонарних джерел). Даний індикатор є модифікацією показника 5 з ЦРТ "Частка населення, що користується твердим паливом", який не є актуальним для країни в силу своєї меншовартості. Проте сенс показника ЦРТ досить очевидний - моніторинг населення, що живе в умовах підвищеного забруднення повітря, і скорочення чисельності такого населення. Таке завдання актуальна для Росії, особливо для великих міст з високим рівнем забруднення. Кількість таких міст налічує 145 із загальною чисельністю населення близько 60 млн. Чоловік.

В Задачу 1 ЦРТ, пов'язану з реалізацією принципів сталого розвитку, входять також два показника, які в російському контексті багато в чому пов'язані з лісовим господарством:

відсоток території з лісовим покривом (показник 1);
відсоток території, що охороняється для підтримки біорізноманіття наземної середовища (показник 2).

Дані показники можуть в незмінному вигляді використовуватися і для російських стратегій / програм. За індикаторами, пов'язаними з лісом і охороною біорізноманіття, Росія цілком благополучна і займає провідні позиції в світі. Країна володіє найбільшою лісовою територією світу, і відсоток території з лісовим покривом також є одним з найвищих в світі - 45%. У зв'язку з кризою 1990-х рр. різко знизилася вирубка лісу, що сприяло збереженню лісових площ в цілому по країні. Разом з тим показник "лісистості" має величезну регіональну диференціацію - він коливається від 0,2 - 1,0% (Калмикія, Ненецький а.о.) до 70 - 80% (Комі, Іркутська область, Приморський край і ін.). Невисокий відсоток територій з лісовим покривом і в багатьох регіонах європейської частини країни, що робить цілком актуальними тут зусилля по збереженню і збільшенню лісових територій.

У Росії досить високий відсоток території, що охороняється для збереження біорізноманіття. Всього налічується більше 15 600 таких територій. При статистичних оцінках забезпеченості збереження біорізноманіття територіальними формами охорони залучаються тільки дані по федеральних заповідниках і національним паркам. Сумарно вони займають близько 2% площі країни. Інші федеральні охоронювані території - заказники і пам'ятки природи дають ще близько 1% території. Решта приблизно 15 тисяч територій регіонального і місцевого значення також несуть функції стабілізації навколишнього середовища і збереження біорізноманіття. До них слід додати 35 водно-болотних угідь міжнародного значення, 17 об'єктів всесвітньої спадщини, З яких 11 - це об'єкти культурної спадщини і 6 - природного, і ін. Якщо підсумувати охоронювані природні території всіх категорій, то їх частка в загальній площі країни складе 10,5%.

Завдання 2 ЦРТ пов'язана з поліпшенням забезпечення людей чистою питною водою, і відповідний їй показник 6 оцінює частку населення, що має стійкий доступ до джерела якісної питної води в місті та сільській місцевості. Важливість цього показника для людства очевидна - зараз в світі 2 млрд. Чол. не забезпечені чистою питною водою, що призводить до численних хвороб і смертельних випадків. Так як в Росії немає офіційного статистичного показника по населенню, що має доступ до якісної питної води, то цей показник можна інтерпретувати як "частка житлового фонду, забезпеченого водопроводом (місто, село)". У містах цей показник наближається до 90%, а питома вага сільських житлових площ з водопроводом перевищує 40%.

З поліпшенням умов життя людини пов'язана Завдання 3 ЦРТ, яка передбачає до 2020 р забезпечити істотне поліпшення життя як мінімум 100 мільйонів мешканців нетрів на планеті. Для оцінки показників прогресу в досягненні цієї мети передбачено два показника: "частка міського населення, що має доступ до каналізації" (показник 7) і "частка домогосподарств, що мають доступ до нерухомості, власної або орендованої" (показник 8). Сама постановка завдання щодо поліпшення умов життя населення цілком підходить для Росії, проте її інтерпретація в ЦРТ по відношенню до мешканців нетрів неактуальна. В якості загальної задачі для країни можна запропонувати "покращення благоустрою та якості житлового фонду". У цьому контексті для Росії можуть бути інформативними два показника: "частка житлового фонду, забезпеченого каналізацією (місто, село)" і "частка старого та аварійного житлового фонду". Зараз 70% міського і 32% сільського житлових фондів мають каналізацію. Показник старого та аварійного житлового фонду становить зараз понад 91 255 тис. Кв. м. Його динаміка несприятлива - загальна площа такого житла збільшилася з 1995 р в 2,4 рази, а питома вага - з 1,4 до 3,2% від усього житлового фонду. У 2003 р близько 5 млн. Росіян проживало в старих і аварійних житлових будинках; більшість з них - громадяни з доходами нижче прожиткового мінімуму, що не мають можливості поліпшити свої житлові умови.

Сценарії забезпечення екологічної стійкості до 2015 р

У концепцію ЦРТ ООН закладено плановий горизонт виконання поставлених цілей і завдань - 2015 г. Тому для російського варіанту ЦРТ також доцільно досліджувати можливий розвиток ситуації в найближчі десять років. На екологічну стійкість країни в найближчому майбутньому буде впливати ряд факторів: нарощування екстенсивної видобутку сировинних ресурсів; продовження природно-експортної політики; залучення в господарський оборот нових територій і руйнування великих природних екосистем; зростання числа техногенних аварій через знос обладнання; зміна структури енергетичного балансу в результаті часткової заміни газу вугіллям і ін.

Серйозні побоювання викликає стан природного комори країни. У проекті "Довгостроковою державної програми вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази Росії на основі балансу споживання і відтворення мінеральної сировини до 2020 року" (2004), розробленому Мінприроди РФ, містяться песимістичні оцінки реальних запасів нашої природною коморою. Наближаються терміни повного вичерпання рентабельних експлуатованих запасів багатьох корисних копалин: запаси нафти, урану, міді, корінного золота в країні вичерпаються в 2015 р Закінчуються запаси корисних копалин, у першу чергу нафти і газу, Волго-Уральського і Західно-Сибірського регіонів. Так, виработанность запасів основних нафтогазоносних провінцій складає на Північному Кавказі 70 - 80%, в регіонах Урало-Поволжя 50 - 70% і Західного Сибіру - понад 45%.

Неясні екологічні наслідки може викликати можливе закріплення сировинного характеру російської економіки в результаті вступу до СОТ. Очевидно, що для транснаціональних і іноземних компаній в Росії перші місця за привабливістю займають природоексплуатуючих галузі, і перш за все енергетичні ресурси - це конкурентний товар, інвестиції у видобуток нафти і газу дають швидку віддачу. Тут іноземні компанії можуть швидко зміцнити свої позиції в силу потужного інвестиційного потенціалу та дефіциту коштів у багатьох російських компаній.

Суттєвою проблемою для майбутнього економіки країни може стати глобальна зміна клімату, реальність якого визнана практично у всіх міжнародних документах і прогнозах. Для Росії, майже дві третини території якої знаходиться в зоні вічної мерзлоти, потепління і танення можуть вкрай негативно позначитися на наявних тут інфраструктурних об'єктах, будівлях, трубопроводах, дорогах тощо. Особливо можуть постраждати об'єкти енергетичного сектора в сибірських і північних регіонах.

Поряд зі сформованими негативними екологічними тенденціями в майбутньому можуть виникнути і нові проблеми для розвитку людського потенціалу. наприклад, У енергетиків є намір провести реструктуризацію паливного балансу за рахунок скорочення поставок природного газу для внутрішніх потреб для виробництва електроенергії і підвищення використання вугілля і мазуту. Це, безумовно, збільшить забруднення повітря в містах, підвищаться захворюваність і смертність населення. За розрахунками Фонду захисту природи, така заміна приведе до додаткових 40 000 смертей населення в Росії.

На якісному рівні в самому загалом вигляді можна спробувати проаналізувати три сценарії розвитку країни на 2015 р пов'язані з екологічною стійкістю: песимістичний, інерційний і оптимістичний.

Перші два сценарії призведуть до формування "антіустойчівого" типу розвитку російської економіки. На жаль, навіть продовження сучасних тенденцій розвитку в інерційному сценарії призведе до все більшої деградації навколишнього середовища. Тільки оптимістичний варіант, пов'язаний з докорінною зміною типу економічного зростання в країні, зможе привести до переходу до сталого розвитку.

В основу сценаріїв можна покласти програми Уряду РФ, Центру стратегічних розробок, Мінприроди РФ, зокрема "Енергетичну стратегію Росії на період до 2020 р", проект Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2005 - 2008 роки).

При сформованому сировинному і природоемкого типі розвитку важливе значення має стан сировинної бази країни. В рамках песимістичного сценарію на 2015 р найзагальнішому вигляді без деталізації можна виділити дві потенційні загрози: 1) зазначене вище виснаження рентабельних запасів нафти та інших корисних копалин до 2015 р .; 2) різке падіння світових цін на нафту та інші сировинні ресурси, що фактично адекватно першої загрозу, так як автоматично знижується рентабельність нових важкодоступних родовищ, що вимагають для свого освоєння значних інвестицій.

Розглянемо більш докладно "цінову" загрозу. В силу складних природних умов, віддаленості місць видобутку собівартість нафти в країні в кілька разів вище, ніж на Близькому Сході і в Латинській Америці, і в подальшому вона зростатиме. Загальною тенденцією є зниження ефективності інвестицій в енергетичний сектор. Може змінитися ситуація і на нафтовому ринку в зв'язку з нарощуванням видобутку нафти країнами ОПЕК, відбудовою Іраку та ін., Що призведе до збільшення пропозиції нафти в світі і зниження її ціни. Все це підвищує ризики розробки нових родовищ на неосвоєних територіях. Падіння світових цін може "заморозити" значну частину нафтовидобутку в віддалених північних районах і на шельфах з нерозвиненою інфраструктурою, зробити неефективними величезні інвестиції, залишити екологічно деградованими величезні території і морські акваторії.

Такий розвиток подій поряд з виснаженням рентабельних запасів корисних копалин викличе різке зменшення доходів федерального бюджету, витрат на соціальні потреби, зросте безробіття. Очевидно, що в цих умовах значно скоротяться витрати держави і підприємств на охорону навколишнього середовища, зросте навантаження на старі родовища, для економії витрат широке поширення отримає порушення екологічних нормативів (стандартів викидів в повітря і скидів в воду забруднюючих речовин), зросте забруднення навколишнього середовища і відповідно захворюваність населення. Реалізація такого сценарію буде відводити країну все далі від траєкторії сталого розвитку.

Другий сценарій (інерційний) досить очевидний: в 2015 р "все буде як зараз". Країні вдасться відкрити і освоїти нові запаси корисних копалин; в умовах збереження високих світових цін на сировинні ресурси стане вигідним освоєння Ямалу, шельфів Баренцового моря і Сахаліну; збережеться величезний експорт нафти, газу, лісу, металів, хімічної сировини і т.д. Все це означатиме збереження сучасної економічної структури, сировинного і природоемкого типу розвитку, що базується на подальшому виснаженні природних ресурсів країни, зростанні забруднень. Очевидно, що таке зростання не може бути стійким і за межами 2020 - 2030 рр. можуть проявитися негативні наслідки, Аналогічні песимістичним сценарієм.

Для реалізації третього сценарію (оптимістичного), в рамках якого можливий перехід до сталого розвитку, необхідно радикально змінити сформований тип розвитку, його парадигму, переламати "антіустойчівие" тенденції в економіці. Новий тип економіки зараз визначається по-різному: економіка, заснована на знаннях (найбільш поширене в світі визначення); інноваційна економіка; наукомістка економіка; інформаційна економіка; постіндустріальна економіка; стійка економіка та ін.<*> Незалежно від формального визначення в основі переходу лежать: пріоритетний розвиток людського капіталу, знань та інформації, глибокі структурно-технологічні зміни. За останні 3 - 4 роки Президент РФ, члени Уряду РФ неодноразово наголошували на необхідності відходу від сировинного типу розвитку російської економіки. На новий тип розвитку країни орієнтовані всі останні концептуальні документи, стратегії і програми Уряду.

<*> Новій економіці, заснованої на знаннях, присвячений "Доповідь про розвиток людського потенціалу в Росії за 2004 р" для ПРООН.

З точки зору екологічної стійкості майбутня економіка володіє наступними важливими рисами: пріоритет у розвитку отримують наукоємні, високотехнологічні, обробні і інфраструктурні галузі з мінімальним впливом на навколишнє середовище; істотне значення набувають екологічні умови життя населення та їх забезпечення; знижується забруднення навколишнього середовища; зменшується питома вага сировинного сектора в економіці; радикально підвищується ефективність використання природних ресурсів і їх економія, що відбивається в різкому зниженні витрат природних ресурсів і обсягів забруднень на одиницю кінцевого результату (зниження показників пріродоемкості). Для переходу до сталого розвитку очевидна необхідність компенсації виснаження природного капіталу за рахунок зростання інвестицій в людський і фізичний капітали. У практичному плані доцільно різке збільшення інвестицій в науку, освіту, охорону здоров'я, інноваційний розвиток, створення спеціальних фондів типу Фонду майбутніх поколінь, які є в багатьох країнах світу. Економічний механізм економіки знань через систему податків, кредитів, пільг, інвестиційного клімату і т.д. стимулює створення, поширення і використання знань для забезпечення зростання і "пригнічує" види діяльності, що виснажують природний капітал і забруднюють навколишнє середовище. Багато із зазначених вище рис вже яскраво проявили себе в розвитку багатьох розвинених країн.

Відзначимо колосальний потенціал для переходу до екологічно і економічно стійкого зростання екологосбалансірованной структурно-технологічної перебудови економіки, що дозволяє здійснити ефективне ресурсозбереження, знизити забруднення навколишнього середовища. Структурно-технологічна раціоналізація економіки може дозволити визволити до половини всього обсягу використовуваних зараз неефективно природних ресурсів при збільшенні кінцевих результатів, істотне зниження рівня забруднення. Можна значно зменшити видобуток і площі розробок енергетичних ресурсів, корисних копалин, території оброблюваних сільськогосподарських угідь, вирубування лісу і т.д. за рахунок поліпшення використання та поглиблення переробки природних і сировинних ресурсів і значно підвищити рівень добробуту населення. Так, відповідно до "Енергетичної стратегії Росії на період до 2020 р" (2003) на основі поширення досить простих енергозберігаючих технологій можна зберегти майже половину споживаної зараз енергії.

У відомій доповіді Римському клубу "Фактор чотири" ( "Factor Four", 1997)<*> показано, як можна вдвічі збільшити виробництво при скороченні наполовину обсягів залучених ресурсів. При цьому наводяться конкретні технології для досягнення такого результату. Так, в світі можна скоротити споживання енергії в два рази при сучасної промислової інфраструктури, а на основі нової інфраструктури, що базується на наявних технологіях, - на 90%. Для Росії це означає, що, наприклад, споживання енергії може бути скорочено в 3 - 6 разів на основі традиційних (навіть не нових) західних технологій при зростанні кінцевих результатів.

<*> Див .: Вайцзеккер Е., Ловінс Е., Ловінс Л. Фактор чотири. Нова доповідь Римському клубу. М .: Academia, 2000..

Звичайно, наївно вимагати штучного скорочення темпів зростання природоексплуатуючих секторів, насамперед енергетичного, в умовах сучасної соціально-економічної ситуації в країні. Однак підвищувати ефективність цих секторів необхідно. В умовах наявних ризиків і з екологічних, і з економічних позицій Росії вигідніше підвищувати віддачу родовищ в уже освоєних районах країни і за кордоном: нові родовища на півночі Каспію, більш активну участь в розробці енергоресурсів Центральної Азії і т.д. наприклад, Великі втрати несе країна через падіння коефіцієнта вилучення нафти. Якщо в кінці 1980-х рр. він становив 50% від видобутку, то сьогодні, за експертними оцінками, не перевищує 30%. З одного боку, це викликано старінням великих родовищ, погіршенням якості запасів; проте в наявності і інша причина - ослаблення державного контролю за раціональним використанням надр.

В рамках оптимістичного сценарію екологічно доцільне зменшення в структурі експорту частки природних ресурсів не означає автоматичного скорочення економічних вигод від використання природного капіталу, природних переваг країни. Розглянуті вище напрямки реструктуризації економіки країни, зокрема збільшення частки переробного і обробного секторів, здатні принести додатково десятки мільярдів доларів за рахунок продажу за кордон продукції з більш глибоким ступенем переробки первинного природного сировини, більшою доданою вартістю.

I. Цінності і принципи

1. Ми, глави держав і урядів, зібралися в штаб-квартирі Організації Об'єднаних Націй в Нью-Йорку з 6 по 8 вересня 2000 року, на зорі нового тисячоліття, щоб знову підтвердити нашу віру в Організацію і її як непорушні основи більш мирного, процвітаючого і справедливого світу.

2. Ми визнаємо, що крім індивідуальної відповідальності перед нашими власними товариствами ми несемо також колективну відповідальність за утвердження принципів людської гідності, справедливості та рівності на глобальному рівні. Тому ми як керівники відповідальні перед усіма жителями Землі, особливо перед найуразливішими з них, і зокрема перед дітьми світу, яким належить майбутнє.

3. Ми знову заявляємо про нашу прихильність цілям і принципам Статуту Організації Об'єднаних Націй, які довели свою непідвладність часу і універсальний характер. Їх актуальність і здатність служити джерелом натхнення зростають у міру того, як країни і народи стають все більш взаємопов'язаними і взаємозалежними.

4. Ми сповнені рішучості встановити справедливий і міцний мир у всьому світі відповідно до цілей і принципів Статуту. Ми підтверджуємо своє зобов'язання підтримувати всі зусилля, спрямовані на забезпечення суверенної рівності всіх держав; поваги їх територіальної цілісності і політичної незалежності; вирішувати спори мирним шляхом і відповідно до принципів справедливості і міжнародного права; права на самовизначення народів, все ще знаходяться під колоніальним пануванням та іноземній окупацією; невтручання у внутрішні справи держав; поваги прав людини і основних свобод; дотримання рівних прав для всіх незалежно від раси, статі, мови і релігії; і міжнародного співробітництва у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного або гуманітарного характеру.

5. Ми вважаємо, що головним завданням, що стоїть перед нами сьогодні, є забезпечення того, щоб глобалізація стала позитивним фактором для всіх народів світу. Це пов'язано з тим, що, хоча глобалізація відкриває широкі можливості, її благами зараз користуються досить нерівномірно і нерівномірно розподіляються її витрати. Ми усвідомлюємо, що розвиваються, і країни з перехідною економікою стикаються з особливими труднощами в плані прийняття заходів у зв'язку з рішенням цього головного завдання. Саме тому глобалізація може знайти повністю всеохоплюючий і справедливий характер лише за посередництвом широкомасштабних і наполегливих зусиль по формуванню загального майбутнього, заснованого на нашій спільній належності до роду людського у всьому його різноманітті. Ці зусилля повинні включати політику та заходи на глобальному рівні, які відповідали б потребам країн, що розвиваються і країн з перехідною економікою і які розроблялися б і здійснювалися при їх ефективну участь.

6. Ми вважаємо, що істотно важливе значення для міжнародних відносин в XXI столітті буде мати ряд фундаментальних цінностей. До них відносяться:

Свобода. Чоловіки і жінки мають право жити і ростити своїх дітей в гідних людини умовах, вільних від голоду і страху насильства, пригноблення і несправедливості. Кращою гарантією цих прав є демократична форма правління, заснована на широкій участі і волі народу.
рівність. Жодна людина і жодна країна не повинні позбавлятися можливості користуватися благами розвитку. Повинно бути гарантовано рівність прав і можливостей чоловіків і жінок.
солідарність. Глобальні проблеми повинні вирішуватися при справедливому розподілі витрат і тягаря відповідно до фундаментальними принципами рівності і соціальної справедливості. Ті, хто страждають або знаходяться в найгіршому становищі, заслуговують допомоги з боку тих, хто знаходиться в найбільш сприятливому становищі.
терпимість. При всьому різноманітті віросповідань, культур і мов люди повинні поважати один одного. Відмінності в рамках товариств та між товариствами не повинні ні лякати, ні служити приводом для переслідувань, а повинні пестити в якості цінного надбання людства. Слід активно заохочувати культуру світу і діалог між усіма цивілізаціями.
Повага до природи. В основу охорони і раціонального використання всіх живих організмів і природних ресурсів повинна бути покладена обачність відповідно до постулатами сталого розвитку. Тільки таким чином можна зберегти для наших нащадків ті величезні багатства, які даровані нам природою. Нинішні нестійкі моделі виробництва і споживання повинні бути змінені в інтересах нашого майбутнього добробуту і благополуччя наших нащадків.
Загальна обов'язок. Обов'язок по управлінню глобальним економічним і соціальним розвитком, а також усунення загроз міжнародному миру і безпеки повинна розділятися між народами світу і здійснюватися на багатосторонній основі. Центральну роль в цьому має відігравати Організація Об'єднаних Націй як найбільш універсальна і найбільш представницька організація в світі.

7. З тим щоб втілити ці спільні цінності в конкретні дії, ми визначили ті ключові цілі, яким ми надаємо великого значення.

II. Світ, безпеку і роззброєння

8. Ми докладемо всіх зусиль до того, щоб звільнити наші народи від лих воєн, будь то всередині держав або між державами, воєн, які за останнє десятиліття забрали понад 5 мільйонів життів. Ми будемо також домагатися усунення загроз, що створюються зброєю масового знищення.

9. Тому ми сповнені рішучості:

зміцнювати повагу до принципу верховенства права, причому як в міжнародних, так і у внутрішніх справах, і зокрема забезпечувати виконання державами-членами рішень Міжнародного Суду, на виконання Статуту Організації Об'єднаних Націй, з будь-яких справах, сторонами яких вони є;
підвищувати ефективність Організації Об'єднаних Націй у справі підтримання миру та безпеки шляхом надання в її розпорядження ресурсів та інструментів, необхідних їй для запобігання конфліктів, мирного вирішення спорів, проведення операцій з підтримки миру, постконфліктного миробудівництва та реконструкції. У зв'язку з цим ми приймаємо до відома доповідь Групи по операціях Організації Об'єднаних Націй на користь світу і просимо Генеральну Асамблею оперативно розглянути її рекомендації;
зміцнювати співробітництво між Організацією Об'єднаних Націй та регіональними організаціями відповідно до положень глави VIII Статуту;
забезпечити дотримання державами-учасницями договорів в таких областях, як контроль над озброєннями та роззброєння, і норм міжнародного гуманітарного права і права в галузі прав людини і закликати всі держави розглянути можливість підписання і ратифікації Міжнародного кримінального суду;
вжити узгоджені дії по боротьбі проти міжнародного тероризму і приєднатися якомога швидше до всіх відповідних міжнародних конвенцій;
подвоїти наші зусилля по здійсненню прийнятого нами зобов'язання поставити заслін всесвітньої проблеми наркотиків;
активізувати наші зусилля по боротьбі з транснаціональною злочинністю у всіх її аспектах, включаючи торгівлю людьми та їх контрабандне провезення і «відмивання» грошей;
звести до мінімуму несприятливі наслідки вводяться Організацією Об'єднаних Націй економічних санкцій для ні в чому не винних груп населення; забезпечити регулярний перегляд режимів таких санкцій; і виключити несприятливі наслідки санкцій для третіх сторін;
домагатися ліквідації зброї масового знищення, особливо ядерної зброї, І зберігати відкритими всі наявні можливості для досягнення цієї мети, включаючи можливість скликання міжнародної конференції для визначення шляхів і способів усунення ядерної загрози;
вжити узгоджені дії для припинення незаконного обороту стрілецької зброї і легких озброєнь, особливо за допомогою забезпечення більшої транспарентності в області передачі зброї та підтримки регіональних заходів з роззброєння, беручи до уваги всі рекомендації майбутньої конференції Організації Об'єднаних Націй з проблеми незаконної торгівлі стрілецькою зброєю і легкими озброєннями;
звернутися до всіх держав із закликом розглянути можливість приєднання до Конвенції про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їхнє знищення, а також зміненим Протоколу про мінах до Конвенції про конкретних видах звичайного зброї.

10. Ми настійно закликаємо держави-члени дотримуватися «олімпійське перемир'я», індивідуально і колективно, в даний час і в майбутньому, і підтримувати Міжнародний олімпійський комітет в його зусиллях щодо заохочення миру і взаєморозуміння між людьми за допомогою спорту та втілення олімпійських ідеалів.

III. Розвиток та подолання бідності

11. Ми докладемо всіх зусиль до того, щоб позбавити наших одноплемінників, чоловіків, жінок і дітей, від принижує людську гідність крайньої убогості, в умовах якої в даний час змушені жити понад мільярд з них. Ми віддані тому, щоб перетворити право на розвиток в реальність для всіх і позбавити весь рід людський від потреби.

12. У зв'язку з цим ми твердо мають намір створити, як на національному, так і на глобальному рівні, умови, що сприяють розвитку і ліквідації бідності.

13. Успіх в досягненні цих цілей залежить, зокрема, від забезпечення благого управління в кожній країні. Він також залежить від забезпечення благого управління на міжнародному рівні і транспарентності у фінансовій, кредитно-грошової і торгової системах. Ми віддані формування відкритої, справедливої, регульованої, передбачуваною і недискримінаційній багатосторонньої торговельної та фінансової системи.

14. Ми стурбовані тими перешкодами, з якими стикаються країни, що розвиваються в справі мобілізації ресурсів, необхідних для фінансування їх сталого розвитку. Тому ми будемо докладати всіх зусиль для забезпечення успіху Міжнародного та міжурядового заходи високого рівня з фінансування розвитку, яке відбудеться в 2001 році.

15. Ми також зобов'язуємося сприяти задоволенню особливих потреб найменш розвинених країн. У зв'язку з цим ми вітаємо скликання в травні 2001 року третій Конференції Організації Об'єднаних Націй по найменш розвиненим країнам і будемо прагнути забезпечити її успішне проведення. Ми закликаємо промислово розвинені країни:

прийняти, переважно до початку роботи цієї Конференції, комплекс заходів щодо забезпечення безмитного і неквотіруемого доступу практично всіх експортних товарів найменш розвинених країн на свої ринки;
без подальших зволікань приступити до здійснення розширеної програми щодо полегшення боргового тягаря бідних країн з високим рівнем заборгованості і погодитися на списання всієї офіційної двосторонньої заборгованості цих країн в обмін на прийняття ними твердих зобов'язань в області боротьби з бідністю;
і надавати більш щедру допомогу з метою розвитку, особливо тих країн, які дійсно намагаються використовувати наявні у них ресурси для скорочення масштабів убогості.

16. Ми також сповнені рішучості всеосяжним чином і ефективно врегулювати проблеми заборгованості країн, що розвиваються з низьким і середнім рівнем доходу на основі прийняття різних національних і міжнародних заходів, спрямованих на те, щоб вивести їх заборгованість на прийнятний рівень в довгостроковій перспективі.

17. Ми також твердо мають намір вирішувати проблему особливих потреб малих острівних держав, що розвиваються шляхом здійснення і рішень двадцять другого спеціальної сесії Генеральної Асамблеї оперативно і в повному обсязі. Ми настійно закликаємо міжнародне співтовариство забезпечити, щоб при розробці показника уразливості враховувалися особливі потреби малих острівних держав, що розвиваються.

18. Ми визнаємо особливі потреби і проблеми країн, що розвиваються, які не мають виходу до моря, і настійно закликаємо як двосторонніх, так і багатосторонніх донорів збільшити обсяг фінансової та технічної допомоги цій групі країн з метою задоволення їх особливих потреб в галузі розвитку і сприяти їм у подоланні обумовлених їх географічним положенням труднощів шляхом вдосконалення їх транзитних транспортних систем.

19. Ми також сповнені рішучості:

скоротити вдвічі до 2015 року частку населення земної кулі, що має дохід менше одного долара в день, і частку населення, яке потерпає від голоду, а також скоротити вдвічі до того ж терміну частку населення земної кулі, яка не має доступу до безпечної питної води, в тому числі через брак коштів;
забезпечити, щоб до того ж терміну у дітей в усьому світі, як у хлопчиків, так і у дівчаток, була можливість отримувати в повному обсязі початкову шкільну освіту і щоб дівчатка і хлопчики мали рівний доступ до всіх рівнів освіти;
до того ж терміну домогтися зниження материнської смертності на три чверті і смертності серед дітей у віці до 5 років на дві третини порівняно з їхніми нинішніми рівнями;
до зазначеного терміну зупинити поширення ВІЛ / СНІДу, малярії та інших основних хвороб, від яких страждає людство, і започаткувати тенденції до скорочення їх масштабів;
надавати особливу допомогу дітям, що втратили батьків через ВІЛ / СНІДу;
до 2020 року забезпечити істотне поліпшення життя як мінімум 100 мільйонів мешканців нетрів, як це передбачено ініціативою «Міста без нетрів».

20. Ми також сповнені рішучості:

сприяти рівності чоловіків і жінок та розширення прав і можливостей жінок як ефективних засобів боротьби з бідністю, голодом і хворобами і стимулювання розвитку, що носить справді стійкий характер;
розробити і здійснити стратегії, що дають молодим людям у всьому світі реальний шанс знаходити гідну і продуктивну роботу;
заохочувати фармацевтичну промисловість до забезпечення більш широкого поширення основних ліків і їх більшої доступності для всіх, хто в них потребує країнах, що розвиваються;
налагодити міцні партнерські відносини з приватним сектором і організаціями громадянського суспільства в ім'я розвитку і подолання бідності;
вжити заходів до того, щоб всі могли користуватися благами нових технологій, особливо інформаційних і комунікаційних технологій, відповідно до рекомендацій, що містяться в Декларації міністрів на сесії ЕКОСОР 2000 року.

IV. Охорона нашої спільної навколишнього середовища

21. Ми повинні не шкодувати зусиль у справі позбавлення всього людства, і перш за все наших дітей і онуків, від загрози проживання на планеті, яка буде безнадійно зіпсована діяльністю людини і ресурсів якій більш не буде вистачати для задоволення їх потреб.

22. Ми знову заявляємо про свою підтримку принципів сталого розвитку, в тому числі тих, які викладені в Порядку денному на XXI століття, узгодженої на Конференції Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища і розвитку.

23. У зв'язку з цим ми твердо маємо намір дотримуватися у всій нашій екологічної діяльності нової етики дбайливого та відповідального ставлення до природи і для початку заявляємо про свою рішучість:

докласти всіх зусиль до того, щоб забезпечити вступ в силу Кіотського протоколу, переважно до десятої річниці Конференції Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища і розвитку в 2002 році, і приступити до передбаченого їм скорочення викидів парникових газів;
активізувати наші колективні зусилля з лісовпорядкування, збереженню всіх типів лісів і сталого розвитку лісового господарства;
домагатися повного здійснення Конвенції про біологічне різноманіття і;
зупинити нераціональну експлуатацію водних ресурсів, Розробляючи стратегії водогосподарської діяльності на регіональному, національному та місцевому рівнях, що сприяють справедливому доступу до води та її достатньому пропозицією;
активізувати співпрацю з метою скорочення числа і наслідків стихійних лих і антропогенних катастроф;
забезпечити вільний доступ до інформації про геном людини.

V. Права людини, демократія і благе управління

24. Ми не пошкодуємо зусиль для заохочення демократії та зміцнення правопорядку, а також для забезпечення поваги всіх міжнародно визнаних прав людини і основних свобод, включаючи право на розвиток.

25. Тому ми сповнені рішучості:

повністю поважати і підтримувати Загальну декларацію прав людини;
домагатися повного захисту і заохочення у всіх наших країнах цивільних, політичних, економічних, соціальних і культурних прав для всіх;
зміцнювати потенціал всіх наших країн для втілення в життя принципів і практики демократії і поваги прав людини, включаючи права меншин;
вести боротьбу з усіма формами насильства по відношенню до жінок і здійснювати Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок;
вжити заходів щодо забезпечення поваги і захисту прав людини мігрантів, трудящих-мігрантів і членів їх сімей, припинення частіших в багатьох суспільствах проявів расизму і ксенофобії і заохочення більшої згоди і терпимості у всіх суспільствах;
колективно домагатися більшої відкритості політичних процесів, створюючи умови для справжнього участі в них всіх громадян у всіх наших країнах;
забезпечити засобам масової інформації свободу виконувати властиву їм важливу функцію, а також право громадськості на доступ до інформації.

VI. захист вразливих

26. Ми докладемо всіх зусиль до того, щоб дітям, а також всьому цивільному населенню, яке зазнає найбільших страждання в результаті стихійних лих, геноциду, збройних конфліктів та інших надзвичайних гуманітарних ситуацій, надавалася всіляка допомога і захист з метою їх якнайшвидшого повернення до нормального життя .

Тому ми сповнені рішучості:

розширювати і зміцнювати діяльність по захисту цивільного населення в складних надзвичайних ситуаціях відповідно до міжнародного гуманітарного права;
зміцнювати міжнародне співробітництво, Включаючи спільне несення тягаря гуманітарної допомоги країнам, які приймають біженців, і її координацію; і допомагати всім біженцям і переміщеним особам на добровільних засадах повертатися в свої будинки в умовах безпеки і гідності та безперешкодно реінтегруватися в свої суспільства;
заохочувати ратифікацію і повне здійснення Конвенції про права дитини та факультативних протоколів до неї, що стосуються участі дітей у збройних конфліктах і торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії.

VII. Задоволення особливих потреб Африки

27. Ми будемо підтримувати зміцнення демократії в Африці та допомагати африканцям в їх боротьбі за міцний мир, викорінення бідності та сталий розвиток, тим самим залучаючи Африку в основне русло розвитку світової економіки.

28. Тому ми сповнені рішучості:

в повній мірі підтримувати політичні та інституційні структури зароджуються демократій в Африці;
стимулювати і підтримувати регіональні і субрегіональні механізми попередження конфліктів і заохочення політичної стабільності і забезпечувати надійний приплив ресурсів для миротворчих операцій на континенті;
вжити особливих заходів для вирішення проблем подолання бідності та сталого розвитку в Африці, включаючи списання заборгованості, поліпшення доступу до ринків, розширення офіційної допомоги з метою розвитку (ОДР) і збільшення потоків прямих іноземних інвестицій (ПІІ), а також передачу технології;
допомогти Африці створити свій потенціал для приборкання пандемії ВІЛ / СНІДу та інших інфекційних захворювань.

VIII. Зміцнення Організації Об'єднаних Націй

29. Ми докладемо всіх зусиль до того, щоб перетворити Організацію Об'єднаних Націй в більш ефективний інструмент для вирішення всіх цих першочергових завдань: боротьби за розвиток для всіх народів світу, боротьби з бідністю, невіглаством і хворобами; боротьби з несправедливістю; боротьби з насильством, терором і злочинністю; і боротьби з деградацією і руйнуванням нашого спільного дому.

30. Тому ми сповнені рішучості:

підтвердити центральне місце як головного дорадчого, директивного і представницького органу Організації Об'єднаних Націй і дати їй можливість ефективно грати цю роль;
активізувати наші зусилля з проведення всеосяжної реформи в усіх її аспектах;
продовжувати зміцнювати, спираючись на його останні досягнення, з тим щоб допомогти йому виконувати роль, вказану йому в Статуті;
зміцнювати, з тим щоб забезпечити правосуддя і верховенство права в міжнародних справах;
заохочувати регулярні консультації і координацію між у виконанні ними своїх функцій;
забезпечити наділення Організації на своєчасної і передбачуваною основі ресурсами, необхідними їй для виконання її мандатів;
настійно закликати найкращим чином використовувати ці ресурси відповідно до чітких правил і процедур, узгодженими Генеральною Асамблеєю, в інтересах всіх держав-членів, за допомогою задіяння найбільш ефективних методів управління і передових технологій і шляхом зосередження зусиль на виконанні тих завдань, які відповідають узгодженим пріоритетам держав членів;
заохочувати дотримання Конвенції про безпеку персоналу Організації Об'єднаних Націй та пов'язаного з нею персоналу;
забезпечити більшу узгодженість політики і подальше поліпшення взаємодії між Організацією Об'єднаних Націй, її установами, Бреттон-вудськими установами і, а також іншими багатосторонніми органами з метою забезпечення повністю скоординованого підходу до проблем миру та розвитку;
продовжувати зміцнювати співробітництво між Організацією Об'єднаних Націй і національними парламентами через їх всесвітню організацію - Міжпарламентський союз - в різних областях, включаючи мир і безпеку, економічний і соціальний розвиток, міжнародне право і права людини, демократію та гендерні питання;
надати приватному сектору, неурядовим організаціям і громадянському суспільству в цілому більш широкі можливості для сприяння досягненню цілей і здійсненню програм Організації.

31. Ми просимо Генеральну Асамблею регулярно розглядати хід виконання положень цієї Декларації і просимо Генерального секретаря публікувати періодичні доповіді для розгляду Генеральною Асамблеєю і в якості основи для прийняття подальших заходів.

32. Користуючись цією історичною можливістю, ми знову урочисто заявляємо про те, що Організація Об'єднаних Націй є незамінним спільним домом для всього людства і що через неї ми будемо прагнути втілити в життя своє загальне прагнення до миру, співпраці і розвитку. Тому ми урочисто обіцяємо всіляко підтримувати ці спільні цілі і заявляємо про наш намір забезпечити їх досягнення.

«Декларація тисячоліття Організації Об'єднаних Націй» (Прийнята резолюцією 55/2 Генеральної Асамблеї від 8 вересня 2000 року)

«Декларація тисячоліття Організації Об'єднаних Націй»

I. Цінності і принципи

1. Ми, глави держав і урядів, зібралися в штаб-квартирі Організації Об'єднаних Націй в Нью-Йорку з 6 по 8 вересня 2000 року, на зорі нового тисячоліття, щоб знову підтвердити нашу віру в Організацію і її Статут як непорушні основи більш мирного, процвітаючого і справедливого світу.

Свобода . Чоловіки і жінки мають право жити і ростити своїх дітей в гідних людини умовах, вільних від голоду і страху насильства, пригноблення і несправедливості. Кращою гарантією цих прав є демократична форма правління, заснована на широкій участі і волі народу.

рівність . Жодна людина і жодна країна не повинні позбавлятися можливості користуватися благами розвитку. Повинно бути гарантовано рівність прав і можливостей чоловіків і жінок.

солідарність. Глобальні проблеми повинні вирішуватися при справедливому розподілі витрат і тягаря відповідно до фундаментальними принципами рівності і соціальної справедливості. Ті, хто страждають або знаходяться в найгіршому становищі, заслуговують допомоги з боку тих, хто знаходиться в найбільш сприятливому становищі.

терпимість. При всьому різноманітті віросповідань, культур і мов люди повинні поважати один одного. Відмінності в рамках товариств та між товариствами не повинні ні лякати, ні служити приводом для переслідувань, а повинні пестити в якості цінного надбання людства. Слід активно заохочувати культуру світу і діалог між усіма цивілізаціями.

Повага до природи. В основу охорони і раціонального використання всіх живих організмів і природних ресурсів повинна бути покладена обачність відповідно до постулатами сталого розвитку. Тільки таким чином можна зберегти для наших нащадків ті величезні багатства, які даровані нам природою. Нинішні нестійкі моделі виробництва і споживання повинні бути змінені в інтересах нашого майбутнього добробуту і благополуччя наших нащадків.

Загальна обов'язок. Обов'язок по управлінню глобальним економічним і соціальним розвитком, а також усунення загроз міжнародному миру і безпеки повинна розділятися між народами світу і здійснюватися на багатосторонній основі. Центральну роль в цьому має відігравати Організація Об'єднаних Націй як найбільш універсальна і найбільш представницька організація в світі.

II. Світ, безпеку і роззброєння

9. Тому ми сповнені рішучості:

зміцнювати повагу до принципу верховенства права, причому як в міжнародних, так і у внутрішніх справах, і зокрема забезпечувати виконання державами-членами рішень Міжнародного Суду, на виконання Статуту Організації Об'єднаних Націй, з будь-яких справах, сторонами яких вони є;

підвищувати ефективність Організації Об'єднаних Націй у справі підтримання миру та безпеки шляхом надання в її розпорядження ресурсів та інструментів, необхідних їй для запобігання конфліктів, мирного вирішення спорів, проведення операцій з підтримки миру, постконфліктного миробудівництва та реконструкції. У зв'язку з цим ми приймаємо до відома доповідь Групи по операціях Організації Об'єднаних Націй на користь світу і просимо Генеральну Асамблею оперативно розглянути її рекомендації;

зміцнювати співробітництво між Організацією Об'єднаних Націй та регіональними організаціями відповідно до положень глави VIII Статуту;

забезпечити дотримання державами-учасницями договорів в таких областях, як контроль над озброєннями та роззброєння, і норм міжнародного гуманітарного права і права в галузі прав людини і закликати всі держави розглянути можливість підписання і ратифікації Римського статуту Міжнародного кримінального суду;

вжити узгоджені дії по боротьбі проти міжнародного тероризму і приєднатися якомога швидше до всіх відповідних міжнародних конвенцій;

подвоїти наші зусилля по здійсненню прийнятого нами зобов'язання поставити заслін всесвітньої проблеми наркотиків;

активізувати наші зусилля по боротьбі з транснаціональною злочинністю у всіх її аспектах, включаючи торгівлю людьми та їх контрабандне провезення і «відмивання» грошей;

звести до мінімуму несприятливі наслідки вводяться Організацією Об'єднаних Націй економічних санкцій для ні в чому не винних груп населення; забезпечити регулярний перегляд режимів таких санкцій; і виключити несприятливі наслідки санкцій для третіх сторін;

домагатися ліквідації зброї масового знищення, особливо ядерної зброї, і зберігати відкритими всі наявні можливості для досягнення цієї мети, включаючи можливість скликання міжнародної конференції для визначення шляхів і способів усунення ядерної загрози;

вжити узгоджені дії для припинення незаконного обороту стрілецької зброї і легких озброєнь, особливо за допомогою забезпечення більшої транспарентності в області передачі зброї та підтримки регіональних заходів з роззброєння, беручи до уваги всі рекомендації майбутньої конференції Організації Об'єднаних Націй з проблеми незаконної торгівлі стрілецькою зброєю і легкими озброєннями;

звернутися до всіх держав із закликом розглянути можливість приєднання кКонвенціі про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їхнє знищення, а також зміненим Протоколу про мінах кКонвенціі про конкретні види звичайної зброї.

III. Розвиток та подолання бідності

прийняти, переважно до початку роботи цієї Конференції, комплекс заходів щодо забезпечення безмитного і неквотіруемого доступу практично всіх експортних товарів найменш розвинених країн на свої ринки;

без подальших зволікань приступити до здійснення розширеної програми щодо полегшення боргового тягаря бідних країн з високим рівнем заборгованості і погодитися на списання всієї офіційної двосторонньої заборгованості цих країн в обмін на прийняття ними твердих зобов'язань в області боротьби з бідністю;

і надавати більш щедру допомогу з метою розвитку, особливо тих країн, які дійсно намагаються використовувати наявні у них ресурси для скорочення масштабів убогості.

17. Ми також твердо мають намір вирішувати проблему особливих потреб малих острівних держав, що розвиваються шляхом здійснення Барбадоська програми дій і рішень двадцять другого спеціальної сесії Генеральної Асамблеї оперативно і в повному обсязі. Ми настійно закликаємо міжнародне співтовариство забезпечити, щоб при розробці показника уразливості враховувалися особливі потреби малих острівних держав, що розвиваються.

19. Ми також сповнені рішучості:

скоротити вдвічі до 2015 року частку населення земної кулі, що має дохід менше одного долара в день, і частку населення, яке потерпає від голоду, а також скоротити вдвічі до того ж терміну частку населення земної кулі, яка не має доступу до безпечної питної води, в тому числі через брак коштів;

забезпечити, щоб до того ж терміну у дітей в усьому світі, як у хлопчиків, так і у дівчаток, була можливість отримувати в повному обсязі початкову шкільну освіту і щоб дівчатка і хлопчики мали рівний доступ до всіх рівнів освіти;

до того ж терміну домогтися зниження материнської смертності на три чверті і смертності серед дітей у віці до 5 років на дві третини порівняно з їхніми нинішніми рівнями;

до зазначеного терміну зупинити поширення ВІЛ / СНІДу, малярії та інших основних хвороб, від яких страждає людство, і започаткувати тенденції до скорочення їх масштабів;

надавати особливу допомогу дітям, що втратили батьків через ВІЛ / СНІДу;

до 2020 року забезпечити істотне поліпшення життя як мінімум 100 мільйонів мешканців нетрів, як це передбачено ініціативою «Міста без нетрів».

20. Ми також сповнені рішучості:

сприяти рівності чоловіків і жінок та розширення прав і можливостей жінок як ефективних засобів боротьби з бідністю, голодом і хворобами і стимулювання розвитку, що носить справді стійкий характер;

розробити і здійснити стратегії, що дають молодим людям у всьому світі реальний шанс знаходити гідну і продуктивну роботу;

заохочувати фармацевтичну промисловість до забезпечення більш широкого поширення основних ліків і їх більшої доступності для всіх, хто в них потребує країнах, що розвиваються;

налагодити міцні партнерські відносини з приватним сектором і організаціями громадянського суспільства в ім'я розвитку і подолання бідності;

вжити заходів до того, щоб всі могли користуватися благами нових технологій, особливо інформаційних і комунікаційних технологій, відповідно до рекомендацій, що містяться в Декларації міністрів на сесії ЕКОСОР 2000 року.

IV. Охорона нашої спільної навколишнього середовища

докласти всіх зусиль до того, щоб забезпечити вступ в силу Кіотського протоколу, переважно до десятої річниці Конференції Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища і розвитку в 2002 році, і приступити до передбаченого їм скорочення викидів парникових газів;

активізувати наші колективні зусилля з лісовпорядкування, збереженню всіх типів лісів і сталого розвитку лісового господарства;

домагатися повного здійснення Конвенції про біологічне різноманіття іКонвенціі по боротьбі з опустелюванням у тих країнах, які потерпають від серйозної посухи та / або опустелювання, особливо в Африці;

зупинити нераціональну експлуатацію водних ресурсів, розробляючи стратегії водогосподарської діяльності на регіональному, національному та місцевому рівнях, що сприяють справедливому доступу до води та її достатньому пропозицією;

активізувати співпрацю з метою скорочення числа і наслідків стихійних лих і антропогенних катастроф;

забезпечити вільний доступ до інформації про геном людини.

V. Права людини, демократія і благе управління

24. Ми не пошкодуємо зусиль для заохочення демократії та зміцнення правопорядку, а також для забезпечення поваги всіх міжнародно-визнаних прав людини і основних свобод, включаючи право на розвиток.

25. Тому ми сповнені рішучості:

повністю поважати і підтримувати Загальну декларацію прав людини;

домагатися повного захисту і заохочення у всіх наших країнах цивільних, політичних, економічних, соціальних і культурних прав для всіх;

зміцнювати потенціал всіх наших країн для втілення в життя принципів і практики демократії і поваги прав людини, включаючи права меншин;

вести боротьбу з усіма формами насильства по відношенню до жінок і здійснювати Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок;

вжити заходів щодо забезпечення поваги і захисту прав людини мігрантів, трудящих-мігрантів і членів їх сімей, припинення частіших в багатьох суспільствах проявів расизму і ксенофобії і заохочення більшої згоди і терпимості у всіх суспільствах;

колективно домагатися більшої відкритості політичних процесів, створюючи умови для справжнього участі в них всіх громадян у всіх наших країнах;

забезпечити засобам масової інформації свободу виконувати властиву їм важливу функцію, а також право громадськості на доступ до інформації.

VI. захист вразливих

Тому ми сповнені рішучості:

розширювати і зміцнювати діяльність по захисту цивільного населення в складних надзвичайних ситуаціях відповідно до міжнародного гуманітарного права;

зміцнювати міжнародне співробітництво, включаючи спільне несення тягаря гуманітарної допомоги країнам, які приймають біженців, і її координацію; і допомагати всім біженцям і переміщеним особам на добровільних засадах повертатися в свої будинки в умовах безпеки і гідності та безперешкодно реінтегруватися в свої суспільства;

заохочувати ратифікацію і повне здійснення Конвенції про права дитини та факультативних протоколів до неї, що стосуються участі дітей у збройних конфліктахі торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії.

VII. Задоволення особливих потреб Африки

28. Тому ми сповнені рішучості:

в повній мірі підтримувати політичні та інституційні структури зароджуються демократій в Африці;

стимулювати і підтримувати регіональні і субрегіональні механізми попередження конфліктів і заохочення політичної стабільності і забезпечувати надійний приплив ресурсів для миротворчих операцій на континенті;

вжити особливих заходів для вирішення проблем подолання бідності та сталого розвитку в Африці, включаючи списання заборгованості, поліпшення доступу до ринків, розширення офіційної допомоги з метою розвитку (ОДР) і збільшення потоків прямих іноземних інвестицій (ПІІ), а також передачу технології;

допомогти Африці створити свій потенціал для приборкання пандемії ВІЛ / СНІДу та інших інфекційних захворювань.

VIII. Зміцнення Організації Об'єднаних Націй

30. Тому ми сповнені рішучості:

підтвердити центральне місце Генеральної Асамблеї як головного дорадчого, директивного і представницького органу Організації Об'єднаних Націй і дати їй можливість ефективно грати цю роль;

активізувати наші зусилля з проведення всеосяжної реформи Ради Безпеки у всіх її аспектах;

продовжувати зміцнювати Економічну і соціальну раду, спираючись на його останні досягнення, з тим щоб допомогти йому виконувати роль, вказану йому в Статуті;

зміцнювати Міжнародний Суд, з тим щоб забезпечити правосуддя і верховенство права в міжнародних справах;

заохочувати регулярні консультації і координацію між головними органами Організації Об'єднаних Націй у виконанні ними своїх функцій;

забезпечити наділення Організації на своєчасної і передбачуваною основі ресурсами, необхідними їй для виконання її мандатів;

настійно закликати Секретаріат найкращим чином використовувати ці ресурси відповідно до чітких правил і процедур, узгодженими Генеральною Асамблеєю, в інтересах всіх держав-членів, за допомогою задіяння найбільш ефективних методів управління і передових технологій і шляхом зосередження зусиль на виконанні тих завдань, які відповідають узгодженим пріоритетам держав -членів;

заохочувати дотримання Конвенції про безпеку персоналу Організації Об'єднаних Націй та пов'язаного з нею персоналу;

забезпечити більшу узгодженість політики і подальше поліпшення взаємодії між Організацією Об'єднаних Націй, її установами, Бреттон-вудськими установами і Світовою організацією торгівлі, а також іншими багатосторонніми органами з метою забезпечення повністю скоординованого підходу до проблем миру та розвитку;

продовжувати зміцнювати співробітництво між Організацією Об'єднаних Націй і національними парламентами через їх всесвітню організацію - Міжпарламентський союз - в різних областях, включаючи мир і безпеку, економічний і соціальний розвиток, міжнародне право і права людини, демократію та гендерні питання;

надати приватному сектору, неурядовим організаціям і громадянському суспільству в цілому більш широкі можливості для сприяння досягненню цілей і здійсненню програм Організації.

Цілі тисячоліття в галузі розвитку Організації Об'єднаних Націй - це вісім цілей, до здійснення яких в 2015 р домовилися прагнути усі держави-члени ООН - 191 країна. Декларація тисячоліття Організації Об'єднаних Націй, підписана у вересні 2000 року, зобов'язує світових лідерів боротися з бідністю, голодом, хворобами, неписьменністю, деградацією навколишнього середовища та дискримінацією жінок. Все ЦТР, виведені з цієї Декларації, мають конкретні завдання і показники.

Вісім Цілей тисячоліття в галузі розвитку:

ліквідувати крайню бідність та голод;
забезпечити загальне початкову освіту;
заохочувати рівність чоловіків і жінок і розширювати права і можливості жінок;
скорочувати дитячу смертність;
поліпшувати охорону материнства;
боротися з ВІЛ / СНІДом, малярією та іншими хворобами;
забезпечувати стійкість навколишнього середовища; і
формувати глобальне партнерство з метою розвитку.

Все ЦТР взаємозалежні, все ЦТР впливають на здоров'я, а здоров'я впливає на всі ЦТР. Так, наприклад, краще здоров'я робить дітей здатними вчитися, а дорослих людей - здатними заробляти на життя. Для досягнення кращого здоров'я необхідно гендерна рівність. Боротьба з бідністю, голодом і деградацією навколишнього середовища позитивно впливає на досягнення ЦТР, але результати в цих областях також залежать від досягнень в області здоров'я.