Meziresortní informační interakce se uskutečňuje v rámci poskytování obecních a státních služeb obyvatelstvu. Zahrnuje výměnu dat a dokumentace, a to i v elektronické podobě.
Předměty
Výměna informací a dokumentace probíhá mezi orgány obcí a státními orgány, které poskytují příslušné služby občanům a právnickým osobám. Do systému mezirezortní interakce jsou dále zapojeny pověřené útvary podřízené federálním nebo územním strukturám, multifunkční centra, specializovaná oddělení mimorozpočtových fondů.
Význam
Organizace mezirezortní interakce působí jako jeden ze směrů reformy správního systému. Zaměřuje se na zvýšení dostupnosti komunálních / veřejných služeb. Tento úkol je realizován snížením množství dokumentace poskytnuté žadatelem. Chybějící materiály a informace si musí autorizované struktury zajistit samy. 
Normativní základ
Poprvé byly požadavky na vytvoření systému mezirezortní interakce formulovány ve spolkovém zákoně č. 210. Následně byly zařazeny do Koncepce odstraňování administrativních bariér, které existovaly dlouho v zemi a zvýšení úrovně dostupnosti komunálních / veřejných služeb pro roky 2011-2013. Program položil základy meziagenturní spolupráce, hlavní pravidla a načasování jeho realizace. Koncepce byla schválena usnesením vlády č. 1021-r ze dne 10. 6. 2011. Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu vypracovalo Směrnice o přechodu místních a federálních orgánů na poskytování služeb systémem meziresortní interakce.
SMEV
Výměna dat a dokumentace v elektronické podobě je v současnosti prioritní oblastí mezirezortní interakce. Za tímto účelem byl založen SMEV. Elektronický interakční systém se skládá z regionálních segmentů. Autorizované orgány mají díky SMEV možnost rychle vyměňovat potřebné materiály, což výrazně zkracuje dobu zvažování žádostí. 
Specifičnost
Přípravou návrhů týkajících se organizace interakce mezi autorizovanými orgány je pověřena Meziresortní skupina. K implementaci ustanovení spolkového zákona č. 210 a výše uvedené koncepce byl vytvořen seznam veřejných služeb, jejichž poskytování se uskutečňuje v rámci výměny dat a dokumentace mezi kompetentními strukturami. Podobnou práci provádějí i místní vládní instituce.
Funkce SMEV
V rámci meziagenturní spolupráce:
Meziagenturní záležitosti: registrace
Jedním z úkolů systému je zajistit spolehlivost přenášených dat. V současné době je odchozí dokument registrován odesílajícím orgánem a poté znovu registrován přijímající strukturou. To vyvolává otázku zaručení integrity informačních základen resortních systémů. Například útočník, který se naučil hesla administrátorů, může změnit nebo odstranit jednu nebo druhou položku.
Jedinečný identifikátor
Přiděluje se každému dokumentu bez ohledu na to, zda jde o odchozí nebo příchozí. Jedinečný identifikátor funguje jako sériové číslo. Jednoznačně identifikuje jak samotný doklad, tak evidenční kartu. Mezitím je číslo jedinečné pro konkrétní systém oddělení. To znamená, že zprávy se stejným identifikátorem se mohou dostat do centrální databáze. 
Zlepšení meziresortní spolupráce
Otázku garance integrity databází je podle odborníků možné vyřešit zavedením třetí strany. Bude administrativním centrem systému. V její databázi by nebyly žádné přiložené soubory, tedy dokumenty samotné. Navíc by o nich obsahoval klíčové informace. Na jedné straně musí mít takový systém dostatečně vysoké požadavky na výkon a hladký chod... Zároveň musí zajistit integritu, pravost a spolehlivost zasílaných materiálů.
Tento úkol je realizován díky tomu, že kromě povinných náležitostí, které jsou uvedeny v Předpisech k Řádu pro kancelářskou práci, karta obsahuje také kontrolní součet vypočítaný pro přenášený dokument. V důsledku toho je vytvořena trojitá registrace dokumentace. S ohledem na jedinečný identifikátor se očekává vytvoření jednotného centralizovaného systému pokrývajícího všechny regionální segmenty. V tomto případě bude každému dokumentu přiděleno vlastní číslo bez ohledu na umístění registrujícího orgánu. 
Omezený přístup
Podle Plánu by požadavky na SMEV měly zajistit schopnost pracovat s úřední dokumentací. To znamená, že systémy oddělení musí splňovat standardy stanovené pro softwarové a hardwarové systémy zpracovávající materiály, k nimž je omezený přístup. Realizace tohoto úkolu je pro většinu výkonných mocenských struktur obtížná. Odborníci se domnívají, že existují 3 řešení tohoto problému:
Digitální podpis
Dalším faktorem ovlivňujícím efektivitu meziagenturní spolupráce je federální zákon upravující schvalování dokumentů v elektronické podobě. Vláda stanoví další požadavky zaměřené na zajištění kompatibility digitálních podpisů při registraci a zpracování příchozích zpráv. Tento okamžik je nesmírně důležitý pro organizaci interakce. Je třeba poznamenat, že na počátku 21. století vzniklo několik certifikačních center pod federálními strukturami, které používaly nekompatibilní formáty a standardy. V důsledku toho každý systém potřeboval svůj vlastní soukromý klíč: jeden pro odesílání zpráv Federální daňové službě, druhý pro práci s ministerstvem financí a třetí pro zasílání dokumentace oddělení. Kromě toho byly nekompatibilní prostředky využívány bankovními a dalšími komerčními strukturami.
Závěr
Přes řadu existujících problémů má systém mezirezortní interakce řadu pozitivní stránky... Občané především nemusí samostatně shromažďovat informace v různých městských a státních strukturách. K žádosti by měl doložit pouze osobní doklady (rodný list, pas atd.). Veškerou zbývající dokumentaci, která je potřebná k poskytování předmětu služby, bude oddělení shromažďovat samostatně. Legislativa zároveň stanoví, že oprávněný orgán nemá právo vyžadovat od občana informace, které má k dispozici jiná státní struktura.
Zlepšit meziresortní součinnost orgánů a institucí systému prevence zanedbávání a kriminality mládeže na organizaci preventivní práce s rodinami v společensky nebezpečné situaci zpracované v souladu s odst. 2 oddílu I zápisu ze schůze hl. Komise vlády pro nezletilé a ochranu jejich práv ze dne 21.12.2016 ročník číslo 14.
aplikace
na ministerstvo školství a vědy Ruska
ze dne 23.08.2017 č. TS-702/07
Směrnice
zlepšit meziresortní součinnost orgánů a institucí systému prevence zanedbávání péče a kriminality mládeže na organizaci preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci
I. Obecná ustanovení
Metodická doporučení pro zlepšení meziresortní součinnosti orgánů a institucí systému prevence zanedbávání a delikvence nezletilých k organizaci preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci (dále jen Metodická doporučení) byla zpracována v souladu s odst. 2 oddílu I zápisu z jednání Vládní komise pro nezletilé a ochranu jejich práv ze dne 21.12.2016 č. 14.
Tato Metodická doporučení jsou určena orgánům a institucím, které jsou součástí systému prevence zanedbávání péče a kriminality mládeže (dále - systém prevence), a jsou určena ke zefektivnění práce na včasné identifikaci nezletilých a rodin v ČR. společensky nebezpečnou situaci, jakož i na jejich sociálně-pedagogickou rehabilitaci a/nebo zabránit jim v páchání přestupků a protispolečenského jednání.
Meziresortní interakce - společné koordinované jednání (rozhodování) subjektů (účastníků) meziresortní interakce o organizaci preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci;
Informační meziresortní interakce - výměna dokumentů a informací, a to i v elektronické podobě, mezi subjekty (účastníky) mezirezortní interakce o organizaci preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci;
Subjekty (účastníci) meziresortní interakce - orgány a instituce systému prevence, další orgány a organizace podílející se v rámci své působnosti na aktivitách k prevenci zanedbávání a kriminality mládeže;
Postup (regulace) meziagenturní interakce je dokument definující seznam subjektů (účastníků) provádějících meziagenturní interakci, druhy činností prováděných v rámci meziagenturní interakce, postup a formy meziagenturní interakce, požadavky na obsah, postupy a formy meziresortní interakce. formy a podmínky výměny informací, a to i v elektronické podobě, postup sledování a vyhodnocování výsledků meziresortní interakce.
II. Principy meziresortní interakce
Interakce mezi odděleními by měla být založena na zásadách:
zákonnost;
Vymezení kompetencí mezi subjekty (účastníky) meziresortní interakce;
Eliminace duplicitních postupů při shromažďování a zpracovávání informací o nezletilých a rodinách v sociálně nebezpečné situaci ze strany subjektů (účastníků) meziresortní interakce;
Individuální přístup k organizaci práce s nezletilými a rodinami v společensky nebezpečné situaci;
Zajištění důvěrnosti informací získaných v procesu mezirezortní interakce.
Aplikované přístupy k metodice klasifikace rodin, které se nacházejí v sociálně nebezpečné situaci a potřebují proti nim preventivně působit, se navíc doporučuje provádět na základě principu předpokladu svědomitosti rodičů při výkonu rodičovské výchovy. práv. V souladu s ustanovením zákona o rodině Ruská Federace výchova dítěte pro rodiče je nedílnou součástí výkonu rodičovských práv, proto se orgánům a institucím systému prevence doporučuje při identifikaci nezletilých a rodin v společensky nebezpečné situaci především uznávat a respektovat práva a povinnosti rodičů, kteří jsou za dítě právně odpovědní.
Z principu presumpce dobré víry rodičů tak vyplývá dobrá víra jednání rodičů ve vztahu k jejich dětem, dokud příslušné orgány a instituce systému prevence (např. komise pro záležitosti nezletilých a ochrana jejich práv, opatrovnický a opatrovnický orgán nebo jiný oprávněný orgán) budou zaznamenány a zjištěny opačné skutečnosti svědčící o nespravedlivém chování rodičů vůči jejich dětem.
III. Subjekty (účastníci) meziresortní interakce
Organizaci a koordinaci meziresortní spolupráce na území ustavující entity Ruské federace zajišťuje komise pro nezletilé a ochranu jejich práv, zřízená nejvyšším výkonným orgánem státní moci ustavující entity Ruské federace. a působící na území ustavujícího subjektu Ruské federace (dále jen komise ustavujícího subjektu Ruské federace).
Organizaci a koordinaci meziresortního styku na území městského útvaru (městského sídla, městské části, městské části, městské části s vnitroměstským členěním, vnitroměstského obvodu, vnitroměstských území měst federálního významu) provádí územní komise pro nezletilé záležitosti a ochranu jejich práv, vytvořené nejvyšším výkonným orgánem státu, orgány ustavující entity Ruské federace nebo obecní komisí pro nezletilé a ochranu jejich práv, vytvořenou orgánem místní samosprávy (dále jen jako územní [obecní] komise).
Subjekty (účastníky) meziagenturní interakce jsou:
komise pro záležitosti nezletilých a ochranu jejich práv;
Řídící orgány sociální ochrany obyvatelstva;
Orgány odpovědné za řízení v oblasti vzdělávání;
Opatrovnické a poručenské orgány;
orgány pro záležitosti mládeže;
Zdravotní úřady;
Orgány služeb zaměstnanosti;
Orgány pro vnitřní záležitosti;
Instituce vězeňského systému (střediska předběžného zadržení, výchovné kolonie a vězeňské inspektoráty).
Instituce vytvořené v těchto orgánech, které plní určité funkce pro prevenci zanedbávání a kriminality mládeže, jakož i ombudsmani pro práva dětí v ustavujících subjektech Ruské federace, další orgány, instituce a organizace se mohou v rámci své působnosti podílet na meziresortní interakci. způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace a (nebo) právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace, regulačními právními akty orgánů místní samosprávy, jakož i usneseními komisí ustavujících subjektů Ruské federace a (nebo) územní (obecní) komise.
Komisi ustavujících subjektů Ruské federace a územním (komunálním) komisím při organizování a koordinaci meziresortní interakce s přihlédnutím k individuálnímu přístupu k práci s nezletilými a rodinami v společensky nebezpečné situaci doporučujeme plně využít potenciál subjekty (účastníky) mezirezortní interakce.
Předsedové komisí ustavujících subjektů Ruské federace, předsedové územních (obecních) komisí jsou osobně zodpovědní za organizaci práce příslušných komisí při koordinaci otázek meziresortní interakce.
IV. Formy meziresortní interakce
Meziresortní interakci lze organizovat v následujících formách.
1. Meziresortní analýza a mezirezortní prognóza slouží ke sběru informací (informací) nezbytných k identifikaci problémů v organizaci preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci.
Mezirezortní analýza je zaměřena na společný analytický rozvoj subjektů (účastníků) mezirezortní interakce, kde na základě získaných výsledků lze budovat další prognózy účinnosti preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci.
Kombinace informačních toků organizovaných různými subjekty (účastníky) meziresortní interakce umožňuje předvídat vznik nových problémů v rodině, která je objektem meziresortní interakce (například možné konflikty mezi nezletilým a jeho rodiči [jinými zákonnými zástupci]). ).
Jako nezbytné se jeví analyzovat úplnost dat získaných orgánem organizujícím a koordinujícím mezirezortní interakci (komise ustavujícího subjektu Ruské federace, územní [obecní] komise) z hlediska prognostických scénářů, což předurčuje uspořádání a taktika použití různých profesionálních sil.
2. Pořádání schůzí komise ustavujícího subjektu Ruské federace, územních (městských) komisí, jakož i jimi vytvořených poradních orgánů (pokud existují): pracovní skupiny, rady, ústředí, rady a další orgány.
3. Společné vypracování směrnic, pravidel, postupů, předpisů, závazných pro subjekty (účastníky) meziresortní interakce při jejich společné práci, jejichž stanovení před zahájením společné práce s rodinami v společensky nebezpečné situaci má vliv na konečnou výsledek interakce.
4. Koordinace dokumentů potřebných jak pro organizační aspekty realizace mezirezortní interakce, tak pro samotnou realizaci společné odborné činnosti.
5. Provádění společných integrovaných cílených činností, auditů, projektů, operací atd.
Tato forma může být dvou typů.
Jednak jde o komplex dlouhodobě koncipovaných opatření s důsledným shromažďováním informací, odbornými zkušenostmi z práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci a s postupným zaváděním sil a prostředků různých subjektů (účastníků) meziresortní spolupráce. interakce (realizace meziresortních programů sociální rehabilitace nezletilých a rodin v sociálně nebezpečných situacích).
Za druhé se jedná o krátkodobé, jednotlivé společné akce subjektů (účastníků) meziresortní interakce (např. průzkum životních podmínek, ve kterých rodina žije).
Při realizaci této formy může orgán, který organizuje a koordinuje meziresortní interakci (komise ustavujícího subjektu Ruské federace, územní [obecní] komise), po dohodě s ostatními subjekty (účastníky) meziresortní interakce určit okruh účastníků v akce s odbornými dovednostmi nezbytnými k plnění zadaných úkolů.
6. Vypracování jednotné strategie společné spolupráce (např. v oblasti prevence zanedbávání péče a kriminality mládeže).
Výsledky společného vypracování strategie lze implementovat do návrhů na přípravu různých organizačně taktických opatření, komplexních operací, společných plánů práce, resortních aktů (příkazů, vyhlášek) nebo místních rozhodnutí.
7. Pracovní setkání vedoucích či jiných zástupců subjektů (účastníků) mezirezortní interakce, která jsou organizována za účelem zvýšení efektivity vzájemné informovanosti, reakce na vzniklý problém (např. potírání zanedbávání, bezdomovectví a kriminality mládeže).
Na těchto setkáních dochází k dohodám o koordinaci akcí a výměně informací a připravují se plány společných aktivit.
8. Informační meziagenturní interakce, která je realizována prostřednictvím výměny informací mezi subjekty (účastníky) meziagenturní interakce, včetně využití moderní technologie(například informační a telekomunikační síť „Internet“, lokální meziresortní sítě, databáze a další).
Tento formulář vám umožňuje provádět online konzultace, webináře, konferenční hovory, telekonference.
Při organizování meziagenturní spolupráce různé formy meziresortní interakce.
V. Informační meziresortní interakce
Informační meziresortní interakce se provádí v souladu s odstavcem 2 článku 9 federálního zákona ze dne 24. června 1999 č. 120-FZ "O základech systému prevence zanedbávání a kriminality mládeže."
Doporučuje se, aby podmínky pro výměnu informací, požadavky na jejich obsah a formy prezentace, a to i v elektronické podobě, byly stanoveny v objednávce (pravidlech) meziagenturní interakce, která může mít status regulačního právního aktu nebo být schváleno usnesením komise ustavujícího subjektu Ruské federace a (nebo) územní (obecní) komise.
Při vytváření požadavků na obsah, formy a podmínky výměny informací, a to i v elektronické podobě, je vhodné poskytnout:
vytvoření (určení) provozovatele meziresortního interakčního systému, který bude zajišťovat jeho fungování v souladu s legislativou Ruské federace v oblasti informací, informační technologie a ochrana informací;
Schopnost používat centralizované databáze a klasifikátory informační systémy napojený na systém mezirezortní interakce. Účastníkům meziresortní interakce se doporučuje zajistit přístup k elektronickým službám pro realizaci meziresortní interakce za účelem získání informací, jejichž obsah a objem je nezbytný pro výkon pravomocí přidělených subjektům (účastníkům) meziresortní interakce ;
Ochrana přenášených dokumentů a (nebo) informací před neoprávněným přístupem, zkreslením nebo zablokováním od okamžiku, kdy jsou tyto dokumenty a (nebo) informace přijaty v systému mezirezortní interakce;
Uchovávání dokumentů a (nebo) informací obsažených v elektronických službách informačních systémů subjektů (účastníků) mezirezortní interakce napojených na systém mezirezortní interakce a sledování výkonu elektronických služeb;
Podmínky pro organizování meziagenturní spolupráce;
Forma podání meziresortní žádosti a odpověď na tuto žádost;
Odpovědnost za pozdní předložení dokumentů a (nebo) informací v rámci meziagenturní spolupráce.
Přehled dokumentů
Jsou prezentována metodická doporučení pro zlepšení meziresortní interakce orgánů a institucí systému prevence zanedbávání péče a kriminality mládeže při organizaci preventivní práce s rodinami v sociálně nebezpečné situaci.
Jsou uvedeny formy interakce, účastníci. Otázky výměny informací jsou regulovány.
Služba státní evidence nemovitostí, usilující o zkvalitnění veřejných služeb ve svém oboru, funguje multivektorově. Elektronický portál, přes který získáte nějaké informace, odbornou konzultaci na horké lince, elektronickou frontu, otevírání registračních oken v multifunkčních centrech...
Jednou z nejobtížnějších oblastí činnosti resortu je meziresortní interakce s ostatními vládními úřady.
Meziresortní interakce je výměna dokumentů a informací, a to i v elektronické podobě, mezi úřady, orgány státních mimorozpočtových fondů s cílem poskytovat občanům a organizacím služby státu a obcí.
proč se to dělá? Hlavní motiv zněl: výrazně snížit seznam dokumentů a všech druhů certifikátů požadovaných při registraci konkrétní transakce s nemovitostmi. Dnes již skutečně není nutné přikládat nějaké papíry - specialisté registrujícího orgánu si nezávisle vyžádají potřebný dokument od příbuzného oddělení.
Důležitá je zejména otevřená výměna informací mezi Rosreestrem a Katastrální komorou. Na tento moment tento proces není dokonalý. Složitost tvoří nesrovnatelné a rozcházející se (z různých důvodů) údaje o některých nemovitostech v Jednotném státním rejstříku právnických osob a Výboru pro majetek státu. V jazyce profesionálů se koordinace takto protichůdných informací nazývá harmonizace. Právě harmonizace údajů odstraní četné chyby, které vznikají v souvislosti s evidencí nemovitostí, transakcemi s nimi, placením daní atp.
O zvláštnostech meziresortní interakce v současné době se můžete dozvědět na jakékoli provozní pobočce katastrálního úřadu, například na pobočce Federálního státního rozpočtového úřadu "FKP Rosreestr" v Brjanské oblasti.
Regulační právní úprava vztahy vzniklé v souvislosti s poskytováním státních a komunálních služeb se uskutečňují v souladu s federálním zákonem ze dne 27. července 2010, č. 210-FZ "O organizaci poskytování státních a komunálních služeb", usnesením vlády Ruské federace ze dne 28. prosince 2011, č. 1184 " O opatřeních k zajištění přechodu federálních výkonných orgánů a orgánů státních mimorozpočtových fondů na meziresortní informační interakci v elektronické podobě."
Od 1. července 2012 přešla pobočka Federální státní rozpočtové instituce „FKP Rosreestr“ v Brjanské oblasti na mezirezortní informační interakci při poskytování veřejných služeb s výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace, místní orgány státní správy, organizace těmto úřadům podřízené.
V současné době tento přechod umožňuje poskytování státních a komunálních služeb občanům, aniž by od nich vyžadovaly informace a dokumenty, kterými disponují jiné orgány a státní organizace, které se podílejí na meziresortní informační interakci.
Při žádosti o služby katastrálnímu úřadu má žadatel právo nedoložit řadu dokladů nezbytných k provedení státního katastrálního úřadu nemovitostí, např.:
- doklad potvrzující příslušnost pozemku k určité kategorii pozemku - rozhodnutí o zařazení pozemku do pozemku určité kategorie;
- doklad potvrzující zjištěné povolené užívání pozemku - rozhodnutí o stanovení druhu povoleného užívání pozemku;
- povolení ke vstupu do objektu investiční výstavba do provozu;
- další dokumenty uvedené ve spolkovém zákoně ze dne 24. července 2007 č. 221-FZ „O státním katastru nemovitostí“.
Výše uvedené dokumenty budou specialisty požadovány bez účasti žadatelů v rámci mezirezortní interakce.
Pro pochopení mechanismu je však nutné poznamenat důležitý bod: katastrální úřad požaduje schválené materiály, popř nenařídí jejich registraci v autorizovaných orgánech. A můžete požadovat pouze to, co již existuje. Pokud dokument (například přiřazení pozemku k určité kategorii pozemků) nebyl dříve vypracován místní samosprávou, bude muset občan sám požádat místní samosprávu o takový dokument. Jinými slovy, v rámci meziresortní interakce jsou poskytovány pouze ty dokumenty, které jsou k dispozici na úřadech a vládní organizaceúčastnit se interakce.
Specialista pobočky Federálního státního rozpočtového ústavu „FKP Rosreestr“ v Brjanské oblasti podotýká, že pobočka v rámci mezirezortní spolupráce zajišťuje mimorozpočtové fondy informace obsažené ve státním katastru nemovitostí bezplatně, ve formě následujících dokumentů:
- kopie dokladu, na jehož základě byly do státního katastru nemovitostí zapsány údaje o předmětu nemovitosti;
- výpis z katastru nemovitostí;
- katastrální pas nemovitosti;
- katastrální plán území;
- katastrální list o katastrální hodnotě pozemku.
Hlavními spotřebiteli této služby jsou Federální daňová služba, Rosimushchestvo, Rosprirodnadzor, Rosselchoznadzor, ministerstvo vnitra, federální služba soudní exekutoři, jakož i orgány místní samosprávy Brjanské oblasti (postup při poskytování výše uvedených informací byl schválen nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 27. února 2010 č. 75 „O stanovení postupu při poskytování informací zapsané ve státním katastru nemovitostí“).
Je třeba poznamenat, že směrování meziresortních požadavků je povoleno pouze pro účely související s poskytováním veřejných služeb, a úředníci kteří zaslali nepřiměřené meziresortní dotazy, jsou odpovědní v souladu s právními předpisy Ruské federace (čl. 7.1. federální zákon č. 210-FZ).
Hlavním úkolem, který před katastrální komorou stojí, je zlepšení kvality a dostupnosti státních služeb Rosreestr, včetně poskytování služeb v elektronické podobě. K dosažení těchto cílů v plném rozsahu musí orgány státní správy a samosprávy zajistit efektivní využívání informačních a telekomunikačních technologií.
V tomto ohledu specialisté katastrálního úřadu důrazně doporučují orgánům a organizacím podílejícím se na meziresortní spolupráci podávat žádosti katastrálnímu úřadu v elektronické podobě prostřednictvím servisního portálu Rosreestr (
Interakce mezi útvary může být chápána jako druh sociální interakce. Účastníky interakce jsou sociálně orientované subjekty (výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace, jim podřízené organizace, instituce, neziskové organizace a další), které dosahují svých cílů určitými odborně specializovanými opatřeními a akcemi.
Hlavními způsoby a prostředky optimalizace meziresortní interakce sociálních institucí při řešení problémů prevence zanedbávání péče a kriminality mládeže jsou:
Zajištění interakčních procesů s nezbytným legislativním rámcem; vědecké a metodologické zdůvodnění komplexní práce;
Jasné vymezení funkcí mezi účastníky interakce na všech úrovních spolupráce;
Poskytování pravomocí a finančních prostředků institucím v souladu s vykonávanými funkcemi a stanovenými úkoly;
Poskytování řídících struktur a institucí kvalifikovaným personálem; organizace jednotného informačního prostoru;
Vytvoření společné koncepce společné akce;
Optimalizace práce mezirezortní koordinační vazby a další.
Činnost orgánů a institucí preventivního systému při poskytování pomoci mladistvým odsouzeným k trestu nesouvisejícímu s trestem odnětí svobody, nezletilým propuštěným z výkonu trestu, jakož i nezletilým osobám vracejícím se z ÚVU ZT, se uskutečňuje v souladu s těmito základními zásadami:
Princip meziresortní interakce - určuje postup utváření vztahů mezi subjekty systému prevence koordinací akčních plánů a akcí k jejich realizaci, sledováním jejich plnění;
Princip rozdělení sfér odpovědnosti - přebírá konkrétní výkonné osoby, ukládá jim v rámci resortní působnosti určitý okruh úkolů, jejichž realizace je nezbytná k dosažení stanovených cílů;
Princip individuálního přístupu – je realizován prostřednictvím realizace rehabilitačního procesu s přihlédnutím k individuálním zvláštnostem konkrétního dítěte a rodiny, které významně ovlivňují jejich chování v různých životních situacích;
Zásada legality - zajišťuje soulad s požadavky současné legislativy Ruské federace a legislativy ustavujících subjektů Ruské federace při práci s odsouzenými nezletilými a jejich rodinami;
Princip komplexnosti - zahrnuje zavádění systematického přístupu při práci s nezletilými a jejich rodinami a dopady na ně s přihlédnutím ke všem aspektům: ekonomickým, právním, sociálním, zdravotním, pedagogickým, psychologickým.
Důležitou formou mezirezortní interakce je výměna informací charakterizujících situaci rodin a dětí na území jurisdikce a nezbytných pro realizaci aktivit v jejich zájmu, s úřady, státními a příp. nestátní instituce, organizace a služby.
VLÁDA REGIONU PENZA
ŘEŠENÍ
O schválení Předpisů pro meziresortní interakci státních orgánů regionu Penza v souvislosti s výkonem pravomocí v oblasti sociálních služeb
V souladu s čl. 8 odst. 4 a článkem 22 (s následnými změnami), řízený zákonem regionu Penza ze dne 22. prosince 2005 N 906-ZPO „O vládě regionu Penza“ (s následnými změnami), Vláda regionu Penza rozhoduje:
(preambule v platném znění)
1. Schválit přiložené nařízení o meziresortní interakci státních orgánů regionu Penza v souvislosti s výkonem pravomocí v oblasti sociálních služeb pro občany
(str. 1 v platném znění)
3. Toto usnesení bude zveřejněno v novinách „Penza Provincial Vedomosti“ a umístěno (zveřejněno) na „Oficiálním internetovém portálu právních informací“ (www.pravo.gov.ru) a na oficiálních webových stránkách vlády Penzy. regionu v informační a telekomunikační síti "Internet" ...
4. Kontrolou plnění tohoto usnesení je pověřen místopředseda vlády regionu Penza, který koordinuje otázky sociální politiky.
Guvernér
Region Penza
V. K. BOCHKAREV
Předpisy pro meziresortní interakci orgánů veřejné moci regionu Penza v souvislosti s výkonem působnosti v oblasti sociálních služeb pro občany
Schválený
vyhláškou
Vlády regionu Penza
ze dne 22. prosince 2014 N 898-PP
1. Obecná ustanovení
1.1. Toto nařízení bylo vypracováno za účelem provedení ustanovení federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 442-FZ „O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“ (s pozdějšími změnami) a upravuje vztahy mezi vládními orgány Ruské federace. Region Penza vyplývající z implementace pravomocí regionu Penza v oblasti sociálních služeb.
(bod 1.1 ve znění usnesení vlády regionu Penza ze dne 23.3.2018 N 171-PP)
2. Státní orgány regionu Penza, provádějící mezirezortní interakci
2.1. Meziresortní interakci provádějí následující výkonné vládní orgány regionu Penza (dále jen vládní orgány):
2.1.1. Ministerstvo práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza.
2.1.2. Ministerstvo zdravotnictví regionu Penza.
2.1.3. Ministerstvo školství regionu Penza.
2.1.4. Ministerstvo tělesné kultury a sport v regionu Penza.
2.1.5. Ministerstvo kultury a cestovního ruchu regionu Penza.
(bod 2.1 ve znění usnesení vlády regionu Penza ze dne 23.3.2018 N 171-PP)
2.2. Státní orgány se na meziresortní interakci podílejí samostatně i prostřednictvím svých podřízených organizací.
3. Typy činností vykonávaných orgány veřejné moci v rámci meziresortní interakce
3.1. Ministerstvo práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza v rámci meziresortní interakce vykonává tyto činnosti:
a) identifikace občanů potřebujících sociální služby a stanovení forem sociálních služeb, které potřebují, na základě potřeb občanů, jejich zdravotního stavu, možnosti sebeobsluhy a konkrétní životní situace;
b) organizování průzkumu sociálních a životních podmínek občanů, pomoc při získávání dokladů potřebných pro zařazení do sociálních služeb doma;
c) vydávání formulářů závěrů a potvrzení občanům, kteří potřebují sociální služby pro další vyplňování zdravotnických organizací podřízených Ministerstvu zdravotnictví regionu Penza (dále - lékařské organizace region Penza);
d) realizace, společně se zdravotnickými organizacemi regionu Penza, přidělování vedoucích oddělení sociálních služeb doma k okresním terapeutům za účelem pomoci při poskytování lékařské péče občanům;
e) poskytování sociálních služeb občanům včetně pomoci při poskytování občanům (dle závěru lékařů) léky a lékařské výrobky;
f) pořádání společně se zaměstnanci zdravotnických organizací regionu Penza výuka sanitární a hygienické výchovy pro zaměstnance organizací sociálních služeb regionu Penza;
g) poskytování metodických materiálů (brožur) zdravotnickým organizacím regionu Penza, informování občanů o službách poskytovaných organizacemi sociálních služeb regionu Penza.
3.1.1. Identifikace osob se zdravotním postižením, které potřebují rehabilitaci v souladu s individuálními rehabilitačními programy pro osoby se zdravotním postižením, pomoc při realizaci individuálních rehabilitačních programů pro osoby se zdravotním postižením, včetně objasnění osobám se zdravotním postižením, jak kontaktovat úřady práce za účelem nalezení práce , zaměstnání, školení (rekvalifikace).
3.1.2. Provádění opatření pro sociální rehabilitaci osob se zdravotním postižením, včetně:
a) informování zdravotně postižených o postupu při poskytování technických prostředků rehabilitace, pomoc zdravotně postiženým při získávání posudku od lékařské komise lékařských organizací podřízených ministerstvu zdravotnictví regionu Penza, potvrzení potřeby zdravotně postižené osoby v technickém prostředky rehabilitace a občanů s nízkými příjmy v protetických a ortopedických výrobcích;
b) vypracování návrhů na přijetí zdravotně postižených (zdravotně postižených dětí) kurzu rehabilitačních služeb ve státních rehabilitačních organizacích podřízených Ministerstvu práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza;
c) pořádání kulatých stolů, dnů otevřít dveře, práce školy (školní posluchárna) pro děti se zdravotním postižením a jejich rodiče, informační a metodické semináře za účasti specialistů MZ kraje Penza.
3.1.3. Informování obyvatelstva o situaci na trhu práce.
3.1.4. Zaměstnání na stálá i brigádnická místa pro důchodce a osoby se zdravotním postižením.
3.1.5. Pomoc při zaměstnávání aktivních starších občanů a zdravotně postižených osob.
3.1.6. Sledování potřeb zaměstnanosti nezaměstnaných osob se zdravotním postižením v produktivním věku.
3.2. Ministerstvo zdravotnictví regionu Penza v rámci meziresortní interakce vykonává následující činnosti:
a) poskytování organizační a metodické pomoci vedoucím organizací sociálních služeb regionu Penza při součinnosti vedoucích oddělení sociálních služeb doma s okresními terapeuty za účelem pomoci při poskytování lékařské péče občanům;
b) provedení průzkumu mezi občany odeslanými z organizací sociálních služeb občanů regionu Penza do zdravotnických organizací regionu Penza za účelem zjištění přítomnosti nebo nepřítomnosti zdravotních kontraindikací sociálních služeb, v souladu se Standardy lékařské péče v ambulantní péči zařízení schválená Ministerstvem zdravotnictví Ruské federace a v případě jejich nepřítomnosti - v souladu s dalšími federálními předpisy upravujícími poskytování lékařské péče v ambulantních zařízeních;
(ve znění usnesení vlády regionu Penza ze dne 14.04.2017 N 184-PP)
c) zajištění lůžkového lékařského vyšetření zjištěných dětí ve věku od 3 let (včetně) do 18 let, odeslaných do specializovaných organizací pro nezletilé osoby s potřebou sociální rehabilitace, v nepřítomnosti rodičů, zákonných zástupců, osob, které je nahrazují, nemožnost zřízení místo jejich pobytu nebo jiné okolnosti, které znemožňují vyrozumění těchto osob nebo okamžité vydání dítěte těmto osobám;
d) účast na sanitárním a hygienickém vzdělávání pracovníků organizací sociálních služeb regionu Penza;
e) zajištění toho, aby nezletilí podstupující sociální rehabilitaci ve specializovaných organizacích pro nezletilé, kteří potřebují sociální rehabilitaci, dostali lékařskou pomoc způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace;
f) příprava posudků lékařských komisí za účasti psychiatrů ve vztahu k osobám uznaným za nezpůsobilé, umístěným v organizacích sociálních služeb regionu Penza;
g) provádění lékařské prohlídky občanů žijících v organizacích sociálních služeb regionu Penza;
h) poskytnutí doporučení osobě se zdravotním postižením k lékařskému a sociálnímu vyšetření, když se zjistí, že je nutné změnit skupinu postižení;
i) poskytnutí výpisu ze zdravotní karty ambulantního, hospitalizovaného pacienta (formulář N 027 / y, schváleno nařízením MZ SSSR ze dne 4. 10. 1980 N 1030) a závěr lékařské komise o nepřítomnosti ( přítomnost) zdravotních kontraindikací pro příjem rehabilitačních služeb;
j) účast na kulatých stolech, dnech otevřených dveří, na práci škol (přednáškových škol) pro děti se zdravotním postižením a jejich rodiče, kluby pro zdravotně postižené, pořádané Ministerstvem práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza.
3.3. Ministerstvo školství regionu Penza v rámci meziresortní spolupráce vykonává tyto činnosti:
a) poskytuje informace potřebné k poskytování sociální služby, jakož i žádosti a poskytuje informace potřebné k provádění sociální podpory;
b) informuje příjemce sociálních služeb, včetně rodičů, opatrovníků, poručníků, dalších zákonných zástupců nezletilých dětí, o druzích pomoci poskytované Ministerstvem školství regionu Penza, jeho organizačními útvary, jakož i podřízenými organizacemi;
c) organizuje aktivity k informování Ministerstva práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza o občanech, kteří potřebují sociální služby, jsou-li tito občané identifikováni;
d) organizuje a účastní se seminářů, setkání a jiných společných akcí o realizaci mezirezortní interakce;
e) realizuje v rámci své působnosti státní programy regionu Penza v oblasti sociálních služeb;
f) podílí se na utváření a rozvoji dobrovolnické hnutí v regionu Penza.
3.4. Ministerstvo tělesné kultury a sportu regionu Penza, Ministerstvo kultury a cestovního ruchu regionu Penza poskytuje pomoc organizacím sociálních služeb regionu Penza při organizování rekreace, trávení volného času a zaměstnávání občanů.
(bod 3.4 ve znění usnesení vlády regionu Penza ze dne 23.3.2018 N 171-PP)
4. Postup a formy meziresortní interakce
4.1. Interakce mezi útvary se provádí v následujících formách:
4.1.1. výměna informací používaných při poskytování sociálních služeb a provádění sociální podpory, a to i v elektronické podobě;
4.1.2. realizace společných akcí (aktivit) v rámci realizace individuálního programu příjemce sociální služby.
4.2. Za účelem realizace koordinovaných akcí, poskytování pomoci v otázkách vznikajících v procesu meziresortní interakce, plánování společných aktivit a výměny zkušeností jsou vytvářeny meziresortní pracovní skupiny, komise, koordinační rady, meziresortní poradní orgány. Státní orgány určují a vysílají své zástupce k účasti na práci koordinačních a poradních orgánů.
4.3. Postup a organizační a technické podmínky pro meziresortní součinnost státních orgánů stanovují dohody o součinnosti mezi státními orgány uvedené v odst. 2 tohoto řádu.
5. Požadavky na obsah, formy a podmínky výměny informací, a to i v elektronické podobě
6. Mechanismus realizace opatření sociální podpory, včetně postupu zapojení organizací do jeho realizace
6.1. Mechanismus provádění opatření sociální podpory je stanoven na základě dohod o spolupráci uvedených v § 4 tohoto nařízení.
6.2. Postup pro zapojení organizací do realizace sociální podpory:
6.2.1. Organizace podřízené orgánům veřejné moci, které poskytují pomoc nesouvisející se sociálními službami, jsou zapojeny do provádění sociální podpory na základě dohod o spolupráci uzavřených mezi Ministerstvem práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza a orgány veřejné moci.
6.2.2. Další organizace, které poskytují pomoc nesouvisející se sociálními službami, jsou zapojeny do provádění sociální podpory na základě dohod (smluv) o vzájemném působení (spolupráci), občanskoprávních smluv, které tyto organizace uzavírají s organizacemi sociálních služeb pro občany.
(ve znění usnesení vlády regionu Penza ze dne 14.04.2017 N 184-PP)
7. Postup při výkonu státní kontroly (dozoru) a posuzování výsledků meziresortní spolupráce
7.1. Státní kontrola (dozor) se provádí v souladu s postupem pro organizaci provádění krajské státní kontroly (dozoru) v oblasti sociálních služeb v regionu Penza, schváleným usnesením vlády regionu Penza.
7.2. Hodnocení výsledků meziagenturní interakce se provádí podle následujících kritérií:
dodržení termínu a postupu přípravy meziresortní žádosti;
Dodržování lhůt pro vypracování a zaslání odpovědi na meziresortní žádost orgánů veřejné moci;
Dostupnost potřebných informací pro poskytování sociální podpory v reakci na meziresortní žádost.
7.3. Postup při posuzování výsledků meziresortní interakce mezi orgány státní správy uvedený v § 2 těchto nařízení stanoví Ministerstvo práce, sociální ochrany a demografie regionu Penza.
