Alexey Alexandrovič Maximov, vedoucí finančního finančního oddělení obvodu Navashashsky regionu Nizhny Novgorod, platný komunální poradce 1. třídy, článek se domnívá, že problematické otázky týkající se vymezení pravomocí mezi úrovněmi veřejná moc Pro poskytování předškolních vzdělávacích služeb a jsou nabízeny způsoby, jak je vyřešit.
V uplynulém roce byly učiněny významné změny zákonem Ruské federace ze dne 10. července 1992 (zákon ze dne 28. února 2012 č. 10-FZ), objasňující zejména rozsah odpovědnosti za organizaci před -School Services vzdělávání. Pravomoci místních samospráv se tedy nyní souvisejí s orgánem finanční podpory předškolního vzdělávání v nestátních institucích. Také pojem "obsahu dětí" byl doplněn (objasněn) se slovy "Opuštění a péče o děti" a nepřípustnost zařazení do seznamu výdajů na údržbu dítěte (dítě a péče o děti) provádění hlavního generála vzdělávací program předškolní vzdělávání.
Podle analýzy údajů publikovaných na oficiálních stránkách Bus.gov.ru, ve většině regionů Ruská Federace Obecní úkoly k poskytování jedné částečně placené služby v oblasti předškolního vzdělávání byly uvedeny do obcí pro předškolní vzdělávání. Předmětem služby je oba přímo organizací vzdělávacího procesu o poskytování předškolního vzdělávání a obsahu dětí (opuštění a péče o děti).
Co bylo dříve
Podle zákona "na vzdělávání" jsou služby pro poskytování vzdělávání (vzdělávání a vzdělávání) a obsah dětí vymezeny. Proto volný předškolní vzdělávání při zřizování jedné komplexní služby formálně způsobilo zřízení poplatku za součást služby, která nesouvisí s vzdělávacím procesem, tj. Poplatky za údržbu dítěte, včetně potravin, péče a péče pro to.
V souladu s článkem 52.1 zákona "na vzdělávání" by rodičovský poplatek nemohl překročit 20% všech nákladů na údržbu dítěte ve vzdělávací instituci (a pro rodiče se třemi nebo více dětmi - 10%). Seznam nákladů zohledněných při zřizování mateřského poplatku je schválen vyhláškou vlády Ruské federace ze dne 30. prosince 2006 č. 849. Tento seznam stanoví veškeré výdaje instituce, včetně práce zaměstnanců, ekonomické Potřebuje, obsah budov.
Ustanovení 2,8 příloh nařízení Ministerstva školství a vědy Ruské federace ze dne 23. listopadu 2009 č. 655 "o schválení a prosazování federálních státních požadavků na strukturu hlavního vzdělávacího programu předškolního vzdělávání" zjistil, že Čas potřebný pro realizaci hlavního vzdělávacího programu předškolního vzdělávání se pohybuje od 65 do 80% času pobytu dětí v předškolním instituci. Srovnání výše uvedených ustanovení regulačních aktů lze dospět k závěru, že náklady na předškolní vzdělávací instituce jsou distribuovány stejným způsobem: 80% nákladů podléhá poskytování předškolního vzdělávání a mělo by být financováno z místního rozpočtu, 20 % nákladů, které jsou na udržení dětí v instituci (výživu, odchodu a péče), jsou poskytovány na úkor rodičů.
Co se změnilo
S přijetím zákona č. 10-FZ se v obcích objevila řada problémů:
nedostatek příslušné finanční náhrady s poklesem velikosti mateřského poplatku (výdaje na vzdělávací proces);
hrozba přisuzování prostřednictvím orgánů finančního kontroly proti nezákonným výdajům náhradu za rodičovský poplatek z hlediska úhrady nákladů na poskytování předškolního vzdělávání v něm;
instrumentování pravomocí na finanční podporu obsahu dítěte (odchodu a péče) v obcích předškolních vzdělávacích institucí v části osvobozené od mateřského poplatku. Ve skutečnosti je o poskytnutí přínosů, ale není určeno, na které veřejné právní vzdělávání tyto povinnosti výdajů zahrnují.
S konečným vstupem v platnost v roce 2012 federálního zákona ze dne 8. května 2010 č. 83-ф ф a změnou postupu pro finanční podporu pro rozpočtové instituce, objevil se další problém - nemožnost stanovení obecního úkolu na mateřské školy částečně placená služba. Existuje norma federálního zákona č. 7-FZ "o neziskových organizacích" (článek 9.2) (ustanovení 4 článku 9.2) v souladu s nímž rozpočtová instituce má právo v případech definovaných federálním zákonem, v rámci zavedeného státu (obecní) ) Úkoly pro provádění práce, poskytovat služby za poplatek. Zákon "na vzdělávání" však nestanovil, že rodičovský poplatek je účtován v rámci státu (obecního) úkolu.
Výstup
Samozřejmě je výjezd ze stanovené situace přijetím celého komplexu řešení. Odborný seznam služeb musí změnit rozdělení jedné komplexní služby do dvou: Služby pro poskytování veřejně dostupného bezplatného předškolního vzdělávání a služby pro údržbu dětí (péče a péče). Při neexistenci odpovídajícího zdroje úhrady výnosů z poklesu rodičovského poplatku a s cílem je minimalizovat, pouze tyto náklady mohou být zahrnuty do nákladů na náklady finanční podpory.
od 65 do 80% nákladů na práci pedagogických pracovníků, protože pouze oni přímo poskytují vzdělávací proces (v souladu s odstavcem 2.8 přílohy Řádu Ministerstva školství a vědy);
výdaje na vzdělávací a vizuální pomůcky, technické prostředky školení, her, hračky (v souladu s podstavcem 6.5 s. 1 čl. 1 písm. 29 současného práva "na vzdělávání").
Zbývající náklady by měly být přičítány dětským obsahem. Výsledkem je, že obecní zadání může být instalováno na přítomnost předškolního vzdělávání, neboť je zcela bezplatná a její finanční podpora může být provedena poskytnutím dotace (v souladu s odst. 1 částí 1 čl. 1 písm. 78.1 rozpočtový kód). Finanční podpora částečně placené služby "Obsah dětí (péče a péče o děti)" z hlediska poklesu rodičovského poplatku z rozpočtu může být poskytnuta s dotací pro jiné účely (v souladu s odstavcem 2 části 1 článku 78.1 rozpočtového kódu).
Nový zákon "o vzdělávání v Ruské federaci"
V prosinci 2012 byl přijat nový zákon "o vzdělávání v Ruské federaci" (ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ), který vstoupí v platnost dne 1. září 2013. Výjimkou je odstavec 3 části 1 článku 8, který vstupuje v platnost dne 1. ledna 2014, který je zjištěn, že poskytování státních záruk pro realizaci práv na získání předškolního vzdělávání v obecních organizacích bude provedena Poskytování subvencí místním rozpočtům. V subvencích, včetně nákladů práce, získávání učebnic a tutorials., tréninkové pomůcky, hry, hračky (s výjimkou nákladů na stavbu a platy za služby) v souladu s normami stanovenými státními orgány základních subjektů Ruské federace.
V souladu s částí 1 článku 9 nového zákona, pravomoci místních samospráv obecních regionů a městských okresů k řešení místních otázek v oblasti vzdělávání z nejvíce rozpočtů jsou: \\ t
1) Organizace poskytování předškolního, základního generálního generálního, základního generálního, sekundárního všeobecného vzdělávání v obcích vzdělávacích organizací (s výjimkou úřadu pro finanční podporu pro provádění základních programů všeobecných vzdělávání v souladu s federálními státními vzdělávacími normami);
2) Organizace poskytování další vzdělávání Děti v komunálních vzdělávacích organizacích (s výjimkou dodatečného vzdělávání dětí, jejichž finanční podpora provádějí státní orgány předmětu Ruské federace);
3) Vytváření podmínek pro provádění dohledu a péče o děti, obsah dětí v komunálních vzdělávacích organizacích;
4) Zajištění obsahu budov a struktur komunálních vzdělávacích organizací, uspořádání území sousedících s nimi.
Mechanismus finanční podpory dohledu a péče o děti-sirotky a děti bohužel zůstal nevyřešen, stejně jako pro děti s tuberkulózní intoxikací (část 3 článku 65 zákona č. 273-фз). Mělo by však být uznáno, že kontingent těchto dětí navštěvujících mateřské školy je mírné procento (podle okresu Nawashinsky - 0,9%).
V procesu diskuse a přijetí nového zákona o vzdělávání v současné době v prostředcích hromadné sdělovací prostředky A Internet zahájil diskusi o velikosti rodičovského poplatku, nebo spíše jeho možného výrazného růstu. Analýza provedená v obvodu Navashashsky, která ukazuje, že od 1. září 2013 by měl být rodičovský poplatek z městských mateřských škol od 3,5 do 4,5 tis. Rublů. Za měsíc, ve venkovském poplatku může dosáhnout až 13,5 tisíc rublů. Samozřejmě s ohledem na kompenzaci konzervovanou v novém právu, na úkor předmětu Ruské federace, která je součástí rodičovského poplatku za většinu obyvatelstva, bude to nesnesitelný poplatek. Zákonodárce v části 2 článku 62 zákona č. 273-FZ zjistil, že zakladatel má právo snížit částku rodičovského poplatku nebo neúčtení z jednotlivých kategorií rodičů (právních zástupců) v případech stanovených ho a postup. Ale kdo bude platit za tuto výhodu, dnes není definován.
Podle odstavce 24 části 2 článku 26.3 federálního zákona ze dne 6. října 1999 č. 184-FZ "o obecných zásadách organizace legislativních (zástupců) a výkonných orgánů státní pravomoci subjektů subjektů Ruská federace "Sociální podpora rodin s dětmi (včetně velkých rodin, osamělých rodičů), chudí občané odkazují na pravomoci subjektů Ruské federace. Tento orgán byl částečně realizován v části 5 článku 65 nového práva "o vzdělávání", ale to jasně nestačí pro hlavní část občanů, kteří mají děti. Problémem je, že podpora je poskytována všem občanům, kteří mají děti navštěvující mateřské školy, včetně rodin s vysokými příjmy a v této podpoře zbytečné. V současné době například v Nawashinsky okresu, asi 19% občanů není zaplaceno za odškodnění za mateřský poplatek, a věříme, že je to kvůli skutečnosti, že to nepotřebuje (rodičovský poplatek je 1,25 tis. Rublů).
Je zřejmé, že je třeba změnit změnu v části 5 článku 62 nového zákona "o vzdělávání", která určuje adresu této podpory, s cílem přerozdělit finanční prostředky ve prospěch občanů, skutečně v nouzi. V opačném případě budou obce nuceny vyhnout se sociálním výbuchu, aby poskytly přínosy na rodičovské radě a skutečně převzít spotřební materiál předmětu Ruské federace.
Podle klasifikátorů všech ruských druhů ekonomická aktivita (OKVED) a produkty podle typu ekonomické aktivity (OKPD) Služby v údržbě dětí jsou zahrnuty v § 85.3 "Sociální služby" a ne v § 80.10 "Služby v oblasti předškolního a primárního všeobecného vzdělávání". V souladu se federálním zákonem č. 131-FZ, poskytování opatření sociální podpory určitým kategoriím občanů a poskytování sociálních služeb se netýká místních záležitostech. Podle části 3 článku 136 rozpočtového kodexu, obcí, v jehož rozpočtů, podíl mezi rozpočtovými převodem z rozpočtů subjektů subjektů subjektů Ruské federace (s výjimkou subvencí) přesahuje 30% vlastního příjmu nemají právo zřídit a provádět výdajové povinnosti, které nesouvisí s rozhodnutím o otázkách souvisejících s Ústavou Ruské federace, federálních zákonů, zákony základních subjektů Ruské federace na pravomoci příslušného místního úřady. To však bude muset tyto povinnosti výdajů přijmout a obce, které mají subvencování více než 30%, v rozporu s zákazy stanovenými právními předpisy.
Přístupnost - Uložit, náklady - minimalizovat
Nejdůležitějším způsobem je vstup do nového zákona o novelu, poskytování poskytování podpory adresy z předmětů Ruské federace, v závislosti na příjmu osob na obyvatele za účelem přerozdělení finančních prostředků ve prospěch rodin v nouzi. Ale zatím se nestalo, místní samosprávy poskytují (údržbu) dostupnost služeb mateřských škol může být nejméně dvěma způsoby.
První: zavést omezení velikosti rodičovského poplatku v obortních vzdělávacích institucích, to znamená, že skutečně poskytuje přínos platit na úkor místního rozpočtu, jak se v současné době děje. V tomto případě obce, které mají dátost vyšší než 30%, přijmou závazek výdajů, nesouvisí se záležitostí místního významu, v rozporu se článkem 136 rozpočtového kodexu.
Zadruhé: Instalace od 1. září 2013, velikost mateřského poplatku v souladu s částí 2 článku 65 nového zákona ve výši 100% nákladů na údržbu dětí. Současně zavádět další opatření sociální podpory pro rodiny s poskytováním kompenzace za rodičovské poplatky na úkor místního rozpočtu obdobně za účelem odškodnění na úkor předmětu předmětu Ruské federace. V souladu s částí 5 článku 20 zákona č. 131-FZ mají místní samosprávy právo zavést další opatření sociální podpory a sociální pomoci pro určité kategorie občanů bez ohledu na dostupnost ustanovení, která stanoví stanovené právo dovnitř federální zákony.
Obě možnosti vám umožňují minimalizovat rozpočtové výdaje tím, že poskytují cílené přínosy na platbu v závislosti na příjmech rodiny na obyvatele. První možnost však skutečně zcela posuňuje spotřební materiál předmětu Ruské federace do obcí. Ve druhé volbě bude kompenzace rodičovského poplatku z důvodu předmětu Ruské federace (část 7 Čl. 7. Článek 65 nových zákonů vyplaceno při výpočtu výše všech nákladů přidělených péči a péči dětí a rodičovského poplatku. Takové rozhodnutí, a to i s ohledem na zachování rodičovské úrovně, bude dále snížit náklady místního rozpočtu na poskytování služeb dohledu a péče ve výši 16 (od 80 do 64% s jedním dítětem v rodině) na 63% (od 90 do 27% tři a více dětí v rodině). Vydané podstatné finanční prostředek může být zaměřen na posílení materiální základny mateřských škol, jakož i zvýšení mzdy Pedagogické pracovníci v souladu s vyhláškou prezidenta Ruské federace.
V souladu s částí 6 článku 7 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ "o vzdělávání v Ruské federaci", Ústav státní politiky v oblasti všeobecného vzdělávání Ministerstvo školství a vědy Ruska zasílá realizaci orgánu státních orgánů státních subjektů Ruské federace o finanční podpoře poskytování státních a obecních služeb v oblasti předškolního vzdělávání.
Dodatek: 30 litrů v 1 kopii
| Ředitel oddělení | A.v. Zyryanova |
Pokyny
při provádění pravomocí státních orgánů složených subjektů Ruské federace o finanční podpoře poskytování státních a obecních služeb v oblasti předškolního vzdělávání
I. Obecná ustanovení
Nemovitý Pokyny Cíle je zaměřeno na poskytování metodické podpory státních orgánů subjektů subjektů Ruské federace o provádění orgánu na finanční podporu pro poskytování státních a obecních služeb v oblasti předškolního vzdělávání.
Podle části 2 článku 99 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ "na vzdělávání v Ruské federaci" (dále jen "federální zákon ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ) státní orgány jednotlivých subjektů Ruské federace stanovují náklady na náklady na poskytování státních a obecních služeb v oblasti předškolního vzdělávání.
Postup tvorby, údržby a schvalování katedrálních seznamů státních (obecních) služeb a prací, které jsou poskytovány a prováděny vládními agenturami subjektů subjektů Ruské federace, obecních institucí, stanoví vedoucí výkonné orgány státních orgánů Ústavní subjekty Ruské federace, místní správy obcí v souladu s obecnými požadavky stanovenými vládou Ruské federace.
Pro předškolní vzdělávání, federální zákon ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ obsahuje normy, které umožňují přidělit služby poskytované předškolními vzdělávacími organizacemi (stát / komunální), které mohou být zahrnuty do seznamu:
Zajištění státních záruk pro realizaci práv na získání veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání v obcích předškolních vzdělávacích organizací;
Organizace poskytování veřejně dostupného a bezplatného předškolního vzdělávání základních obecných vzdělávacích programů v obecních vzdělávacích organizacích, jakož i tvorbu podmínek pro dohled a péči o děti, obsah dětí v obecních vzdělávacích organizacích;
Provádění dohledu a péče o děti.
Od 1. ledna 2014, odstavec 3 části 1 článku 8 a odstavce 1 části 1 článku 9 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ, kterým se stanoví nové rozdělení pravomocí státních orgánů složky Subjekty Ruské federace a místní samosprávy obecních regionů a městských okresů, aby zajistily státní záruky realizace práv na získání veřejně dostupného a bezplatného předškolního vzdělávání v obcích předškolních vzdělávacích organizací a jiných vzdělávacích organizací a organizace jeho ustanovení. V souladu se specifikovanou distribucí pravomocí na úkor rozpočtu složené subjekty Ruské federace, finanční podpora provádí provádění programů předškolního vzdělávání v obcích ve vzdělávacích institucích poskytováním subvencí místních rozpočtů, včetně Náklady na placení za práci, akvizici učebnic a učebnic, školení, hry, hry, hračky (s výjimkou nákladů na údržbu budov a placení užitkových služeb) v souladu s normami stanovenými státními orgány substitučních subjektů Ruské federace (odstavec 3 části 1, čl. 8). Ostatní výdaje na organizaci předškolního vzdělávání v obortních vzdělávacích institucích (včetně nákladů na obsah budov a pořízení veřejných služeb) se týkají obecních pravomocí a jsou prováděny na úkor rozpočtů obcí ( Odstavec 1 části 1, čl. 1 písm. 9).
V souvislosti s výše uvedenými v základních entitách Ruské federace a obcí se doporučuje, aby byl doporučen, aby byl doporučen komplex regulačních právních aktů, aby určily postupy pro výpočet částek požadované finanční podpory nejen realizace hlavní Vzdělávací program předškolního vzdělávání, ale také vytvořit podmínky pro dohled a péči, jakož i stanovení kompenzace rodičovské části rodičů pro určité kategorie rodičů (právní zástupci). Takové regulační právní akty by měly být:
Na téma základního subjektu Ruské federace:
Metodik
Výpočet nákladů na náklady na zajištění státního záruky realizace práv na získání veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání v obcích předškolních vzdělávacích organizací
Oddíl 1. Generál.
1.1. Tato technika stanoví postup pro stanovení normativních nákladů na provádění základního obecného vzdělávacího programu předškolního vzdělávání (dále jen "programy) na základě zásady regulačního financování na žák.
1.2. Náklady na prováděcí náklady programu je zaručená minimální přípustná výše finančních zdrojů ročně na žák potřebný k provádění programu, včetně: \\ t
Výdaje na odměnu pracovníků provádějících program;
Výdaje na učení a vzdělávání;
Ostatní výdaje (s výjimkou výjimek nákladů na údržbu budov a veřejných služeb prováděných z místních rozpočtů), včetně těch, které se týkají dodatečného odborného vzdělávání pedagogických pracovníků v profilu jejich činností.
1.3. Metodika byla vyvinuta v souladu s rozpočtovým kódem Ruské federace, federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ "o vzdělávání v Ruské federaci", federální zákon 8. května 2010 č. 83-FZ " Změny vybraných legislativních zákonů z důvodu zlepšování ruských federací právní status Státní (obecní) instituce ", federální zákon ze dne 6. října 1999 č. 184-FZ" o obecných zásadách organizace legislativních (zástupců) a výkonných orgánů státní pravomoci základních subjektů ruské federace. "
1.4. Hodnoty koeficientů a použitých parametrů jsou určeny na úrovni složené subjektu Ruské federace nezávisle. Při určování koeficientů a parametrů, včetně:
Vlastnosti provádění předškolních programů předškolního vzdělávání ve státních a obecních organizacích předmětu Ruské federace;
Instalovaný GEF na požadavek na provádění předškolních obecných programů;
POŽADAVKY NA SANPIN 2.4.1.3049-13 Z hlediska toku skupin a doba trvání dětského pobytu v předškolním vzdělávací organizace;
2. Postup pro stanovení nákladů na náklady na provádění hlavního programu všeobecného vzdělávání pro předškolní vzdělávání
Tato sekce představuje dvě možnosti pro stanovení normativních nákladů na realizaci základního všeobecného vzdělávacího programu předškolního vzdělávání, který může využívat státní orgány základních subjektů Ruské federace, vyvinuté na základě různých metodických přístupů.
Možnost Číslo 1 Definice standardů nákladů pro provádění hlavního programu všeobecného vzdělávání pro předškolní vzdělávání
2.1. Výpočet standardů pro realizaci programu * se provádí vzorcem:
* - normy pro pracovní náklady a poplatky za platby do práce pedagogických pracovníků (tato technika);
* - náklady na pracovní a akruální náklady na platby do práce vzdělávacích a pomocných pracovníků (tato technika);
* - Standardy pro placení za práci a poplatky za platby za odměnu správních a manažerských a servisních pracovníků podílejících se na provádění programu (tato technika);
* - normy pro náklady na poskytování výdajů na vzdělávání a vzdělávání použité při provádění programu (tato technika);
* - Náklady na poskytování dodatečného odborného vzdělávání pedagogickým pracovníkům prováděcím programem (tato technika).
2.2. Výpočet nákladů na pracovní sílu a akruální náklady na platby na pedagogické pracovníky * se provádí vzorcem:
* - Standardy pro náklady na práci a akrocracii pro platby do práce pedagogických pracovníků na základě programu pro provádění programu v souladu s GEF k (této metody);
*, *, *, *, *, * - Rozlišující koeficienty pro výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby za zaplacení pedagogických pracovníků na žák (tato technika).
2.2.1. Náklady na pracovní a akruální náklady na platby na práci pedagogických pracovníků na základě programu na realizaci programu v souladu s GEF na * je stanovena vzorcem:
* - odhadovaná potřeba počtu pedagogických pracovníků poskytovat služby pro realizaci programu v souladu s GEF. Doporučený rozsah hodnot na žák *;
* - Předpokládaný průměrný měsíční plat zaměstnanců všeobecného vzdělávání Ústavní jednotky Ruské federace o plánovaném finančním období, upravený zohlednění dodatečných plateb za zvláštní pracovní podmínky, Rub. / Měsíc;
* - koeficient, který bere v úvahu akruální platby platit za plánované finanční období;
* - Koeficient, který zohledňuje náklady na pořádání dalších odborných vzdělávání pedagogických pracovníků. Doporučený rozsah hodnot koeficientu na 1 žák *.
2.2.2. Následující faktory zahrnují následující koeficienty pro výpočet dysfrelektrických koeficientů pro výpočet hodnoty nákladů na práci a časové životnosti pro platby pracovníkům pedagogických pracovníků:
* - koeficient s přihlédnutím k činnostem kvalifikované korekce nedostatků ve fyzickém a (nebo) duševním rozvoji žáků;
2.3. Výpočet nákladů na náklady na pracovní náklady a poplatky za platby pracovníkům vzdělávacích a pomocných pracovníků * se provádí vzorec: \\ t
* - Standardy pro náklady na práci a akruální pro platby do práce vzdělávacích a pomocných pracovníků na základě programu pro provádění programu v souladu s GEF k (tato technika);
*, *, *, *, *, * - Rozlišující koeficienty pro výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby za odměnu vzdělávacích a pomocných pracovníků (tato technika).
2.3.1. Náklady na pracovní a akruální náklady na platby do práce vzdělávacích a pomocných pracovníků na základě programu pro provádění programu v souladu s GEF na * je stanovena vzorcem: \\ t
* - Předpokládaný poměr průměrných mezd vzdělávacích a pomocných pracovníků a pedagogických pracovníků na plánovaném finančním období. Doporučený rozsah hodnot na žák *;
* - odhadovaná potřeba počtu vzdělávacích pracovníků poskytovat služby pro realizaci programu v souladu s GEF. Doporučený rozsah hodnot na žák *;
12 - počet měsíců v kalendářním roce;
2.3.2. Složení diferenciačních koeficientů pro výpočet nákladů na pracovní sílu a akruální náklady na platby na práci vzdělávacích a pomocných látek zahrnuje následující koeficienty:
* - koeficient, který zohledňuje zvýšené náklady na službu pro provádění programu ve venkovských oblastech;
* - koeficient s přihlédnutím k věku žáků;
* - koeficient, s přihlédnutím k délce pobytu žáků ve skupině;
* - koeficient s přihlédnutím k provozu organizace;
* - Koeficient s přihlédnutím k trvání organizace.
2.4. Výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby za odměnu správních a manažerských a poradních zaměstnanců zapojených do provádění programu, se provádí ve vzorci: \\ t
* - náklady na placení za práci a poplatky za platby pracovníkům správních a správních a servisních pracovníků podílejících se na provádění programu na základě poskytování služeb v souladu s GEF na (tato technika);
*, *, *, * - Diferenciační koeficienty pro výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby pracovníkům správních a manažerských a servisních pracovníků zapojených do provádění programu (tato technika).
2.4.1. Náklady na náklady na pracovní náklady a akrocracii pro platby odměňování správních a manažerských a servisních pracovníků podílejících se na provádění programu na základě poskytování služeb v souladu s GEF na * jsou stanoveny vzorcem: \\ t
* - Předpokládaný poměr průměrných mezd administrativních a správních, jakož i účastníků a pedagogických pracovníků na plánovaném finančním období. Doporučený rozsah hodnot na žák *;
* - odhadovaná potřeba počtu správních a manažerských a servisních pracovníků zapojených do provádění programu pro poskytování služeb v souladu s GEF. Doporučený rozsah hodnot na žák *;
* - Předpokládaný průměrný měsíční plat zaměstnanců všeobecného vzdělávání Ústavní jednotky Ruské federace o plánovaném finančním období, upravený zohlednění dodatečných plateb za zvláštní pracovní podmínky, Rub. / Měsíc;
12 - počet měsíců v kalendářním roce;
* - Koeficient, který bere v úvahu akruální platby platit za plánované finanční období.
2.4.2. Rozsah diferenciačních koeficientů pro výpočet nákladů na pracovní sílu a akruální náklady na platby pracovníkům správních a manažerských a servisních pracovníků zapojených do provádění programu zahrnuje následující koeficienty:
* - koeficient, který zohledňuje počet skupin v organizaci;
* - koeficient, který zohledňuje zvýšené náklady na službu pro provádění programu ve venkovských oblastech;
* - koeficient s přihlédnutím k věku žáků;
* - Koeficient, který zohledňuje činnosti na kvalifikovanou korekci nedostatků ve fyzickém a (nebo) duševním rozvoji žáků.
2.5. Náklady na poskytování výdajů na vzdělávání a vzdělávání použité při provádění programu * je stanovena ve výši 3000 - 8000 rublů. za rok na žák / nebo v procentech nákladů na náklady práce pedagogických pracovníků.
2.6. Náklady na poskytování dodatečného odborného vzdělávání pedagogických pracovníků provádějících program, pokud jde o zaplacení získaných služeb dodatečných odborných vzdělávání a nákladů spojených s ubytováním, cestováním a dalšími cestovními výdaji * je stanovena v souladu se zvláštnostmi předmětu Ruské federace ve výši 500 - 1000 rublů. za rok na 1 žák / buď jako procento nákladů na náklady na práci pedagogických pracovníků.
Možnost 2 Definice nákladů na náklady na provádění hlavního vzdělávacího programu předškolního vzdělávání
2.1. Výpočet nákladů na náklady na provádění hlavního všeobecného vzdělávacího programu nižometh se provádí vzorcem:
Poznámka \u003d ne + NCO,
Ne - náklady na pracovní náklady s akrocracemi pedagogických pracovníků; vzdělávací a pomocný personál; Části správních a manažerských a servisních pracovníků;
NCO jsou náklady na poskytování výdajů na vzdělávání a vzdělávání použité při provádění programu;
2.2. Výpočet nákladů na náklady práce se provádí věkovými skupinami v souladu s prováděnými programy (skupiny celkových, kompenzačních, wellness a kombinovaných orientací, smíšených skupin), jakož i koeficienty růstu ceny za žák, založený Na následujících ukazatelích:
počet žáků ve skupině;
doba trvání pobytu dětí ve skupině během dne;
průměrné mzdy pedagogů a asistentů pedagogů podle systému odměňování systému působícímu v regionu (plat, koeficienty kompenzačních a stimulačních plateb);
pokyny pro zatížení (počet hodin týdně);
načíst asistenti pedagogů (počet hodin týdně);
příplatky pro práci se sirotky a osobami, které mají odchylky ve vývoji (skupina kompenzací a zlepšování orientace);
podíl výdajů na odměnu správního a správního, pomocného a servisního personálu;
koeficient přináší průměrnou mzdu pedagogů v průměru pro vzdělávání v předmětu Ruské federace.
Podíl výdajů na odměnu správního a správního, pomocného, \u200b\u200bpomocného a servisního personálu je stanoven jako procento obecného nadace pro mzdy instituce. Rozumí se, že náklady této pracovní skupiny by měly být rozděleny do dvou služeb: "Provádění hlavních obecných vzdělávacích programů předškolního vzdělávání" a "Organizace poskytování vzdělávání, jakož i vytvoření podmínek pro dohled Péče o děti, "možná divize je proporcionálně regulační náklady na práci na těchto službách.
2.3. Náklady na náklady na vzdělávání v předškolních vzdělávacích organizacích na žáka podle typu skupin (y) a ve věku žáků nejsou určeny vzorcem:
G - hodinky dětského pobytu ve skupinách (instalované podle str. 1.3 SANPIN 2.4.1.3049-13);
d - počet dnů práce skupin za týden;
Sn. - množství mzdy učitele v souladu se systémem mzdy působícími v regionu;
S cf. Econ. - koeficient přináší průměrnou mzdu pedagogů v průměru pro vzdělávání v předmětu Ruské federace;
ZP POM. VOSS. - průměrná velikost mzdy asistenta učitele v souladu s mzdovým systémem působícím v regionu;
m je odhadovaný filtrování systému (instalováno podle p.p. 1.8 - 1.12 Sanpin 2.4.1.3049-13);
DBP. - počet hodin na mzdovém sazbě za týden: 36 hodin;
Dpom.vos. - počet hodin u platové sazby za týden: 40 hodin;
Q - počet měsíců fungování předškolních organizací ročně;
1.302 - koeficient odpočtů sociálních daní;
s je koeficientem zvyšování mzdového fondu pro dodatečné náklady spojené s výměnou pracovníků běží na dovolené, rekvalifikaci atd.;
k - koeficient vyšších cen pro krajinu;
b - koeficient zvyšování mzdového fondu na správní a administrativní, vzdělávací a pomocné, junior servisní personál;
y - koeficienty zhodnocení podle typů skupin;
r je regionální dodatečné koeficienty (v souladu s předpisy regionální legislativy).
Číslovací body jsou uvedeny v souladu se zdrojem
2.5. Náklady na poskytování výdajů na vzdělávání a vzdělávání použité při provádění programu, * je stanovena v absolutní výši rublů nebo v procentech nákladů na náklady na práci pedagogických pracovníků.
Na základě ustanovených nákladů na náklady substitučního subjektu Ruské federace, výpočet celkových subvencí poskytovaných místním rozpočtům pro provádění práv na poskytnutí veřejně dostupných a bezplatných předškolních vzdělávání v obcích předškolních vzdělávacích organizací je vyvíjen. Chcete-li zjistit příslušné objemy subvencí, lze použít následující techniky:
Metodik
Výpočet celkového podkladu poskytovaného místním rozpočtům pro provádění veřejného rozpočtu, aby zajistily státní záruky pro realizaci práv občanů na získání veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání v obecských předškolních vzdělávacích organizacích
Možnost číslo 1 pro výpočet celkového podkladu
1. Obecný (roční) objem podvozunění předaného místní vládě k provádění pravomocí vlády, aby zajistily státní záruky realizace práv na získání veřejného a bezplatného vzdělávání předškolního vzdělávání v obcích na vzdělávacích organizacích pro příslušný rozpočtový rok podle vzorce:
S je výše subventions nezbytných pro obecní vzdělávání pro vládní agentury, aby zajistily státní záruky realizace práv na získání veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání v oblasti předškolního vzdělávání na předškolním vzdělávacím organizacím pro příslušný rozpočtový rok;
i - Sekvence Číslo služby poskytované v obci, určené následujícím rysem implementace programu v souladu s GEF na adresu:
Věk žáků;
Směr skupin;
Přítomnost žáků omezení zdravotního stavu;
Doba trvání pobytu dětí ve skupině za den;
Organizační režim organizace (dny v týdnu; měsíce ročně);
Počet skupin v předškolním vzdělávacím organizaci;
Typ terénu, ve kterém se nachází předškolní vzdělávací organizace;
* - počet žáků v obci příjemce v příslušném finančním rámci rok i-yu Služba pro provádění programu v Městské předškolní vzdělávací organizaci příslušné obce;
* - regulační náklady na realizaci programu frame i-th Služby definované pro příslušnou obec v souladu s "výpočtem nákladů na náklady na poskytování státních záruk pro realizaci práv na získání veřejného a bezplatného vzdělávání předškolního vzdělávání v obcích předškolních vzdělávacích organizací" pro příslušný rozpočtový rok.
Možnost 2 výpočtu celkové podvozunění
Celkový (roční) objemu subvencí předávaných místním vládám k provádění veřejného orgánu, aby zajistily státní záruky pro provádění práv na získání veřejného a bezplatného vzdělávání předškolního vzdělávání v obcích na vzdělávacích organizacích pro příslušný rozpočtový rok podle vzorce:
* - Výše \u200b\u200bsubventions nezbytných pro obecní vzdělávání pro vládní agentury, které zajistí státní záruky realizace práv na získání veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání v obcích předškolních vzdělávacích organizací pro příslušný rozpočtový rok;
N - niddle;
*, *, *, *, * - Regulační náklady na realizaci hlavního všeobecného vzdělávacího programu předškolního vzdělávání v rámci I-th služby definované pro fiskální rok ve skupinách celkového počtu celkových, kompenzačních, wellness a kombinace orientace, smíšené skupiny v městských a venkovských oblastech, s přihlédnutím k pobytu žáka v předškolní vzdělávací organizaci;
*, *, *, *, * - Průměrný roční počet žáků ve skupinách celkového, kompenzace, wellness a kombinací, smíšených skupin v městských a venkovských oblastech, předvídané pro příslušný fiskální rok;
n - počet věkových skupin.
III. Přístupy k založení statutorů finanční podpory pro organizaci poskytování veřejného a bezplatného vzdělávání předškolního vzdělávání základních obecných vzdělávacích programů ve státních (obecních) vzdělávacích organizacích, jakož i vytvoření podmínek pro dohled a péči o děti , obsah dětí ve státním (obecním) vzdělávacím organizacím
Organizace poskytování veřejně dostupného a bezplatného předškolního vzdělávání, jakož i vytvoření podmínek pro dohled a péči o děti, obsah dětí je přidělen pravomocím zakladatele předškolního vzdělávací organizace. Na základě nákladů na poskytování služeb pro zajištění organizace poskytování veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání základních obecných vzdělávacích programů ve státních (obecních) vzdělávacích organizacích, jakož i vytvoření podmínek pro dohled a \\ t Péče o děti, obsah dětí ve státním (komunálním) vzdělávacím organizacím Standardem nákladů na pracovní sílu zaměstnanců bude učiněna poskytovat poskytování těchto služeb stanovených regionálním nebo obecním právním úkonem. Regulační orgány pro služby finanční podpory by rovněž měly zohlednit náklady na veřejné služby spotřebované vzdělávací organizací, jakož i odměny pracovníků, kteří zajišťují fungování topných systémů, dodávek a skladování potřebných učebních nástrojů, příprava potravinářských výrobků ( Vyčerpává, skladování, provozovatele kotle, kuchaři, řidiče, stěhovače, skladatelé, pracovníci, instalatérské a instalatérské práce atd.). Doporučuje se určit náklady na poskytování služeb pro provádění programu a vytváření podmínek pro provádění dohledu a péče o používání následující metody modelu:
Metodik
Výpočet nákladů na poskytování služeb, aby byla zajištěna organizace poskytování veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání základních obecných vzdělávacích programů ve státních (obecních) vzdělávacích organizací, jakož i vytvoření podmínek pro dohled a péči o děti , obsah dětí ve státním (obecním) vzdělávacím organizacím
1. Metody pro výpočet nákladových standardů pro poskytování služeb pro zajištění organizace poskytování veřejného a bezplatného předškolního vzdělávání na základních programech všeobecných vzdělávání ve státních (obecních) vzdělávacích organizacích, jakož i vytvoření podmínek pro dohled a péče o děti, obsah dětí ve státním (obecním) vzdělávacím organizacím je předškolní vzdělávací organizace doporučená pro použití předškolního vzdělávací organizace při vývoji metodiky pro výpočet nákladových standardů používaných při určování výše finanční podpory pro Provádění státního (obecního) úkolu poskytování služeb.
2. Náklady na regulační služby - zaručeno minimálně přípustné výše finančních zdrojů ročně v urovnání jednoho žáka, nezbytné k zajištění provádění organizace k zajištění organizace poskytování veřejnosti a bezplatného předškolního vzdělávání na základních obecných vzdělávacích programech ve státě (obecní) vzdělávací organizace, a také vytvářet podmínky pro provádění dohledu a péče o děti, obsah dětí v obortních vzdělávacích organizacích. Tyto normy zahrnují:
Náklady na odměnu pracovníků, kteří poskytují organizaci poskytovat veřejnost a bezplatnou školu předškolního vzdělávání základních obecných vzdělávacích programů a vytváření podmínek pro dohled a péči;
Náklady na nákup veřejných služeb spotřebovaných v procesu poskytování veřejnosti a bezplatného předškolního vzdělávání základních obecných vzdělávacích programů a vytváření podmínek pro dohled a péči;
Náklady na obsah budov a budov předškolního vzdělávací organizace.
3. Výpočet nákladů na náklady na poskytování služeb pro provádění programu a tvorba podmínek pro dohled a péči * se provádí vzorcem: \\ t
* - náklady na pracovní náklady pracovníků, kteří poskytují organizaci poskytovat veřejnosti a bezplatné předškolní vzdělávání na základních programech všeobecných vzdělávání a vytváření podmínek pro provádění dohledu a péče vymezené zakladatelem v souladu s: \\ t
Orientace skupin (včetně skupin korekčních, kombinovaných a rekreačních oranentů);
Režim bydliště dětí ve skupině (počet hodin pobytu na den);
Věku žáků
Další funkce vytvořených podmínek pro provádění dohledu a péče o děti.
* - náklady na náklady na nákupy veřejných služeb. Postup stanovení nákladů na náklady na nabývání veřejných služeb je zřízen zakladatelem organizace a zohledňuje vlastnosti spotřeby veřejných služeb při provádění různých programů a vytváření podmínek pro dohled a péči o děti studující ve vzdělávacích organizacích v závislosti na:
Směr skupin (včetně skupin korekčních, kombinovaných a rekreačních oranživů);
Režim bydliště dětí ve skupině (počet hodin pobytu na den);
Věk žáků;
Další funkce implementace programu.
* - Náklady na náklady obsahu budov a budov předškolního vzdělávací organizace jsou stanoveny na základě analýzy dat vězňů.
IV. Přístupy k rozvoji postupu pro finanční podporu pro služby dohledu a péče
Pro stanovení přiměřenosti prostředků na poskytování služeb dohledu a péče musí vypočtené standardy nákladů pokrývat náklady spojené s: \\ t
S nákupem potravin;
S akvizicí spotřebního materiálu používaného k zajištění dodržování žáků dne a osobní hygieny.
Pro výpočet těchto standardů lze použít následující modelová technika:
Metodik
Výpočet nákladů na náklady na odchod a péči o děti ve vzdělávacích organizacích
1. Způsob výpočtu nákladů na náklady na péči a péči o děti v předškolních vzdělávacích organizacích se doporučuje pro použití na regionální a obecní úrovni při rozvoji regulačních právních aktů určujících výše poplatků s rodiči (právní zástupci) pro péče a péče o děti ve vzdělávacích organizacích, jakož i při výpočtu příslušného standardu nákladů, který určuje výši náhrady výdajů výdajů vzdělávací organizace pro poskytování služeb dohledu a péče, kategorie dětí, ze kterých je mateřský poplatek není účtován.
2. Náklady na poskytování služeb pro dohled a péči o děti - výše fondů ročně na žák potřebný k poskytování služeb dohledu a péče na vzdělávací organizaci, včetně: \\ t
Náklady na nákup potravin;
Ostatní výdaje související s akvizicí spotřebního materiálu používaného k zajištění souladu s žáky dne a osobní hygieny.
3. Výpočet nákladů na poskytování služeb dohledu a péče, *, provádí vzorec: \\ t
* - normy pro náklady na nákup potravinářských výrobků (tato technika);
* - Náklady na náklady na provádění dalších výdajů souvisejících s akvizicí spotřebního materiálu používaného k zajištění souladu s žáky dne a osobní hygieny (tato technika).
3.1. Regulační náklady na nákup potravin (N_PP) jsou konsolidovány z nákladů denní diety jednoho dítěte v souladu se zavedenými norem SANPIN (Aplikace 10, 11 k SANPINE 2.4.1.3049-13), s přihlédnutím k sezónnosti a pro každá kategorie stravování. Denní menu je sestaveno na základě doporučené sady potravin s obsahem kalorií pro děti různých věkových kategorií a režimu bydliště. Výpočet regulačních nákladů na nákup potravin je proveden vzorcem:
* - normy pro náklady na získání potravin při poskytování hlavního dohledu a péče (tato technika);
*, *, *, * - Diferenciační koeficienty, které berou v úvahu rozdíly ve stravě pro hotelové kategorie dětí, včetně rozdílů v tržní hodnotě spotřebovaných produktů (tato technika).
3.1.1. Náklady na náklady na nákup potravin v poskytování hlavního dohledu a péče služby * je stanovena vzorcem:
* - Průměrná tržní hodnota nákupu jednotky I-tého produktu ze stravy konzumace dětí, rublů;
* - Denní spotřeba produktu I-HO ve stravě dětí, jednotek;
D - plánovaný počet dnů návštěvy jedním dítětem vzdělávací organizace působící 5 dní v týdnu 10 měsíců ročně, na plánovaném fiskálním roce.
3.1.2. Složení diferenciačních koeficientů pro výpočet hodnoty nákladů na nákup potravin zahrnuje následující koeficienty:
* - koeficient s přihlédnutím k věku žáků;
* - koeficient s přihlédnutím k provozu organizace;
* - koeficient, který zohledňuje dobu trvání práce organizace;
* - Koeficient, který bere v úvahu režim náboru.
3.2. Náklady na výkon ostatních výdajů souvisejících s akvizicí spotřebního materiálu používaného k zajištění dodržování žáků dne a osobního hygienického režimu (NDR) jsou stanoveny v přirozené částce ročně nebo v procentech nákladů na práci pracovníků účastnících se Poskytování služeb pro dohled a péči.
* (1) Jako zakladatel vzdělávacích organizací pro tato doporučení státní orgány základních subjektů Ruské federace, místní samosprávy obecních obvodů a městských okresů ve vzdělávání, soukromých organizacích a individuálních podnikatelů, kteří provádějí vzdělávací programy předškolního vzdělávání
* (2) Tato technika se vztahuje také na soukromé organizace a individuální podnikatele, kteří provádějí vzdělávací programy předškolního vzdělávání.
* (4) Služba pro provádění programu v souladu s GEF se rozumí služba pro vzdělávání a vzdělávání dětí mladších 5 let v nadrozměrných skupinách s 12hodinovým pobytem pobytu pracuje 5 dní v týdnu , 10 měsíců ročně, v městských oblastech, v organizacích se šesti skupinami.
* (5) Včetně práce ve venkovských oblastech, nápravných skupinách, s přihlédnutím k okresním koeficientům a severním pojistném, pokud jde o tyto příplatky.
* (6) Včetně výdajů na práci služeb dodatečného odborného vzdělávání a náklady spojené s přerušením vzdělávací aktivity Pedagogický pracovník v době průjezdu učení.
* (7) Při stanovení koeficientů, včetně usnesení Ministerstva práce Ruska ze dne 21. dubna 1993 č. 88 "o schválení norem pro určení počtu zaměstnanců zapojených do provozu předškolní instituce (NASLI, NASLI-GARDENS, mateřská škola) ", usnesení hlavního státu Sanitární lékař Ruské federace ze dne 15. května 2013 č. 26" o schválení SANPIN 2.4.1.3049-13 "Sanitární a epidemiologické požadavky pro zařízení, \\ t Obsah a organizace předškolních režimů vzdělávacích organizací. "
* (8) S ohledem na diferenciaci odměňování jednotlivých kategorií správních a řízení a diskutovat o pracovních místech.
* (9) Instalováno v souladu s odstavcem 2.3.2. Usnesení Ministerstva práce Ruské federace ze dne 21. dubna 1993 č. 88 "o schválení norem pro stanovení počtu zaměstnanců zapojených do udržování předškolních institucí (školka, nasry-gardens, mateřské školy)."
Zdá se, že typo je provedeno v textu předchozího odstavce. Rozumí se podle bodu 2.3.2 norem pro určení počtu zaměstnanců, kteří se zabývají servisem předškolních institucí (školka, nashry-gardens, mateřské školy), schválené. Usnesení Ministerstva práce Ruské federace ze dne 21. dubna 1993 n 88
* (10) V souladu s dopisem Ministerstva školství a vědy Ruské federace ze dne 1. prosince 2008 č. 03-2782 by měly být vypočteny náklady na mzdu s přihlédnutím k výplatě náhrad, nemocničních listů a Ostatní platby.
* (11) Viz žádosti o tyto metodické pokyny.
* (12) V případě poskytování služeb soukromými organizacemi a individuálními podnikateli musí být schválen místní akt.
* (13) Určeno odhadem počtu dnů absolvování dětmi z různých důvodů.
* (14) Hodnota nákladové hodnoty je stanovena na úrovni předmětu Ruské federace a / nebo obecního okresu (městský okres) na základě analýzy nákladové struktury vzdělávacích organizací předškolního vzdělávání.
aplikace
provádění
pravomoci orgánů subjektů
Ruská federace pro finanční podporu
poskytování státu a obecního
služby v oblasti předškolního vzdělávání
Struktura
Rozlišující koeficienty pro výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby na pedagogické pracovníky
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | Pro děti s autismem |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
Struktura
Rozmanitostní koeficienty pro výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby za odměnu vzdělávacích a pomocných pracovníků
| Koeficient, který bere v úvahu dobu trvání žáků ve skupině (doporučený rozsah hodnot kalkulace koeficientu na žák) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | Pro žáky navštěvují skupinu krátkodobého pobytu (až 5 hodin) |
| 0,75-0,95 | Pro žáky navštěvují skupinu zkráceného pobytu (od 8 do 10 hodin) |
| 1,0 | Pro žáky navštěvují celodenní skupinu (od 10,5 do 12 hodin) |
| 1,1-1,3 | Pro žáky navštěvují celkovou denní skupinu (od 13 do 14 hodin) a skupiny kulatých pracovních míst |
| Koeficient, který zohledňuje činnosti na kvalifikovanou korekci nedostatků ve fyzickém a (nebo) duševním rozvoji žáků (doporučený rozsah hodnot koeficientu na žáka) | |
|---|---|
| 1,0 | Pro děti obecně se zhroutí |
| 1,1-1,2 | Pro děti ve skupinách s kombinovanou orientací |
| 1,2-1,5 | Pro děti v rekreačních skupinách |
| 2,2-3,0 | Pro děti s těžkými poruchami řeči, pro zrakově postižené děti, pro děti s amblyopií, šilani, pro děti s mentálním zpožděním, pro děti s mentální retardací snadného stupně |
| 2,6-3,8 | Pro neslyšící děti, pro slepé děti |
| 4,0-6,0 | Pro sluchově postižené děti pro děti s porušováním hnutí Zařízení |
| 4,0-6,0 | Pro děti s mentální retardací mírným, těžkým stupněm |
| 4,0-6,0 | Pro děti s autismem |
| 4,0-6,0 | Pro děti s komplexní vadou (mající kombinaci 2 nebo více nevýhod v fyzickém a (nebo) duševním vývoji) |
| 1,5-2,0 | Pro děti s jinými omezenými zdravotními schopnostmi |
Struktura
Rozlišující koeficienty pro výpočet nákladů na pracovní náklady a poplatky za platby pracovníkům správních a manažerských a servisních pracovníků zapojených do provádění programu
| Koeficient, který bere v úvahu počet skupin v organizaci (doporučený rozsah hodnot koeficientu na žák) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | Pro žáky navštěvující organizace s jednou skupinou |
| 1,2-1,8 | Pro žáky navštěvující organizace se dvěma skupinami |
| 1,0-1,2 | Pro žáky navštěvující organizace s 3-4 skupiny |
| 1,0 | Pro žáky navštěvující organizace s 5-7 skupinami |
| 0,6-0,9 | Pro žáky navštěvují organizace s 8-11 skupinami |
| 0,5-0,8 | Pro žáky navštěvují organizace s 12 a více skupinami |
| Koeficient, který zohledňuje činnosti na kvalifikovanou korekci nedostatků ve fyzickém a (nebo) duševním rozvoji žáků (doporučený rozsah hodnot koeficientu na žáka) | |
|---|---|
| 1,0 | Pro děti obecně se zhroutí |
| 1,1-1,2 | Pro děti ve skupinách s kombinovanou orientací |
| 1,2-1,5 | Pro děti v rekreačních skupinách |
| 2,2-3,0 | Pro děti s těžkými poruchami řeči, pro zrakově postižené děti, pro děti s amblyopií, šilani, pro děti s mentálním zpožděním, pro děti s mentální retardací snadného stupně |
| 2,6-3,8 | Pro neslyšící děti, pro slepé děti |
| 4,0 -6,0 | Pro sluchově postižené děti pro děti s poruchou pohybového aparátu |
| 4,0-6,0 | Pro děti s mentální retardací mírným, těžkým stupněm |
| 4,0-6,0 | Pro děti s autismem |
| 4,0-6,0 | Pro děti s komplexní vadou (mající kombinaci 2 nebo více nevýhod v fyzickém a (nebo) duševním vývoji) |
| 1,5-2,0 | Pro děti s jinými omezenými zdravotními schopnostmi |
Struktura
Rozlišovací koeficienty pro výpočet nákladů na náklady práce a poplatků za platby pracovníkům účastníme poskytování služeb dohledu a péče
Struktura
Rozlišující koeficienty pro výpočet nákladů na nákup potravin
stůl 1
Žádající poměry podle typů skupin
______________________________
* Při určování koeficientů, včetně doporučení usnesení ministerstva zemědělství Ruska ze dne 21. dubna 1993 č. 88 "o schválení norem pro stanovení počtu zaměstnanců zapojených do údržby předškolních institucí (NASLI, NASLI-Gardens, mateřská škola) ", rozhodnutí hlavního státu Sanitární lékař Ruské federace ze dne 15. května 2013 č. 26" o schválení SANPIN 2.4.1.3049-13 "Sanitární a epidemiologické požadavky pro zařízení, obsah a Organizace způsobu předškolních vzdělávacích organizací "
Přehled dokumentu
Podle nového vzdělávacího práva stanovují státní orgány náklady na poskytování státních a obecních služeb v oblasti předškolního vzdělávání.
Postup tvorby, jednání a schvalování rezortních seznamů těchto služeb stanoví nejvyšší výkonné orgány základních subjektů Ruské federace, místní správy obcí. Požadavky stanovené vládou Ruské federace.
Pokud jde o předškolní vzdělávání, zákon obsahuje normy, které vám umožní zvýraznit služby, které mohou být zahrnuty do seznamu. Mluvíme o zajištění práv, abychom získali cenově dostupné a bezplatné vzdělávání, o vytváření podmínek pro dohled a péči o děti, pro jejich obsah atd.
Od 1. ledna 2014 začne jednat novou distribuci pravomocí. Vzhledem k předmětu jsou předškolní programy všeobecného vzdělávání prováděny v obecních institucích poskytováním subvencí místním rozpočtům. Náklady na platbu práce, koupit učebnice, učení hračky, hračky. Ostatní náklady, včetně údržby budov a platby veřejných služeb, jsou pokryty z rozpočtů obcí.
Je tedy nezbytné vytvořit soubor regulačních právních aktů, které stanoví objem finanční podpory nejen realizaci hlavního programu všeobecného vzdělávání, ale také k vytváření podmínek pro dohled a péči, jakož i zřízení kompenzace Část mateřského poplatku za jednotlivé kategorie osob.
Druhy zákonů jsou uvedeny. Na úrovni regionu - metodika pro výpočet nákladových standardů pro zajištění provádění práv veřejnosti a bezplatné předškolní vzdělávání v obecních organizacích; Metodika pro výpočet subvencí poskytovaných místním rozpočtům; Postup pro stanovení průměrné velikosti rodičovského poplatku za péči a péči o děti; Postup pro kontaktování kompenzace části představenstva. Jsou určeny typy aktů vyvinutých na úrovni zakladatele. Mezi nimi - postup pro stanovení kategorií rodičů, které jsou osvobozeny od placení služeb dohledu a péče, nebo pro které je snížena odpovídající částka.
Přístupy k založení a metodiku pro výpočet zákonů finanční podpory pro provádění práv na veřejně dostupné a bezplatné předškolní vzdělávání v obecních organizacích jsou uvedeny.
Na základě zákona Ruské federace "o vzdělávání" ze dne 10. července 1992 č. 3266-1 (platí do 1. září 2013), seznam výdajů zohledněných při výpočtu velikosti rodičovského poplatku za údržbu Zřízení dítěte (porod a péče o děti) v komunálních vzdělávacích institucích je zaveden hlavní obecný vzdělávací program předškolního vzdělávání federální výkonný orgánkterý provádí funkce k rozvoji veřejné politiky a regulačního nařízení v oblasti vzdělávání (část 3 článku 52.1), tj. Vláda Ruské federace nebo Ministerstva školství a vědy Ruské federace.
Splnit tuto normu zákona, vyhláška vlády Ruské federace č. 849 ze dne 30. prosince 2006 "na seznamu nákladů zohledněných při zřizování rodičovského poplatku za údržbu dítěte ve státě a Obecní vzdělávací instituce, které provádějí základní obecný vzdělávací program předškolního vzdělávání ". Podle něj je nyní zahrnuto rodičovský poplatek:
- Mzdy a akruální pro práci
- Akvizice služeb: Komunikační služby, Dopravní služby, Dopravní služby, Služby nemovitostí, pronájem pro využití nemovitosti, Další služby
- další výdaje
- Zvýšit náklady na dlouhodobý majetek
- Zvýšení hodnoty hmotných rezerv nezbytných pro udržení dítěte ve státních a obecních vzdělávacích institucích, které provádějí programy předškolního vzdělávání.
Nicméně, v novém federálním zákonu ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ "o vzdělávání v Ruské federaci", který vstoupí v platnost dne 1. září 2013, takové pravomoci od federálního výkonného orgánu ne.
Na základě bodu odstavce 2 Čl. 65 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ "o vzdělávání v Ruské federaci" (situace vstoupí v platnost dne 1. září 2013), aby zřídila takový "seznam ..." pro komunální předškolní Zakladatelem budou vzdělávací organizaceobec.
Dříve provozující omezení velikosti rodičovského poplatku ve výši 20% nákladů na údržbu (dohled a péče) pro dítě (pro velké rodiny - v 10%) novým federálním zákonem 29. prosince 2012 č. 273- \\ t Fz. zrušen. V tomto ohledu existuje riziko protiprávního zvýšení zakladatelů obecních předškolních vzdělávacích organizací rodičovského poplatku za dítě a péče o děti o 5-10 krát.
Prevence a prevence nelegálního a nepřiměřeného zvýšení rodičovského poplatku za odchod a odchod do státních a obecních předškolních vzdělávacích organizací jsou nejdůležitějšími opatřeními k zajištění ústavní záruky dostupnosti bezplatně předškolního vzdělávání v těchto organizacích.
Podle odstavce 34 článku 2 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ, Čištění a péče o děti - tohle je "Soubor opatření pro organizaci potravinářských a domácích služeb pro děti, zajišťující dodržování jejich osobní hygieny a režim dne." Poprvé je pedagogická služba a služba dohledu a péče právně odděleny od sebe.
Stále použitelné výrobky výdajů zahrnuté do rodičovského poplatku za péči o děti a péči o děti v předškolních institucích, \\ t odporovatpožadavek odstavce 4 článku 65 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ (toto ustanovení rovněž vstoupí v platnost dne 1. září 2013): "Náklady nejsou povoleny o provádění vzdělávacího programu předškolního vzdělávání, stejně jako výdaje pro udržení nemovitostí státních a komunálních vzdělávacích organizacíProvádění vzdělávacího programu předškolního vzdělávání, rodičovský poplatek za dítě a péče o děti V těchto organizacích. "
V souvislosti s výše uvedeným nepřijatelnýzačlenění ze dne 1. září 2013 na seznam nákladů zohledněných při výpočtu rodičovského poplatku za dítě a péče o děti v obcích předškolních vzdělávacích organizací, následující náklady uvedené ve znění redakční rady vyhlášky vlády Ruské federace č. 849 ze dne 30. prosince 2006:
- "Varování a akruální pro práci" - Z hlediska platby pedagogické a vzdělávací práce a pomocné práce (včetně akruální mzdy), kompenzační platby za vydavatelství knihy, náklady spojené s pokročilým vzděláváním a rekvalifikací pedagogických pracovníků (pasáž, platba za kurzy, denní, ubytování): to vše Podle umění. 65 Federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ by mělo být zahrnuto v nákladech na realizaci vzdělávacího programu předškolního vzdělávání.
- "Akvizice služeb (komunikační služby, dopravní služby, služby nemovitostí, nájemné pro využití nemovitostí). Tyto služby by měly být rozděleny do nákladů souvisejících s prováděním vzdělávacího programu předškolního vzdělávání a náklady spojené s organizací dohledu a péče.
- Náklady na učebnice, technické výuky, připojení a používání globálního internetu, spotřebního materiálu, papírnictví a obchodních potřeb - Vzhledem k tomu, že by to mělo být zahrnuto v nákladech na realizaci vzdělávacího programu předškolního vzdělávání.
- "Ostatní náklady", "Ostatní služby" - Vzhledem k nejistotě znění, které je přísně zakázáno federální legislativou.
- "Zvýšit náklady na dlouhodobý majetek" - Vzhledem k tomu, že tyto výdaje by měly být zahrnuty do nákladů na udržení nemovitostí státních a obecních vzdělávacích organizací.
- "Zvýšení hodnoty hmotných rezerv požadovaných pro údržbu dítěte a péče o dítě ve státních a obecních vzdělávacích institucích provádějících předškolní vzdělávací programy" - Takový nárůst by měl být rozdělen do nákladů spojených s prováděním vzdělávacího programu předškolního vzdělávání a na náklady spojené s organizací dohledu a péče.
- "Utility". Koncept "poslech a péče o dítě" řekl, že federální zákon či a veřejné služby nejsou zahrnuty. Komunální služby jsou žáci a vzdělávací instituce. Bez spotřeby těchto služeb je fungování předškolní organizace nemožné a v důsledku toho není možné realizovat vzdělávací program. Poskytování těchto služeb je proto organizační otázkou poskytovat veřejně dostupné bezplatné předškolní vzdělávání a musí být 100% zaplaceno z rozpočtu obecního rozpočtu.
Stojí za zmínku, že článek 65 4. federálního federálu v Ruské federaci, rodičovskému publiku a péči o dítě, není dovoleno zahrnout výdaje na realizaci, jakož i výdaje na údržbu nemovitostí státu nebo obecní Vzdělávací organizace provádějící vzdělávací program předškolního vzdělávání.
Náklady na poskytování služeb dohledu a péče zahrnují následující:
- výdaje na práci a akruální pro práci (S výjimkou mezd a akrvorálů pro práci pedagogických pracovníků, kteří provádějí provádění hlavního programu všeobecného vzdělávání předškolního vzdělávání), včetně: mzdy (včetně povolenek a pojistného); Časný pro pojištění práce (pojištění a akumulační příspěvky do penzijního fondu, příspěvky do fondu sociálního pojištění, fondu zdravotního pojištění); Ostatní platby (opatření sociální pomoci v DZE a podpoře, kompenzaci preferenční cesty, přínosy, materiální pomoc atd.).
Materiálová pomoc pro služby dohledu a péče by se měla vztahovat na "Ostatní platby" této části nákladů. Rozhodnutím zakladatele vzdělávací organizace však může být platba materiální pomoc stanovena z mzdy nadace - to je právo zakladatele. Takové rozhodnutí by mělo být schváleno regulačním aktem zakladatele, předmětem Ruské federace. Buď platba materiální pomoc může nastat na úkor instituce, ale pak je třeba mít na paměti, že bude muset zaplatit daň z příjmů a zdroje musí být některý z mimořádných zdrojů financování.
- Akvizice služeb, počítaje v to:
- Komunikační služby (Mobilní a stacionární telefonní komunikace, internet);
Zvažte příklad, v tomto případě se internetový poplatek týká služby dohledu a péče a není zahrnut do vzdělávací služby. Pokud je předškolní vzdělávací instituce computer Classes.Tam, kde jsou děti zapojeny, nebo internet se používá například při provádění seminářů pro rodiče, to je způsobeno vzdělávacím procesem, a pak tato část internetové komunikace by neměla být zahrnuta do poskytování služeb dohledu a péče. Pokud je internet využíván na ekonomické potřeby instituce, jako je vypracování a předávání zpráv, pak tato část odkazuje na poskytování služeb dohledu a péče.
- dopravní služby;
- utility (Platba spotřeby tepelné energie, elektrické energie, přívod vody a odvodnění);
V Moskvě, při výpočtu standardu pro předškolní vzdělávací instituce byl testován výpočetní systém, podle které části nástrojů může být vynaloženo na poskytování vzdělávacích služeb a součástí služby pro dohled a péči o dítě . K tomu bylo vypočteno: kolik času, od generála, který držel dítě v dětská zahradaJe to vlastně vzdělávací proces sám a kolik času se pak provádí a stará se o děti. Je založen na tomto poměru, v zásadě mohou být nástroje také distribuovány do vzdělávací služby a služby dohledu a péče. V ostatních regionech Ruska, výpočtu hodnoty nákladů na výdaje na vzdělávací službu, některé části veřejných služeb zahrnovaly, a některé regiony neudělaly zvláštní a nezahrnoval tuto část ve svém složení. Tyto regiony, které zahrnovaly nástroje v hodnotě vzdělávací služby, šli pouze na této cestě na základě toho, že pokud to není provedeno, náklady na službu dohledu a péče budou velmi velké. Ve skutečnosti, prostředky obcí nejsou tolik, co zaplatit celé náklady na službu dohledu a péče, vede k vysoké rodičovské radě.
Ostatní služby, které nesouvisí s implementací hlavního vzdělávacího programu předškolního vzdělávání
Další služby, které nesouvisí s náklady na vzdělávací program, se mohou týkat například náklady obecního vybavení, jeho údržbu a opravy. Pokud jsou náklady prováděny na údržbu a opravu výcvikového vybavení, jako je počítačové vybavení, pak by měly být tyto náklady přičítány na školení.
- Zvýšit hodnotu materiálových rezerv, včetně následujících typů výdajů:
- náklady na nákup potravin;
Ve všech regionech jdou různými způsoby výživy. Existuje mnoho regionů, kde samotná předškolní vzdělávací instituce nekupuje jídlo. Existují vzdělávací instituce, které na svých dceřiných farmách pěstují potraviny, které jdou do stolu pro děti. V Moskvě, například předškolní instituce již nejméně dvě nebo tři roky nekupují jídlo. V tomto případě nejsou v předškolní vzdělávací instituci žádné stravovací místnosti a vzdělávací instituce neodpovídá za zaměstnance kuchyně, za to, že jim poskytne pracovní podmínky, bezpečnostní techniky. Je však třeba poznamenat, že monitorování kvality výživy dětí v předškolních institucích spočívá v žádném případě na vedoucím vzdělávací instituce a Rady guvernérů nebo veřejné rady vzdělávací instituce.
- ostatní výdaje
Zde je třeba vzít v úvahu náklady na děti pro domácnost - náklady na výrobky pro domácnost: mýdlo, toaletní papír, prací prášek, sodný kalcinovaný, chlor, atd.
- zvýšit náklady na dlouhodobý majetek, s výjimkou výdajů na učebnice a školení, vzdělávací a vizuální pomůcky, technické školení .
V tomto případě existují ty dlouhodobé aktiva, která mají být vytvořeny pohodlné podmínky pro pobyty pro děti v mateřské škole: postýlky, pohovky atd. Nejedná se o vzdělávací hračky, ne vzdělávací nábytek, ne vybavené hry a další technické trénink.
Na konci roku se bude konat seminář v Samaře, na kterém budou shrnuty výsledky další fáze experimentu o přechodu předškolních institucí pro regulační financování. Držel se ve třech regionech ve třech regionech na druhý rok: Moskevská oblast, Samara a Veliky Novgorod. Podle prvního náměstka ministra školství, Viktor Bolotova, výsledky experimentu jsou povzbudivé.
V předškolním vzdělávání je multikanálový systém financování slibný, když je vzdělávací program financován předmětem federace, obsah infrastruktury je způsoben obcemi a Viktor Bolotov považuje sociální služby na úkor rodičů. Podle něj je realizován schematický diagram takového financování. Jeden, rodiny, které jsou považovány za zajištěné, zaplatí plně za náklady na školku. Placené pro rodiče mohou být také například lekce plavání, cizí jazyk, hudba, třídy s psychologem.
Zástupce ministra uvedl, že v mnoha regionech se objevily podprogramy podpory a rozvoj předškolního vzdělávání. Jeho nejslibnější pokyny je například zavedení krátkodobého pobytu dětí v předškolních institucích. Závěry, které již mohou být provedeny - pokrok v základní škole, lidé se stali mnohem lépe. Přečtěte si více o tom, "UG" tajemník ústředního výboru odborového svazu pracovníků lidových vzdělávání a vědy Vladimir Livshits:
Skupiny krátkodobého pobytu dětí v Novgorodu, například čtyři hodiny. Zde, během této doby připravujete děti do školy: mají čas jít přes celý vzdělávací program ve hrách. A rodiče nic neplatí. Ale pro krmení v takových skupinách nejsou k dispozici potraviny, procházky a běžné hry.
Také v Novgorodu změňte přístupy k platbám rodiči údržby dítěte dítěte ve školce. Dnes se pohybují od 12 do 100 rublů a ukazuje se, že pouze 20% nákladů na mateřské školy je kompenzováno nezávisle na příjmu rodiny.
Obecně platí, že systém karetních škol je obtížnější než školy, vzhledem k velmi velkému množství sociálních služeb, jakož i v důsledku povinné rodičovské platby. Mimochodem, na tomto problému s prokurátorem začal "objasnit vztahy." Tam věří, že účtujete peníze od rodičů nelegálně. Jasnost na tuto otázku bude učiněna nových standardů pro předškolní vzdělávání. Budou určeny alespoň nad tím, co bude muset zaplatit. Budou stanoveny normální standardy, počet dětí ve skupině, stejně jako kolik zahrady by mělo fungovat: 8 hodin, 10 nebo 12, a jaké jsou náklady na to všechno.
Navrhovaná modernizace systému DIP financování je založena na následujících cílech:
Implementace ústavních práv občanů při poskytování jejich školních vzdělávacích služeb;
Zlepšení dostupnosti předškolního vzdělávání pro různé skupiny obyvatelstva;
* Vytváření organizačních a ekonomických podmínek pro rozvoj předškolního vzdělávání jako počáteční úrovně vzdělávacího systému.
K dosažení těchto účelů jsou implementovány následující úkoly:
* Poskytování občanů s bezplatným příjemem služeb ve výši státu vzdělávací norma předškolní vzdělávání;
Zavedení akciového regulačního financování v předškolním vzdělávacím systému pro:
1. Využití společných možností státu, obce, oddělení a rodičů v organizaci předškolního vzdělávání;
2. Zvýšit efektivitu využívání rozpočtových fondů;
3. Eliminace subjektivismu ve formování rozpočtového financování v předškolním vzdělávacím systému.
Zásady vlastního kapitálu (dceřiných) regulačního financování předškolních vzdělávacích institucí jsou identifikovány:
* Vzdělávací služby ve výši státní normy, bez ohledu na vlastnictví předškolních institucí, jsou financovány na úkor státu, \\ t
* Sociální služby hradí jejich rodiče a dosáhnou fondů obcí na základě adresy v závislosti na hmotné bosti rodičů,
* Vývojové a údržby jsou vlastněny vlastníka,
* Použití mechanismů spolurozhodování, cílené a dceřiné financování s cílem zajistit státní úroveň předškolního vzdělávání na úkor státních a obecních rozpočtů.
Vedení zadaného experimentu požadovaného:
* Vytvoření potřebné regulační a metodické základy;
* Příprava administrátorů v systému předškolního vzdělávání v širokém spektru manažerských a ekonomických problémů zahrnutých do experimentálního obsahu;
* řešení technických otázek, zejména ladění databází týkající se absence nezbytných statistických informací;
* Informování obyvatelstva o obsahu provedených experimentů.
Při organizování experimentů bylo nutné vzít v úvahu jednotlivé rysy vzdělávacích systémů složených subjektů ruské federace, které se zúčastní experimentu, který požadoval rozvoj prakticky individuálních programů pro každý region, včetně určování experimentálního v každé z regionů.
Zvýšit efektivitu a snížení sociálních rizik (negativní sociální důsledky), experiment o schválení a provádění schémat sdílených financování je rozdělen do tří fází:
1. Stage přípravy potřebné regulační a technologické základny experimentu a jeho vývoj v režimu
simulace a obchodní studijní hra (omezený experiment) - 2002.
2. Stage experimentu v reálném financování (2003).
3. Široká měřítko (v rámci experimentálních subjektů federace) Provádění regulačního proprietárního financování DZ.
Experiment zahrnoval oblast Samara, Moskva a Novgorod.
V důsledku první fáze experimentu byly realizovány následující úkoly:
1. Parametry vzdělávacích a minimálně nezbytných sociálních služeb poskytovaných předběžným občanům jsou poskytovány zdarma zdarma.
2. Finanční toky (ze zdrojů) jsou tvořeny: stát, obecní, rodičovské poplatky.
3. Na základě tohoto, vyvinutého:
Metody výpočtu standardy rozpočtového financování vzdělávacích služeb poskytovaných DIP,
Metody výpočtu množství financování sociálních služeb poskytovaných Doudou.
4. Procedura byla vyvinuta pro provádění regulačního financování regulačního orgánu rozpočtu poskytované DIP, od rozpočtů různých úrovní.
5. Vyvinul postup pro výpočet a zpochybnění rodičovského poplatku za služby poskytované na základě diferencovaného uplatňování.
6. vyvinuté a přijaté na úrovni základních subjektů Ruské federace, která se účastní experimentu o přechodu na sdílení financování DW, regulačních dokumentů, včetně: \\ t
* Předpisy (usnesení, objednávka, objednávka) správa adresáře Ruské federace, schvalování rozhodnutí účastnit se federálního experimentu, složení koordinačních rad (pracovních skupin) o organizaci přípravy a provádění experimentu a chování Nařízení o Radách.
* Regionální programy organizace a chování experimentu.
* Objednávky a příkazy státních orgánů pro vzdělávání a řízení finančních orgánů subjektů federace pro organizaci akciového regulačního financování financování účastníků DAM v experimentu.
7. Školení odborníků, správa Dou-účastníků experimentu.
8. Vedení sociologický výzkum Sociální důsledky (rizika) experimentu o přechodu na sdílení financování DW v každé ze složených subjektů Ruské federace účastnících se experimentu.
9. Statistický základ pro výpočet ukazatelů financování byl vytvořen podle účastníků DW experimentu.
10. Koncepce sledování experimentu byl vyvinut, systém ukazatelů (hodnotící kritéria) experimentu.
Podle výsledků fáze I (2002) experimentu byl tedy experiment vytvořen:
* Metodická databáze experimentu;
* Regulační rámec pro experiment;
* Infrastruktura v "pilotním" subjektům ruské federace nezbytné pro provádění experimentu, včetně personální složky.
Během druhého stupně bude testována experimentální fáze (2003) -
* Objednávka vlastního kapitálu Regulačního rozpočtu DZ;
* Postup a postupy pro uzavírání smluv o spolufinancování obsahu dětí v DV (výplatu vzdělávání nad normy);
* Postup a výpočet výzvy rodičovského poplatku za údržbu dětí v DIP na diferencovaném základě.
Pravidla a rozpočtové hodnoty pro rok 2004 budou vypočteny, s přihlédnutím k rozšíření experimentu (v pokrytí regionu Novgorod bude 100%).
V souladu s tímto způsobem bude normativní a právní a metodická základna experimentu dokončena a jsou vytvořeny podmínky pro jeho rozsáhlé chování v subjektech účastníků federace v experimentu.
Postup pro provádění akciového regulačního financování předškolby vzdělávací instituce
Sdílené regulační financování je plánováno následovně (viz schéma).
Veřejné orgány, plánování rozpočtu na další období, určují regulační potřebu finančních prostředků na financování provádění vzdělávacích programů. Tyto prostředky jsou právně zakotveny pro obce pro DA prostřednictvím subvencí. Před institucemi jsou tyto prostředky podávány obcemi na regulačním základě.
V tomto schématu se každý nezúčastní nezávisle na jejich příslušnosti.
Finanční prostředky na financování sociálních služeb Obec se přidělí rodiči používajícím systémovou asistenčním systémem, jakož i cílené financování z místního rozpočtu na základě sociálních programů lokality.
Financování nákladů na údržbu materiálové základny se provádí vyvažovačem (vlastník).
Obecní Dou je tedy financován třemi kanály:
státní rozpočet může být proveden ve formě subvencí; Městský rozpočet - přímé financování DZ, financování regulačního základu; Rodičovský poplatek, z nichž některé mohou pocházet od zaměstnavatele rodičů ve formě sociální pomoci.
Státní dvoud je financován ze čtyř kanálů: podle tří výše a čtvrtého kanálu: část nákladů na zachování hmotné základny, s přihlédnutím k daňovým osvobození, vlastníka.
(Viz schéma)
Mechanismus financování rozpočtu společnosti Dow vychází z následujících zásad:
Činnosti Dow jsou financovány svým zakladatelem v souladu se dohodou mezi nimi;
Financování UDO se provádí na základě státních a místních standardů financování definovaných při výpočtu jednoho stáže, žáka pro každý typ a kategorie DE;
Státní orgány subjektů subjektů Ruské federace v rámci vlastních fondů stanovují státní (regionální) pravidla pro financování rozpočtu;
Státní úroveň rozpočtového financování určuje minimální náklady na financování realizace vzdělávacího programu předškolního vzdělávání, včetně nákladů na odměňování zaměstnanců zaměstnanců DY, získávání vzdělávacích zařízení, přínosů, sociálních služeb financovaných z rozpočtu , ekonomické náklady, kromě nákladů na užitné;
Státní standard rozpočtového financování se použije při výpočtu subvencí místním rozpočtům a objemům přímého financování DZ v případě spoluzakladatele;
Místní samosprávy v rámci svých vlastních fondů stanovují místní pravidla financování rozpočtu tím, že uplatňují vyšší koeficienty k regionálním normám, jakož i stanovení nákladů na dceřiné společnosti pro rodičovské poplatky za sociální služby a financování obsahu a vývoje základny DE Materials.
Postup pro provádění plateb rodičům dětí v Dow
V souladu s výše uvedeným postupem pro regulační financování akcií a následujících režimů jsou náklady na sociální služby poskytnuté DIP financovány za rodičovský poplatek a částečně oslovují z místních rozpočtů. Současně jsou náklady rodičů omezené. Nemohou překročit 20% celkových prostředků na údržbu dětí v Dow.
Analýza ukázala, že je skutečně ovlivněn větší objem. Mateřský poplatek je ve skutečnosti 14-15% z celkových nákladů a cca 50% nákladů na sociální služby.
Existuje tedy příležitost, aniž by se změnila marginální rychlost mateřského poplatku stanoveného právními předpisy, rozlišovat jeho objem do 20% různé kategorie rodiče (z hlediska celkového příjmu).
Druhým hlavním krokem je přechod ze zřízení kategorií dávek cílených dávek pro konkrétní kategorie rodičů, které by měly být použitelné.
Reformování rozkazu rodičovského poplatku za údržbu dětí v DZ určuje 3 pozice, které jsou realizovány subjekty Federace - účastníků experimentu:
1. Účelem rodičovského poplatku je určen: na úkor rodičovského poplatku, sociální služby poskytované Doudou jsou financovány.
2. V závislosti na příjmech rodičů je objem účtovaného rodičovského poplatku diferencován v normách stanovených právními předpisy.
3. Provádí se přechod z financování preferenčních kategorií občanů k žadatelům.
Takže v regionu Novgorod:
1. Rodičovský poplatek zahrnuje náklady na poskytování sociálních služeb.
2. Zvláštní částka rodičovského poplatku závisí na příjmech rodičů (osoby, které je nahrazují).
3. Výpočet rodičovského poplatku je založen na minimum státu za člen rodiny založené na území.
4. Následující rodičovské velikosti jsou nastaveny:
S příjmem na jednoho člena rodiny, dva nebo více živobytí minimálně - 100% nákladů na sociální služby;
Z příjmů z jednoho člena rodiny z jedné a půl na dvě živobytí minima - 75% nákladů na sociální služby;
S příjmem na jednom člena rodiny z jednoho na jeden a půl živobytí Minima - 40% nákladů na sociální služby;
Pokud je příjem na člena rodiny, méně než jeden živobytí minimum 30% nákladů na sociální služby.
5. Poplatek za údržbu dětí v předškolním vzdělávacím instituci je obviněn z rodičů (osoby, které je nahradí), mají tři nebo více menších dětí ve výši 50% nákladů na sociální služby.
6. Plně od poplatku za údržbu dítěte v předškolním vzdělávacím instituci jsou rodiče osvobozeni (osoby, které je nahrazují) Děti, které jsou na uzavření zdravotnických zařízení v duševním nebo fyzickém vývoji a děti navštěvující 3-4hodinová Skupiny krátkodobého pobytu.
V regionu Samara:
Při poskytování sociální ochrany obyvatelstva a poskytování cílené podpory pro určité kategorie pro placení různých typů služeb poskytovaných předškolním vzdělávacími institucemi se předpokládá následující:
1. Adresa podpora sociálních služeb poskytovaných DI (dále jen Adresovaná podpora) je cíleným poskytováním rodin s využitím předškolních vzdělávacích institucí, fondů pro placení sociálních služeb poskytovaných Doudou.
2. Podpora adresy je poskytována všem rodinám, jejichž průměrný příjem je nižší než minimum obživu.
3. Poskytnout cílenou podporu, občan písemně písemně předškolní vzdělávací instituce, která navštívila jeho dítě, s příslušným prohlášením obsahujícím základ pro stanovení potřeby pomoci.
4. Velikost podpory adres na žádost vedoucího vzdělávací instituce je určena orgány sociální ochrany, založené na příjmu rodiny.
5. Podpora adresy je převedena na orgány sociální ochrany na běžném účtu vzdělávací instituce a je zapsán na osobním účtu dítěte.
6. Hlavním zdrojem finanční nabídky nákladů potřebných k poskytnutí cílené podpory jsou prostředky regionálního rozpočtu.
Metody výpočtu standardů financování rozpočtu
Mechanismus rozpočtového financování vzdělávacích institucí definuje článek 41 zákona Ruské federace "na vzdělávání":
Financování vzdělávacích institucí se provádí na základě státu (včetně oddělení) a místních standardů financování definovaných při výpočtu jednoho stážistu, žáka pro každý typ, pohled a kategorie vzdělávací instituce.
Analýza výdajů výdajů DOU uvádí, že je nezbytné stanovit soubor norem, včetně: \\ t
1. Rozpočtové normy pro provádění vzdělávacích služeb poskytovaných Doudou;
2. Rozpočet standard pro sociální služby financované z rozpočtu.
3. Rozpočtové normy pro údržbu a rozvoj materiálu DOUS a technická základna.
4. Regulační platba rodiči obsahu dítěte v Dow.
1. Rozpočtové normy pro provádění vzdělávacích služeb poskytovaných Doudem
Zahrnuje:
Pedagogický personál mzdy (s akruálními),
Kompenzační platby za akvizici metodické literatury
Náklady na školení (akvizice vizuálních dávek, spotřebního materiálu, papírenské zboží atd.),
Výdaje na absolvování pracovníků a sloužícímu poskytování vzdělávacích služeb.
Výpočet začíná vymezením prostředků na práci pedagogických pracovníků za měsíc na žák.
2. Rozpočtové normy pro sociální služby poskytované občanům zdarma
Rozpočtové standardy pro financování sociálních služeb poskytovaných volným občanům patří výdaje:
o odměňování správních, vzdělávacích a pomocných a servisních pracovníků,
pro potraviny ve výši 30% normy vypočtené přirozenými ukazateli,
léků.
Dále definuje tarif a nadějnou část mzdy v procentech. Pro administrativní pracovníky můžete doporučit následující poměr: tarifní část je 70%, pohonná část je 30%; Pro školení a pomocný a podávání, resp. 85 a 15%. Zvláštní rozhodnutí se provádí na základě současné praxe, stejně jako rozpočtové příležitosti.
V rozpočtovém standardu jsou výživové náklady přijaty ve výši 30% nákladů na denní stravu jednoho žáka v souladu se zavedenými normami a s přihlédnutím k cenové úrovni určitého regionu.
3. Postup pro výpočet plateb pro rodiče obsahu dítěte v Dow
Minimální platba rodičů obsahu dítěte v předškolním instituci zahrnuje náklady na potraviny ve výši 70% (30% zahrnuto do rozpočtového standardu pro obsah a rozvoj materiální základny Dow) o nákladech na denní stravu a náklady na měkký inventář.
4.1. Na základě nákladů denní sazby 3-periodního výživy 60 rublů. Náklady za měsíc budou činit: 60 rublů. x 70% \u003d 42 rublů. x 20 dní \u003d 840 rub.
4.2. Na základě zavedených norem ročního doplňování měkkého inventáře v Dow ve výši 530 rublů. za rok na náklady na žák měsíčně:
530 otřete. : 12 měsíců. \u003d 44, 2 RUB.
4.3. Celkem rodičů za měsíc za údržbu dítěte v předškolním instituci:
840 rub. + 44, 2 RUB. \u003d 884,2 rublů.
Závěr
Realizace I fáze tohoto projektu ukázala, že navrhovaný model financování Dow umožňuje:
Provádět ústavní záruky občanů na bezplatné předškolní vzdělávání v rámci státní úrovně předškolního vzdělávání na úrovni státu;
Sdílejte vzdělávací a sociální služby, poskytují regulační výpočty pro různé konfigurace vzdělávacích a sociálních služeb, včetně krátkodobých skupin bydliště;
Zavést regulační financování v podmínkách DZ;
Integrujte na základě rozpočtových schopností kapitálového přístupu dvou úrovní rozpočtu;
Modernizovat postup pro výpočet výzvy rodičovského poplatku (rozlišovat jej, s přihlédnutím k podpoře adresy na deklarativní základy v rámci omezení stanovených zákonem).
Sociologický průzkum ukázal:
Nutnost upgradu financování DE;
Potřebu udržovat omezení v mateřské desce;
Potřeba a možnost poskytování dalších služeb pro vzdělávací i sociální služby;
Potřeba vytvořit krátkodobé skupiny bydliště.
Obecně platí, že analýza navrhovaného modelu ukazuje jeho mimořádný význam zlepšit dostupnost služby Dow Services pro obyvatelstvo.
